我國綠色消費的進展、挑戰(zhàn)與路徑研究

于娟 代曉霞

綠色消費是低碳經(jīng)濟的重要內(nèi)容，也是各國應(yīng)對氣候變化的重要舉措。20世紀90年代以來，發(fā)達國家率先形成了比較系統(tǒng)的綠色消費體系，在促進綠色消費和循環(huán)經(jīng)濟方面建立了指導(dǎo)性與強制性并重的政策法規(guī)制度體系，主要通過立法規(guī)制、政策激勵、行政監(jiān)管及質(zhì)量標準等手段，引導(dǎo)和規(guī)范綠色消費，在綠色產(chǎn)品標識方面有嚴格的管理制度。近年來，我國積極推進綠色消費，取得了一定進展，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，需要在健全法規(guī)政策、擴大綠色產(chǎn)品供給及營造綠色消費環(huán)境等方面發(fā)力，推動全社會踐行綠色消費。

一、推進綠色消費對工業(yè)綠色低碳發(fā)展的意義

（一）推動消費側(cè)綠色化升級是工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然選擇

消費領(lǐng)域的碳排放既包括居民能源消耗所產(chǎn)生的直接碳排放，也包括所消費的產(chǎn)品和服務(wù)在購買、使用、后端處置過程中產(chǎn)生的間接碳排放，涵蓋居民衣、食、住、行、用、游、娛樂等多個方面。從發(fā)達國家經(jīng)驗來看，隨著經(jīng)濟發(fā)展和收入水平的提高，消費端碳排放會逐漸增加，成為國家碳排放的主要增長點。以美國為例，僅居民家庭生活和旅行所排放的二氧化碳占排放總量的比例已經(jīng)高達41%。在我國消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大背景下，隨著“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的深入實施，國內(nèi)消費需求將進一步激發(fā)，消費領(lǐng)域碳排放也將快速增長。中國科學(xué)院在2021年發(fā)布的一項研究顯示，居民消費產(chǎn)生的碳排放量占總量的53%。推動消費端綠色低碳循環(huán)發(fā)展對于實現(xiàn)“雙碳”目標至關(guān)重要。

（二）綠色消費帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展

綠色消費要求消費品從原材料選用、生產(chǎn)制造、消費使用和回收處理的全生命周期都以低碳為標準。中信銀行發(fā)布的《2022低碳生活綠皮書》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，95%受訪者認可低碳生活方式，并積極踐行綠色消費行動。隨著全民綠色消費習(xí)慣的逐漸養(yǎng)成，消費偏好將在很大程度上引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略決策，推動企業(yè)在設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。培養(yǎng)綠色消費意識，擴大綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以消費端綠色轉(zhuǎn)型拉動生產(chǎn)端綠色變革，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，營造綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的社會氛圍，對于“雙碳”目標的實現(xiàn)有著事半功倍的作用。

二、我國推進綠色消費的進展

（一）綠色消費需求逐步激發(fā)和釋放

近年來，綠色消費理念正逐步普及，綠色低碳成為消費升級的主流方式。隨著“雙碳”目標推動落實，綠色消費潛力持續(xù)釋放，越來越多的消費者會主動選購綠色產(chǎn)品，如綠色家電家具、新能源汽車等成為當前綠色消費的重要增長點。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年限額以上單位低能耗家用電器和音像器材類零售額同比增速超過20%；中國汽車協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車銷量為374.7萬輛，同比增長44.1%，市場占有率達到28.3%以上。此外，綠色消費不斷向服務(wù)場景延伸，以舊換新、光盤行動、無需餐具、共享出行等綠色消費行為普及度日益加速，例如，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年1-5月，家電以舊換新銷售額同比增長83.7%，以舊換新成為家電綠色消費的主流選擇；又如，據(jù)餓了么平臺統(tǒng)計，截至2023年5月，平臺“無需餐具”的訂單已超過14億單。

