基于層次分析法的自然保護區(qū)功能區(qū)劃研究

摘 要：針對珠海鳳凰山自然保護區(qū)進行生態(tài)環(huán)境評價與功能區(qū)劃研究，以確保項目的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護。通過對植物資源、動物資源等的科學調查分析，揭示項目的生態(tài)現(xiàn)狀。同時，采用層次分析法對自然保護區(qū)的生態(tài)敏感性進行綜合評估，并提出了功能區(qū)劃的劃分原則，最終劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，以期為項目實施提供科學依據(jù)，同時為其他類似項目的開展提供思路。

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境評價；功能區(qū)劃；層次分析法；生態(tài)敏感性

雖然我國的自然保護區(qū)早已整體進入了蓬勃發(fā)展的階段，數(shù)量和規(guī)模逐年增加，但國內一些市級和縣級自然保護區(qū)卻遲遲未開展范圍劃定和功能區(qū)邊界的矢量化建設工作，其保護價值和科學價值正在逐年喪失。珠海鳳凰山自然保護區(qū)于2000年經珠海市政府同意設立，早期由于認識水平和科技水平有限，規(guī)劃前瞻性不足，長期未開展范圍劃定和矢量化建設工作，影響和制約了資源環(huán)境保護和合理利用開發(fā)。近年來，鳳凰山山體資源不斷被侵占，其內部及周邊的開發(fā)項目越來越多，導致鳳凰山的自然資源受到威脅。保護鳳凰山的自然環(huán)境和生物多樣性，避免其被城市建設侵蝕，不僅有利于珠海的生態(tài)環(huán)境保護，而且是國家、省、市關于不斷加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度的工作要求。

一、珠海鳳凰山自然保護區(qū)基本概述

鳳凰山位于珠海市東北部，東部臨海，西鄰中山，與中山市境內的五桂山同為一脈，南部與香洲主城區(qū)相鄰，北部為唐家灣鎮(zhèn)。本文研究項目位于珠海市高新區(qū)、香洲區(qū)，具體位于唐家灣鎮(zhèn)以南，雞山村、中山大學以西，香洲主城區(qū)以北，中山古鶴水庫以東。根據(jù)相關研究和規(guī)劃資料，由于近年來周邊小鎮(zhèn)開發(fā)及城市建設項目逐年增加，鳳凰山25米等高線以下的用地開發(fā)力度逐年加大，鳳凰山自然保護區(qū)的總用地面積從67.52平方公里縮減為目前的52.73平方公里。

二、珠海鳳凰山自然保護區(qū)現(xiàn)狀調查

（一）資源概況

1.植物資源

結合衛(wèi)星遙感圖對保護區(qū)預設樣線，在樣線調查進行過程中觀察記錄，主要記錄植物群落特征，包括植物種類、群落結構、群落外貌、各層優(yōu)勢物種等。根據(jù)本次開展的植物資源調查統(tǒng)計結果，發(fā)現(xiàn)珠海鳳凰山自然保護區(qū)的植物資源較為豐富，共有常見維管植物405種，隸屬于115科303屬。其中，有蕨類植物22種，隸屬于15科18屬，占所有種數(shù)的5.43％；裸子植物9種，隸屬于5科6屬，占2.22％；被子植物374種，隸屬于95科279屬，占92.35％。

根據(jù)吳征鎰主編的《中國植被》，對自然保護區(qū)內的植物類型進行劃分。采用三級分類單位，即植被型、群系和群叢。在每一級分類單位之上各設一個輔助單位，即植被型組、群系組與群叢組。根據(jù)調查分析，得知鳳凰山自然保護區(qū)共有4個植被型組、8個植被型、11個群系組、11個群叢。

2.動物資源

本文針對珠海鳳凰山自然保護區(qū)這一研究范圍，在2018年7月開展了10次實地調查工作，主要是結合野外調查記錄，參考歷史記錄與文獻資料，同時訪問周邊居民和林業(yè)相關工作人員，對保護區(qū)內的兩棲爬行類動物資源情況加以了解。野外調查采用樣線法進行，在調查區(qū)域可到達的地區(qū)設計樣線。

結果顯示，鳳凰山自然保護區(qū)植物資源豐富，由此形成的多樣生境尤其是大面積的水域，為野生動物提供了良好的棲息環(huán)境。經實地調查，在該保護區(qū)內共發(fā)現(xiàn)脊椎動物4綱18目43科87種，其中獸類4目4科5種，鳥類10目24科52種，兩棲類1目6科13種，爬行類3目9科17種。區(qū)內共有國家Ⅱ級重點保護野生動物11種，其中鳥類10種，兩棲類1種。另有廣東省省級重點保護動物5種?？傮w上講，該自然保護區(qū)的動物資源較為豐富。

