系統(tǒng)思維視角下大黨獨有難題的剖析與破解

○王 榮

（武漢大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430072）

在黨的二十大報告中，習近平總書記明確提出大黨獨有難題這一重大命題；在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記進一步以“六個如何始終”①2023 年1 月9 日，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話，用“六個如何始終”深入闡述“大黨必須解決的獨有難題”，即如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)?！兑豢滩煌Ｍ七M全面從嚴治黨 保障黨的二十大決策部署貫徹落實》，《人民日報》2023 年1 月10 日。對大黨獨有難題作出深刻闡述，彰顯出黨的政治清醒、現(xiàn)實關(guān)切和問題意識。習近平總書記的論述體現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)思維，為我們理解大黨獨有難題的表現(xiàn)形式、生成緣由與破解思路提供了思想啟迪和實踐遵循。

一、系統(tǒng)思維視角下的大黨獨有難題

（一）從系統(tǒng)思維出發(fā)理解大黨獨有難題的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

辯證唯物主義認為，事物的矛盾是聯(lián)系的、運動的、發(fā)展的；正確認識事物，需要采用聯(lián)系、辯證的認識方法，即唯物辯證法。系統(tǒng)觀念是唯物辯證法的具體應(yīng)用，通過聯(lián)系、發(fā)展地對研究對象的構(gòu)成要素、組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)外關(guān)系等進行分析以準確理解研究對象，“是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”[1]。系統(tǒng)觀念是習近平新時代中國特色社會主義思想的方法論之一[2]21，習近平總書記堅持運用系統(tǒng)觀念，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面各領(lǐng)域工作。

在剖析大黨獨有難題時，習近平總書記的重要論述呈現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)思維：首先從政黨的初心使命入手，繼而從組織建設(shè)、領(lǐng)導水平、干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題、政治生態(tài)五方面循序展開，實際上是以黨的歷史實踐為中心，系統(tǒng)思考“干什么、誰來干、誰領(lǐng)導、如何干、如何保障”等問題。這一思維過程構(gòu)成了完整的邏輯閉環(huán)，其邏輯起點在于明確“中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么”[3]這一根本問題；在此基礎(chǔ)上自然引出誰來干、誰領(lǐng)導、如何干、如何保障等后續(xù)問題，涵蓋歷史主體推進實踐的各環(huán)節(jié)和全過程。在此邏輯閉環(huán)中，各部分緊密聯(lián)系、相互支撐，共同構(gòu)成一個完整的系統(tǒng)，為我們準確理解大黨獨有難題提供了思維啟迪。

其一，提出大黨獨有難題的“總題”與“分題”。黨的初心使命著眼歷史主體的“身份自覺和目標自覺”問題，其他難題都與此難題高度相關(guān)。因此，“如何始終不忘初心、牢記使命”堪稱大黨獨有難題的“總題”。在總題之下，漸次提出各方面的“分題”：組織建設(shè)著眼歷史主體的力量形成問題；領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力著眼領(lǐng)導權(quán)實現(xiàn)問題；精神狀態(tài)著眼奮斗過程的精神動力問題；發(fā)現(xiàn)問題、修正錯誤與政治生態(tài)的保持著眼自我糾偏問題?？傤}在大黨獨有難題的生成和破解過程中起決定性作用，總題在各分題之中有所體現(xiàn)?？傤}的破解是破解各分題的根本動力源，各分題的破解又最終體現(xiàn)為總題的破解。

其二，在歷史視野、現(xiàn)實實踐和未來目標的縱深思考中系統(tǒng)把握大黨獨有難題?！傲鶄€如何始終”既從歷史視野出發(fā)，注意到大黨難題的歷史成因與應(yīng)對大黨獨有難題的歷史經(jīng)驗；也緊扣現(xiàn)實實踐，著眼中國特色社會主義新時代管黨治黨的目標、成就與進一步努力方向；最終著眼于百年大黨和中華民族的未來，以破解大黨獨有難題推動管黨治黨和治國理政的新發(fā)展。

