建筑施工單位工會職能延伸與服務(wù)拓展

□ 重慶 曾凡麗

在急劇變化的時代背景之下，建筑業(yè)具有工程復(fù)雜、施工周期長，工人職業(yè)危險性大等行業(yè)特點。一方面，在施工過程中需要工會為工人提供保障和服務(wù)，從而提高工人的工作效率和施工質(zhì)量，為工人爭取更好的待遇和保障權(quán)益。另一方面，工會也需要從國家政策、行業(yè)特點、建筑單位需求和工會自身發(fā)展多個方面考慮。建筑施工單位的工會，需要在建筑業(yè)的發(fā)展中與時俱進、不斷創(chuàng)新，尤其需要在復(fù)雜的施工、組織等過程中，強化服務(wù)意識，保障農(nóng)民工、建筑從業(yè)者的權(quán)益，對工人的管理工作、技能培訓，以及生活常識等進行培訓，提升工人的學習能力、合作能力等。需要建筑施工單位工會在探索職能轉(zhuǎn)變、職能延伸以及人性化服務(wù)意識，確立以人為本的觀念等方面做出更多的探索與實踐。

一、建筑施工單位工會的主要職能

1.維護職工合法權(quán)益。建筑施工工會需要為工人爭取更好的待遇和權(quán)益、保障職工勞動安全健康、維權(quán)維利。如要求支付加班費、提高工資福利、提供職業(yè)健康和安全保障等。

2.開展工作創(chuàng)新。圍繞施工現(xiàn)狀，積極開展針對性強的職工培訓，提高職工技術(shù)素質(zhì)和管理水平。

3.建立良好工會組織。建設(shè)工會組織，在施工單位內(nèi)主持工會工作，建立工會委員會和工會代表會議，增強工會政治覺悟和組織能力。

4.加強對職工思想政治工作。主動了解職工思想動態(tài)，加強精神文明建設(shè)，策劃、組織表彰工作先進、優(yōu)秀職工和工匠人才。

5.參與施工單位重大決策。積極參與施工單位經(jīng)營管理，發(fā)揮工會在施工單位發(fā)展中的作用，為施工單位的長遠發(fā)展出謀劃策。

6.開展教育培訓。工會需要提供培訓和技能提升服務(wù)，幫助員工提高職業(yè)技能水平與對行業(yè)規(guī)范和安全生產(chǎn)的了解和掌握能力。

7.健康保障服務(wù)。工會需要為工人提供健康保障服務(wù)，如醫(yī)療保險、意外傷害保險、康復(fù)服務(wù)等。

8.組織文娛活動。工會需要組織各種文娛活動，如社交活動、文藝比賽、旅游等，豐富員工的業(yè)余生活，緩解工作壓力。

綜上所述，建筑施工單位工會的主要職能是為工人維權(quán)，提供教育培訓、健康保障和文娛活動等多種服務(wù)。

二、建筑施工單位工會目前存在的問題

1.建筑施工單位工會的局限性。

①覆蓋面相對較窄。建筑施工單位工會主要服務(wù)對象是建筑工人，而建筑工人的數(shù)量相對于整個建筑行業(yè)來說比較少，因此其覆蓋面相對較窄。②組織管理存在困難。建筑施工單位工會的組織管理存在一定困難，因為建筑施工單位通常都是臨時性組織，每一個項目組都是瞬息萬變的，工人的流動性非常大，這對工會的組織管理提出了更高的要求。③力量較小。建筑施工單位工會的力量相對較小，因為建筑工人的權(quán)益保護需要依靠政府、施工單位、工會等各方力量共同發(fā)揮作用，單一工會的力量難以解決所有問題。④技能水平參差不齊。建筑施工單位工人的技能水平參差不齊，有些工人缺乏專業(yè)技能和技術(shù)資格證書，這就制約了工會為工人爭取更好利益待遇的能力和效果。⑤能力不足。建筑施工單位工會的能力相對較弱，缺乏足夠的人力、物力和財力支持，因此在為建筑工人爭取權(quán)益和改善待遇方面存在一定的局限性?？偟膩碚f，建筑施工單位工會在發(fā)揮作用方面存在一些局限性，需要進一步完善其組織管理體系，提升其維權(quán)能力，增強其在建筑行業(yè)中的影響力。

