讓更多水利遺產(chǎn)“活起來”

周文鳳

水利遺產(chǎn)，是人類在識水、用水、治水、管水、護水和節(jié)水過程中創(chuàng)造的有價值的物質(zhì)和非物質(zhì)遺存。其中物質(zhì)遺存主要以各類水利工程為主。

中華民族有著悠久的治水傳統(tǒng)，幾千年的中華文明史，從某種意義上說就是一部治水史。在漫長的歲月中，我國人民創(chuàng)造了豐富多彩、彌足珍貴的水利遺產(chǎn)，它是中華文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是水文化傳承的重要載體，是寶貴的物質(zhì)財富和精神財富。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護放在第一位”“歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬代”“要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來?！边@為做好水利遺產(chǎn)保護與利用工作指明了方向，提供了基本遵循。

水利部高度重視水利遺產(chǎn)保護與利用工作，先后于2021 年10 月、2022 年2 月印發(fā)了《關(guān)于加快推進水文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《“十四五”水文化建設(shè)規(guī)劃》，對水利遺產(chǎn)調(diào)查認(rèn)定、管理保護和傳承利用等提出明確要求。2023 年5 月，水利部首次召開全國性的水文化工作會議，對挖掘水利工程遺產(chǎn)文化內(nèi)涵，逐步建立較為完善的水利遺產(chǎn)保護和認(rèn)定管理體系再次作出部署。

貫徹中央指示精神，落實水利部部署要求，保護傳承利用好水利遺產(chǎn)，讓更多的水利遺產(chǎn)“活起來”，是當(dāng)前擺在各級水利部門面前的重要任務(wù)，也是廣大水利工作者義不容辭的責(zé)任，需要大家共同行動，全力推動。

1 全面摸清水利遺產(chǎn)實有家底

開展水利遺產(chǎn)調(diào)查認(rèn)定，是做好水利遺產(chǎn)保護傳承利用的前提，也是加快推進水文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

首先要做好水利遺產(chǎn)調(diào)查。水利遺產(chǎn)調(diào)查的目的是為了全面了解和掌握水利遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布情況、保護現(xiàn)狀及存在問題，徹底摸清水利遺產(chǎn)“家底”。水利部早在2010 年就安排部署了我國“水文化遺產(chǎn)”調(diào)查，并在2011 年頒布的《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011—2020 年）》中進一步提出明確要求。目前，北京、江蘇、浙江等省、直轄市先后開展了水利遺產(chǎn)調(diào)查，山東等省正在組織開展相關(guān)工作。但仍有部分省份至今未開展此項工作。水利部于2021 年再次進行部署，要求分流域、分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）因地制宜組織開展水利遺產(chǎn)調(diào)查，逐步摸清全國水利遺產(chǎn)家底，建立水利遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，并于當(dāng)年啟動了國家水利遺產(chǎn)認(rèn)定工作。

水利遺產(chǎn)數(shù)量眾多、類型多樣、分布廣泛、涉及部門多，開展水利遺產(chǎn)調(diào)查，專業(yè)技術(shù)性強，工作量大，任務(wù)艱巨，需要多部門相互配合，更需要高度的負(fù)責(zé)精神和實事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、耐心細(xì)致的工作態(tài)度，尚未開展調(diào)查的各級水利部門應(yīng)將其作為大事來抓，抽調(diào)專業(yè)人員，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計，精心組織。開展調(diào)查前，首先要做好調(diào)查實施方案，重點明確水利遺產(chǎn)調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、實施步驟、工作要求等。其中，調(diào)查范圍一方面要明確水利遺產(chǎn)形成時間段，比如100年以上，或新中國成立前，具體明確哪個時間節(jié)點以調(diào)查需要而定；另一方面要明確水利遺產(chǎn)類型，根據(jù)水利行業(yè)實際，水利遺產(chǎn)分類，建議以工程類和非工程類劃分，如此更能體現(xiàn)行業(yè)特色，因為水利工程是水利遺產(chǎn)主體，也是水利遺產(chǎn)最重要的部分。工程類水利遺產(chǎn)構(gòu)成包括各類水利工程本體及其附屬的不可移動與可移動物質(zhì)水利遺產(chǎn)和非物質(zhì)水利遺產(chǎn)；非工程類水利遺產(chǎn)，包括水利管理建筑等不可移動和水利管理文獻(xiàn)等可移動物質(zhì)水利遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)工藝技能等非物質(zhì)水利遺產(chǎn)。同時，還要明確水利遺產(chǎn)命名原則，應(yīng)本著簡約、準(zhǔn)確、易懂和避免重復(fù)的原則。開展調(diào)查中，要做到查閱文獻(xiàn)與現(xiàn)場勘察相結(jié)合，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確完整。要善于運用現(xiàn)代信息技術(shù)，采取電子化方式開展遺產(chǎn)調(diào)查登記，提高調(diào)查數(shù)據(jù)采集處理效能。現(xiàn)場調(diào)查完成后，對調(diào)查成果要進行系統(tǒng)匯總整理和分析，形成調(diào)查報告和水利遺產(chǎn)名錄，建立水利遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。