其四，在組織內(nèi)部各要素互動、組織與環(huán)境互動的過程中系統(tǒng)把握大黨獨有難題?！傲鶄€如何始終”既關(guān)注到組織內(nèi)部的復(fù)雜構(gòu)成之于管黨治黨的挑戰(zhàn)，如組織內(nèi)部差異對統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的影響；又注意到外部環(huán)境之于組織的影響，比如開放環(huán)境下黨的純潔性和先進性的保持問題。因此，理解大黨獨有難題，必須遵循系統(tǒng)思維，處理好系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間、系統(tǒng)和外部環(huán)境之間的關(guān)系。

（二）從系統(tǒng)思維出發(fā)闡述大黨獨有難題的價值意蘊

如何提出問題，是理解問題和解決問題的關(guān)鍵。從系統(tǒng)思維的視角剖析大黨獨有難題，有其獨特的價值意蘊。首先，從實踐上看，這對于管黨治黨和治國理政的現(xiàn)實實踐具有重要指導意義。大黨獨有難題的提出，深刻體現(xiàn)出黨的政治清醒、現(xiàn)實關(guān)切和問題意識，并整體性、系統(tǒng)性地引導全黨認識和破解管黨治黨的現(xiàn)實難題，引導全黨在巨大歷史成就面前保持謙虛謹慎的狀態(tài)，為堅定不移推動全面從嚴治黨提供了實踐遵循。其次，從歷史上看，這開辟了我們理解中國共產(chǎn)黨百余年歷史的新方向?！包h的百年歷史是不懈奮斗史、不怕犧牲史、理論探索史、為民造福史，也是自身建設(shè)史”[3]。大黨獨有難題的提出，啟發(fā)我們從黨如何克服管黨治黨困難的角度來理解黨的自身建設(shè)史，拓新了理解和研究黨的性質(zhì)、歷史、使命的新的“問題域”，有助于深化對“中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個根本問題的理論認識。再次，從理論上看，這發(fā)展了馬克思主義政黨學說?！傲鶄€如何始終”系統(tǒng)論述中國共產(chǎn)黨管黨治黨的難題，并開啟思考獨有難題的成因和破解之道的新方向。該命題在馬克思主義政黨學說史中，既具有系統(tǒng)集成的總結(jié)性意義，又具有啟發(fā)思路的開拓性意義。

二、大黨獨有難題的剖析

（一）大黨之大：獨有難題的生成語境

政黨的多重屬性共同構(gòu)成政黨的基本面向，從政黨的基本面向來理解中國共產(chǎn)黨“大黨之大”的內(nèi)涵，有助于我們準確把握大黨獨有難題的生成語境。

第一，理想遠大。馬克思主義政黨具有遠大理想和崇高使命，其誕生之初就將解放全人類、實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為目標，并聲明這是“絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”[4]411。這種具有強烈超越性的價值立場與目標使命，占據(jù)了真理和道義的制高點，馬克思主義政黨也真正成其為大黨。中國共產(chǎn)黨的最高理想是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，并在不同的歷史階段確立具體目標，以偉大理想凝聚人心。

第二，歷史悠久。中國共產(chǎn)黨從建黨至今已經(jīng)走過100 余年的歷程，執(zhí)政達70 余年。在世界范圍內(nèi)，歷史超過百年的政黨有60 多個，其中連續(xù)執(zhí)政時間超過70 年的唯有中國共產(chǎn)黨[5]。這樣的歷史長度，構(gòu)成了大黨之大的基本標準。更重要的是，在漫長歷史中，黨展現(xiàn)出來的精神面貌、所取得的歷史成就和總結(jié)的歷史經(jīng)驗，奠定了其大黨地位。

阿東忙碌時，阿里便坐在一張小凳上看著。他問：“姆媽呢？”阿里每年都是這樣坐著看母親收撿，他不明白，今年做這些事的怎么是阿東？

第三，規(guī)模巨大。截至2022 年12 月31 日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9804.1 萬名；基層組織505.6萬個[6]。在世界范圍內(nèi)，黨員數(shù)量排名前五的政黨為印度人民黨（自稱有1.1 億黨員）、中國共產(chǎn)黨、美國民主黨（約4400～4500 萬，變動較大）、印度國民大會黨（初級黨員3000 萬，積極黨員150 萬）、土耳其正義與發(fā)展黨（約1116 萬）②數(shù)據(jù)來源：中國外交部官方網(wǎng)站：https://www.mfa.gov.cn/web/gjhdq_676201/；網(wǎng)易門戶網(wǎng)站：《全球政黨列表》，https://3g.163.com/dy/article/GE3D87AQ0517PDJ9.html。訪問時間：2022 年11 月28 日。。但其中，外國政黨的黨員發(fā)展程序簡略、黨員身份模糊、黨員管理制度松散；中國共產(chǎn)黨則有嚴格的黨員標準、入黨程序和黨員教育管理制度，是由具體、明確的黨員所組成的超大實體。

