鹽池縣推進畜間布魯氏菌病防控工作順利開展

文│劉彩鳳 蔡東東 靳光秀（寧夏回族自治區(qū)鹽池縣動物疾病預防控制中心）

布魯氏菌?。ㄒ韵潞喎Q布?。┦怯刹剪斒暇鸬呐！⒀?、豬等哺乳動物和人類共患的一種傳染病，是《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定管理的二類傳染病。鹽池縣是寧夏的畜牧業(yè)大縣，也是“中國灘羊”之鄉(xiāng)，“鹽池灘羊”品牌價值和影響力逐年攀升，帶動了以養(yǎng)羊業(yè)為主的畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。同時，鹽池縣地處陜甘寧蒙四省交界處，活畜調(diào)運流通頻繁，布病防控形勢異常嚴峻。在當前畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，布病防控至關(guān)重要。鹽池縣委政府高度重視人畜共患病防控工作。近年來，按照“預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結(jié)合”的方針，落實“人病獸防、關(guān)口前移”要求，多部門聯(lián)合、多措施并舉，全社會動員、全方位著力，切實抓全抓實抓細各項防控措施，畜間布病防控工作取得積極成效。

一、強化思想認識，保持高位推動

1.全面分析形勢，科學確定基調(diào)。近年來，隨著家畜飼養(yǎng)量持續(xù)增加，寧夏人間報告布病發(fā)病率持續(xù)增加。2022年全區(qū)人間布病病例數(shù)達到歷史新高，僅次于內(nèi)蒙古，布病對人民群眾身體健康和畜牧業(yè)健康發(fā)展造成了嚴重危害。2021年鹽池縣被劃分為布病防控一類流行區(qū)，人間布病發(fā)病數(shù)位居全區(qū)前列，防控形勢異常嚴峻。為迅速認清形勢、統(tǒng)一思想、落實措施、控制態(tài)勢，鹽池縣委政府高度重視，多次組織鹽池縣衛(wèi)生健康部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面分析周邊及全縣布病防控現(xiàn)狀，深刻認識全縣布病防控的緊迫性、長期性和艱巨性。一是鹽池縣是寧夏的養(yǎng)羊大縣，2020—2022年羊只飼養(yǎng)量保持在320萬只以上，并穩(wěn)中有增。隨著全縣牛羊飼養(yǎng)量增加，動物及其產(chǎn)品流通更加頻繁，布病發(fā)生風險隱患持續(xù)增加；二是鹽池縣地處陜甘寧蒙四省七縣交界處，尤其是北與內(nèi)蒙古鄂托克前旗接壤，兩地羊只流通交易頻繁而且交易量大，畜間布病流入風險大而且長期存在。為此，鹽池縣政府明確提出：必須站在保護人民群眾身體健康和保護“鹽池灘羊”品牌聲譽的高度重視布病防控工作，全面發(fā)力強力推進畜間布病防控。

2.加強組織領(lǐng)導，周密安排部署。按照寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)健委等7部位以及寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳布魯氏菌病防治專項相關(guān)文件要求，鹽池縣兒童免疫工作和重大疾病防控領(lǐng)導小組辦公室制定印發(fā)《鹽池縣布魯氏菌病防治專項三年攻堅行動實施方案（2022—2024年）》（鹽重疾防控辦［2022］6號）、鹽池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定印發(fā)《鹽池縣畜間布魯氏菌病防治專項三年攻堅行動實施方案（2022—2024）年》（鹽農(nóng)發(fā)［2022］86號），同時分年度制定工作方案，明確布病防控總體要求、重點任務、技術(shù)措施、管理措施、工作要求等，成立工作領(lǐng)導組、專家服務組及技術(shù)指導組，為布病防控工作高效有序開展奠定強有力的政策基礎(chǔ)、組織保障和技術(shù)支撐。

