幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制建構(gòu)的意義、困境及策略

單金婷?周玲

摘 要｜幼小銜接工作的順利、科學(xué)、規(guī)范開展離不開政府、社區(qū)、家庭、小學(xué)、幼兒園等多個主體的有效聯(lián)動與配合。在幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制的建構(gòu)過程中，存在著政府的主導(dǎo)性尚未凸顯、社區(qū)的積極性有待提升、家庭的參與度明顯不夠、幼小聯(lián)動機(jī)制沒有形成等困境。為保障聯(lián)動機(jī)制的順利建構(gòu)，應(yīng)充分發(fā)揮教育行政部門的引領(lǐng)責(zé)任、利用社區(qū)資源為科學(xué)幼小銜接服務(wù)、調(diào)動家長參與幼小銜接活動的積極性、促進(jìn)幼小協(xié)同發(fā)力以保證銜接的雙向性。

關(guān)鍵詞｜幼小銜接；多主體；聯(lián)動機(jī)制

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“機(jī)制”是指人們從事某項活動所采用的固定的活動模式以及為了保障這些活動模式能夠正常運行所運用的保障和調(diào)控手段，也就是說“機(jī)制”帶有“制度”的某些特點，“機(jī)制”一旦形成就會對建立機(jī)制的主體有客觀上的制約作用［1］。幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制是指幼兒園、小學(xué)、家庭、政府、社區(qū)等多方主體在開展幼小銜接工作時所采用的固定的聯(lián)合活動模式以及為了保障這些聯(lián)合活動模式能夠正常運行所運用的保障和調(diào)控手段。課題組先后走訪了二十所幼兒園和小學(xué)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前構(gòu)建幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制過程中尚存在諸多問題，如政府的主導(dǎo)性尚未凸顯、社區(qū)的積極性有待提升、家庭的參與度明顯不夠、幼小聯(lián)動機(jī)制沒有形成等。因此，結(jié)合實際，本文著重從幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制建構(gòu)的意義、困境及策略三個方面展開探討。

1 幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制建構(gòu)的意義

1.1 響應(yīng)國家政策，減緩幼小銜接坡度

2021年3月，教育部發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》，提出了幼小銜接工作要堅持系統(tǒng)推進(jìn)，堅持整合多方教育資源，行政、教科研、幼兒園和小學(xué)統(tǒng)籌聯(lián)動，家園校共育，形成合力［2］。2021年7月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，其中明確要求統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)［3］。但長期以來，在幼小銜接的工作過程中，往往存在幼兒園單方面向小學(xué)靠攏的情況，幼兒園和小學(xué)之間的溝通較少，導(dǎo)致幼兒園與小學(xué)教育資源分化，幼兒園與小學(xué)教師隊伍差異大，常常出現(xiàn)因銜接坡度過大而引起的“小學(xué)化”傾向。因此，構(gòu)建幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制有利于積極響應(yīng)國家政策，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務(wù)，推動幼兒園與小學(xué)、家庭、社會和政府等多方的溝通與合作，促進(jìn)資源一體化，減緩幼小銜接的坡度，推動幼兒園與小學(xué)科學(xué)有效的銜接。

1.2 充分利用資源，構(gòu)建良好銜接生態(tài)

幼小銜接的本質(zhì)是一種生態(tài)學(xué)現(xiàn)象，兒童需要在復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)中完成從學(xué)前機(jī)構(gòu)到小學(xué)的過渡任務(wù)。布拉斯托姆等人的研究發(fā)現(xiàn)：“兒童的學(xué)習(xí)是一個兒童與家庭、教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)等各種環(huán)境之間相互作用的結(jié)果。”［4］幼兒的幼小銜接是家庭、教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)等復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)相互作用的結(jié)果，為了使銜接能夠更加的科學(xué)有效，需要動員多方力量的聯(lián)動。因此，構(gòu)建幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制能夠有效保證多方銜接主體的溝通與交流，共同關(guān)注幼小銜接問題。首先，能夠加強(qiáng)幼兒園和小學(xué)之間的溝通與交流，打破長期以來幼小銜接工作的單向銜接現(xiàn)象，有效扭轉(zhuǎn)小學(xué)化傾向；其次，有利于引導(dǎo)教師和家長樹立正確的銜接觀念，實施科學(xué)有效的銜接方法；再者，能夠充分發(fā)揮政府的牽引和主導(dǎo)地位，推動地方政府切實履行自身職責(zé)，組織、引領(lǐng)和監(jiān)管好幼小銜接工作；最后，能夠調(diào)動社區(qū)對幼小銜接工作的參與積極性，發(fā)揮社區(qū)重要人員在幼小銜接工作中的特殊作用，有效利用社區(qū)資源，推動幼小銜接的順利進(jìn)行?？傊?，構(gòu)建幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制有利于整合多方教育資源，共同推進(jìn)幼小銜接制度化、系統(tǒng)化和常態(tài)化，建立良好的銜接生態(tài)。