第四，組織嚴密。中國共產(chǎn)黨的組織體系十分嚴密、完備。靜態(tài)結(jié)構(gòu)方面，縱向上，從中央到地方再到基層的多層級組織系統(tǒng)上下聯(lián)通；橫向上，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等各個工作部門與政法、財經(jīng)、審計等委員會分工協(xié)作。動態(tài)運行方面，黨內(nèi)以民主集中制為根本組織原則和領(lǐng)導制度，“四個服從”保證了黨的團結(jié)統(tǒng)一；黨與其他非黨組織之間通過黨組制度將黨的意志融入其他組織的決策及其運行過程中，保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

第五，地位崇高。不同于西方“社會召喚國家，國家產(chǎn)生政黨”的模式，當代中國是“政黨創(chuàng)造國家、建設(shè)社會”，即中國共產(chǎn)黨通過革命建立中華人民共和國和社會主義社會。黨的核心部分進入國家公權(quán)力結(jié)構(gòu)，通過政權(quán)來治理社會；同時，黨滲透于整個社會之中，通過基層黨組織實現(xiàn)政治領(lǐng)導、組織動員和政策落實[7]。相較于大而不強或者不大亦不強的西方政黨，中國共產(chǎn)黨具有更完整的政黨組織體系和更強大的政治動員能力，在中國社會中有著崇高地位。

（二）大黨之難：獨有難題的集中表現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，大有大的樣子，大有大的作為，“大也有大的難處”[8]?！按簏h之難”與“大黨之大”緊密關(guān)聯(lián)，甚至可以說“大就是難”。偉大的初心使命、龐大的組織規(guī)模、復(fù)雜的時代環(huán)境等因素相互關(guān)聯(lián)、相互交織，構(gòu)成了大黨獨有難題。

第一，偉大歷史征程中，如何牢記黨的初心使命？歷史使命的艱巨與歷史使命的偉大相伴而生。黨的最高理想是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。這需要一代又一代人在科學理論的指導下，將最高理想與階段性目標統(tǒng)一起來，持續(xù)用力、久久為功。其一，中國近代的特殊國情使得黨的革命征程尤其艱難。在半殖民地半封建社會的中國，要實現(xiàn)民族獨立和人民解放，首先需要推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”。黨歷經(jīng)28 年的浴血奮戰(zhàn)，付出巨大犧牲，最終建立中華人民共和國。從建黨之初到新中國成立，僅有名可查的黨員烈士就達370 多萬，平均每天犧牲370 多人[9]。習近平總書記指出：“世界上沒有哪個黨像我們這樣，遭遇過如此多的艱難險阻，經(jīng)歷過如此多的生死考驗，付出過如此多的慘烈犧牲?！盵10]其二，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的偉大目標充滿挑戰(zhàn)。當前，我們邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，新征程上充滿挑戰(zhàn)。就道路的原創(chuàng)性而言，中國式現(xiàn)代化沒有成熟的經(jīng)驗可以直接照搬，必須在充分吸收其他國家發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合中國實際進行創(chuàng)造性發(fā)揮。就現(xiàn)代化的質(zhì)量標準而言，中國式現(xiàn)代化要克服區(qū)域之間、行業(yè)之間的兩極化差異，實現(xiàn)物質(zhì)世界和精神世界的共同富裕，有很多兩難問題需要處理。就發(fā)展道路的戰(zhàn)略空間而言，與通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實現(xiàn)現(xiàn)代化的老路相比，和平式發(fā)展道路的難度更大，更需要保持堅定的戰(zhàn)略定力與高超的政治智慧。