其次要做好水利遺產(chǎn)認(rèn)定。根據(jù)《“十四五”水文化建設(shè)規(guī)劃》，水利遺產(chǎn)認(rèn)定可分為國家級、省級和市級。一是要制定水利遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2021 年10 月，《國家水利遺產(chǎn)申報書編制導(dǎo)則（試行）》以團體標(biāo)準(zhǔn)形式正式發(fā)布。目前，水利部正在組織制定水利遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將明確提出水利遺產(chǎn)認(rèn)定評價指標(biāo)體系和賦分標(biāo)準(zhǔn)。二是要制定水利遺產(chǎn)認(rèn)定管理辦法，對組織認(rèn)定主體、遺產(chǎn)申報條件、認(rèn)定程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定周期、認(rèn)定有效期限以及遺產(chǎn)保護管理、利用發(fā)展、監(jiān)督檢查等作出明確規(guī)定。目前水利部正在組織制定水利遺產(chǎn)認(rèn)定管理辦法。三是要建立水利遺產(chǎn)認(rèn)定專家?guī)?。?yīng)邀請所涉及的水利、歷史、文化、文物、生態(tài)、科技、藝術(shù)等各相關(guān)領(lǐng)域有豐富實踐經(jīng)驗、良好法規(guī)素養(yǎng)和較高理論水平的專家入庫。根據(jù)水利遺產(chǎn)認(rèn)定管理辦法要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對符合申報條件的水利遺產(chǎn)進行審查，審查合格并經(jīng)公示后，正式列入國家級或省級、市級水利遺產(chǎn)名錄，并向社會公布。

2 重點挖掘水利遺產(chǎn)時代價值

水利遺產(chǎn)研究，是遺產(chǎn)保護和利用的重要基礎(chǔ)和前提。水利遺產(chǎn)研究的重點，是挖掘遺產(chǎn)的時代價值。因為價值是遺產(chǎn)保護和利用的核心。

所謂時代價值，是指一定歷史時期所處的社會經(jīng)濟政治形勢下，某種思想、文化、行為等所具有的重要意義和影響力，能夠持續(xù)影響和塑造人們的觀念與行為。

水利遺產(chǎn)，特別是星羅棋布在祖國大地上的古代水利工程，如以都江堰為代表的灌溉工程，以黃河大堤為代表的防洪工程，以大運河為代表的水運工程等，它們延續(xù)幾千年至今仍在發(fā)揮重要功能作用，是古代水利工程可持續(xù)利用的典范，也是古人留給我們的寶貴財富。它們分別記載了中華民族悠久的治水歷史，見證了輝煌的治水成就特別是在促進國家統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展、社會文明進步、人民安居樂業(yè)和精神文化傳承等方面發(fā)揮的巨大作用，承載著治水科技的發(fā)展與進步，蘊含著古人巧借地勢、科學(xué)選址、因勢利導(dǎo)、尊重自然規(guī)律的“人與自然和諧共生”治水哲學(xué)理念和智慧，體現(xiàn)著不畏艱難險阻、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、甘愿奉獻(xiàn)付出的治水精神。