二、強化綜合施策，力促防控效果

1.準確掌握基數(shù)，分區(qū)統(tǒng)籌實施。開展布病基線調(diào)查工作，全面準確掌握全縣易感家畜養(yǎng)殖情況，對養(yǎng)殖戶數(shù)、易感動物數(shù)量、養(yǎng)殖經(jīng)營類型、具體位置區(qū)域、從業(yè)人員防控知識知曉度、防控經(jīng)費投入等進行詳細調(diào)查，做到工作落實對象底數(shù)清，具體情況明。2021年年底完成全縣101個行政村8725戶牛羊養(yǎng)殖戶基線調(diào)查。及時統(tǒng)計匯總分析基線調(diào)查數(shù)據(jù)，以基線調(diào)查為依據(jù)，結(jié)合人間發(fā)病數(shù)據(jù)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元劃分為3個高風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個中風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)風險等級，做到統(tǒng)籌推進、因地制宜、分區(qū)防控，精準落實。

2.營造防控氛圍，群防群控推進。多形式全方位全覆蓋，持續(xù)全面開展布病防控宣傳，實施“布病防控口罩+手套”“人畜共患病宣傳培訓”專項行動，一是通過進村入戶、微信群發(fā)、鄉(xiāng)村集市發(fā)放宣傳手冊、科技下鄉(xiāng)宣傳咨詢、鄉(xiāng)村大喇叭播放等形式進行防控知識宣傳，持續(xù)營造全民參與、群防群控的良好氛圍，布病防控宣傳覆蓋率100%，重點人群布病防控知識知曉率達到95%以上；二是對縣、鄉(xiāng)動物疾病預防機構(gòu)技術(shù)人員、基層防疫人員、規(guī)模養(yǎng)殖場戶、羊只販運戶、牛羊屠宰工、擠奶工、肉品加工人員等重點人群進行布病防治知識集中培訓，培訓合格率95%以上。

3.強化技術(shù)措施，嚴控關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（1）全面強制免疫，筑牢基礎(chǔ)屏障。依據(jù)自治區(qū)免疫方案，結(jié)合實際制定全縣重大動物疫病強制免疫工作方案，將布病免疫納入強制免疫病種。依托獸醫(yī)社會化服務組織，每年秋季集中強制免疫之前或春季集中免疫之后對全縣牛羊進行1次布病疫苗集中免疫，牛羊免疫接種率達到90%；奶牛養(yǎng)殖場實行備案免疫，備案免疫率100%；免疫檔案登記率100%。

（2）加強監(jiān)測流調(diào)、風險預警預判。一是開展基線調(diào)查，按照一定的預測流行率和誤差率，對全縣567戶養(yǎng)殖場戶采樣4800份進行檢測，全面掌握全縣牛羊場群以及個體陽性率。二是開展日常監(jiān)測。按照“主動監(jiān)測+被動監(jiān)測”相結(jié)合的方式，對轄區(qū)2家種羊場每年開展1次全群監(jiān)測，對重點規(guī)模羊場開展1次抽檢，同時對報告發(fā)生流產(chǎn)的養(yǎng)殖場戶進行采樣檢測，及時了解轄區(qū)重點場戶布病發(fā)生風險，采取相應措施進行精準防控。

（3）推進凈化措施，帶動全面提升。以種羊場為主，積極推進布病凈化工作，2021—2022年創(chuàng)建灘羊選育場和寧夏朔牧灘羊繁育有限公司2家國家級布病凈化場，均通過獲得國家級布病凈化場評估驗收。同時，以凈化場為基礎(chǔ)加快布病凈化措施和成果推廣應用，保證了灘羊種質(zhì)資源質(zhì)量，示范帶動周邊養(yǎng)殖場提升生物安全水平。

（4）狠抓消毒滅源、切斷傳播途徑。每年結(jié)合春秋季防疫，組織開展養(yǎng)殖場戶全面消毒工作，另外，持續(xù)開展重大動物疫病防控“大清洗、大消毒行動”，重點對全縣范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場戶、活畜交易市場、病死畜禽掩埋場（點）、畜禽販運經(jīng)營區(qū)域開展消毒滅源，著力凈化養(yǎng)殖環(huán)境，切斷傳播途徑。

