新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的探索與思考
——以廣東省汕尾市為例

胡 碟

（汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)是黨中央為加強(qiáng)基層思想政治工作、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)而作出的一項(xiàng)重大部署。以學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為首要任務(wù)，是學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺(tái)，是加強(qiáng)基層思想政治工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地，是培養(yǎng)時(shí)代新人、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的精神家園，是開展中國特色志愿服務(wù)的廣闊舞臺(tái)。

2018 年開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作以來，全國各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，扎實(shí)推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。廣東省汕尾市在建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的實(shí)踐探索中，堅(jiān)持宣傳群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾為一體，將新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，有效促進(jìn)社會(huì)新氣象新風(fēng)貌形成。在對(duì)汕尾市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文梳理和總結(jié)了其經(jīng)驗(yàn)做法和面臨的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為各地高質(zhì)量推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提供參考和借鑒。

一、汕尾市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的主要做法

汕尾市位于廣東省東南部沿海地區(qū)，轄4 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，包括城區(qū)、海豐縣、陸豐市和陸河縣；管轄紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和汕尾華僑管理區(qū)2 個(gè)特定功能區(qū)。行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)有50 個(gè)鎮(zhèn)（街道）和852 個(gè)村（社區(qū)）。截至2022 年年底，汕尾市常住人口268.26 萬。近年來，汕尾市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及廣東省委的部署要求，用心用力推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，在組織構(gòu)建、平臺(tái)整合、隊(duì)伍建設(shè)、理論宣講、文明實(shí)踐等方面取得顯著成效。

（一）建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)主體責(zé)任

汕尾市高度重視新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，將其作為重要的政治任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，完善工作體系，推動(dòng)文明實(shí)踐常態(tài)長效發(fā)展。一是落實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任。各級(jí)黨委把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為重點(diǎn)工作，建立完善新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。目前，汕尾市已建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心6 個(gè)（其中全國試點(diǎn)單位1 個(gè)、廣東省試點(diǎn)單位2 個(gè)），文明實(shí)踐所50 個(gè)，文明實(shí)踐站852 個(gè)，文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)覆蓋率達(dá)100%?？h（市、區(qū)）文明實(shí)踐中心主任、鎮(zhèn)（街道）文明實(shí)踐所所長、村（社區(qū)）文明實(shí)踐站站長分別由縣（市、區(qū)）黨委書記、鎮(zhèn)（街道）黨委書記、村（社區(qū)）黨支部書記擔(dān)任，全面落實(shí)各級(jí)黨組織建設(shè)主體責(zé)任。市委宣傳部班子成員與各縣（市、區(qū)）一一掛點(diǎn)聯(lián)系，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是縣、鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)立文明實(shí)踐常設(shè)機(jī)構(gòu)。全市統(tǒng)籌調(diào)撥事業(yè)編制設(shè)立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)文明實(shí)踐常設(shè)機(jī)構(gòu)：縣級(jí)層面設(shè)立專門統(tǒng)籌指導(dǎo)機(jī)構(gòu)“新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)指導(dǎo)中心”，鎮(zhèn)級(jí)層面設(shè)立“新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心”事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)全市50 個(gè)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。三是構(gòu)建三級(jí)財(cái)政投入機(jī)制。市、縣財(cái)政將基層精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)提供資金保障。同時(shí)，將新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)納入全市文明創(chuàng)建“一月一主題”的重點(diǎn)測(cè)評(píng)內(nèi)容，每月對(duì)全市各縣、鎮(zhèn)、村進(jìn)行一次督導(dǎo)測(cè)評(píng)，每次對(duì)排名靠前的縣、鎮(zhèn)、村給予2 萬～10 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，營造比學(xué)趕超、賽龍奪錦的良好氛圍。

（二）整合公共資源，拓展陣地平臺(tái)