進入新時代新階段，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。推動水利高質(zhì)量發(fā)展需要思想文化的引領(lǐng)和支撐，各級水利部門要將水利遺產(chǎn)歷史文化等價值研究與挖掘，擺到突出位置，將其納入年度科研課題研究項目計劃。要調(diào)動社會各方力量，充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)術(shù)機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位、社會團體特別是水利科研院所和高校的研究優(yōu)勢，建立協(xié)作研究機制，開展多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，切實將每一處水利遺產(chǎn)的重要歷史、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境、精神文化和藝術(shù)審美以及可持續(xù)利用的管理制度等時代價值，深度挖掘出來，并加強宣傳、推廣和轉(zhuǎn)化，一方面為推進新時代新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供有益借鑒和啟迪，另一方面可更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

3 實現(xiàn)水利遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

水利遺產(chǎn)是傳承中華治水歷史文化的重要載體，保護水利遺產(chǎn)就是保護中華優(yōu)秀傳統(tǒng)治水文化。

一是強化水利遺產(chǎn)管理保護責(zé)任。各級水行政主管部門作為水利遺產(chǎn)的組織認(rèn)定部門，對水利遺產(chǎn)的保護承擔(dān)著重要職責(zé)，要樹立保護歷史文化遺產(chǎn)也是政績的科學(xué)理念和保護歷史文化遺產(chǎn)責(zé)任重大的觀念，切實增強水利遺產(chǎn)保護的責(zé)任感和使命感，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，積極主動組織編制水利遺產(chǎn)保護利用規(guī)劃，明確保護責(zé)任主體，并提請政府將遺產(chǎn)保護與利用規(guī)劃納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將遺產(chǎn)保護所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

二是把握好水利遺產(chǎn)保護原則和重點。水利遺產(chǎn)保護要堅持以價值保護為核心，堅持最低限度干預(yù)原則，實施有效保護，也就是通過采取恰當(dāng)?shù)谋Ｗo技術(shù)和管理措施，消除或抑制各種危害水利遺產(chǎn)本體及其環(huán)境安全的因素。對水利工程遺產(chǎn)而言，其主體工程就是遺產(chǎn)本體，保護水利遺產(chǎn)就是保護主體工程及其環(huán)境的真實性和完整性。同時，要統(tǒng)籌好搶救性保護和預(yù)防性保護、本體保護和周邊保護、單點保護和集群保護，因地制宜、因情施策，采取不同保護手段，系統(tǒng)保護好各類水利遺產(chǎn)。

三是加強水利遺產(chǎn)日常管理保護。劃定遺產(chǎn)保護范圍，并在醒目位置樹立遺產(chǎn)標(biāo)志，設(shè)置說明牌，寫明遺產(chǎn)的基本情況。同時要加強對水利遺產(chǎn)的監(jiān)測和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，杜絕安全隱患。

四是強化水利遺產(chǎn)的法律保護。近幾年各地在水利遺產(chǎn)保護方面進行了積極的探索。如寧夏自治區(qū)、四川成都市、江蘇泰州市、浙江湖州市和廣西桂林市人大分別為世界灌溉工程遺產(chǎn)都江堰灌區(qū)、引黃古灌區(qū)、興化垛田、太湖溇港和興安靈渠進行立法保護。陜西漢中還在“漢中三堰”設(shè)立了全國首個世界灌溉工程遺產(chǎn)司法保護基地。

五是處理好水利遺產(chǎn)保護與發(fā)展的關(guān)系。從國際經(jīng)驗看，可持續(xù)發(fā)展能力是衡量文化遺產(chǎn)保護成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。最好的保護不是“養(yǎng)在深閨人未識”，而是發(fā)揮其功能作用，實現(xiàn)其價值。因此，我們在水利遺產(chǎn)保護中，要注意處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，努力實現(xiàn)發(fā)展與保護的共贏。

4 著力擴大水利遺產(chǎn)中外影響力

遺產(chǎn)是凝固的，歷史是鮮活的。每一處水利遺產(chǎn)都承載著厚重的歷史文化，不僅要深入挖掘水利遺產(chǎn)價值，還要加強闡釋，講好水利遺產(chǎn)的鮮活故事，既講過去也講現(xiàn)代，既面向國內(nèi)也面向國外，著力提升水利遺產(chǎn)的知名度和美譽度。

