云浮市人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展與障礙度分析

劉藹霞　陳漫漫　凌凱諾　溫珈迎　譚曉彤　張秋

摘要：正確協(xié)調(diào)統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的發(fā)展關(guān)系是新時(shí)代建設(shè)和諧可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的戰(zhàn)略思維。以粵北地區(qū)典型區(qū)域云浮市為例，運(yùn)用耦合度模型、耦合協(xié)調(diào)度模型和阻礙度模型對(duì)云浮市2010-2020年人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三系統(tǒng)的發(fā)展情況進(jìn)行研究。研究結(jié)論為推進(jìn)云浮市抓住融灣協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)廣東省高質(zhì)量均衡全面發(fā)展和加快協(xié)調(diào)“一核一帶一區(qū)”新格局的構(gòu)建提供建議，同時(shí)為全國其他發(fā)展不均衡區(qū)域提供經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ絽⒖肌?/p>

關(guān)鍵詞：人口-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境；耦合協(xié)調(diào)度；發(fā)展阻礙因素；云浮市

一、引言

黨的二十大報(bào)告指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！苯陙?，廣東省粵北地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展水平整體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但其進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展卻面臨著人口基數(shù)和素質(zhì)亟待提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較低、環(huán)境資源容量不足等問題。對(duì)此，廣東省“十四五”明確提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，引領(lǐng)全省優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。可見，正確協(xié)調(diào)統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的發(fā)展關(guān)系已成為新時(shí)代建設(shè)和諧可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的戰(zhàn)略思維。

作為連接廣東省珠三角和大西南的重要樞紐，粵北地區(qū)云浮市的發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性不僅對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展有重要意義，對(duì)廣東省新發(fā)展格局的構(gòu)建也有重要價(jià)值。鑒于既有文獻(xiàn)的研究單元極少涉及廣東省內(nèi)單個(gè)地級(jí)市人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，本文選取云浮市為研究對(duì)象，基于耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)云浮市2010-2020年人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境三系統(tǒng)進(jìn)行耦合協(xié)調(diào)研究，運(yùn)用阻礙度模型對(duì)其耦合協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行阻礙因素分析，充分挖掘該市三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙和困難。

二、研究區(qū)域概況

粵北地區(qū)位于廣東省北部，包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮五個(gè)地級(jí)市?；洷眳^(qū)域面積占全省的42.9%，2021年粵北地區(qū)DGP僅占全省的5.855%。廣東省“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出，要重點(diǎn)推動(dòng)粵北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展。云浮市依傍西江，東接珠江三角洲，毗鄰粵港澳大灣區(qū)的佛山、肇慶、江門三市，地理環(huán)境較為優(yōu)越，是連接廣東省珠三角和大西南的重要樞紐，同時(shí)也是廣東省重要生態(tài)屏障和重要飲用水源涵養(yǎng)地之一。

云浮市“十四五”規(guī)劃指出，云浮市要努力實(shí)現(xiàn)省委賦予云浮“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標(biāo)定位。但云浮市作為省內(nèi)GDP排名靠后的城市，其在社會(huì)整體發(fā)展中存在不平衡不充分的問題。人口方面，云浮市人口規(guī)模尚小，人口流失較為嚴(yán)重，但人口城鎮(zhèn)化率逐年優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)方面，云浮市以非金屬礦物制品業(yè)為主，但其 GDP一直徘徊于全省下游，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步升級(jí)。環(huán)境方面， 2020年云浮市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率高達(dá)98.1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。

三、數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)體系建立

本文以云浮市為研究對(duì)象，研究年限為2010-2020年，數(shù)據(jù)資料主要來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》《云浮市統(tǒng)計(jì)年鑒》及相關(guān)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。對(duì)于個(gè)別缺失數(shù)據(jù)，已采用插值法進(jìn)行補(bǔ)全。本文擬用31項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，詳見表1。

（一）極差標(biāo)準(zhǔn)化法

鑒于本文評(píng)價(jià)指標(biāo)眾多且存在計(jì)量單位差異，因此需對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除量綱差異。