汕尾市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)打破各類陣地資源的部門壁壘和條塊分割，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)籌整合、優(yōu)化配置陣地平臺(tái)。一是整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地。按照中共中央辦公廳《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的要求，充分整合村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、婦女兒童之家、衛(wèi)生站、綜合文化中心、圖書閱覽室等基層公共服務(wù)資源，做到一體使用、協(xié)同運(yùn)行，形成全域覆蓋、上下貫通的服務(wù)群眾的新時(shí)代文明實(shí)踐陣地網(wǎng)絡(luò)。二是延伸打造基層文明實(shí)踐陣地。積極向黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共服務(wù)設(shè)施、公共場所延伸打造新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)（基地、驛站）128 個(gè)、鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”14 個(gè)，建設(shè)農(nóng)村文化禮堂36 座、幸福食堂264 家，推動(dòng)文明實(shí)踐陣地延伸到群眾身邊。

（三）匯聚各方力量，狠抓隊(duì)伍建設(shè)

志愿服務(wù)隊(duì)伍是開展文明實(shí)踐活動(dòng)的主要力量。汕尾市積極匯聚各方志愿力量，切實(shí)提高志愿者的能力素質(zhì)，建強(qiáng)做實(shí)文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍。一是建設(shè)充滿活力的志愿服務(wù)隊(duì)伍。在市級(jí)層面成立汕尾市新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)和30 支志愿服務(wù)隊(duì)伍，以黨員干部為骨干，以“社工+志愿者”為主體，配置“8+N”志愿服務(wù)項(xiàng)目（理論政策宣講、文化文藝服務(wù)、助學(xué)支教、醫(yī)療健身、科學(xué)普及、法律服務(wù)、衛(wèi)生環(huán)保、扶貧幫困）和若干具有自身特色優(yōu)勢(shì)的志愿服務(wù)精品項(xiàng)目。目前，全市共有志愿服務(wù)隊(duì)伍近2 400 支，注冊(cè)志愿者48 萬余人。二是成立專門工作機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）成立志愿服務(wù)促進(jìn)中心，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)；成立新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)，由縣（市、區(qū)）委書記擔(dān)任隊(duì)長，推動(dòng)志愿服務(wù)力量下沉至文明實(shí)踐中心（所、站）。三是開展志愿者培訓(xùn)。全市每年集中組織一期文明實(shí)踐志愿服務(wù)專題培訓(xùn)，對(duì)市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)文明實(shí)踐業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）依托文明實(shí)踐中心每年對(duì)文明實(shí)踐所（站）長、志愿服務(wù)組織和志愿者骨干進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。例如，陸河縣為推動(dòng)志愿者培訓(xùn)制度化、長效化，出臺(tái)《陸河縣志愿者培訓(xùn)管理制度》，在全縣136 個(gè)文明實(shí)踐所（站）累計(jì)開展培訓(xùn)4 812 班次，參訓(xùn)隊(duì)員7.2 萬人次，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村文明實(shí)踐業(yè)務(wù)員輪訓(xùn)全覆蓋。