2.建筑施工單位工會的階段性。①組織形式不規(guī)范。一些工會組織沒有按照法律程序合法登記，缺少合法的章程和組織架構(gòu)，并且沒有選出經(jīng)過合法程序產(chǎn)生的工會領(lǐng)導人。②財務(wù)管理不規(guī)范。大多數(shù)建筑施工單位工會的財務(wù)管理不規(guī)范，缺乏透明度和監(jiān)督機制，容易出現(xiàn)財務(wù)不徹底、貪污腐敗等問題。③活動內(nèi)容單一。部分建筑施工單位工會缺乏具有吸引力和實際意義的活動安排，會員參與熱情低下，也難以有效地維護工人利益。④組織覆蓋率不高。很多工人并未加入工會，使得工會組織覆蓋率較低，影響了工會組織的影響力和權(quán)威性。⑤缺乏有效的協(xié)商機制。一些建筑施工單位工會不能有效實行與管理層的協(xié)商溝通，不能在勞資糾紛中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，導致雙方矛盾難以解決。

3.建筑施工單位工會的差異性。①規(guī)模差異。不同建筑施工單位的規(guī)模大小不同，因此工會成員數(shù)量也會不同，從而影響了工會組織和管理的模式。②行業(yè)差異。建筑施工行業(yè)涵蓋了各種領(lǐng)域，如住宅、商業(yè)、工業(yè)建筑等，不同領(lǐng)域的工作內(nèi)容和特點也不同，因此工會組織也需要針對不同領(lǐng)域的問題制定相應(yīng)的工作計劃和方案。③職業(yè)差異。在建筑施工行業(yè)中，涉及的職業(yè)種類很多，如建筑工人、電工、木工、鋼筋工等，不同職業(yè)類型的工會組織也存在差異性，需要根據(jù)職業(yè)特點制定相應(yīng)的工作計劃和方案。④地域差異。建筑施工行業(yè)在不同地區(qū)存在差異性，如城市與農(nóng)村地區(qū)、東部地區(qū)與西部地區(qū)等，不同地區(qū)的工會組織也存在差異性，需要結(jié)合地方實際情況制定相應(yīng)的工作計劃和方案。⑤文化差異。建筑施工行業(yè)中存在多種文化背景的工人，其價值觀、習慣和行為也存在著差異性，工會組織需要根據(jù)不同文化背景制定相應(yīng)的工作計劃和方案。

4.缺乏相關(guān)施工單位監(jiān)管。建筑施工單位缺乏相關(guān)的施工單位監(jiān)管可能會存在五個主要問題。①安全風險。建筑施工過程中存在各種安全風險，如高空墜落、爆炸等。缺乏監(jiān)管可能導致施工單位不重視安全，從而增加事故發(fā)生的概率。②質(zhì)量問題。建筑施工質(zhì)量對住宅安全起著至關(guān)重要的作用。沒有監(jiān)管可能導致施工單位忽視質(zhì)量問題，影響房屋的穩(wěn)定性和使用壽命。③環(huán)境污染。建筑施工過程中產(chǎn)生大量噪聲、粉塵、廢水等污染物，缺乏監(jiān)管可能導致這些污染物無法得到有效治理，對環(huán)境造成嚴重的污染。④違法行為。沒有監(jiān)管可能會導致施工單位違法建設(shè)，如違規(guī)占地、擅自改建等，損害公共利益和其他人的合法權(quán)益。⑤不良競爭。在沒有監(jiān)管的情況下，一些施工單位可能采用不正當手段進行業(yè)務(wù)競爭，如低價中標、偷工減料等，損害整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展。綜上所述，建筑施工單位缺乏相關(guān)的施工單位監(jiān)管可能會對安全、質(zhì)量、環(huán)境、合法性和競爭等方面造成嚴重影響。