（二）熵權(quán)法及綜合評(píng)價(jià)指數(shù)模型

熵權(quán)法的基本思路是根據(jù)指標(biāo)變異性的大小來確定客觀權(quán)重。一般來說，若某個(gè)指標(biāo)的信息熵越小，表明在綜合評(píng)價(jià)中提供的信息量越多。運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重的步驟如下。

第一步，計(jì)算Xij的比重pij：

第二步，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

第三步，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)

第四步，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：

第五步，各系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)：

式中，令f（x）、g（y）、h（z）分別為云浮市人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)越大，說明該系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平越高。

（三）耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合度是一種動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系的數(shù)值體現(xiàn)，可反映系統(tǒng)之間的相互依賴相互制約程度，取值范圍在[0，1]之間，數(shù)值越大表示系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)度越強(qiáng)：

式中，D為耦合協(xié)調(diào)度，C為耦合度，T為人口－經(jīng)濟(jì)－環(huán)境系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，α、β、γ均為待定系數(shù)。根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三系統(tǒng)間的發(fā)展關(guān)系，以及前文學(xué)者的研究，本研究將f（x）、g（y）、h（z）3個(gè)待定系數(shù)擬定為0.2、0.4、0.4。

（四）障礙度模型

本文運(yùn)用障礙度模型進(jìn)一步探析影響系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平的阻礙因子，阻礙度公式如下：

其中，F(xiàn)i為因子貢獻(xiàn)度，F(xiàn)i＝Wi×ωij， Wi為第i個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)權(quán)重，ωij為第i個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)所屬的第j個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；Ii為指標(biāo)偏離度，Ii=1-Xij，Yij為標(biāo)準(zhǔn)化值。

四、結(jié)果

（一）云浮市人口-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展分析

見圖 1，云浮市人口-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度（D）呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，從2010年的0.1290上升到2020年的0.2931，耦合協(xié)調(diào)類別從嚴(yán)重耦合失調(diào)類到中度耦合失調(diào)類，系統(tǒng)狀態(tài)由無序向有序的方向發(fā)展。這表明隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，云浮市人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)程度越來越高，但耦合復(fù)合系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)等級(jí)與實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)耦合還有較大的差距。發(fā)展初期，由于云浮市處于廣東省的西北部，距離珠三角中心區(qū)域較遠(yuǎn)，再加上廣州、深圳等特大城市具有較強(qiáng)的虹吸效應(yīng)，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，且本地沒有強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度低。2012年云浮“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略成效顯著，四大園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)迅猛發(fā)展，對(duì)人口素質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等有較強(qiáng)的推動(dòng)作用，也讓云浮市三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)類型邁向中度失調(diào)類別。雖然云浮市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)效益顯著，但工業(yè)化給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來較大的威脅，這也是2016年云浮市三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的主要原因。

（二）障礙度診斷結(jié)果

通過障礙度模型計(jì)算，分析阻礙云浮市人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的因素。本研究發(fā)現(xiàn)2010-2020年，云浮市在人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境均存在影響系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)狀況的阻礙因素，其中主要集中在經(jīng)濟(jì)與人口方面。從障礙度排序的總體情況來看，經(jīng)濟(jì)方面的障礙因素指標(biāo)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面；人口方面的障礙因素指標(biāo)則主要體現(xiàn)在人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)層面。其中，2010-2013年，障礙度排序前三的依次為年末常住人口、城鎮(zhèn)人口占常住人口數(shù)、城市人均公園綠地面積。

人口方面，2010-2014年期間云浮市常住人口數(shù)呈緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但人口數(shù)量與廣東省珠三角地區(qū)相比仍有較大差距。而2014年至2016年期間，隨著云浮“十二五”的完成、“十三五”規(guī)劃的開展，云浮鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，城市發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)提速增效，向社會(huì)提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；云浮的城市吸引力得到了提高。隨著人口規(guī)模的逐漸增大，人口密度成為2016-2019年排序第一的障礙度因素。