（四）學(xué)習(xí)科學(xué)理論，宣講黨的政策

推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在城鄉(xiāng)基層深入人心、落地生根，是新時(shí)代文明實(shí)踐中心的首要政治任務(wù)。汕尾市積極發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心城鄉(xiāng)基層宣傳思想文化陣地作用，組建理論宣講隊(duì)伍，宣傳普及黨的創(chuàng)新理論和黨的二十大精神，推動(dòng)宣講活動(dòng)開展常態(tài)化、長效化。一是積蓄宣講力量。立足“領(lǐng)導(dǎo)講政策、專家講理論、百姓講故事”三大宣講矩陣，持續(xù)充實(shí)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宣講團(tuán)”“紅色故事宣講團(tuán)”“百姓宣講團(tuán)”“理論宣講志愿服務(wù)隊(duì)”“文藝輕騎兵”等理論宣講隊(duì)伍，廣泛吸納黨員干部、先進(jìn)典型、行業(yè)專家、鄉(xiāng)土人才等力量加入宣講隊(duì)伍。例如，2022 年以來，陸豐市組織市委宣講團(tuán)前往各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村社區(qū)、校園開展宣講203 場次，受眾1.6 萬人次。二是豐富宣講內(nèi)容。圍繞學(xué)習(xí)黨的二十大精神，習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神等重點(diǎn)內(nèi)容，各文明實(shí)踐中心（所、站）聯(lián)合各級(jí)黨校和相關(guān)部門，組織開展“每周一講”“每周一課”“流動(dòng)圖片展”等優(yōu)質(zhì)宣講活動(dòng)，傳播黨的聲音，宣講黨的政策。三是創(chuàng)新宣講形式。著眼推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，采取社區(qū)講堂等集中宣講模式，以及田間地頭、大榕樹下等場景式宣講渠道，將“官方語言”“政治術(shù)語”轉(zhuǎn)化成淺顯易懂的“鄉(xiāng)土語言”，與群眾進(jìn)行親密互動(dòng)。例如，陸豐市依托地方豐富的非遺文化資源，以“文藝+宣傳”的形式開展黨的二十大精神系列宣傳活動(dòng)，組織創(chuàng)作了正字戲《錦繡陸豐》、皮影戲《回鄉(xiāng)》、漁歌《漁歌新說》等主題鮮明的非遺藝術(shù)作品，將黨的二十大精神以通俗易懂的形式送到群眾心中。

（五）強(qiáng)化文明實(shí)踐，培育新風(fēng)新貌

汕尾市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)始終聚焦社會(huì)主義精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)，廣泛開展形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗。一是深入推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)。常態(tài)化開展“善美好人”“新時(shí)代好少年”“文明家庭”“最美家庭”“星級(jí)文明戶”“志愿服務(wù)先進(jìn)典型”等選樹宣傳活動(dòng)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。全市各類先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，崇德向善、見賢思齊、誠信互助的社會(huì)氛圍更加濃厚。例如，陸河縣以“星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)工作為抓手，利用各村（社區(qū)）宣傳欄、文化墻等宣傳陣地，廣泛宣傳評(píng)選活動(dòng)的目的意義，動(dòng)員群眾積極申報(bào)文明戶，激發(fā)群眾參與農(nóng)村精神文明建設(shè)的積極性，推動(dòng)全縣精神文明建設(shè)深入開展。二是著力培育時(shí)代新風(fēng)新貌。汕尾市出臺(tái)《深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)實(shí)施方案》，從“禁、控、疏、導(dǎo)”全流程各環(huán)節(jié)入手，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)移風(fēng)易俗。以“一約五會(huì)一榜”為抓手構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）內(nèi)重大事務(wù)、熱點(diǎn)問題、道德行為的評(píng)議，解決在移風(fēng)易俗中當(dāng)前基層法律管不到、行政管不來或管不好的事情。積極發(fā)揮道德紅黑榜的作用，定期公示榜單，用群體的道德輿論來監(jiān)督、約束、教育群眾。在村規(guī)民約、居民公約中融入德治元素，明確禁止大操大辦、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等行為，教育引導(dǎo)廣大群眾摒棄陋俗，追求文明新風(fēng)尚。例如，海豐縣建立紅白喜事報(bào)備監(jiān)督機(jī)制，要求群眾提前報(bào)備紅白喜事，同時(shí)派出網(wǎng)格員跟進(jìn)監(jiān)督，確保杜絕奢侈浪費(fèi)；舉辦“攜手幸福 情滿海豐”集體婚禮活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年樹立婚事新辦、文明節(jié)儉的社會(huì)新風(fēng)尚。三是持續(xù)倡導(dǎo)綠色環(huán)保、文明健康的生活方式。積極宣傳普及文明禮儀規(guī)范，廣泛開展文明出行、文明旅游、文明就餐、公共衛(wèi)生健康教育等活動(dòng)，有針對(duì)性地開展制止餐飲浪費(fèi)、禮讓斑馬線、使用公筷公勺等專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺遵守文明規(guī)范，為群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)注入強(qiáng)大活力。