1.3 科學(xué)幼小銜接，提升學(xué)前教育質(zhì)量

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》中指出：“幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段?！笨茖W(xué)有效的銜接不僅能夠為小學(xué)教育奠定良好的基礎(chǔ)，更能提升學(xué)前教育的質(zhì)量，保證學(xué)前教育質(zhì)量的延續(xù)性。OECD出版的調(diào)查報告《強(qiáng)勢開端Ⅴ：幼小銜接》闡述了高質(zhì)量的幼小銜接能夠增強(qiáng)早期教育對小學(xué)乃至后續(xù)學(xué)段的積極而持續(xù)的影響［5］。構(gòu)建幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制，一方面有利于促進(jìn)幼小銜接機(jī)制制度化、系統(tǒng)化和常態(tài)化，推動學(xué)前教育和小學(xué)教育的一體化，保障銜接工作的科學(xué)性和有效性，從而確保學(xué)前教育在教育質(zhì)量中獲得延續(xù)，并促進(jìn)學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展。

2 幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制建構(gòu)的困境

2.1 政府的主導(dǎo)性尚未凸顯

在幼小銜接的工作中，政府占據(jù)著主導(dǎo)地位，政府的有效參與將推動幼小銜接工作的順利進(jìn)行。中央政府參與的重要方式是通過立法保障幼小銜接的地位，地方政府則根據(jù)中央政府所下達(dá)的文件和政策要求進(jìn)行落實。然而目前仍存在以下問題：第一，部分地方政府對學(xué)前教育的重視程度和了解程度不夠，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，導(dǎo)致對幼小銜接工作的定位和實施尚不清晰，將工作全盤轉(zhuǎn)移到幼兒園和小學(xué)兩個主體上，政府的牽頭作用尚未凸顯。第二，幼小銜接多主體聯(lián)動的監(jiān)督和評價機(jī)制尚未形成，政府對聯(lián)動沒有具體要求，沒有專人指導(dǎo)，更沒有評價措施，缺乏對聯(lián)動工作的約束和支持。第三，政府在聯(lián)動工作中缺乏針對幼小銜接工作的專職人員，導(dǎo)致各個主體之間的溝通不暢，聯(lián)動活動缺乏系統(tǒng)性和整體規(guī)劃，聯(lián)動活動的質(zhì)量無法得到保證。因此，政府對于幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制的建構(gòu)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同一致，政府主導(dǎo)性尚未凸顯。

2.2 社區(qū)的積極性有待提升

研究表明，小學(xué)、幼兒園、教師、家庭以及社區(qū)這五大因素對兒童的發(fā)展至關(guān)重要，其中家長和社區(qū)是兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備的重要因素［6］。但目前在幼小銜接的工作過程中，社區(qū)的參與度明顯較低。第一，社區(qū)本身的教育意識淡薄。一方面，社區(qū)工作者未意識到自身具有教育的權(quán)利和責(zé)任，尚未將教育工作納入自己的職權(quán)范圍，對幼小銜接聯(lián)動工作的重視和關(guān)注度不夠；另一方面，社區(qū)居民對幼小銜接工作的理解片面，參與幼小銜接活動的程度也較低。第二，教師的整合意識匱乏，對社區(qū)資源的利用不足，與社區(qū)的合作有限，較少將社區(qū)中的心理學(xué)家、特殊教育工作者、社會工作者等專業(yè)資源引入學(xué)校，參與幼小銜接工作。最后，社區(qū)參與幼小銜接工作缺乏有效的溝通渠道，幼兒園或小學(xué)的教育活動得不到社區(qū)的有效參與和支持?？傊?，社區(qū)參與幼小銜接聯(lián)動的工作的積極性整體有待提高。

2.3 家庭的參與度明顯不夠

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》中明確指出：“家庭是幼兒園重要的合作伙伴?！奔议L作為幼兒成長的第一責(zé)任人，在幼兒順利過渡到小學(xué)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，但大部分家長并沒有意識到家庭在幼小銜接工作中的重要地位，對幼小銜接工作的普遍參與度較低。一方面，家長的銜接意識淡薄，未意識到銜接工作的重要性，認(rèn)為銜接工作只是學(xué)?；蚪處煹呢?zé)任，沒有意識到家庭在幼兒教育銜接中的重要性；另一方面，家長參與幼小銜接工作的方式單一，大部分家長對幼兒銜接的參與方式也僅限于閱讀老師在群里發(fā)布的一些文章，途徑單一，效果不佳。最后，家長對幼小銜接的認(rèn)知存在誤區(qū)，片面地認(rèn)為幼小銜接只涉及學(xué)習(xí)知識的銜接，而對幼兒的規(guī)則意識、能力培養(yǎng)和情感激發(fā)等方面關(guān)注較少。

