事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的問題及對(duì)策

陳順銀

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)融媒體中心

當(dāng)前，事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作主要是將單位項(xiàng)目績(jī)效管理融入到項(xiàng)目預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及監(jiān)督管理三個(gè)活動(dòng)中，分別從設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、跟蹤單位運(yùn)轉(zhuǎn)中的績(jī)效、對(duì)現(xiàn)有的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估以及對(duì)績(jī)效結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)并且應(yīng)用方面，積極構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算管理體系，以提高政府財(cái)政資金的高效配置。對(duì)于事業(yè)單位而言，有效的預(yù)算績(jī)效管理可以促進(jìn)單位預(yù)算使用合理、規(guī)范，減少不必要的資金支出，提高單位的資金使用效率，有利于提升政府公共服務(wù)水平，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

一、預(yù)算績(jī)效管理的概念及意義

（一）預(yù)算績(jī)效管理的概念

就政府財(cái)政管理來說，財(cái)政績(jī)效指財(cái)政效率（效益)。公共部門的“績(jī)效”重視外部關(guān)系，即政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系，重視公共利益和公民的反饋，效果更為重要，其實(shí)現(xiàn)主要依賴于管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系，依靠制度等作為保障。單位預(yù)算績(jī)效管理可以表述為目標(biāo)-- 效果導(dǎo)向管理，是單位支出績(jī)效管理的簡(jiǎn)稱，是單位把資源分配的增加和績(jī)效的提高緊密聯(lián)系在一起的管理機(jī)制，納入績(jī)效管理的資源通過立項(xiàng)、編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、差異分析和考評(píng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性管理。

為了優(yōu)化財(cái)政資金資源管理和提高公共服務(wù)水平，以目標(biāo)為導(dǎo)向，運(yùn)用績(jī)效理念和方法而采取的措施便是預(yù)算績(jī)效管理。采用這種管理方式能夠有效保障預(yù)算方向和目標(biāo)能夠得到實(shí)現(xiàn)，同時(shí)預(yù)算的使用途徑也能得到監(jiān)督和管理，以及預(yù)算執(zhí)行以后也能夠及時(shí)的得到反饋和評(píng)價(jià)，這種預(yù)算管理模式體現(xiàn)了單位運(yùn)作的戰(zhàn)略性、資源優(yōu)化配置性、系統(tǒng)管理性和標(biāo)桿性。

（二）預(yù)算績(jī)效管理的意義

1.提高預(yù)算編制的必要性

黨的十九大報(bào)告：“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理?！敝赋鰳?gòu)建全方位績(jī)效管理體系，貫穿預(yù)算管理全過程，覆蓋所有財(cái)政資金，加強(qiáng)績(jī)效制度建設(shè)，硬化績(jī)效責(zé)任約束。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段同時(shí)也面臨著轉(zhuǎn)型，事業(yè)單位當(dāng)前都要采用預(yù)算績(jī)效管理方式，與此同時(shí)要持續(xù)不斷完善預(yù)算績(jī)效管理體系，能夠有效地發(fā)揮出事業(yè)單位財(cái)政管理的作用。在開展預(yù)算績(jī)效管理期間建立科學(xué)合理、規(guī)范的管理制度，在制度的監(jiān)管下能夠有效的保障管理落到實(shí)處，解決在傳統(tǒng)績(jī)效管理中存在的問題，進(jìn)而有效地優(yōu)化財(cái)政資源配置。

2.提高預(yù)算執(zhí)行的可靠性

預(yù)算執(zhí)行是指對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、產(chǎn)出指標(biāo)情況、專項(xiàng)資金管理等進(jìn)行階段性監(jiān)控，主要包括監(jiān)控事業(yè)單位預(yù)算目標(biāo)中的數(shù)量、質(zhì)量、成本、效益以及滿意度等產(chǎn)出指標(biāo)完成情況，其中的效益指標(biāo)主要包含經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)程度。整個(gè)監(jiān)控過程中收集對(duì)應(yīng)績(jī)效數(shù)據(jù)，在收集、分析績(jī)效指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)結(jié)果顯示為無(wú)績(jī)效、績(jī)效明顯低于目標(biāo)績(jī)效或者績(jī)效偏離目標(biāo)績(jī)效等情況開展分析，預(yù)估事業(yè)單位全年的績(jī)效目標(biāo)完成情況，對(duì)不能完成績(jī)效目標(biāo)的采取改進(jìn)措施，及時(shí)止損，提高預(yù)算執(zhí)行的可靠性。