二、汕尾市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)面臨的問題

從調(diào)研情況看，汕尾市在新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)方面做了大量工作，在推動(dòng)基層宣傳思想工作和城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)方面取得了顯著成效。然而，當(dāng)前的建設(shè)成果與滿足人民群眾日益增長的美好生活需要之間仍存在一定的差距，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)面臨的問題主要集中在以下幾個(gè)方面。

（一）內(nèi)涵建設(shè)有待強(qiáng)化

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)要以凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗為主題，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。但部分新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)注重場所的設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)施建設(shè)，對(duì)站點(diǎn)的制度建立、隊(duì)伍管理、項(xiàng)目打造等內(nèi)涵建設(shè)不夠重視。一些新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)雖然設(shè)施齊全，但缺乏實(shí)質(zhì)性活動(dòng)內(nèi)容，資源利用率不高。此外，圍繞新時(shí)代文明實(shí)踐內(nèi)容開展的活動(dòng)和服務(wù)形式也缺乏創(chuàng)新性，有些文明實(shí)踐活動(dòng)仍然依賴傳統(tǒng)做法，如開展理論宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)局限于集中講課、印發(fā)資料等方式。

（二）資源整合有待深入

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，就是要把公共服務(wù)陣地資源統(tǒng)籌起來，整合服務(wù)功能，調(diào)配基層綜合文化服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、文化禮堂、農(nóng)家書屋等陣地設(shè)施，提高公共服務(wù)資源使用效率。盡管部分街道和社區(qū)將新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)與黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)站等陣地資源在空間上進(jìn)行了融合，但運(yùn)行機(jī)制不夠完善，在人、財(cái)、物的管理方面仍存在條塊壁壘，未能合理調(diào)配、統(tǒng)籌使用。一些新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)的活動(dòng)平臺(tái)主要是黨員活動(dòng)室、會(huì)議室，未能充分挖掘域內(nèi)社會(huì)力量和資源，對(duì)技能培訓(xùn)、法律援助、健康保育、文體活動(dòng)等方面的平臺(tái)利用不夠充分。部分新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)之間缺乏互動(dòng)和聯(lián)系，資源共享度不高，導(dǎo)致新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)的功能發(fā)揮受到影響，公共資源整合力得不到增強(qiáng)。

（三）需求對(duì)接有待精準(zhǔn)

以群眾需求為導(dǎo)向，幫助群眾解決實(shí)際問題，在服務(wù)群眾中教育引導(dǎo)群眾，是推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但部分新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)在開展群眾需求的調(diào)查摸底方面做得不夠，群眾需求與志愿服務(wù)項(xiàng)目供需相匹配方面還需加強(qiáng)。尤其在一些鄉(xiāng)村文明實(shí)踐站點(diǎn)，志愿服務(wù)項(xiàng)目基本上依賴于上級(jí)中心的項(xiàng)目推進(jìn)，導(dǎo)致文明實(shí)踐活動(dòng)同質(zhì)化現(xiàn)象較突出，大多集中在文明創(chuàng)建、安全教育、扶老助困等常規(guī)工作方面，與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)幫扶、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等精準(zhǔn)化服務(wù)項(xiàng)目不多，志愿服務(wù)發(fā)力不夠精準(zhǔn)，群眾的獲得感不強(qiáng)、參與積極性不高。

（四）志愿服務(wù)能力有待提高

志愿服務(wù)隊(duì)伍是開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的主要力量，隊(duì)伍的能力素質(zhì)直接決定著文明實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和效果。但部分新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)的志愿服務(wù)隊(duì)伍不夠強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)不夠合理，成員主要為村“兩委”干部，充分發(fā)揮本地鄉(xiāng)土文化人才、科技能人等群眾性活動(dòng)帶頭人的作用方面還需加強(qiáng)。由于常住青壯年人口較少，“一老一小”留守情況較為突出，志愿者注冊(cè)人數(shù)比例不達(dá)標(biāo)。此外，一些黨員干部將工作重心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三農(nóng)”工作等方面，對(duì)志愿服務(wù)認(rèn)識(shí)不到位、參與活動(dòng)不多。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的農(nóng)村地區(qū)，志愿服務(wù)氣氛還不濃厚，群眾參與志愿活動(dòng)的積極性不高。