環(huán)境方面，云浮市的平均人均公園綠地面積僅為12.82m2，低于廣東省的平均水平（15.52m2）。隨著2016年云浮市深入開展新一輪綠化廣東大行動(dòng)，云浮市政府加大對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度，城鄉(xiāng)環(huán)境逐漸優(yōu)化，規(guī)劃建設(shè)的西江新城初見成效，2016年的人均公園綠地面積增長(zhǎng)為19.22m2，城市綠化率的持續(xù)提高，為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但是工業(yè)廢氣排放量居于2020年障礙度排序的第一。

經(jīng)濟(jì)方面，2016-2019年，障礙度排序第二由城鎮(zhèn)人口占常住人口數(shù)變化為第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比。除此之外，排序前五的環(huán)境指標(biāo)主要為單位GDP電耗增長(zhǎng)速度、工業(yè)廢氣排放量；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要為GDP增長(zhǎng)率、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比與實(shí)際利用外商直接投資。

從累積障礙度來看，2010-2020年障礙因子的累積障礙度不斷上升，意味著阻礙云浮市人口-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素越來越集中。截至2020年，已有14個(gè)指標(biāo)的障礙度清零。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文基于人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使用耦合協(xié)調(diào)度模型和障礙度模型對(duì)粵北地區(qū)云浮市2010-2020年人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展情況進(jìn)行的研究分析，主要得出以下結(jié)論：

一是人口發(fā)展優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境效益相對(duì)滯后。十年間云浮市城鎮(zhèn)常住人口數(shù)逐年增加，表明云浮市城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。二是云浮市人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)類別從嚴(yán)重耦合失調(diào)類到中度耦合失調(diào)類，系統(tǒng)狀態(tài)由無序向有序的方向發(fā)展。云浮市三系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)程度越來越高，但與實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)耦合還有較大的差距。三是截至2020年，云浮市已有14個(gè)指標(biāo)的障礙度清零。制約云浮市人口-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境三系統(tǒng)發(fā)展的障礙因子主要集中在人口與經(jīng)濟(jì)方面。

（二）建議

1． 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和形態(tài)

十年間，云浮市人口規(guī)模不斷增大，年末常住人口數(shù)不斷增長(zhǎng)，人口密度增加，人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。十年來，云浮市政府著力打造“三軸聯(lián)三片”的新型城鎮(zhèn)化格局，中心城區(qū)（縣城）首位度持續(xù)提升，城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，加速了云浮的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。云浮市要持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，加快交通、衛(wèi)生、安全、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增多城市就業(yè)崗位，促進(jìn)進(jìn)城群眾穩(wěn)就業(yè)，提高住房保障水平，進(jìn)一步提升城市綜合承載力和人口集聚能力，引導(dǎo)人口有序向市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)集聚發(fā)展。

2. 持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的高級(jí)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展

目前，云浮市以石材特色產(chǎn)業(yè)為主的大部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。同時(shí)高耗能、低效益的傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式是以損耗生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的不良經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，直接制約總體的耦合協(xié)調(diào)水平。雖然近些年云浮市已逐步開展綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，但目前粗放式發(fā)展的傳統(tǒng)工業(yè)體量仍較大。

因此，未來云浮市要不斷深化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全方位、多層次的優(yōu)化升級(jí)。在第一產(chǎn)業(yè)方面，云浮市要深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)方面，助推產(chǎn)業(yè)從“制造”到“智造”，從“粗放式發(fā)展”到“低碳循環(huán)發(fā)展”；政府要給予企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，綠色科技賦能特色石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展南藥產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)方面，云浮市要做好接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)；加快建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈，助力電子商務(wù)、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3. 堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地