3.其他資源

鳳凰山位于珠海市，地質構造復雜，主要由燕山期花崗巖組成。山區(qū)存在北東向和東西向斷裂，其中北東向斷裂較發(fā)達，包括柏葉林斷裂、新村斷裂、山場斷裂、東坑尾斷裂和雞山斷裂等。這些斷裂具有一定規(guī)模，走向為北東30°—40°，傾角較陡。鳳凰山為剝蝕、侵蝕丘陵地形，呈北東向延伸，山區(qū)氣候屬于雨熱充沛的亞熱帶季風氣候，年平均氣溫約為22.3 ℃，年平均相對濕度約為80％。水文方面，鳳凰山水源豐富，擁有眾多小溪、河流和水庫，是重要的水源涵養(yǎng)地。土壤類型主要包括紅壤、赤紅壤和石質土，其中赤紅壤主要分布在丘陵臺地上?？傮w而言，鳳凰山具有復雜的地質地貌和豐富的自然資源。

（二）存在的問題

近年來，由于人們對鳳凰山自然資源的不合理利用，鳳凰山的森林生態(tài)系統(tǒng)和自然地貌遭受了一定程度的破壞，部分天然林被人工植被取代。人們還在鳳凰山及周邊開展了大量建設活動，例如正在建設的天琴計劃、興業(yè)快線，以及正在規(guī)劃選線的高新區(qū)撲火通道、110千伏前環(huán)輸變電工程和其他項目，都會對鳳凰山自然保護區(qū)的保護和管理造成一定影響。此外，由多種因素引發(fā)的森林山火也使鳳凰山內的部分區(qū)域被燒毀，至今仍未完全恢復。植被的變化也導致野生動物的生存空間越來越小，保護區(qū)內野生動物的生存漸漸受到威脅。

三、基于層次分析法的生態(tài)敏感性評價

生態(tài)敏感性是指生態(tài)系統(tǒng)對人類活動干擾和自然環(huán)境變化的反應程度，其可表明一個區(qū)域發(fā)生生態(tài)環(huán)境問題的難易程度、可能性大小及恢復的速度。生態(tài)敏感性通常是以生態(tài)因子對生態(tài)環(huán)境變化的適應能力以及遭受破壞后的恢復能力的強弱來衡量。生態(tài)敏感性越高，說明對外界的壓力和變化越敏感，則區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性越差，越容易出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題。

生態(tài)敏感性評價是根據(jù)區(qū)域主要生態(tài)與環(huán)境問題及其形成機制，分析敏感性的區(qū)域分異規(guī)律，即根據(jù)主要影響因子的不同屬性或類型劃分敏感性高低等級，進行單因子及綜合敏感性評價，明確特定生態(tài)環(huán)境問題可能發(fā)生的地區(qū)范圍與可能程度，劃分不同等級的生態(tài)敏感區(qū)，以便提早預防并采取針對性的保護與建設措施，達到既滿足人類所需又實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境破壞最小化的目的。

層次分析法（AHP）是美國匹茨堡大學教授薩蒂于20世紀70年代初提出的一種用于多準則決策的定量分析方法，該方法將定量分析與定性分析結合起來，用決策者的經驗判斷各衡量目標能否實現(xiàn)的標準之間的相對重要程度。層次分析法具有如下特征：一是運用系統(tǒng)性的分析方法，把研究對象作為一個系統(tǒng)，按照分解、比較判斷、綜合的思維方法進行決策；二是運用簡潔實用的決策，將定性方法和定量方法有機結合，把復雜的問題簡單化；三是所需定量數(shù)據(jù)信息較少；四是具有一定的主觀色彩，體現(xiàn)了決策者的工作經驗和對評價指標的偏好程度。

四、珠海鳳凰山自然保護區(qū)功能區(qū)劃的劃分

（一）劃分原則

1.依法全面保護原則

自然保護區(qū)的保護管理必須認真貫徹“全面保護自然生態(tài)環(huán)境，積極開展科學研究，大力發(fā)展生物資源，造福國家和人類”的方針，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國海島保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《濕地保護管理規(guī)定》等有關文件，依法系統(tǒng)地對保護區(qū)內的自然資源、自然景觀和生態(tài)環(huán)境實行嚴格的保護。

2.分區(qū)施策原則

對自然保護區(qū)進行分類、分區(qū)和分級保護。對核心區(qū)實施絕對保護，對緩沖區(qū)實施重點保護，對實驗區(qū)實施一般保護。根據(jù)資源特點和科學價值的異同，在不破壞景觀、不影響資源保護的前提下，有組織、有目的地開展科學實驗、科普教育、生態(tài)旅游等活動。

3.綜合性保護原則

自然保護區(qū)除實施隔離保護、病蟲害防治等保護措施外，還應與宣傳教育、社區(qū)共管等措施相結合，即專業(yè)保護與社區(qū)保護相結合。

4.保護與恢復相結合原則

自然保護區(qū)應就地保護生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物及其棲息地、國家重點保護物種及其遺傳資源，積極開展生態(tài)系統(tǒng)的恢復和提升工作，恢復野生動植物的多樣性和資源量，充分發(fā)揮生物多樣性的價值和生態(tài)功能。