三、拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的思考與建議

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)是我們黨立足于新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，守正創(chuàng)新做好基層宣傳工作的戰(zhàn)略舉措。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾需求，調(diào)動(dòng)各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，才能推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，做實(shí)文明實(shí)踐

要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。一是提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大志愿者要提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提升對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐工作重要性的認(rèn)識(shí)。要以釘釘子精神埋頭苦干、真抓實(shí)干，壓實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)決杜絕敷衍塞責(zé)和形式主義，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。要優(yōu)化任務(wù)具體、責(zé)任清晰、過程管理、動(dòng)態(tài)考核的工作流程，完善新時(shí)代文明實(shí)踐工作的資料臺(tái)賬，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要細(xì)化、量化第一責(zé)任人的任務(wù)清單，壓緊壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核監(jiān)督。將新時(shí)代文明實(shí)踐工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況考核，納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建工作績效評(píng)價(jià)體系，打造各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)、齊抓共管的良好工作格局。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要將新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)納入民生保障工程，明確各級(jí)財(cái)政按一定比例配套資金，加大對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)建設(shè)的扶持力度。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）積極探索設(shè)立文明實(shí)踐基金，多管齊下籌集資金，切實(shí)保障新時(shí)代文明實(shí)踐常態(tài)化的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)陣地建設(shè)，優(yōu)化配置資源

整合分散在不同部門、不同行業(yè)的資源，是建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的著力點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)資源進(jìn)行摸底調(diào)查，把各方面的資源整合起來統(tǒng)籌使用，切實(shí)提高綜合效益。一是激活閑置資源。要充分利用轄區(qū)內(nèi)的老建筑、古民居、舊廠房等閑置、空置場地，因地制宜地改造為各類新時(shí)代文明實(shí)踐陣地，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。例如，汕尾市是革命老區(qū)，紅色資源豐富，可將轄區(qū)內(nèi)的革命舊址遺址和紀(jì)念設(shè)施打造成新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái)，成為宣講紅色文化、開展革命歷史教育的主陣地。二是整合陣地資源。根據(jù)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的需要，統(tǒng)籌整合轄區(qū)內(nèi)宣傳、教育、文化、科技、體育等部門現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，如各級(jí)黨校、普通高校、文藝團(tuán)體、科普信息站、體育場館等，共同搭建理論宣講、教育服務(wù)、文化文藝服務(wù)、科技科普服務(wù)、體育健身服務(wù)五大文明實(shí)踐平臺(tái)。三是下沉優(yōu)勢(shì)資源。要將優(yōu)勢(shì)資源打通整合盤活，下沉到新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），有效解決縣、鎮(zhèn)、村服務(wù)設(shè)施供應(yīng)不足、配置不均、流動(dòng)不暢的問題。例如，結(jié)合大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”“返家鄉(xiāng)”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)引入新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)。四是共享區(qū)域資源。各轄區(qū)內(nèi)資源分布不均衡，特別是農(nóng)村地區(qū)資源相對(duì)匱乏。要打破資源壁壘，深化域間資源共享，促進(jìn)資源要素跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨領(lǐng)域?qū)?，?shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。五是融通網(wǎng)絡(luò)資源。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與縣級(jí)融媒體平臺(tái)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)的融合，運(yùn)用新媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐各類平臺(tái)信息聯(lián)通、線上線下智能互動(dòng)。

