淺論我國實施“雙碳”的挑戰(zhàn)與應對策略

陳秀香，陳艷聲

（1.龍巖學院馬克思主義學院，福建 龍巖 364000；2.龍巖學院經(jīng)濟與管理學院，福建 龍巖 364000）

引言

全球變暖給人類帶來的災難正輪番上演，碳達峰碳中和成為無可替代的選擇，當前，實施“雙碳”必然面臨巨大挑戰(zhàn)，我們必須迎難而上，通過各方合作能夠創(chuàng)造人與生態(tài)環(huán)境相和諧的美好世界。

1 實施“雙碳”的必要性和緊迫性

1.1 全球變暖的速度在加快

2022年地球遭遇致命高溫，世界氣象組織（WMO）發(fā)布的《2022年全球氣候狀況》報告指出，溫室氣體的濃度在過去幾年中越來越高，熱量不斷累積。全球年平均陸地氣溫在2022年比1850—1900年平均值偏高1.67 ℃，為1850年以來第四高[1]。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的最新評估，在過去的200萬年間，二氧化碳從未有過如此之多，增加速度也從未有過如此之快。地球今天所經(jīng)歷的所有高溫和暴雨，要比預期早來10年左右。全球氣候變化的速度與強度遠遠超出專家預料，成為當今影響最為深遠的全球性問題之一。

1.2 全球變暖帶來的負面影響

1.2.1 對生物多樣性造成威脅

據(jù)統(tǒng)計，南極近50年來平均氣溫升高了2.5 ℃，導致浮動冰山頂部的積雪大量融化，企鵝賴以產(chǎn)卵和孵化幼仔的地方被淹沒，企鵝數(shù)量急劇下降。缺乏食物的北極熊開始自相殘殺，在氣溫持續(xù)上升的影響下，專家預測北極熊將在21世紀末之前消失。生態(tài)系統(tǒng)中，物種之間的關系是緊密相扣，生物鏈中任何一種物種的滅絕，都會帶來連鎖反應，最后對人類產(chǎn)生影響。人類或許正面臨著第六次的物種大滅絕，誰也不知道下一個滅絕的物種會是誰。

1.2.2 對低海拔城市造成威脅

全球氣候變暖將導致海平面上升，海平面上升將帶來海岸侵蝕加劇、海水入侵、土地鹽堿化、風暴潮作用加劇等惡劣影響，但最大的威脅是部分海拔較低的城市可能會被湮沒。根據(jù)聯(lián)合國建立的模型顯示，2030年前荷蘭首都阿姆斯特丹、伊拉克港口城市巴士拉等6個全球大型城市都有被淹沒的危險。在現(xiàn)實中圖瓦盧因為海平面升高，成為第一個因海平面升高被迫撤離家園的國家。不幸的是，我們不知道下一個被湮沒的國家或城市會是誰。

1.2.3 給人類生活帶來威脅

全球氣候變暖導致極端天氣頻發(fā)，并呈現(xiàn)出發(fā)生頻率高、影響范圍廣、致災性強的特點。氣候變化還引發(fā)各種疫情和公共衛(wèi)生事件，造成難以計數(shù)的損失的極端熱浪、干旱和毀滅性洪水，影響了全球數(shù)以百萬計的人口。未來高溫干旱復合型極端事件的風險強度也將持續(xù)增加，小概率高影響事件也更易出現(xiàn)，人類生活面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

1.2.4 對人類健康帶來的威脅

全球變暖背景下凍土中沉睡數(shù)萬年的病毒被復活意味著什么？2016年，一群馴鹿和游牧民在西伯利亞亞馬爾半島患上一種神秘疾病。經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)上一次出現(xiàn)這種神秘疾病還是1941年，病源是多年前因炭疽病流行而死亡的一具解凍的馴鹿尸體。這件事發(fā)生后，專家們認為，促使永凍土層解凍的是氣候變暖，以至于炭疽桿菌在這一地區(qū)消失了75年后又重新回來了。深埋凍土之下的超級遠古病毒一旦被釋放出來，后果不堪設想。

1.2.5 對人類生存帶來的威脅

水是人類和萬物生存不可或缺的資源，冰川是存儲淡水資源的重要場所，全世界70%的淡水都儲藏在冰河中。隨著全球氣候變暖，美國宇航局（NASA）以及其它氣候中心的多項數(shù)據(jù)顯示，北冰洋大部分地區(qū)的氣候變暖速度達到每10年0.75 ℃，幾乎是全球平均水平的4倍。本來冰河中儲存的淡水資源，依照正常的消融速度釋放，提供給人類必需的淡水資源。但是氣候變暖，加劇了冰河的消融速度，很多的淡水資源流入到海洋中，不僅對海洋的生態(tài)造成極大的破壞，也是淡水資源的極大浪費。當前我們或許不缺水，但是N年以后我們的子孫后代可能就得面對淡水資源稀缺的生存威脅。