（二）綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給不斷豐富

近年來，我國工業(yè)領(lǐng)域綠色設(shè)計與制造穩(wěn)步推進，企業(yè)綠色創(chuàng)新設(shè)計投入不斷加強，綠色產(chǎn)品和服務(wù)品類更加多元化，市場有效供給不斷強化，綠色消費市場發(fā)展迅速。從綠色產(chǎn)品看，有機產(chǎn)品、綠色食品、綠色智能家電、綠色建材、新能源汽車等產(chǎn)品市場供給和規(guī)模穩(wěn)健增長，截至2022年底，全國綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品有效用標單位總數(shù)27246家，產(chǎn)品總數(shù)60254個，同比分別增長10%、8.3%；家電類綠色設(shè)計產(chǎn)品累計發(fā)布600余項；截至2023年6月底，全國共頒發(fā)有效綠色建材產(chǎn)品認證證書5059張，較2022年底增長47%，獲證企業(yè)2703家，較2022年底增長45%。從綠色服務(wù)看，二手商品、以舊換新、共享服務(wù)等循環(huán)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟服務(wù)型市場也已漸成規(guī)模，電數(shù)寶電商大數(shù)據(jù)庫顯示，2022年，我國二手電商交易規(guī)模達4802.0億元，同比增長20%，二手電商滲透率為33.3%；共享經(jīng)濟市場交易規(guī)模約38320億元，同比增長約3.9%。

（三）綠色消費市場和環(huán)境日漸完善

目前，我國綠色產(chǎn)品標準認證體系和政府綠色采購機制正逐步完善，綠色營銷渠道和環(huán)境不斷完善。聚焦綠色屬性突出、消費量大的工業(yè)產(chǎn)品，已創(chuàng)建四批344家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)，明確綠色設(shè)計產(chǎn)品評價標準體系建設(shè)路徑，分行業(yè)已制定綠色設(shè)計評價標準100余項，發(fā)布3000余種綠色設(shè)計產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品認證體系初步建立，已覆蓋建材、快遞包裝、電器電子、塑料制品、洗滌用品等近90種產(chǎn)品；支持綠色設(shè)計平臺建設(shè)、篩選綠色設(shè)計供應(yīng)商，推動綠色采購。同時，在綠色低碳理念加快傳遞下，越來越多的傳統(tǒng)商場改造升級成綠色商場，已創(chuàng)建500多家綠色商場；越來越多線上平臺商家主動使用可回收外賣餐盒，并推出“一人食”“小份餐”，以減少一次性塑料和木材制品的消耗和食物浪費。

三、我國推進綠色消費面臨的挑戰(zhàn)

（一）綠色消費法規(guī)政策管理體系尚需完善

近年來，盡管我國已出臺了不少有關(guān)促進綠色消費的政策法規(guī)和標準，但可操作性、相互間配套性不夠完善并缺乏有效監(jiān)管。從政策體系看，與發(fā)達國家相比，我國促進綠色消費的政策多數(shù)為管理辦法、通知、指導(dǎo)意見等規(guī)范性文件，缺乏有力的激勵性和強制性的政策法規(guī)，相關(guān)政策及管理碎片化問題較突出。如日本的《綠色消費法》《家用電器循環(huán)法》，德國的《可再生能源優(yōu)先法》等。從標準規(guī)范體系看，綠色產(chǎn)品標準不一、種類繁多，缺乏統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證體系和標識體系，導(dǎo)致公眾無法準確識別綠色產(chǎn)品。如德國的“藍天天使”標志是目前世界上最嚴格、最成功的綠色標志制度之一，對產(chǎn)品性能和環(huán)境績效均有較高要求；新加坡將耗電量較大的電冰箱和空調(diào)強制納入“能源標簽計劃”；日本的“生態(tài)標志”要求在商品的全生命周期內(nèi)使用該產(chǎn)品帶來的環(huán)境負荷必須小于同類商品。從市場監(jiān)管體系看，國內(nèi)綠色產(chǎn)品市場監(jiān)管制度尚不完善，缺乏有效監(jiān)管和強有力的懲罰約束，存在綠色產(chǎn)品性能虛標現(xiàn)象，產(chǎn)品質(zhì)量缺乏保證。

（二）產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平與綠色消費需求匹配度不足

目前，國內(nèi)綠色消費市場對公眾多層次多樣化的消費需求還不能有效滿足，無論是衣、食、用還是住、行領(lǐng)域綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模都需擴大，尚不能有效應(yīng)對綠色消費增長的態(tài)勢。一方面，國內(nèi)企業(yè)在關(guān)鍵綠色技術(shù)、生產(chǎn)工藝和管理方面核心競爭力不強，綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)成本較高，企業(yè)研發(fā)投入動力和意愿不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，中高端優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品有效供給不足，綠色消費市場供需存在結(jié)構(gòu)性不匹配現(xiàn)象。另一方面，雖然部分企業(yè)自身注重綠色設(shè)計、生產(chǎn)，但未形成類似國際大企業(yè)的全供應(yīng)鏈綠色管理體系，影響了綠色產(chǎn)品質(zhì)量。此外，部分企業(yè)單純炒作“綠色”概念，資金投入主要用于綠色營銷而非產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造，綠色產(chǎn)品的價格和價值相背離。