（三）聚焦群眾需求，打造特色項(xiàng)目

志愿服務(wù)項(xiàng)目是開展新時(shí)代文明實(shí)踐工作的有效載體。要針對(duì)群眾關(guān)注度高、需求強(qiáng)烈的問題精準(zhǔn)設(shè)立志愿服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)志愿服務(wù)“有的放矢”，培育發(fā)展一批特色志愿服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升群眾的獲得感、知曉率和參與度。一是了解群眾所需所盼。以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，深入基層開展線上線下調(diào)研，了解群眾的思想實(shí)際和利益訴求，將群眾所思所想轉(zhuǎn)變?yōu)樨S富多彩的文明實(shí)踐活動(dòng)。二是精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求。推行菜單式服務(wù)，完善“群眾點(diǎn)單+中心派單+志愿者接單+群眾評(píng)單”工作流程，根據(jù)群眾需求向基層提供資源和服務(wù)。要著眼于服務(wù)對(duì)象的差異化需求，把目光和力量聚焦于空巢老人、留守兒童、殘疾人等群體，幫助解決實(shí)際困難，打造群眾急需的高質(zhì)量活動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、引入第三方測(cè)評(píng)，開展群眾滿意度調(diào)查，了解群眾對(duì)志愿服務(wù)的反饋和建議。三是創(chuàng)新工作方法路徑。用群眾喜聞樂見的形式，如快板、“三句半”、情景劇等，將文明實(shí)踐活動(dòng)延伸到田間地頭、戲臺(tái)廣場等，把志愿服務(wù)的“主戰(zhàn)場”搬到群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)場，讓志愿服務(wù)更加吸引群眾、貼近群眾。四是打造特色服務(wù)品牌。充分利用汕尾市豐富的紅色文化資源、民俗文化資源和海洋文化資源，提取蘊(yùn)含其中的人文精髓、價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則等，作為新時(shí)代文明實(shí)踐的重要滋養(yǎng)源。要推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐品牌化建設(shè)，打造一批具有鮮明汕尾特色的實(shí)踐陣地和實(shí)踐項(xiàng)目，為汕尾市建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)注入豐厚的文明滋養(yǎng)和強(qiáng)大的道德力量。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力

建強(qiáng)做實(shí)志愿服務(wù)隊(duì)伍是高質(zhì)量推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的基礎(chǔ)。要匯聚各方力量，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高志愿者的能力素質(zhì)，推動(dòng)志愿服務(wù)在城鄉(xiāng)基層蓬勃發(fā)展。一是擴(kuò)大志愿服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模。組織動(dòng)員廣大干部群眾積極參與文明實(shí)踐，建設(shè)數(shù)量充足、活力充沛的志愿服務(wù)隊(duì)伍。加大宣傳力度，吸引更多群眾參與志愿服務(wù)。利用媒體宣傳、社區(qū)宣傳、學(xué)校宣傳等多種途徑，向群眾普及志愿服務(wù)的意義和價(jià)值，鼓勵(lì)更多人加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)。圍繞新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，為志愿者提供專業(yè)而系統(tǒng)的培訓(xùn)，提升志愿者的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，激發(fā)志愿服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，提高志愿服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化和科學(xué)化水平。三是完善激勵(lì)措施。建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)志愿者的積極性和創(chuàng)造力。制定志愿者優(yōu)待制度、志愿積分兌換制度、文明實(shí)踐志愿服務(wù)先進(jìn)典型評(píng)選制度等，激發(fā)廣大群眾參與志愿服務(wù)活動(dòng)的熱情?？梢越o具有優(yōu)良志愿服務(wù)記錄的人員在升學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)服務(wù)等方面提供一定的優(yōu)待，提升他們的榮譽(yù)感和歸屬感。四是加強(qiáng)組織管理。建立健全志愿服務(wù)隊(duì)伍組織管理機(jī)制，提高志愿服務(wù)的效率和質(zhì)量。統(tǒng)一管理志愿者的招募、培訓(xùn)、安排和評(píng)估等工作，建立志愿者檔案，記錄志愿者的個(gè)人信息和服務(wù)內(nèi)容，便于管理和調(diào)配。此外，定期組織志愿者座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)志愿者之間的溝通和合作。