1.3 正在解決的問題和必須解決的問題

1.3.1 正在解決的問題

正視現(xiàn)狀，全球氣候問題是擺在世界人民面前不可逾越的一道危險紅線。聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁大家重視氣候變化，并表示，與工業(yè)化之前相比，留給人類將全球變暖控制在1.5 ℃內的時間已經(jīng)不多了。全球氣候圈領軍人物《巴黎協(xié)定》締造者克里斯蒂安娜.菲格雷斯在《我們選擇的未來》一書中說到：我們正在創(chuàng)造的世界，會導致溫升超過3 ℃，生物多樣性遭到毀滅性破壞，我們和子孫后代的生活會非常悲慘[2]。

1.3.2 必須解決的問題

我們正在創(chuàng)造的世界是我們不想要的，是會給我們帶來滅頂之災的世界。斯蒂安娜.菲格雷斯說：我們必須創(chuàng)造的世界，需要把溫度控制在1.5 ℃以內，這是一個人與環(huán)境和諧相處的美好世界，是我們能夠也需要塑造的世界。

2 實現(xiàn)”雙碳”目標面臨的挑戰(zhàn)

2.1 我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程尚未完成

一個國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，隨著人口的增長，對公共基礎設施提出更高要求，對能源的需求也隨著大幅度提高，從而導致碳排放也隨之增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局《2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國城鎮(zhèn)化率為65.22%。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2022年歐盟城鎮(zhèn)化率75.9%、美國82.2%、日本91.3%。歐洲、美國和日本基本完成了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，能源消耗高的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)退出或轉移，經(jīng)濟增長與能源需求基本脫鉤，碳達峰的目標基本實現(xiàn)。但是，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平離還遠未達到80%，正處在城鎮(zhèn)化關鍵時期，對能源的消費仍處于增長態(tài)勢，碳排放也處于增長階段。

2.2 我國產(chǎn)業(yè)轉型升級還需要時間

產(chǎn)業(yè)結構對碳排放具有重要影響，第二產(chǎn)業(yè)的碳排放占比較大，如2011—2018年，第二產(chǎn)業(yè)的二氧化碳排放平均占比約為70%?！?022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，我國第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的7.3%，第二產(chǎn)業(yè)39.9%，第三產(chǎn)業(yè)52.8%。根據(jù)2022年歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，第一產(chǎn)業(yè)約占1.6%，第二產(chǎn)業(yè)約占 18.3%，第三產(chǎn)業(yè)約占 80.1%。根據(jù)2022年美國勞工統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，第一產(chǎn)業(yè)約占 0.8%，第二產(chǎn)業(yè)約占19.2%，第三產(chǎn)業(yè)約占 80.0%?？梢姎W美第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)下降到20%以內，第三產(chǎn)業(yè)上升到80%，這種產(chǎn)業(yè)結構有利于減少碳排放。對比歐美，我國第二產(chǎn)業(yè)占比達到近40%，會帶來大量的碳排放。

2.3 我國能源消費結構需要優(yōu)化和改善

我國能量消費量較大，煤炭仍是能源結構中的主要組成部分，呈現(xiàn)高碳態(tài)勢?！?022年我國能源生產(chǎn)和消費相關數(shù)據(jù)》顯示，我國煤炭消費量占56.2%，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費量占25.9%。我國能源結構較之過去有明顯的改善，但依然存在多煤、少油、缺氣、非化石能源比重較低的問題，碳減排壓力較大，非化石能源潛力大，能源消費結構有待優(yōu)化提升。

2.4 我國從碳達峰到碳中和過渡時間較短

聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示，我國在2006年成為世界頭號排放大國，2012年其排放量已超過美歐排放總和。2020年承諾從碳達峰到碳中和僅僅有30年過渡期。歐洲、美國和日本碳達峰時間分別為1987、2007、2008年，這些國家從碳達峰到碳中和，有50-70年過渡期。對比之下，我國的碳減排速度需要遠遠超過發(fā)達國家的減排速度才能如期實現(xiàn)“雙碳”目標，碳減排速度和力度實屬罕見。

3 實現(xiàn)“雙碳”目標的建議

3.1 政策端護航，政策齊出臺

我國提出“雙碳”目標后，不斷健全“雙碳”制度和政策體系，為實現(xiàn)“雙碳”目標構建良好的政策環(huán)境。“雙碳”工作的部署，不僅寫進了《十四五規(guī)劃》和《2035年遠景目標》中，也寫入《政府工作報告》。2021年印發(fā)了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰和碳中和工作的意見》，對碳達峰碳中和這項重大工作進行系統(tǒng)謀劃、總體部署，作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”亮相全國。隨后“1+N”政策體系中“N”陸續(xù)發(fā)布，如2022年3月23日國家發(fā)改委發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，是碳達峰碳中和的重要抓手，直接推動能源消費綠色低碳轉型。目前，系列政策“N”正在逐步出臺，不斷完善“1+N”政策體系，為“雙碳”目標的實現(xiàn)構筑完善的政策支持框架。