第二，超大規(guī)模條件下，如何保持黨的團結(jié)統(tǒng)一？中國共產(chǎn)黨作為一個超大規(guī)模的科層組織，既具有強大的組織力量，又因超大規(guī)模而可能面臨團結(jié)統(tǒng)一方面的難題。其一，組織規(guī)模的擴大，增加了統(tǒng)一思想認識的難度。一個組織，要統(tǒng)一思想歷來不容易。隨著組織規(guī)模的擴大，統(tǒng)一思想的難度也進一步增加。同時，組織層級的復(fù)雜也阻滯了信息的通暢傳遞?！罢畈怀鲋心虾！盵11]的現(xiàn)象和政策執(zhí)行過程中下級間的“共謀”[12]行為均表明信息傳遞過程的復(fù)雜。此外，開放環(huán)境與超大規(guī)模疊加，黨內(nèi)思想認識更加難以統(tǒng)一。習近平總書記指出：“社會多樣化發(fā)展使人們思想多元化、復(fù)雜性的特征越來越明顯，這必然增加黨內(nèi)統(tǒng)一思想的難度……”[13]7其二，組織關(guān)系異化，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一。在黨的百年歷程中，權(quán)力配置異化與組織關(guān)系異化問題是破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的癥結(jié)之一，其突出表現(xiàn)是權(quán)力過分集中。鄧小平指出：“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強黨的一元化領(lǐng)導的口號下，不適當?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導，往往因此而變成了個人領(lǐng)導?！盵14]328權(quán)力過分集中實際上是黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)、委托關(guān)系和監(jiān)督制約關(guān)系的倒置[15]161，進而導致組織關(guān)系異化、權(quán)力邏輯盛行，即“誰權(quán)力大聽誰的”。與權(quán)力集中到個人相對應(yīng)，黨組織則出現(xiàn)軟弱渙散的情況。對此，習近平總書記指出：“黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題同時存在?！盵16]

第三，全面領(lǐng)導最高政治原則下，如何始終具備強大執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平？堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，是黨和國家事業(yè)的根本政治保證。但政治實踐中，還存在全面領(lǐng)導的政治原則與運行機制的混淆、保持意識形態(tài)的回應(yīng)性與穩(wěn)定性的平衡難題等問題。其一，“黨的全面領(lǐng)導”與“黨包辦一切”的混淆。黨的全面領(lǐng)導是政治原則，這種領(lǐng)導主要是對宏觀性、整體性事務(wù)的領(lǐng)導，其關(guān)鍵在于總攬全局、協(xié)調(diào)各方，而非對具體事務(wù)的包辦?，F(xiàn)實中，還存在重大事項與具體事項的界分不清晰、黨的全面領(lǐng)導發(fā)展為黨的包辦的現(xiàn)象，出現(xiàn)政治原則和政治運行機制的混淆。習近平總書記指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”[17]31只有既堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和全面領(lǐng)導，又充分發(fā)揮各級黨組織的積極性，才能使黨避免陷入事務(wù)主義的陷阱之中，保證黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。如果處理不好這二者之間的關(guān)系，黨組織在應(yīng)對具體事務(wù)的過程中則容易進退失據(jù)，出現(xiàn)“一管就死、一死就放、一放就亂、一亂就管”的怪圈，官僚主義與形式主義等頑疾也隨之伴生。其二，意識形態(tài)的回應(yīng)性與穩(wěn)定性的平衡難題。黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，是黨的領(lǐng)導的重要方面，保持意識形態(tài)的穩(wěn)定性與回應(yīng)性對于政黨尤為重要：既不能不顧實際條件陷入教條主義，也不可拋棄馬克思主義理論走向經(jīng)驗主義。黨的歷史上，教條主義與經(jīng)驗主義的錯誤給黨的事業(yè)造成過重大損失，為了克服教條主義和經(jīng)驗主義，黨付出了巨大代價。當前，經(jīng)濟利益的分化使大眾在思想認識層面的分歧不可避免。同時，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對意識形態(tài)傳播格局的深度變革，給黨的意識形態(tài)工作帶來了空前挑戰(zhàn)。習近平總書記指出：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！盵18]120-121這需要黨積極面對意識形態(tài)領(lǐng)域的實質(zhì)主題變遷和技術(shù)格局變革，并作出創(chuàng)新性回應(yīng)，以保證黨對社會的思想領(lǐng)導。