5.保護與可持續(xù)發(fā)展相結合原則

在全面、有效保護的基礎上，利用自然保護區(qū)的資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，適度、合理開展科學研究、生態(tài)旅游和多種經營活動，增強保護區(qū)自身實力，帶動周邊社區(qū)經濟和環(huán)境保護的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

（二）劃定過程及結果

為科學合理進行空間功能區(qū)劃分，結合生態(tài)敏感性研究結果、既有規(guī)劃和已批項目，綜合各類資源分布、建設項目分布，疊加得到本次空間功能區(qū)劃圖。

根據(jù)上述分析結果，按照《國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃大綱》和《自然保護區(qū)功能區(qū)劃技術規(guī)程》中關于自然保護區(qū)核心區(qū)所占面積不得低于該自然保護區(qū)總面積的1/3和實驗區(qū)所占面積不得超過總面積的1/3的要求，得到保護區(qū)的邊界范圍和功能區(qū)劃結果。珠海鳳凰山自然保護區(qū)的地理四至點坐標分別為：東N22°19′40″，E113°34′48″；南N22°18′57″，E113°33′25″；西N22°19′26″，E113°32′1″；北N22°18′57″，E113°33′19″。

1.核心區(qū)

核心區(qū)屬禁止性保護區(qū)域，禁止從事除管理、觀察、監(jiān)測以外的一切人為活動；因科學研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學研究監(jiān)測、調查活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃，并經縣級以上人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門批準。

核心區(qū)位于保護區(qū)中東部，占地面積269.7公頃，周長24 891.35米，約占鳳凰山自然保護區(qū)面積的33.4％。核心區(qū)植被以常綠闊葉林為主，生物多樣性較為豐富，物種繁多，森林系統(tǒng)完整穩(wěn)定，是鳳凰山動物棲息的重要區(qū)域。核心區(qū)東部是鳳凰山水庫，分布著重要的水源涵養(yǎng)林。該區(qū)域禁止外來人員進入，不能開展生態(tài)旅游和經營性活動，除非破壞性的生態(tài)和自然資源監(jiān)測外，不能開展規(guī)模性的科學研究活動。

2.緩沖區(qū)

緩沖區(qū)屬限制性保護區(qū)域，嚴格限制人為活動范圍和內容，嚴格限制進入緩沖區(qū)的人員和數(shù)量，因教學科研需要，需進入緩沖區(qū)從事非破壞性科學研究、教學實習等活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃，經自然保護區(qū)管理機構批準。

緩沖區(qū)位于核心區(qū)外圍，占地面積274.01公頃，周長18 780.7米，約占鳳凰山自然保護區(qū)面積的34％。其功能主要是對核心區(qū)起到緩沖作用，防止外來不良因素對核心區(qū)資源產生影響和動物資源外流，確保核心區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。該區(qū)實行半封閉管理，盡量減少人員進入，在路口和顯要位置設置警示牌，嚴禁外來因素破壞，允許進行非破壞性的科研監(jiān)測活動和標本采集活動，不能開展生態(tài)旅游和經營性活動。

3.實驗區(qū)

實驗區(qū)屬控制性保護區(qū)域，控制開發(fā)利用強度，控制外來人員數(shù)量，在主要保護對象不受干擾的前提下，經自然保護區(qū)行政主管部門批準，可以適度集中建設和安排生產、生活和管理項目，從事科學實驗、教學實習、參觀考察等活動。

實驗區(qū)位于緩沖區(qū)外圍，占地面積263.29公頃，周長20 264.67米，約占鳳凰山自然保護區(qū)面積的32.6％。區(qū)域內主要設置一些管護、生活、生產設施，在保護好自然資源和自然環(huán)境的基礎上，根據(jù)實際情況和自然環(huán)境特點，在實驗區(qū)內不開展生態(tài)旅游和經營性活動。

五、結語

繼黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設后，黨的十九大又提出了必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。自然保護區(qū)作為生態(tài)保護紅線中級別最高的區(qū)域，應避免受到侵占和破壞。其是生態(tài)保護的一根紅線，也是生態(tài)環(huán)境部關于推進中央環(huán)保督察的工作部署，更是生態(tài)文明建設的重要抓手。

保護區(qū)按規(guī)劃實施后，其中的候鳥及其棲息環(huán)境、珍稀瀕危保護鳥類將能得到更加有效的保護，生態(tài)功能將不斷增強，生物物種資源不斷豐富，涵養(yǎng)水源能力更能得到發(fā)揮。保護區(qū)的管理更加科學，行政管理機構健全高效，保護管理和科研手段較為先進，確保了保護區(qū)的法律地位穩(wěn)定獨立。同時與社區(qū)合作，開展綠色經營活動，增強保護區(qū)的自養(yǎng)能力，使保護區(qū)職工生活水平得到改善。保護好自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于保護我國鳥類遷徙路線上的重要“驛站”，對保障全國乃至全球候鳥遷徙的安全和穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。

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作者簡介：

曹魏，碩士，珠海市規(guī)劃設計研究院高級工程師。研究方向：園林設計。