三、建筑施工單位工會如何進行職能延伸

1.注重提升建筑工人的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。①加強員工安全意識。建筑施工行業(yè)是一個高危行業(yè)，因此工會可以開設(shè)安全培訓和安全防范指導等課程，以提高員工安全意識和預(yù)防意識。②職業(yè)技能培養(yǎng)。建立職業(yè)技能培養(yǎng)和評估機制，建立起行業(yè)標準化的職業(yè)技能等級制度，以提高建筑工人的職業(yè)技能水平；開展工作創(chuàng)新，圍繞施工現(xiàn)狀，積極開展針對性強的職工培訓，提高職工技術(shù)素質(zhì)和管理水平。建筑施工行業(yè)有很多技能，例如木工、電工、鋼筋工、油漆工等。施工單位的工會還應(yīng)當推動職業(yè)技能提升和職業(yè)教育，可以為員工提供技能培訓和實操訓練，以提高他們的技能和素質(zhì)。此時，工會需要組織合適的培訓和學習活動，幫助職工提升技能水平，提高職業(yè)素質(zhì)，進一步為其發(fā)展提供支持。工會也可以建立培訓基地、職業(yè)學院等項目，提供更加專業(yè)的培訓和學習機會。③獎懲機制。建立健全的獎懲機制，及時表彰優(yōu)秀建筑工人和團隊，懲罰不良行為，促進建筑工人基本業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。④知識庫建設(shè)。建立行業(yè)智庫，及時更新和分享科技知識，注重技術(shù)創(chuàng)新，引導建筑工人加強知識儲備與改進。⑤指導與交流。提供實操指導和交流平臺，讓工人能及時汲取行業(yè)先進經(jīng)驗，適應(yīng)具有前瞻性和高水平的建筑工程建設(shè)要求。⑥社會認可。將建筑工人也納入組織和社會的認可與支持之中，讓建筑工人感受到自己的存在和價值，進而更能全情投入到工作之中，提高基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.強化建筑職工法律權(quán)益意識，維護好自身合法權(quán)益。國家出臺了一系列支持工會發(fā)展的政策，鼓勵工會擴大服務(wù)范圍，促進工人利益。強化建筑職工的法律權(quán)益意識，需要政府、工會、施工單位、媒體等多方參與，緊密協(xié)作，切實維護建筑職工的合法權(quán)益。①增加宣傳教育力度。通過宣傳教育，讓建筑職工了解自身的法律權(quán)益，學習相關(guān)法律法規(guī)，掌握自我保護的技能和知識。可以采用多種形式進行宣傳教育，如政府部門、工會組織、社會媒體等都可以成為宣傳的載體。②加強組織建設(shè)。通過建立建筑職工的工會組織等，讓職工的利益得到更好地維護，同時可以通過工會組織向上級部門反映職工的合法權(quán)益受到侵害的情況，爭取到合法權(quán)益的保障。③實現(xiàn)公開透明。建筑行業(yè)相關(guān)政府部門可以加大對建筑工地的監(jiān)管力度，實現(xiàn)對建筑工地施工情況的全面監(jiān)測，及時糾正相關(guān)違法行為，減少職工的合法權(quán)益受到侵害的情況。④加強法律救助機制。政府應(yīng)該加強對建筑勞動者的法律援助力度，提供法律咨詢、法律援助、法律救助等服務(wù)，及時處理建筑勞動者為維護自己權(quán)益提出的訴求，讓建筑勞動者感受到法律的保障，為職工爭取福利待遇、保障職工勞動安全健康、維權(quán)維利。⑤加強對職工思想政治工作。主動了解職工思想動態(tài)，加強精神文明建設(shè)，策劃、組織表彰工作先進、優(yōu)秀職工和工匠人才，在施工單位內(nèi)主持工會工作，建立工會委員會和工會代表會議，增強工會政治覺悟和組織能力。

3.健全工會管理機制，強化民主管理。①完善工會組織結(jié)構(gòu)。確保民主管理。建立工會委員會、代表大會等制度，明確權(quán)責、選舉方式和管理程序，實行民主選舉，確保代表會員合法權(quán)益。②加強會員教育和培訓。建立健全工會學習培訓制度，不斷提升會員素質(zhì)和能力，加強對工會工作的了解和支持，維護自身權(quán)益。③增強工會的服務(wù)意識。建立定期交流溝通機制，收集會員需求和意見，為會員提供及時、有效的服務(wù)和支持，增強工會的凝聚力和影響力。④強化工會的監(jiān)督和考核機制。建立健全工作考核和監(jiān)督制度，確保工會行使職能和權(quán)責的透明化和公正性，加強對工會干部的管理和監(jiān)督。⑤加強與施工單位管理層的協(xié)作。建立合作共贏的工會與施工單位管理層關(guān)系，發(fā)揮工會作用，維護員工權(quán)益，同時與施工單位管理層溝通合作，推動施工單位發(fā)展。