（三）公眾綠色消費的踐行度有待提高

近年來，綠色消費理念日益深入人心，但公眾踐行綠色消費的程度不高，綠色消費群體的比重仍然較低，過度型、浪費型等不合理消費方式仍普遍存在?！豆裆鷳B(tài)環(huán)境行為調(diào)查報告（2020年）》數(shù)據(jù)顯示，93.3%的受訪公眾認可綠色消費的重要性，但只有57.6%的受訪公眾能踐行綠色消費，公眾綠色消費意識和行為存在較大差距，且在具體綠色消費實踐中，公眾各類綠色消費行為均不太理想，其中減少一次性用品購買在踐行綠色消費行為中公眾表現(xiàn)相對較好，而愿意為綠色產(chǎn)品和服務(wù)支付溢價的公眾相對較少。

近年來，隨著綠色低碳理念的推廣，《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報告（2022）》顯示，我國公眾普遍具備較強環(huán)境行為意愿，約八成以上受訪者愿意踐行各類綠色生活行為，但踐行綠色消費方面表現(xiàn)一般。此外，公眾綠色消費多以購買綠色食品、節(jié)能家電、綠色建材等實物產(chǎn)品，而踐行循環(huán)型生活方式程度較低。

四、推行綠色消費的路徑

（一）完善政策激勵和法規(guī)約束機制，挖掘和刺激綠色消費市場和潛力

一是建議在財政、稅收、金融等政策上優(yōu)先向綠色產(chǎn)業(yè)和促進綠色消費方面傾斜，對研發(fā)、采用和推廣綠色材料、綠色生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)給予獎勵和金融扶持，對踐行綠色消費的公眾給予一定的消費補貼。

二是加快建立健全促進綠色消費的相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)先推進《中華人民共和國政府采購法》的修訂，要求在政府采購中推廣使用綠色產(chǎn)品；建議盡快啟動促進綠色消費專項法律法規(guī)的基礎(chǔ)研究工作。

三是加快完善綠色產(chǎn)品標準體系，提高市場準入門檻，制定全品類綠色產(chǎn)品的綠色評價與認證機制，加大相關(guān)標識認證制度實施力度。

四是規(guī)范綠色產(chǎn)品市場，建立完善的信息公開制度和通暢的信息公開平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)披露綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用和綠色產(chǎn)品質(zhì)量信息，實現(xiàn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化、公開化。

（二）提升綠色產(chǎn)品有效供給，精準對接多層次市場需求

一是積極應(yīng)對當前國際環(huán)境，加強綠色技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，鼓勵和支持企業(yè)加大綠色設(shè)計、綠色制造、綠色回收、再生原料利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，確保產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費過程中的綠色和健康，強化綠色產(chǎn)品自主供給的基礎(chǔ)和實力。

二是鼓勵企業(yè)向中高端綠色產(chǎn)品方向發(fā)力，多元化布局開拓綠色消費市場，輻射多元化消費群體。重視多領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈綠色產(chǎn)品品質(zhì)管控網(wǎng)建設(shè)，從原材料采購、生產(chǎn)制造過程到終端全產(chǎn)業(yè)鏈保障綠色產(chǎn)品品質(zhì)。

三是引導(dǎo)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)洞察公眾的深層次綠色消費需求，實現(xiàn)所生產(chǎn)和提供的綠色產(chǎn)品與綠色消費需求有效匹配。

（三）優(yōu)化綠色消費環(huán)境，引導(dǎo)公眾踐行綠色消費

一是推進綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、物流、品牌等信息的數(shù)字化建設(shè)，強化區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G、射頻識別等技術(shù)在綠色產(chǎn)品信息采集、傳輸、處理技術(shù)與設(shè)備中的推廣與應(yīng)用，加快建立完善的綠色產(chǎn)品信息追溯體系，并通過掃碼等便民化追溯系統(tǒng)，全面準確查看綠色產(chǎn)品從源頭到終端的相關(guān)信息，提升公眾對綠色產(chǎn)品品質(zhì)的認可度。

二是加強綠色產(chǎn)品品牌培育、評價、服務(wù)與引導(dǎo)，明確綠色產(chǎn)品的品牌定位，打造一批市場信譽度高、國內(nèi)外影響力大的綠色產(chǎn)品品牌。

三是合理制定各領(lǐng)域綠色產(chǎn)品定價機制和價格監(jiān)管機制，防范綠色產(chǎn)品價格虛高，抑制公眾消費意愿。