第四，干事創(chuàng)業(yè)過程中，如何始終保持充足的精神動力？精神動力是一個政黨干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在保證，并深刻影響黨的精神風貌，但精神動力的持續(xù)葆有并非易事。其一，歷史使命的長期性考驗黨是否具有持久的精神動力。在黨的七屆二中全會上，毛澤東指出：在過去28 年的長時期中，“我們僅僅做了一件事，這就是取得了革命戰(zhàn)爭的基本勝利……但是我們的事情還很多，比如走路，過去的工作中只不過是像萬里長征走完了第一步”[19]1480。當前，我們在朝著第二個百年奮斗目標邁進，這也是萬里長征的關(guān)鍵一步，考驗黨是否具有堅持不懈的精神動力。其二，既有成就的偉大，考驗黨是否始終保持謙虛謹慎。建黨百余年來，中國共產(chǎn)黨取得了輝煌的歷史成就。習近平總書記指出：“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的?！盵20]125但也正是如此，黨要警惕居功自傲、裹足不前的狀態(tài)。習近平總書記指出：“功成名就時做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵精圖治的精神狀態(tài)不容易?！盵21]77其三，現(xiàn)實斗爭的復(fù)雜性考驗黨的斗爭意志和斗爭能力。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程上，黨所面臨的形勢之復(fù)雜、斗爭之艱巨，時刻考驗著黨的精氣神，需要黨始終保持敢于斗爭、善于斗爭的干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)。

第五，長期執(zhí)政條件下，如何及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題？在長期執(zhí)政條件下，大黨容易出現(xiàn)意志衰退、精神懈怠的心態(tài)，從而導致對自身存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)缺乏清醒的認識，難以自我反省和自我糾偏，以致遭遇危機。其一，難在及時發(fā)現(xiàn)自身的問題。習近平總書記指出:“這么大一個黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地。”[22]326發(fā)現(xiàn)自身問題之難，不難于自知，而難于承認，尤其難于避免文過飾非、否認錯誤，難于突破利益藩籬。其二，難在及時解決自身存在的問題。“作為執(zhí)政黨，如何實現(xiàn)有效自我監(jiān)督，是一個世界性和歷史性課題”[5]。作為長期執(zhí)政的馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨也面臨這一難題。在黨的歷史上，因為權(quán)力過度集中、監(jiān)督制度不健全，黨的事業(yè)遭遇過失誤和挫折。習近平總書記指出：“我們黨全面領(lǐng)導、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的監(jiān)督?！盵23]191如何通過“自律”與“他律”相結(jié)合的方式，以“刀刃向內(nèi)”的自覺跳出歷史周期率，是破解大黨獨有難題的重中之重。

第六，政治文明建設(shè)過程中，如何以風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)匯聚起強大正能量？政治生態(tài)是“政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映”[24]，從政治生態(tài)學的角度探討政治生活，內(nèi)在地蘊含了系統(tǒng)思維[25]。黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)良與否，也是大黨獨有難題破解結(jié)果的系統(tǒng)反映。其一，黨內(nèi)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)需要持續(xù)努力。黨內(nèi)政治生態(tài)是管黨治黨水平的綜合反映，涉及到黨的初心使命、組織建設(shè)、領(lǐng)導水平、自我革命等諸多方面，要形成并保持風清氣正的政治生態(tài)并不容易。黨的十八大以來，習近平總書記以“七個有之”概括黨內(nèi)政治生態(tài)存在的問題，并從政治高度采取有力措施實現(xiàn)“黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)”[26]8，但要實現(xiàn)政治生態(tài)的“根本好轉(zhuǎn)”，還需要持續(xù)不斷地努力。其二，以黨內(nèi)政治生態(tài)引領(lǐng)整體政治生態(tài)的優(yōu)化任重而道遠。黨內(nèi)政治生態(tài)是總體政治生態(tài)的子系統(tǒng)，且在其中居于核心地位，對整體政治生態(tài)有著關(guān)鍵影響。中國有著漫長封建歷史，宗法觀念、專制主義等封建殘余之于社會文化和黨內(nèi)生態(tài)有著深刻影響。鄧小平在20 世紀80 年代指出：肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個任務(wù)還沒有能夠完成，應(yīng)該明確提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務(wù)，并在制度上做一系列切實的改革[14]334-336。建設(shè)社會主義政治文明，如今依舊有待中國共產(chǎn)黨繼續(xù)努力。

