司機(jī)借勢貪腐是如何發(fā)生的

文/賴星

各地要盯緊“司機(jī)腐敗”苗頭性問題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部司機(jī)群體的廉潔意識

公車司機(jī)，因?yàn)榕c領(lǐng)導(dǎo)走得非常近，而被視為一個特殊群體。在黨政機(jī)關(guān)，司機(jī)通常屬于后勤人員。但由于與領(lǐng)導(dǎo)接觸密切，很容易介入領(lǐng)導(dǎo)的私人生活。

在貪腐案件中，這樣的“領(lǐng)導(dǎo)+司機(jī)”組合并不鮮見。

山西省人大常委會原副主任張茂才落馬當(dāng)月底，其司機(jī)喬立志被調(diào)查；江蘇省淮安市人大常委會原黨組成員肖本明，通過司機(jī)收取兩名商人至少400 萬元的賄賂款；云南省昭通市彝良縣委原書記姚勇落馬的同時，他的妻子、司機(jī)、下屬等4 人被查；南京水務(wù)集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長單國平的貪腐手段之一，便是安排司機(jī)成立公司，依附國企平臺做買賣，大搞權(quán)力變現(xiàn)……

梳理近年來查處的腐敗案件發(fā)現(xiàn)，某些領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)違紀(jì)違法，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部默許縱容甚至和司機(jī)結(jié)成利益共同體。對此，多地紀(jì)檢監(jiān)察部門重拳出擊，嚴(yán)懲司機(jī)借勢貪腐，并從完善制度入手，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部司機(jī)行為，推動領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)管好身邊人身邊事，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

司機(jī)借勢斂財

2015 年4 月，周建慧從浙江省江山市四都鎮(zhèn)黨委副書記崗位調(diào)任賀村鎮(zhèn)黨委副書記。此次平調(diào)，讓他職務(wù)上“更進(jìn)一步”的預(yù)期落空。他心生不滿，對工作產(chǎn)生了消極和排斥的心理。

此時，與周建慧早有交情、時任賀村鎮(zhèn)駕駛員的寧某某動起了歪腦筋。寧某某善于察言觀色，對周建慧鞍前馬后，周建慧也把他當(dāng)成“自己人”，對他的請托幾乎有求必應(yīng)。

2015 年下半年，某建材公司老板想將其在賀村鎮(zhèn)預(yù)購的一塊工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓他人，但審批環(huán)節(jié)遇到困難。而周建慧當(dāng)時分管工業(yè)，掌握著審批權(quán)。

“這個老板知道寧某某與周建慧關(guān)系很好，便請托寧某某出面，找周建慧幫忙?！睋?jù)辦案人員介紹，經(jīng)周建慧聯(lián)系，這塊地順利轉(zhuǎn)讓給他人，該老板從中賺了15 萬元轉(zhuǎn)讓費(fèi)，送給寧某某7.5 萬元好處費(fèi)，而寧某某隨后給了周建慧3萬多元。

解決建房審批、承接工程項(xiàng)目……就這樣，寧某某在前端當(dāng)“掮客”，周建慧負(fù)責(zé)辦妥請托事項(xiàng)。在一次次“合作”中，兩人結(jié)成的利益共同體越發(fā)牢固。在周建慧的犯罪事實(shí)中，其伙同寧某某收受他人財物達(dá)68.3 萬元。

2022 年4 月，周建慧因犯受賄罪，被判處有期徒刑3 年11 個月，并處罰金人民幣28 萬元，違法所得予以沒收，上繳國庫。寧某某等相關(guān)涉案人員也被另案處理。

南方某地市領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)彭某，跟隨領(lǐng)導(dǎo)近10年，深得其信任。連人事方面的事前醞釀，其領(lǐng)導(dǎo)也對他毫不避諱，彭某由此直接或間接地影響其選人用人決策。彭某還打著領(lǐng)導(dǎo)旗號給有關(guān)人員打招呼，讓特定關(guān)系人成為國有公司董事，影響極壞。

此外，還有的領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)利用各自掌握的資源和人脈進(jìn)行利益交換。例如，邱某所在的領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)微信群有十幾人，他多次通過該微信群為他人辦事，事成后要求相關(guān)人員送錢物答謝。這種在領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)內(nèi)部進(jìn)行利益交換的做法，不僅放大了領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)的能量，還為一些干部攀附他人提供了橋梁，他們往往利用自己的司機(jī)結(jié)交上級領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)，欲從中獲利。

個別領(lǐng)導(dǎo)利用司機(jī)當(dāng)“橋梁”

紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案人員分析認(rèn)為，一些領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)紀(jì)法觀念淡薄，深知領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)他們才有“權(quán)”，所以處心積慮在領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力領(lǐng)域內(nèi)抓緊時間變現(xiàn)，被查處的領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)多是因利用影響力受賄而被判刑。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)縱容是重要原因。