隨著“綠水青山就是金山銀山”理念及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃的發(fā)布及落實(shí)，云浮市逐步重視經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展的互相作用關(guān)系、糾正以犧牲生態(tài)環(huán)境的惡性發(fā)展方式。云浮市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與環(huán)境治理初顯成效，人口-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境系統(tǒng)各指標(biāo)發(fā)展不斷改善。云浮市要依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，走好“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的協(xié)同發(fā)展之路，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)深度融合、協(xié)同推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化方面，云浮市要加強(qiáng)“雙碳”循環(huán)新格局認(rèn)知，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)，切實(shí)提升在省內(nèi)“雙碳”循環(huán)中的地位和作用。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方面，云浮市要繼續(xù)堅(jiān)持堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”原則，綠水青山生態(tài)資源與休閑旅游、文化等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入互動(dòng)，把握好城市公園綠地面積的建設(shè)，關(guān)注民眾日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)需要，厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，顯著提高云浮市綜合發(fā)展水平?！爱a(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的道路云浮市要繼續(xù)走深走實(shí)，進(jìn)一步鞏固提升生態(tài)環(huán)境的核心競(jìng)爭(zhēng)力，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地。

4. 把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，建立健全人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

目前云浮市仍然存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展訴求與資源環(huán)境約束矛盾日益加劇，人才需求與供給的總量性、結(jié)構(gòu)性不匹配的問題。云浮市“十四五”中明確提出，要持續(xù)深化交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、生態(tài)共濟(jì)、民生共建的融灣協(xié)同發(fā)展，建設(shè)綠色共贏新云浮。因此應(yīng)加快推進(jìn)“多項(xiàng)融合”的規(guī)劃聯(lián)系。人口方面，政府要繼續(xù)強(qiáng)化人才引育的政策，目前廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)作為云浮市唯一的本科院校，其承擔(dān)著推動(dòng)云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才儲(chǔ)備的職責(zé)，云浮市要繼續(xù)強(qiáng)化高?？蒲袡C(jī)構(gòu)入駐優(yōu)惠政策，有效利用高校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源培養(yǎng)優(yōu)秀人才。經(jīng)濟(jì)方面，云浮市要持續(xù)深化科技賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。環(huán)境方面，云浮市要繼續(xù)完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)參與融灣建設(shè)，建立健全人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，輻射帶動(dòng)中南、西南地區(qū)發(fā)展。云浮市是連接廣東省珠三角和大西南的重要樞紐，作為灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，應(yīng)把握粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展的機(jī)遇。2019年以來，云浮市發(fā)布了《云浮市關(guān)于加快融灣發(fā)展推進(jìn)“六地”建設(shè)實(shí)施方案》等持續(xù)參與融灣建設(shè)的政策規(guī)劃?！笆奈濉睍r(shí)期云浮市將加快融灣發(fā)展，推進(jìn)“六地”建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)。云浮市要強(qiáng)化與珠三角城市的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，建立健全人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展形態(tài)。人口方面，不斷加強(qiáng)灣區(qū)城市人才的合作及引進(jìn)，繼續(xù)深化“灣區(qū)研發(fā)，云浮轉(zhuǎn)化”的合作模式。經(jīng)濟(jì)方面，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈外溢轉(zhuǎn)移，主動(dòng)參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群布局。環(huán)境方面，持續(xù)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建造灣區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)地。因此，云浮市應(yīng)在戰(zhàn)略層面上把控、統(tǒng)籌發(fā)展全局，不斷健全融灣協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，探索粵港澳大灣區(qū)城市產(chǎn)能合作發(fā)展新途徑新模式。

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＊基金項(xiàng)目：云浮市2022年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題“綠富雙贏戰(zhàn)略背景下云浮市人口-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度及驅(qū)動(dòng)因素研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022云研社【13】號(hào)）；2022年度廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金“攀登計(jì)劃”項(xiàng)目“全域融灣戰(zhàn)略背景下廣東省云浮市人口-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展及阻礙因素分析研究”（項(xiàng)目編號(hào)：pdjh2022b0272）。

（作者單位：劉藹霞，廣東藥科大學(xué)健康學(xué)院；陳漫漫、凌凱諾、溫珈迎、譚曉彤、張秋，廣東藥科大學(xué)醫(yī)藥商學(xué)院。張秋為通信作者）