四、建筑施工單位工會的服務(wù)拓展及人性化管理

建筑工會在延伸服務(wù)、培訓、監(jiān)督、管理職能的基礎(chǔ)上，還需要充分調(diào)動職工的生活、工作積極性，在工會工作的過程中不斷提升職工的法律、職業(yè)責任感，主人公意識。這些都需要注意在具體組織過程中，對工人進行人性化管理和服務(wù)，通過與職工面對面、了解其困難，提供補貼，對家庭生活進行關(guān)照、對職工的安全進行確實的保障，對操作、作業(yè)有困難的職工進行具體指導、幫扶等，從而在整體、細節(jié)方面提升服務(wù)意識和人文關(guān)懷水平，在提升建筑施工單位管理水平、保障綜合發(fā)展與經(jīng)濟效益并重，保障工人素質(zhì)與發(fā)展后勁的提升等方面，奠定基礎(chǔ)。這些不僅能夠讓建筑施工單位更重視工會組織的建設(shè)，而且還會通過其具體的工作，充分發(fā)揮工會在建筑施工單位發(fā)展中的組織作用，既能夠推動施工單位創(chuàng)新管理與發(fā)展，也能夠?qū)⑹┕挝坏睦媾c職工利益協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)對職工的人性化管理和施工單位文化的建設(shè)水平。

1.讓職工享有更加優(yōu)厚的福利待遇。施工單位工會還需要開展一系列活動，通過拓展服務(wù)，提供健康保險、子女教育等多種福利服務(wù)，來滿足員工的需求。例如，辦理職工的各種保險，為職工提供完善的醫(yī)療保障、因公殉職撫恤、商業(yè)養(yǎng)老保險等福利待遇，幫助職工解決生活難題。此外，工會還可以開展寄托所、醫(yī)療中心等項目，讓職工在生活和工作中享受更好的待遇。

2.維護工會職工的合法權(quán)益。施工單位工會的第一大職能就是維護職工的合法權(quán)益。在實際中，在施工單位中，一些職工的合法權(quán)益常常被侵犯，需要工會與相關(guān)政府部門、工會組織進行聯(lián)合行動，堅決維護職工的合法權(quán)益，保證其在工作中的權(quán)益和利益，包括加班費、休息時間、工資等權(quán)益方面。

3.參與施工單位的重大決策。施工單位工會不應(yīng)只是職工的代表，而是應(yīng)該積極參與到施工單位的管理和決策當中。工會可以為施工單位提供可靠的反饋渠道，了解職工的想法和需求，協(xié)助施工單位制定更加合適的管理和決策方針。在發(fā)展決策方面，工會可以主導組織職工大會，征求職工對施工單位發(fā)展進行意見和建議的集體討論。工會應(yīng)不斷地進行職能的延伸，積極地參與施工單位的管理，發(fā)揮工會在施工單位發(fā)展中的作用。

4.提供就業(yè)信息與招聘服務(wù)。施工單位工會可以開展就業(yè)信息與招聘服務(wù)項目，為就業(yè)難的職工提供幫助。工會可以搜集施工單位招聘信息、就業(yè)市場信息、職業(yè)咨詢服務(wù)、提供外出務(wù)工信息等，為職工安排有針對性的培訓和推薦工作，為職工排除就業(yè)和招聘的障礙，發(fā)揮其更為廣泛的社會職能。

5.開展文化體育與娛樂活動。施工單位工會還可以精心設(shè)計多種文化體育與娛樂活動，豐富職工的業(yè)余生活。工會可以組織職工參加遠足、野營、運動會等活動，也可以積極引導職工參加文藝娛樂活動，同時培養(yǎng)職工的社會責任感和愛國主義情操，推動施工單位文化建設(shè)，強化施工單位工會的領(lǐng)導與服務(wù)職能。

6.開展疾病防治與康復(fù)服務(wù)。施工單位工會也可以開展疾病防治與康復(fù)服務(wù)。工會可以聯(lián)合醫(yī)院、健康管理中心等公共衛(wèi)生機構(gòu)，提供健康咨詢和防疫控制，為職工提供健康檢查，普及保健知識，協(xié)助職工開展康復(fù)訓練等健康服務(wù)項目。

7.開展社會公益和慈善活動。施工單位工會還應(yīng)該開展社會公益與慈善活動。工會可以組織職工參加扶貧、助力環(huán)保、幫助敬老院、支援困難家庭等公益活動，發(fā)揮職工的愛心和責任感，促進社會和諧與進步。