一是抓好媒體傳播。充分利用中央和地方主流媒體特別是新媒體進行宣傳報道，要以價值傳播和引領(lǐng)為核心，著力宣傳水利遺產(chǎn)具有的突出價值，尤其是為經(jīng)濟社會發(fā)展和人類文明進步作出的巨大貢獻(xiàn)，要創(chuàng)新形式內(nèi)容，創(chuàng)新表達(dá)方式，力求鮮活生動，把專業(yè)內(nèi)容通俗化、大眾化。

二是加強場館場所展示。一方面發(fā)揮好已有文化場館、文化公園，特別是大運河、黃河、長江國家文化公園和文化場館作用，積極主動對接和參與建設(shè)，確保將水利遺產(chǎn)歷史文化作為重要展示內(nèi)容；另一方面，水利遺產(chǎn)所在地應(yīng)在適宜地點設(shè)立相應(yīng)的展陳設(shè)施，有條件的地區(qū)和單位應(yīng)建設(shè)展示場館，宣傳水利遺產(chǎn)概念內(nèi)涵、重要價值、保護理念、傳統(tǒng)技術(shù)、景觀資源、歷史文化和民俗風(fēng)情等，對水利遺產(chǎn)價值做出全面、真實、完整、準(zhǔn)確的闡釋，并注重運用現(xiàn)代信息技術(shù)，增強可視性和互動感，提升展示效果。

三是打造具有文化內(nèi)涵和特色的品牌活動。充分利用每年4 月18 日的“世界遺產(chǎn)日”和6 月第2 個星期六“文化遺產(chǎn)日”以及“世界水日”和“中國水周”、傳統(tǒng)文化節(jié)日等重要節(jié)點，開展豐富多彩的水利遺產(chǎn)主題活動，包括講堂、論壇、研學(xué)等，通過打造品牌活動，多角度、立體化宣傳我國水利遺產(chǎn)價值。

四是創(chuàng)作水利遺產(chǎn)精品讀物。圍繞水利遺產(chǎn)編輯出版圖書、視頻等科普和文學(xué)宣傳作品，面向社會公眾特別是廣大青少年普及水利遺產(chǎn)知識，講授治水歷史故事，學(xué)習(xí)古人治水智慧。目前正在編輯出版面向少年兒童的世界灌溉工程遺產(chǎn)系列科普繪本《了不起的通濟堰》《我就是都江堰》等，目的就是讓水利遺產(chǎn)走進青少年的精神世界。

五是積極開展對外國際交流。策劃舉辦國際交流活動，主動搭建國際溝通交流平臺，如2023年湖南省水利廳等部門在世界灌溉工程遺產(chǎn)紫鵲界梯田所在地主辦“紫鵲界梯田對話世界暨農(nóng)耕文化交流互鑒大會，邀請國內(nèi)外專家學(xué)者圍繞遺產(chǎn)保護與利用進行研討；廣西桂林市委市政府等在靈渠所在地興安舉辦2023 年世界運河大會研討會，并積極申辦2026 年世界運河大會。寧夏水利廳經(jīng)世界灌溉排水委員會授權(quán)，正式建立世界灌溉工程遺產(chǎn)數(shù)字化展示（中心），標(biāo)志著我國世界灌溉工程遺產(chǎn)有了向世界宣傳展示的平臺。

通過多種形式廣泛傳播、展示、交流，讓更多的社會公眾了解、認(rèn)識我國水利遺產(chǎn)的歷史文化價值，從中汲取古人智慧和精神文化力量，增強文化自信。同時，讓國際社會更深刻地了解中國的治水歷史，了解中國的水文化，并增進彼此理解，促進交流互鑒。

5 發(fā)揮水利遺產(chǎn)興業(yè)惠民作用

遺產(chǎn)保護的真正目的，是為了更好地傳承。同時，也是為了更好地利用，發(fā)揮其功能，實現(xiàn)其價值?？梢哉f，利用好水利遺產(chǎn)，就是對水利遺產(chǎn)最好的保護。