三、大黨之治：中國共產(chǎn)黨獨有難題的破解

破解大黨獨有難題，需要從總體戰(zhàn)略上明確其根本方向是要致力于黨的自我完善和自我提高，通過管黨治黨服務(wù)于黨的治國理政。因此，需要秉持“大黨建”思維，胸懷黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導與黨的事業(yè)全局，通過系統(tǒng)舉措破解大黨獨有難題。

（一）牢記“中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個根本問題，找準破解大黨獨有難題的目標牽引

以清醒的政治自覺，認清“中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個根本問題，是破解大黨獨有難題的邏輯起點。這個根本問題，總領(lǐng)黨的價值立場、目標使命，并由此決定黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導水平、精神狀態(tài)和自我革命等領(lǐng)域的形式。

第一，牢記根本問題，需要明確黨的馬克思主義政黨性質(zhì)與使命。黨的歷屆領(lǐng)導人都反復(fù)強調(diào)黨的馬克思主義政黨性質(zhì)，強調(diào)其為最廣大人民的根本利益而奮斗的使命。中國特色社會主義新時代，黨中央從全心全意為人民服務(wù)、為實現(xiàn)理想不懈奮斗、具有強大領(lǐng)導力執(zhí)政力、始終保持旺盛生機和活力、為人類和平與發(fā)展貢獻力量五個方面[27]7-22對黨的性質(zhì)作了與時俱進的回答，號召為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的歷史主題不懈奮斗[28]3。黨的二十大報告在“兩個務(wù)必”的基礎(chǔ)上提出“三個務(wù)必”[2]1，分別從立場、精神和本領(lǐng)方面對全黨提出要求，對于我們牢記根本問題、破解大黨獨有難題，具有深遠歷史意義和重大現(xiàn)實意義。

第二，牢記根本問題，需要堅持以人民為中心的價值立場。堅持以人民為中心，是中國共產(chǎn)黨的政黨性質(zhì)、使命目標和價值原則所確定的科學立場，是由黨的歷史實踐所證明的正確立場。習近平總書記指出：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進。”[29]18破解大黨獨有難題，必須始終堅持這一根本價值立場，從這一價值立場去確定目標、制定政策、開展工作。

第三，牢記根本問題，需要堅持群眾路線，開展好調(diào)查研究。無產(chǎn)階級政黨的根本觀點是群眾觀點，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要法寶。破解大黨獨有難題，必須牢牢堅持群眾路線。習近平總書記指出:“通過深入基層、深入實際、深入群眾，我們可以了解群眾在想什么、盼什么、最需要我們黨委、政府干什么?！盵30]534走好群眾路線，必須堅持調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，作為堅持群眾路線的具體舉措，充分展現(xiàn)了新時代共產(chǎn)黨人求真務(wù)實的實踐品格。

（二）堅持實事求是的思想路線，筑牢破解大黨獨有難題的思想根基

實事求是是黨的思想路線的核心，是馬克思主義活的靈魂。習近平總書記指出：“我們過去取得的一切成就都是靠實事求是。今天，我們要把中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)推向前進，還是要靠實事求是?！盵31]堅持實事求是的思想路線，是破解大黨獨有難題的思想前提。

第一，以習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南?！傲暯叫聲r代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍”[3]。習近平新時代中國特色社會主義思想是指引我們開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的根本指導思想，是統(tǒng)一全黨的思想武器。在新時代新征程上，增強黨的思想引領(lǐng)力，既要認真學習領(lǐng)會其內(nèi)容實質(zhì)，又需要把握其內(nèi)在的世界觀和方法論。