3.提高資金使用效益

預(yù)算績(jī)效管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)，指在公共財(cái)政前提下，政府和財(cái)政部門依據(jù)“花錢必問效，無(wú)效必問責(zé)”理念，通過績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)財(cái)政支出的業(yè)績(jī)、效果進(jìn)行評(píng)議和估價(jià)的制度。通過科學(xué)的評(píng)價(jià)及嚴(yán)肅的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高運(yùn)用結(jié)果的有效性和約束性，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性以及客觀性，要讓資金使用的結(jié)果和評(píng)價(jià)發(fā)揮出監(jiān)管作用，以及預(yù)算的用途和相關(guān)的政策作為資金使用的依據(jù)。

二、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在的問題

（一）對(duì)單位預(yù)算績(jī)效管理不夠重視

事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的重要價(jià)值需要進(jìn)行明確與提升，部分單位在認(rèn)知上還存在一些偏差，由于缺乏相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，單位整體績(jī)效觀念不強(qiáng)，績(jī)效管理頻頻流于形式。主要表現(xiàn)為部分事業(yè)單位沒有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算績(jī)效管理的重要性和預(yù)算績(jī)效管理過程職責(zé)不清晰的情況。

一是在預(yù)算編制前，立項(xiàng)可研分析不足，只顧盲目向上申請(qǐng)預(yù)算，并沒有將預(yù)算工作的重點(diǎn)集中在項(xiàng)目產(chǎn)出的結(jié)果和效益上，只管預(yù)算批復(fù)越多越好，完全忽略了要貫徹落實(shí)“精打細(xì)算過緊日子”要求，出現(xiàn)“重分配輕管理”的情況，導(dǎo)致預(yù)算編制不準(zhǔn)確，預(yù)算執(zhí)行過程簡(jiǎn)單，最后預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)更是無(wú)從談起。

二是預(yù)算編制工作職責(zé)不清晰，財(cái)務(wù)作為預(yù)算審核監(jiān)督及申報(bào)部門，卻直接成為單位預(yù)算編制及項(xiàng)目績(jī)效申報(bào)相關(guān)工作的主要經(jīng)辦及責(zé)任部門，嚴(yán)重缺乏規(guī)范有效的預(yù)算管理機(jī)制。項(xiàng)目需求部門只擔(dān)心預(yù)算給得夠不夠，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算要達(dá)到什么樣的產(chǎn)出不重視，與單位的年度工作目標(biāo)脫節(jié)。導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門為了在財(cái)政部門要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成上報(bào)的同時(shí)，又未取得單位領(lǐng)導(dǎo)支持的情況下由財(cái)務(wù)人員根據(jù)需求部門口頭說的一些內(nèi)容編列項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目績(jī)效內(nèi)容不完整、績(jī)效目標(biāo)不全面、指標(biāo)設(shè)置不匹配，最終導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)預(yù)算管理失去了監(jiān)督意義。

（二）預(yù)算績(jī)效管理缺少完善的體系

整個(gè)績(jī)效管理體系應(yīng)該包括但不限于資金使用目標(biāo)管理、預(yù)算績(jī)效監(jiān)督和管理以及預(yù)算績(jī)效資金使用后的評(píng)價(jià)管理等。很多事業(yè)單位都開展了預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)工作，但存在預(yù)算績(jī)效體系不完善或運(yùn)用效果不顯著的情況，主要表現(xiàn)在對(duì)預(yù)算績(jī)效考核不重視，整體考核流程相對(duì)混亂，不具備規(guī)范性與公平性等方面，缺乏有力監(jiān)督機(jī)制，或者單位在制定預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)，沒有對(duì)指標(biāo)進(jìn)行合理地劃分，各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的劃分不科學(xué)。再或者單位在制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)，缺乏可參考的標(biāo)準(zhǔn)，往往是根據(jù)歷史產(chǎn)出數(shù)據(jù)作為編制的依據(jù)，而歷史數(shù)據(jù)又缺乏第三方等專業(yè)機(jī)構(gòu)審核。目標(biāo)申報(bào)提交至財(cái)政部門，財(cái)政部門因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱等原因無(wú)法對(duì)各單位申報(bào)指標(biāo)的合理性、科學(xué)性進(jìn)行審核和指導(dǎo)，沒有起到審核監(jiān)督作用，導(dǎo)致各單位目標(biāo)申報(bào)時(shí)帶有主觀隨意性，對(duì)后續(xù)期間的績(jī)效跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏同步監(jiān)督，不利于提高政府財(cái)政資金配置的經(jīng)濟(jì)性、效益性。

（三）預(yù)算績(jī)效管理專業(yè)性人才缺乏

專業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理人才是落實(shí)管理制度和體系的關(guān)鍵組成，然而在很多事業(yè)單位中預(yù)算績(jī)效管理較薄弱的原因很大部分是因?yàn)槿狈I(yè)的績(jī)效管理綜合人才。同時(shí)很多事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)也存在缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)，或者培訓(xùn)的深度與廣度方面都有待提高，或者很多事業(yè)單位還存在主管部門預(yù)算績(jī)效培訓(xùn)偏向理論，實(shí)操指導(dǎo)嚴(yán)重不足等問題，都在不同程度上阻礙了單位預(yù)算績(jī)效管理工作的順利進(jìn)行。