3.2 節(jié)能減耗，開發(fā)新能源

節(jié)能減耗是實現(xiàn)碳排放急劇下降的最主要途徑。國際能源署預測，在1.5℃目標下，2050年前節(jié)能提效對全球二氧化碳減排的貢獻為37%。所以，要實現(xiàn)”雙碳”目標應該從節(jié)能減耗著手。十八大以來，我國以年均3%的能耗增長率支撐了年均6.6%的經(jīng)濟增長，單位GDP能耗下降26.4%，成為全球能耗強度降低最快的國家之一。新能源技術的變革是實現(xiàn)”雙碳”目標的根本保證。目前，我們可以利用的新能源主要有太陽能、水能、風能、生物質能、核能、氫能等，利用這些新能源，可以逐步實現(xiàn)電力脫碳、工業(yè)脫碳、交通脫碳等?！兜吞冀?jīng)濟藍皮書》指出，我國已建成全球最大規(guī)模的清潔發(fā)電系統(tǒng)，風電裝機容量、太陽能裝機容量、水電裝機容量、生物質能裝機容量均穩(wěn)居全球首位。

當前，我國新能源已進入大規(guī)模、高比例、市場化新階段，將進一步引領能源生產(chǎn)和消費革命的方向，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供支撐，在能源綠色低碳轉型中發(fā)揮引領作用。

3.3 植樹造林，創(chuàng)新低碳技術

植樹造林，是助力實現(xiàn)“雙碳”的有效途徑，人類可以通過植樹造林的方式，吸收（抵消）因生產(chǎn)活動產(chǎn)生的碳排放。目前，我國森林面積2.31億公頃，森林覆蓋率達24.02%，草地面積2.65億公頃，草原綜合植被蓋度達50.32%，大規(guī)模的植樹造林有助于“雙碳”目標的如期實現(xiàn)。碳捕獲、利用與封存（CCUS）是實現(xiàn)碳中和目標不可或缺的重要技術選擇，是應對全球氣候變化的關鍵技術之一。國際能源署表示，本世紀末實現(xiàn)2℃目標，9%的碳減排需要依靠CCUS，而要實現(xiàn)1.5 ℃目標，32%的碳減排任務需要依靠CCUS。CCUS 技術是零碳之路的最后一千米。

3.4 社會面普及：掀起全民“雙碳”科普高潮

如期實現(xiàn)雙碳是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革，絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。需要在社會層面上進行雙碳知識的普及，引領公民樹立綠色+理念，推動產(chǎn)業(yè)結構、生活方式、消費習慣的綠色化轉型。2022年教育部印發(fā)《綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設實施方案》，將綠色低碳理念作為主要目標納入大中小學教育體系。社會各界紛紛舉辦“雙碳”科普活動，在“全國低碳日”通過推出豐富多彩的宣傳活動，提高全民共識化的程度。

4 推動實現(xiàn)雙碳目標的個人行動

4.1 使公民重新認識環(huán)保責任

當前是環(huán)境污染、氣候變化、資源緊缺的生態(tài)紅線約束的時代，也是需要每個公民重新審視人與生態(tài)環(huán)境之間的關系的時代。當前的環(huán)境困局，每個公民既是肇事者也是破解困局者。肇事源自人類無節(jié)制資源消耗和排放，破局依賴人的意愿與創(chuàng)新，我們既身臨其境又身在其中。因此，在這個凈零碳轉型時代，我們要肩負起地球公民該有的使命和責任。

4.2 鼓勵公民積極參與環(huán)保行動

讓公民意識到雙碳的重要性、必要性和緊迫性，這是第一步，而更重要的是要落實在實際行動中，也就是讓公民行動起來。首先從生活細節(jié)中出發(fā)，使用節(jié)能產(chǎn)品、清潔能源，盡量使用電動交通，購買環(huán)境友善產(chǎn)品和服務，最大限度控制自己的碳足跡；做光盤行動的踐行者，不浪費糧食、水、能源等任何資源；不破壞污染環(huán)境，減少塑料包裝的使用，做好垃圾分類等。其次，從影響他人角度出發(fā)，帶動家人和周邊人一道行動踐行節(jié)能減排；積極參與政府和企業(yè)的建言獻策，貢獻自己的專業(yè)和專長，成為推動變革的力量；扮演好第三只眼的角色，領跑零碳，助力時代凈零碳轉型等。

雙碳愿景是美好的，也是我們必須要去實現(xiàn)的目標。但這個目標的實現(xiàn)需要各國的通力合作和全體公民的共同行動，一起踐行節(jié)能減排，減少溫室氣體排放，促進人類社會由工業(yè)文明轉向生態(tài)文明，共建地球命運共同體。