第二，堅定歷史自信、增強歷史主動。堅持實事求是的思想路線，要求我們正確對待黨的歷史，特別是黨的經(jīng)驗和教訓。習近平總書記指出：“要實事求是看待黨史上的一些重大問題，既不能因為成就而回避失誤和曲折，也不能因為探索中的失誤和曲折而否定成就?！盵10]黨先后三次召開中央全會對黨的歷史進行認真總結(jié)，做出歷史決議。正確對待百年黨史的經(jīng)驗教訓，要樹立正確黨史觀和科學歷史觀，堅持以三個歷史決議為依據(jù)，準確把握黨的歷史發(fā)展的主題主線、主流本質(zhì)，真正堅定歷史自信、增強歷史主動。

第三，以科學的理論思維把握時代問題。習近平總書記指出：“面對十分復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，肩負繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏理論思維，是難以戰(zhàn)勝各種風險和困難的，也是難以不斷前進的?！盵32]每個時代均有每個時代的特定問題，推動時代發(fā)展必須真正解決時代問題。因此，黨必須以科學的理論思維和鮮明的問題意識，堅持問題導向，提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，以理論思維和問題意識增強黨的思想引領(lǐng)力。

（三）堅持民主集中制，錨定破解大黨獨有難題的組織原則

“治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”[3]。科學、正確地堅持民主集中制的基本原則，是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的關(guān)鍵。

第一，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。保證全黨服從中央，是組織和思想統(tǒng)一的關(guān)鍵。黨的十九大明確黨的政治建設(shè)之于黨的建設(shè)的根本和統(tǒng)領(lǐng)地位，指出“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”[26]62。隨后，黨中央進一步指出：“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導?！盵33]黨的十九屆六中全會進一步明確“兩個確立”，成為全黨在組織和思想上進一步團結(jié)統(tǒng)一的根本遵循，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯[34]。在新時代新征程上，破解大黨獨有難題，必須堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，確保全黨團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。

第二，以完善的黨內(nèi)民主保證黨的調(diào)適能力。習近平總書記指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，其實質(zhì)是按照黨章的規(guī)定在黨內(nèi)生活中實現(xiàn)黨員人人平等，并且共同參與討論、決定和管理黨內(nèi)事務(wù)?！盵35]1023黨內(nèi)民主建設(shè)是保證黨的自我調(diào)適能力的關(guān)鍵。以完善的黨內(nèi)民主提升黨的調(diào)適能力，尤其需要注重領(lǐng)導層面集體領(lǐng)導原則的落實和黨員層面黨員權(quán)利的保障。其一，堅持集體領(lǐng)導原則。集體領(lǐng)導的關(guān)鍵在于集體決策，必須遵循集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，防止個人專斷。其二，尊重黨員主體地位和黨員權(quán)利。黨員權(quán)利是黨員主體性地位的應(yīng)有之義，尊重黨員權(quán)利，對于保持政黨活力具有十分重要的意義。

（四）堅定不移推進自我革命，提升破解大黨獨有難題的主體自覺

鄧小平指出：“在中國來說，誰有資格犯大錯誤？就是中國共產(chǎn)黨”[36]270“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒”[37]380。以全面從嚴治黨推進黨的自我革命，是破解大黨獨有難題的主體自覺和擔當之必需。

第一，健全全面從嚴治黨體系。黨的二十大報告指出，“全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路”[2]70，并首次提出“全面從嚴治黨體系”這個概念。大黨之大和大黨之難，決定了“只有整體地而不是局部地、系統(tǒng)地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標準地而不是一般化地全面從嚴治黨，形成一個布局合理、內(nèi)容科學、要素齊備、統(tǒng)一高效的全面從嚴治黨體系，這樣才能把我們黨建設(shè)好”[38]。在新征程的形勢和任務(wù)之下，健全全面從嚴治黨體系，要始終圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，做到領(lǐng)域過程對象全覆蓋、教育制度監(jiān)督齊發(fā)力、標準質(zhì)量效果共提升[39]557。

第二，堅持依規(guī)治黨，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。只有以制度思維和規(guī)范思維管黨治黨，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，才能保證黨的組織行為的規(guī)范性和穩(wěn)定性。我們黨已經(jīng)形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這“是中國共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢”[40]。新征程上，在繼續(xù)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系的同時，必須更加注重“增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制”[2]66。我們既要堅持“講政治”之于黨內(nèi)法規(guī)實施的關(guān)鍵動力作用[41]，也要避免由于孤立、機械地講政治所導致黨內(nèi)法規(guī)的機械執(zhí)行等負面問題，用高質(zhì)量黨內(nèi)法規(guī)實施實現(xiàn)更高水平的依規(guī)治黨。