三、事業(yè)單位提高預(yù)算績(jī)效管理水平的分析

（一）明確職責(zé)，提高預(yù)算績(jī)效管理水平

如今，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，為加快單位構(gòu)建全方位、全過程和全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，主要有以下兩個(gè)措施：

1.樹立“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”的預(yù)算績(jī)效管理理念

推行預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，將預(yù)算的責(zé)任徹底落實(shí)到各個(gè)崗位當(dāng)中，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保證預(yù)算績(jī)效管理全過程具有規(guī)范性與嚴(yán)格性。相關(guān)單位在實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理時(shí)要制定好相應(yīng)的管理崗位職責(zé)，從上自下落實(shí)管理。單位負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都應(yīng)該承擔(dān)預(yù)算績(jī)效管理的崗位職責(zé)，其中一些大型項(xiàng)目還需要設(shè)置終身管理責(zé)任制，進(jìn)而促進(jìn)每個(gè)管理人員都有預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，有效地提高預(yù)算績(jī)效管理水平。

2.重視單位內(nèi)部預(yù)算績(jī)效管理宣傳工作

單位可以通過召開內(nèi)部工作例會(huì)、工作部署會(huì)等方式，對(duì)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》進(jìn)行大力度全覆蓋的宣導(dǎo)，在單位內(nèi)部營(yíng)造“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”的濃厚氛圍，提高事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算績(jī)效管理的整體水平。

（二）建立科學(xué)合理的預(yù)算績(jī)效管理體系

當(dāng)前，為了讓事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理能夠落到實(shí)處，同時(shí)發(fā)揮出相應(yīng)的管理作用，那么建立管理體系是最佳途徑，讓管理更加規(guī)范、合理，并且具有針對(duì)性，有效地達(dá)到管理目標(biāo)的同時(shí)也讓評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性與科學(xué)性得到保證。單位應(yīng)圍繞建立“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理體系的要求，單位應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立完善的、可執(zhí)行的預(yù)算績(jī)效管理體系。對(duì)照本級(jí)財(cái)政監(jiān)督等部門對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的工作要求、上報(bào)流程等，對(duì)已有的制度進(jìn)行梳理，查漏洞、補(bǔ)短板，逐步健全預(yù)算績(jī)效管理框架體系。具體包括：

1.明確項(xiàng)目預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估程序，提高對(duì)項(xiàng)目可研分析的重視度

要從以下五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：一是評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的必要程度，要結(jié)合單位的實(shí)際情況以及發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)估。二是項(xiàng)目投入資金以及收益資金等各方面的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行評(píng)估，避免項(xiàng)目投入存在較大的資金風(fēng)險(xiǎn)。三是項(xiàng)目所設(shè)置的績(jī)效預(yù)算是否貼合項(xiàng)目和績(jī)效預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估。四是項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效方案是否可行要進(jìn)行評(píng)估。五是預(yù)算績(jī)效資金是否符合規(guī)定要求進(jìn)行評(píng)估。從源頭防控單位財(cái)政資源配置低效或無(wú)效等問題，提高項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性和規(guī)范性，進(jìn)而提高事業(yè)單位財(cái)政資金分配的科學(xué)性及有效性。

2.科學(xué)設(shè)置單位績(jī)效目標(biāo)

績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是為了對(duì)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效編制和預(yù)算使用進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)也是后期對(duì)預(yù)算績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)規(guī)范直接影響了單位對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估、監(jiān)督、管理及評(píng)價(jià)，業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和歷史數(shù)據(jù)，合理設(shè)置預(yù)算管理績(jī)效目標(biāo)。預(yù)算績(jī)效管理部門需要對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)的合理性進(jìn)行審核，主要審核績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家決策、是否與項(xiàng)目實(shí)施單位（部門）職責(zé)密切相關(guān)、是否為促進(jìn)本單位（部門）事業(yè)發(fā)展所必須的、項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合政策的業(yè)績(jī)水平；審核績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是否將績(jī)效所涉及到項(xiàng)目有效的細(xì)分清楚，每個(gè)項(xiàng)目是否存在具體的指標(biāo)，指標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的指標(biāo)是否與項(xiàng)目方案實(shí)施內(nèi)容相對(duì)應(yīng)、是否與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額或資金量相匹配。不斷優(yōu)化預(yù)算管理績(jī)效目標(biāo)，設(shè)置高度關(guān)聯(lián)、突出重點(diǎn)和易量化評(píng)價(jià)的績(jī)效指標(biāo)，確保指標(biāo)與單位的支出方向、政策依據(jù)、職責(zé)及其事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容直接關(guān)聯(lián)。