還有一些涉案司機(jī)為領(lǐng)導(dǎo)迎來送往、接送家人，個別司機(jī)為了工作方便，連住房都買在同一棟樓，甚至直言“我的時間都屬于領(lǐng)導(dǎo)”。他們之所以愿意為領(lǐng)導(dǎo)提供全天候、保姆式服務(wù)，就是看中了領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力。

南京水務(wù)集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長單國平對自己的司機(jī)趙某十分信任，從接送單國平小孩上學(xué)到幫助其變賣收受的煙酒禮品等，都由趙某一手操辦。單國平為謀求權(quán)力變現(xiàn)，專門安排趙某成立公司，依附國企平臺做買賣，趙某在十幾年時間里，非法獲利4800 多萬元。單國平將趙某當(dāng)成自己的“錢袋子”，從充值酒店消費(fèi)卡到炒股、買房、裝修，都讓趙某代為支付相關(guān)款項(xiàng)。

還有司機(jī)游走于干部、商人與所服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部之間，穿針引線，助長腐敗和不正之風(fēng)。

一份判決文書顯示，山東省平邑縣公安局原政委、局長宋傳增的司機(jī)薛某某，利用宋傳增的影響力，讓當(dāng)?shù)匾恍┕哺删瘜λ把月犛?jì)從”，他就此充當(dāng)非法沙場“保護(hù)傘”，幫助商人壟斷平邑縣DNA 檢測鑒定市場。宋傳增在法院證詞中表示，其他人知道薛某某是他的專職司機(jī)，和薛某某搞好關(guān)系就是和他自己搞好關(guān)系。

中部某地市領(lǐng)導(dǎo)葉某也是縱容司機(jī)貪腐的典型，這個領(lǐng)導(dǎo)曾對他的司機(jī)胡某某說：“找不到飯吃，沒有煙抽，說明你沒本事?！痹谶@樣的“言傳身教”下，胡某某私欲膨脹，大肆承接工程并給這名市領(lǐng)導(dǎo)分成，還幫其接送情婦，代收豪車、房產(chǎn)、名酒等賄賂，轉(zhuǎn)移藏匿數(shù)百萬元現(xiàn)金。

斬斷權(quán)力尋租紐帶

不久前，江西省南昌市制發(fā)相關(guān)文件，明確提出新任領(lǐng)導(dǎo)干部不得隨帶或者變相隨帶司機(jī)到異地任職；已領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得以任何方式保留或變相保留相對固定工作用車和司機(jī)等若干要求，劃出紀(jì)律紅線。同時，開展全面清查登記，將25 名不符合規(guī)定的隨調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部司機(jī)退回原單位。

此事一出，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。

調(diào)查顯示，不符合規(guī)定隨調(diào)是滋生“司機(jī)腐敗”的原因之一，有的司機(jī)甚至跟隨領(lǐng)導(dǎo)近20年，成為后者的“影子”。例如，司機(jī)宋鑫燚10 年來跟隨黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)人民檢察院原檢察長王景俠在政法系統(tǒng)輾轉(zhuǎn)多地；海南省?？谑形瓡洀堢乃緳C(jī)跟隨其13 年；山西省人大常委會原副主任張茂才的司機(jī)喬某某更是跟隨其19 年。

辦案人員介紹，相關(guān)職能部門之所以對領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)管理不力，一方面是單位機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門不敢管理，另一方面是一些司機(jī)長期以給領(lǐng)導(dǎo)開車為由逃避管理。

為加強(qiáng)司機(jī)隊(duì)伍教育、管理和監(jiān)督，各地開展了一系列有益的探索。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委將嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員和干部配偶、子女及其配偶等利用影響力謀私貪腐問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，深化整治領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)系密切人員和特定關(guān)系人“打牌子”“提籃子”“拉款子”等突出問題。

江蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委在查處違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部的同時，綜合分析研判關(guān)系密切人員的廉政檔案、信訪舉報、經(jīng)商辦企業(yè)等情況，嚴(yán)查其中相互勾結(jié)、利益關(guān)聯(lián)等問題。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水建議，各地要盯緊“司機(jī)腐敗”苗頭性問題，增強(qiáng)公車司機(jī)群體的廉潔意識；推動主管部門完善公車司機(jī)管理制度，建立司機(jī)輪崗制度，避免司機(jī)對領(lǐng)導(dǎo)形成人身依附；嚴(yán)把人員招錄關(guān)，從司機(jī)配備開始嚴(yán)把關(guān)口，確保入職人員品德可靠、技術(shù)過硬、素質(zhì)良好。