（5）強化流通監(jiān)管，阻斷外源風險。一是通過縣內(nèi)307國道花馬池鎮(zhèn)和211省道惠安堡鎮(zhèn)2條動物及動物產(chǎn)品指定通道，嚴格查驗跨省入寧動物及動物產(chǎn)品檢疫情況，落實消毒制度。防范外源風險。二是對縣內(nèi)1036輛畜禽運輸車輛進行備案并嚴格監(jiān)管，建立清洗消毒和檢疫出證關(guān)聯(lián)機制，定期組織集中開展清洗消毒。三是加強官方獸醫(yī)培訓及監(jiān)管，壓實責任，提高檢疫規(guī)范化水平，檢疫環(huán)節(jié)嚴格查驗布病防疫檔案，確保報檢檢疫率100%，最大限度防止病畜流入市場。

三、強化部門協(xié)作，凝聚推進合力

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（縣動物疾控中心）與縣衛(wèi)生健康部門（縣疾控中心）建立會商協(xié)作機制，加強信息溝通，強化聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)資源共享，形成工作合力。一是信息互通共享。建立人間布病防控和畜間布病防控部門聯(lián)動協(xié)作機制，不定期對接溝通，實現(xiàn)信息互通共享。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把新增人間布病病例相關(guān)的養(yǎng)殖場戶、行政區(qū)域，重點人群作為防控工作落實重點，加大宣傳培訓、畜間免疫、消毒滅源、疫情排查、監(jiān)測流調(diào)等綜合措施落實力度，切實做到措施落實準、防控效果好。二是強化重點監(jiān)測防范。在衛(wèi)健、畜牧兩部門聯(lián)合開展宣傳培訓的同時，對牛羊養(yǎng)殖、防疫、販運、加工等重點人群開展重點監(jiān)測篩查，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患并立即整治，保護關(guān)鍵人群，確保符合從業(yè)要求。

四、強化體系建設(shè)，完善運行機制

1.夯實防疫工作陣地。獨立設(shè)置縣、鄉(xiāng)兩級動物疫病防控機構(gòu)，其中縣級設(shè)立1個縣動物疾病預防控制中心（動物衛(wèi)生監(jiān)督所），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，保證各級動物防疫機構(gòu)健全。積極爭取縣財政資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施進行改造完善，充實防疫檢疫設(shè)施設(shè)備，提升動物防疫機構(gòu)工作條件。

2.優(yōu)化運行服務機制。著力全面深入推行獸醫(yī)社會化服務，扶持組建獸醫(yī)社會化服務組織9家，采取政府購買基層獸醫(yī)社會化服務的方式，引入社會力量參與布病等重大動物疫病防控工作，構(gòu)建“政府業(yè)務部門+養(yǎng)殖從業(yè)主體+獸醫(yī)社會化服務組織”的多元化基層獸醫(yī)服務格局，強化政府監(jiān)督監(jiān)管責任，推動落實養(yǎng)殖等從業(yè)者防疫主體責任，提高獸醫(yī)服務體系運行效率。

3.加強防疫隊伍建設(shè)。一是對縣鄉(xiāng)動物防疫機構(gòu)空編應招盡招，及時充實縣鄉(xiāng)防疫機構(gòu)人員力量，同時采取勞務派遣形式招聘協(xié)檢人員補充檢疫隊伍力量。二是持續(xù)組織獸醫(yī)防疫人員開展各種形式的專業(yè)知識、法律法規(guī)知識和業(yè)務技能培訓學習，提升獸醫(yī)防疫人員隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務能力水平。

五、強化產(chǎn)業(yè)扶持，建立資金保障

聚焦重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把重大動物疫病防控列入灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點環(huán)節(jié)，每年將重大動物疫病防控經(jīng)費列入《鹽池縣灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》中，針對重大動物疫病應急物資采購、獸醫(yī)實驗室運行、強制免疫、監(jiān)測采樣、消毒滅源勞務費等經(jīng)費，按照全年防控實際需要予以支持，同時整合各級動物疫病防控項目經(jīng)費，有限保障布病防控經(jīng)費，切實保證各項布病防控措施順利落實。