2.4 幼小聯(lián)動機(jī)制沒有形成

要保證幼小銜接工作科學(xué)有效，就必須加強(qiáng)幼小聯(lián)動的雙向互動，但目前更多的是幼兒園單方面向小學(xué)靠攏，小學(xué)的聯(lián)動和銜接意識相對較弱，態(tài)度被動，導(dǎo)致幼兒園與小學(xué)的聯(lián)動不夠系統(tǒng)且不太頻繁。在資源共享方面，二者雙方并未有效利用各自的教育資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)商合作的關(guān)系；在教師專業(yè)發(fā)展方面，教師職前培訓(xùn)缺乏對兩個專業(yè)領(lǐng)域的了解，在職時缺乏“同培訓(xùn)”“同研究”的機(jī)會，各自在自己的小范圍內(nèi)閉門造車，聯(lián)合教研機(jī)制未形成，教師之間也缺乏相互的溝通與交流；在教育教學(xué)方面，幼小銜接的課程體系尚未實現(xiàn)系統(tǒng)化和一體化，幼小銜接的教學(xué)連續(xù)性受到挑戰(zhàn)；在園?；ネǚ矫?，雙方的聯(lián)動缺乏持續(xù)性、系統(tǒng)性和雙向性，幼兒園與小學(xué)的聯(lián)動缺乏專人指導(dǎo)和專門的平臺，聯(lián)動工作的制度化、常態(tài)化有一定難度。因此，系統(tǒng)的幼小聯(lián)動機(jī)制尚未形成，幼小教育的合力也未能實現(xiàn)。

3 幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制建構(gòu)的策略

3.1 充分發(fā)揮教育行政部門的引領(lǐng)責(zé)任

教育行政部門的有序參與能夠推動幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制的有效建構(gòu)。因此，第一，應(yīng)充分發(fā)揮教育行政部門的牽頭作用，加強(qiáng)上級領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)前教育的了解，提高教育行政部門對幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制建構(gòu)的重視程度，科學(xué)合理地對幼小銜接工作進(jìn)行全面規(guī)劃和指導(dǎo)；第二，應(yīng)建立并完善監(jiān)督和評價機(jī)制，推動聯(lián)合工作的系統(tǒng)化、制度化和常態(tài)化，同時，還應(yīng)建立聯(lián)動工作的保障機(jī)制和激勵機(jī)制，促進(jìn)幼小銜接聯(lián)動工作的持久性。第三，應(yīng)設(shè)立專人、專干對幼小銜接工作進(jìn)行專門指導(dǎo)與對接，系統(tǒng)制定和整體規(guī)劃聯(lián)動活動，保障聯(lián)動活動的數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)幼小銜接工作的針對性?？傊瑧?yīng)充分發(fā)揮教育行政部門的引領(lǐng)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理規(guī)劃幼小銜接工作，并計劃、組織、引領(lǐng)、監(jiān)管聯(lián)動工作的進(jìn)行。

3.2 利用社區(qū)資源為科學(xué)幼小銜接服務(wù)

在幼小銜接方面，《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》等文件均提出了明確要求，即幼兒園應(yīng)充分整合各種資源，為幼兒創(chuàng)造良好的條件，做好銜接過渡工作［7］。而社區(qū)資源在推動科學(xué)幼小銜接中發(fā)揮了重要作用。因此，幼兒園和小學(xué)教師首先應(yīng)樹立整合意識，加強(qiáng)對社區(qū)資源的利用意識，將社區(qū)資源視為重要的教育力量；其次，可利用社區(qū)平臺、微信公眾平臺等形式，宣傳科學(xué)的幼小銜接教育理念與專業(yè)知識，加強(qiáng)社區(qū)居民對科學(xué)幼小銜接的理解，提升居民對幼小銜接的正確認(rèn)識；再者，學(xué)校和幼兒園可定期在社區(qū)舉辦親子活動或育兒講座，解決居民的育兒困惑，調(diào)動社區(qū)居民參與幼小銜接工作的積極性；最后，可搭建幼小銜接和社區(qū)的合作平臺，有效利用心理學(xué)家、特殊教育工作者、社會工作者等專業(yè)社區(qū)資源，促進(jìn)幼小銜接的科學(xué)實施。