一是保持水利遺產(chǎn)活態(tài)發(fā)展。這也是水利工程遺產(chǎn)的重要特征。所謂活態(tài)，就是指遺產(chǎn)的原初功能仍然發(fā)揮作用。目前我國入選的世界灌溉工程遺產(chǎn)，都是百年以上至今仍在發(fā)揮灌溉功能的工程。如何處理好保護傳承利用的關(guān)系，做到在挖掘中保護、在利用中傳承、在創(chuàng)新中發(fā)展，至關(guān)重要。

作為世界灌溉工程遺產(chǎn)和世界文化遺產(chǎn)的四川省都江堰工程在這方面作出了示范。都江堰是具有2 279 年歷史的古老灌區(qū)，也是世界上年代最久、唯一留存、以無壩引水為特征的宏大水利工程。多年來，管理部門一方面著力維修保護好都江堰樞紐工程本體特別是“魚嘴、寶瓶口、飛沙堰”等3 大核心物項，充分體現(xiàn)其作為世界遺產(chǎn)的價值。另一方面，通過加建水閘等設(shè)施適應(yīng)和滿足現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要，并不斷改革創(chuàng)新管理體制機制，灌區(qū)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前灌溉面積已從新中國成立之初的18.8 萬公頃擴大到75.5 萬公頃，居全國灌區(qū)第二位，并且不僅灌溉農(nóng)田，還承擔(dān)著為成都、德陽、綿陽、眉山、樂山、資陽、遂寧等7 市40 個縣（市、區(qū)）2 800 萬人口提供生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境其他綜合用水的任務(wù)。同時，傳承民俗文化，每年在清明節(jié)舉辦“都江堰放水節(jié)”，再現(xiàn)傳統(tǒng)祭祀活動場景，感恩以李冰為代表的治水功臣，該節(jié)2006 年列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2023 年，都江堰四大傳統(tǒng)堰工技術(shù)竹籠、榪槎、羊圈和干砌卵石，又成功入選四川省第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，《關(guān)于進一步加強都江堰四大傳統(tǒng)堰工技術(shù)管理和保護工作的實施方案》也正式出臺，成為四川水利系統(tǒng)首個非遺項目管理保護方案。

二是賦予水利遺產(chǎn)新功能。以中國大運河為例。眾所周知它是中國古代創(chuàng)造的一項偉大水利工程，2014 年6 月，入選世界文化遺產(chǎn)名錄；2018年，世界遺產(chǎn)委員會將大運河推選為世界遺產(chǎn)保護管理年度優(yōu)秀案例。大運河經(jīng)過2 500 多年的發(fā)展演變，經(jīng)歷了軍事時代和漕運時代，承載著中華民族悠久的歷史和文化。進入新時代，大運河被賦予傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要載體的新價值、新功能，2019 年5 月，中央兩辦出臺的《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》明確提出，建設(shè)大運河國家文化公園，深入闡釋和生動展現(xiàn)大運河在促進中國歷史和中華文明發(fā)展演進中的重要作用，推動文化和旅游融合發(fā)展，打造大運河璀璨文化帶和繽紛旅游帶，延續(xù)壯美運河的千年神韻，使之成為新時代宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片。這標(biāo)志著大運河從軍事時代、漕運時代正邁向一個全新的文化時代，繼續(xù)讓大運河這條兩岸人民的致富河、幸福河，永遠(yuǎn)造福人民。

三是不斷探索水利遺產(chǎn)活化利用新途徑。水利遺產(chǎn)活化利用，途徑很多，需要我們不斷積極探索，比如，與水利風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)結(jié)合，以文塑旅，以旅彰文，助力鄉(xiāng)村振興，等等。

挖掘保護傳承弘揚利用好水利遺產(chǎn)，離不開各級黨委、政府的高度重視和社會各界的大力支持，更需要全體水利人的共同行動。最為關(guān)鍵的是處理好保護、利用與發(fā)展的關(guān)系，始終堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用，始終堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，如此，才能真正讓星羅棋布在祖國大地上的更多水利遺產(chǎn)“活起來”，助力鄉(xiāng)村振興，促進經(jīng)濟發(fā)展，永遠(yuǎn)造福人民。