第三，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決進行最徹底的自我革命。反腐敗斗爭是最徹底的自我革命。中國特色社會主義新時代，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，贏得了黨永葆先進純潔的歷史主動；但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。因此，需要繼續(xù)完善自我革命制度規(guī)范體系，健全黨領(lǐng)導反腐敗斗爭的責任體系，把黨的領(lǐng)導貫穿一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的全鏈條；健全系統(tǒng)集成、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；完善防止腐敗蔓延滋生的體制機制，從源頭著手，標本兼治；完善“三不腐”的一體推進機制，推動他律向自律轉(zhuǎn)化，真正實現(xiàn)不想腐。

（五）提升黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政水平，明確破解大黨獨有難題的歷史歸屬

“為了堅持黨的領(lǐng)導，必須努力改善黨的領(lǐng)導”[14]268。破解大黨獨有難題從根本上服務(wù)于黨所領(lǐng)導的中國特色社會主義事業(yè)，必須秉持“大黨建”思維，將黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導和黨的事業(yè)聯(lián)系起來，提升黨的領(lǐng)導能力，完善黨的領(lǐng)導方式。

第一，提升黨的政治領(lǐng)導力。黨的十九大報告提出了“政治領(lǐng)導力”的重要概念。政治領(lǐng)導力在黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力中居于核心位置，表現(xiàn)為黨的理論力、前瞻預(yù)見力、自凈力、政治定力、政治決斷力、決策力、執(zhí)行力、學習力、凝聚力、群眾號召力和緊急動員力的集合[42]。黨的政治領(lǐng)導力的實現(xiàn)，最終有賴于具體的黨員領(lǐng)導干部。提升黨的政治領(lǐng)導力，要增強領(lǐng)導干部“把方向、謀大局、定政策、促改革”[33]的能力。具體而言：要著力增強領(lǐng)導干部的政治判斷力，科學把握形勢變化、精準識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)；著力提高領(lǐng)導干部的政治領(lǐng)悟力，堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作，始終同黨中央保持高度一致；著力提高政治執(zhí)行力，堅決執(zhí)行黨中央決定，堅持問題導向貫穿工作始終，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實[43]。

第二，完善黨的領(lǐng)導方式。在提升黨的領(lǐng)導能力的同時，必須著力完善黨的領(lǐng)導方式，尤其是從制度層面完善黨的全面領(lǐng)導制度。其一，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制。在中共中央政治局及其常委會領(lǐng)導下，優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。其二，強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導地位。堅持和完善黨組制度，提升黨組織制度的覆蓋面，確保黨的方針政策和決策部署在同級組織中得到貫徹落實。其三，建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導體系。在組織體系、制度體系、工作機制中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，切實把黨的領(lǐng)導落實到治國理政的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，提升黨的政策、路線、方針的貫徹執(zhí)行力度。其四，完善嚴格執(zhí)行民主集中制的具體制度，推進民主制度的程序化和制度化，保障領(lǐng)導行為的規(guī)范性和科學水平。

第三，增強黨組織的政治功能和組織功能。“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器”[44]526。提升黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政水平，必須增強黨的政治功能和組織功能。政治功能把方向，是黨組織的基本功能；組織功能聚力量，服務(wù)于政治功能。增強黨的政治功能和組織功能，需要著眼政治領(lǐng)導力抓實政治建設(shè)，著眼增強思想引領(lǐng)力、強化理論武裝，著眼增強貫徹執(zhí)行力嚴密組織體系，著眼增強群眾組織力走好群眾路線，著眼增強社會號召力加強團結(jié)凝聚，著眼增強自身免疫力推進自我革命[39]578-580。其中，尤其需要注意建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和黨的作風建設(shè)：以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為重點，保證黨的政治功能和組織功能的實現(xiàn)；堅持以嚴的基調(diào)強化組織作風建設(shè)，以先進的組織作風凝聚社會力量，最終實現(xiàn)黨的組織功能。