3.規(guī)范績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控程序，提高單位財(cái)政資金使用效率

績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控程序在預(yù)算績(jī)效管理的全過程中起到承上啟下的重要作用，是確保績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、提高財(cái)政資金使用效率的機(jī)制性安排。主要包括在月度、季度、半年度和年度進(jìn)行階段式統(tǒng)計(jì)，分析項(xiàng)目實(shí)施以及前期預(yù)算績(jī)效中涉及到目標(biāo)時(shí)候達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。要讓監(jiān)管落實(shí)到目標(biāo)與執(zhí)行上，尤其是在執(zhí)行過程中可以及時(shí)有效的檢查是否存在問題，進(jìn)而有效的保障績(jī)效目標(biāo)的有效性，采取這種方式還能夠進(jìn)一步保障財(cái)政資金使用是合理的，也能夠降低資金使用安全問題發(fā)生。

4.建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)約束力

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)可以采用單位自評(píng)、本級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督評(píng)價(jià)、第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)參與評(píng)價(jià)等多種方式相結(jié)合的方式進(jìn)行，評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：評(píng)價(jià)年度預(yù)算資金與單位的主體工作責(zé)任、總體績(jī)效目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，評(píng)價(jià)單位管理制度是否完善，能否為部門有效運(yùn)行提供制度保障，評(píng)價(jià)資源配置數(shù)量和結(jié)構(gòu)是否合理，能否保證正常履職和工作任務(wù)的完成等三方面。通過評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障，對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目督促改進(jìn)，并考量是否取消下年度預(yù)算，對(duì)其中涉及到有重復(fù)或者零碎的項(xiàng)目進(jìn)行整合管理，以及對(duì)效率低下或者沒有效益的資金進(jìn)行調(diào)整至其他項(xiàng)目中，多樣化運(yùn)用績(jī)效結(jié)果公開倒逼業(yè)務(wù)部門提升績(jī)效水平，充分優(yōu)化單位預(yù)算資源配置。

（三）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理人才隊(duì)伍建設(shè)

單位預(yù)算績(jī)效管理既有管理要求，又有專業(yè)要求，要做好預(yù)算績(jī)效管理工作，就要求參與的每一個(gè)員工必須具備全面的戰(zhàn)略思維和較高的專業(yè)水平，單位想要提升預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作水平，必須提升業(yè)務(wù)部門和預(yù)算管理部門的綜合素養(yǎng)。

1.加大培訓(xùn)深度和廣度，提高員工專業(yè)水平

單位應(yīng)該立足根本，挖潛內(nèi)部人力資源，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效人才隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)績(jī)效管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵，通過加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、針對(duì)性培養(yǎng)預(yù)算編制、績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)置規(guī)范、如何實(shí)施績(jī)效監(jiān)督和評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)中專業(yè)性業(yè)務(wù)，促進(jìn)單位預(yù)算績(jī)效管理專業(yè)人才庫(kù)不斷壯大，為事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理提供人才方面的保障。具體比如單位自己邀請(qǐng)或者通過第三方組織邀請(qǐng)本級(jí)或上級(jí)財(cái)政專家?guī)熘械膶＜?，就預(yù)算績(jī)效管理必要性、預(yù)算績(jī)效管理流程、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置等方面或?qū)挝坏奶囟?xiàng)目、戰(zhàn)略項(xiàng)目的參與人員等進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，用實(shí)際案例精準(zhǔn)培訓(xùn)，讓專業(yè)資源深入到單位開展實(shí)務(wù)工作，切實(shí)將績(jī)效理念和績(jī)效方法傳授到每一個(gè)員工，營(yíng)造講績(jī)效、用績(jī)效的社會(huì)環(huán)境，扎實(shí)掌握預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)工作流程和方法，切實(shí)提高預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平。

2.優(yōu)化工作環(huán)境，發(fā)揮專項(xiàng)人才優(yōu)勢(shì)

單位可以營(yíng)造積極向上的工作氛圍，切實(shí)通過一些合理的考核程序，選拔一些想干事、能干事的人員進(jìn)入到中層管理團(tuán)隊(duì)中，優(yōu)化人員配置和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)單位員工的工作熱情。

結(jié)束語(yǔ)

通過以上對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)存在問題及對(duì)策的分析，從中可以看出，事業(yè)單位的預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)還存在一些問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位預(yù)算管理工作的順利開展，不利于事業(yè)單位的規(guī)范化建設(shè)。因此，事業(yè)單位應(yīng)該積極使用具有針對(duì)性的策略，在落實(shí)這些策略時(shí)，一定要嚴(yán)格管理落實(shí)效果，保證策略落實(shí)的深度，避免策略落實(shí)趨于表面化。只有取得良好的預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作效果，事業(yè)單位的發(fā)展才能更加穩(wěn)健。