3.3 調(diào)動家長參與幼小銜接活動的積極性

幼小銜接是一個系統(tǒng)工程，需要政府、幼兒園、小學(xué)、家庭等多方主體共同參與，《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》明確提出，幼小銜接要整合多方教育資源，行政、教科研、幼兒園和小學(xué)統(tǒng)籌聯(lián)動，家園校共育，形成合力。在幼小銜接中實行家園合作共育，能有效地形成教育合力，對幼兒順利銜接起到非常重要的作用。因此在幼小銜接的工作過程中，應(yīng)充分調(diào)動家長參與幼小銜接活動的積極性，促進(jìn)教育合力的形成。首先，采取豐富多樣的手段和措施，幫助家長樹立正確的幼小銜接觀念。例如，可以通過開展專家培訓(xùn)的專題講座，幫助家長正確理解幼小銜接的價值；其次，采取多種途徑為家長提供幫助兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備的具體方法指導(dǎo)。例如，定期召開班級家長經(jīng)驗交流會，讓優(yōu)秀家長分享銜接經(jīng)驗，讓更多的家庭有所啟發(fā)，幫助幼兒順利過渡到小學(xué)的學(xué)習(xí)生活；最后，應(yīng)鼓勵家長持之以恒地陪伴幼兒養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)品質(zhì)。例如，可以通過線上學(xué)習(xí)打卡、閱讀打卡等多種形式鼓勵家長參與幼小銜接工作。

3.4 促進(jìn)幼小協(xié)同發(fā)力保證銜接的雙向性

幼兒園與小學(xué)倘若無法同時發(fā)力，共同合作，便很容易造成銜接“斷層”，幼小銜接工作難以推進(jìn)［8］。因此應(yīng)充分保障幼小銜接的雙向性，在資源共享方面，幼兒園和小學(xué)雙方可進(jìn)行資源共享，有效利用雙方教育資源。例如，可以通過幼兒的成長檔案袋，雙方教師根據(jù)幼兒的發(fā)展情況對幼兒的身心發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研討，以此對幼小銜接工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在教師合作方面，由于很多幼小教師因溝通不當(dāng)，造成雙方教師對彼此領(lǐng)域的教育活動難以相互理解和換位思考。因此，應(yīng)構(gòu)建師資培養(yǎng)和培訓(xùn)一體化體系，實現(xiàn)幼兒園教師和小學(xué)教師職前培育的一體化，確立在職“同培訓(xùn)”“同研究”的培訓(xùn)機(jī)制，保障聯(lián)合教研能夠系統(tǒng)化、制度化、常態(tài)化，加強(qiáng)幼兒園教師和小學(xué)教師的交流與合作，共同提高幼兒教師和小學(xué)教師開展幼小銜接教育的能力。在教育教學(xué)方面，要構(gòu)建幼小銜接課程體系，保障幼兒園和小學(xué)課程內(nèi)容和教學(xué)方法的有序銜接。根據(jù)幼兒的心理發(fā)展特點，做到幼兒園課程與小學(xué)課程設(shè)計的緊密性，幼兒園與小學(xué)教師在教學(xué)方法上也應(yīng)在尊重幼兒發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有序銜接的教學(xué)方式，避免因課程設(shè)計與教學(xué)方式的差異過大而導(dǎo)致兒童銜接“坡度”過大。在環(huán)境設(shè)計方面，小學(xué)低齡段的學(xué)習(xí)環(huán)境應(yīng)考慮與幼兒園的環(huán)境進(jìn)行融通。例如，可以在小學(xué)低齡段幼兒的班級里進(jìn)行適當(dāng)?shù)沫h(huán)創(chuàng)與裝飾，為幼兒營造學(xué)習(xí)氛圍。

總之，構(gòu)建幼小銜接多主體聯(lián)動機(jī)制，需要多方力量的參與與合作，需要全面整合幼兒園、小學(xué)、家長、社區(qū)以及政府部門等多方力量，形成教育合力。從而形成一套特有的銜接模式，使幼小銜接活動成為一項科學(xué)的、可持續(xù)的和常態(tài)化的活動，促進(jìn)幼小銜接的科學(xué)化，保障學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展。

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The Meaning， Dilemma and Strategies of Constructing a Multi-subject Linkage Mechanism for Early Childhood and Elementary School Linkage

Shan Jinting Zhouling

Huaihua University， Huaihua

Abstract： The smooth， scientific and standardized development of the early childhood-primary interface cannot be achieved without the effective linkage and cooperation of the government， community， family， elementary school and kindergarten. In the process of constructing a multi-body linkage mechanism， there are still dilemmas such as the government’s dominance has not yet been highlighted， the community’s enthusiasm needs to be enhanced， the family’s participation is obviously insufficient， and the linkage mechanism of early childhood and elementary school has not been formed. In order to ensure the smooth construction of the linkage mechanism， we should give full play to the leading responsibility of the educational administration， use community resources to serve the scientific EYFS， mobilize parents to participate in EYFS activities， and promote the collaborative efforts of EYFS to ensure the two-way nature of the linkage.

Key words： Early childhood-primary articulation; Multi-subjects; Linkage mechanism