監(jiān)督發(fā)力聚力四川持續(xù)拓展成渝協(xié)同發(fā)展廣度深度

侯榮 吳艷

“堅持黨中央和省委的決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里?！弊猿捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設以來，川渝合作共建10個毗鄰合作平臺，四川各級紀檢監(jiān)察機關密切關注川渝黨政聯(lián)席會議確定的重要事項，分類施策、主動介入、全程監(jiān)督，精準對接政策需求、議定事項、工作成果“三項清單”，完善制定紀檢監(jiān)察機關的“監(jiān)督清單”，探索形成一系列有特色、有亮點、有成效的監(jiān)督模式。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設點多、面廣、戰(zhàn)線長，如何在深化拓展和鞏固提高上下功夫，持續(xù)擦亮品牌、努力創(chuàng)出特色，是全省各級紀檢監(jiān)察機關一直深入探索研究的課題。

三年來，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實，省紀委監(jiān)委始終把護航雙城經(jīng)濟圈建設作為重大政治任務，將全面從嚴治黨的引領和保障功能貫穿戰(zhàn)略實施的全領域、全環(huán)節(jié)、全鏈條，清除阻礙雙城經(jīng)濟圈建設的“攔路虎”和“絆腳石”，打通政策執(zhí)行中的堵點淤點難點，推動雙城經(jīng)濟圈建設專項監(jiān)督從破題開局到蓄勢發(fā)力、從試點探索到逐步鋪開、從單打獨斗到協(xié)力協(xié)同，以有力有效的監(jiān)督壓實責任，確保川渝協(xié)同發(fā)展新路越走越寬。

做實做細政治監(jiān)督，從“點線突破”向“全域發(fā)展”拓展

“重慶南北大道三期項目路基和橋涵工程已基本完工，鄰水路段已完成總投資的95%，預計11月達成通路條件。”日前，該項目經(jīng)理駱銳向前來施工現(xiàn)場了解情況的廣安市鄰水縣紀委監(jiān)委駐縣交通運輸局紀檢監(jiān)察組組長彭宇反饋道。南北大道屬于川渝共建的重點工程項目，該項目建成通車后，從川渝高竹新區(qū)至重慶主城區(qū)通行時間將縮短至半小時。

此前，鄰水縣紀委監(jiān)委在跟進監(jiān)督時了解到，該項目因受天氣影響施工速度延緩后，及時將情況反饋至全縣“交通大會戰(zhàn)”指揮部，并督促相關部門解決影響進度滯后問題，問題整改落實進度則納入項目“掛圖作戰(zhàn)”監(jiān)督清單，開展“清單化”管理、“銷號式”推進，力保重大項目快建設、快投產(chǎn)、快達效。

自監(jiān)督推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設以來，廣安市和重慶市渝北區(qū)兩地紀檢監(jiān)察組織積極打破行政壁壘，共商共建川渝高竹新區(qū)紀工委監(jiān)察室，雙方互派干部、合署辦公，運用廣安市“碼上監(jiān)督”、鄰水縣“小鄰通”政務服務平臺等監(jiān)督手段，依托重慶市渝北區(qū)大數(shù)據(jù)監(jiān)督分析，實現(xiàn)成渝毗鄰地區(qū)監(jiān)督保障、聯(lián)合執(zhí)紀一體化，構建橫向協(xié)同、全域聯(lián)動的監(jiān)督新格局。

據(jù)悉，兩地紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)籌巡察、審計等力量，對南北大道三期、南北大道連接線、重慶路二期等新區(qū)規(guī)劃范圍內重大項目開展聯(lián)合監(jiān)督檢查83次，發(fā)現(xiàn)并處置相關問題268個，追責問責15人。

廣安市鄰水縣、重慶市長壽區(qū)兩地紀檢監(jiān)察干部到豐禾鎮(zhèn)白茶基地了解有關情況。（彭俊華/ 攝）

“要主動對接相關職能部門，暢通信息共享渠道，緊緊圍繞‘總綱領‘施工圖‘任務書，聚焦重大平臺建設、重大項目實施、重大政策落地、重大改革推進，立足本地區(qū)本部門、本行業(yè)本領域實際，因時因勢強化政治監(jiān)督。”省紀委監(jiān)委相關負責人表示。

推進政治監(jiān)督更加精準有力的制度機制建設，是深化協(xié)同監(jiān)督、形成常態(tài)長效的關鍵點。宜賓市紀委監(jiān)委建立政治監(jiān)督“清單化、流程化、制度化”工作體系，緊扣跨省、跨市、跨區(qū)的重點項目、行政審批、生態(tài)環(huán)保等統(tǒng)籌“室組地”力量開展專項監(jiān)督6輪，發(fā)現(xiàn)并督促解決問題30余個。

打破原有的思維定式，突破行政區(qū)劃的局限，全省各級紀檢監(jiān)察機關聚焦重大項目、重點工作、重要環(huán)節(jié)，主動對接謀劃，找準融入和服務國家戰(zhàn)略的所在方位和切入點位，抓示范帶全局，抓重點帶一般，推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，形成具有川渝一體、集約高效、特色鮮明的區(qū)域協(xié)調監(jiān)督格局，以新監(jiān)督格局保障新發(fā)展格局。

深化協(xié)作聯(lián)動監(jiān)督，從“跨域破冰”向“深層協(xié)作”突破

“盼了好多年，眼前的‘斷頭路終于接通了，以后去重慶也更方便了?！苯眨跒o州市瀘縣立石鎮(zhèn)天堂村剛打通的“斷頭路”上，村民楊代芬向前來回訪的瀘縣紀檢監(jiān)察干部說道，臉上盡是抑制不住的喜悅。

楊代芬口中的“斷頭路”是天堂村與重慶市永川區(qū)吉安鎮(zhèn)石松村之間約280米長的路。天堂村離吉安鎮(zhèn)永瀘場較近，天堂村村民常常前往永瀘場趕集買賣貨物，未能連通的路導致村民開車比走路還慢。

一條“近在咫尺”的民生路，硬生生成為煩心路。由于這條路不但跨鎮(zhèn)跨省，而且兩地的政策不同、兩邊群眾需求不同，兩村道路建設指標同步協(xié)調難度較大，瀘縣紀委監(jiān)委與永川區(qū)紀委監(jiān)委構建的區(qū)域“聯(lián)動監(jiān)督”機制立竿見影。兩地紀委監(jiān)委通過多次溝通協(xié)商，并在黨委政府的大力支持下，同步向上爭取道路指標和項目支持。在多次聯(lián)動督促推動下，多年的跨省村道“斷頭路”終于建成通車。

監(jiān)督關口前移，找準找實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設存在的痛點、堵點、難點問題，使問題在一線解決、任務在一線落實。全省各級紀檢監(jiān)察機關主動加強與重慶市紀檢監(jiān)察機關的協(xié)調聯(lián)動，始終堅持案件開道、辦案引領，把辦案作為最有力、最深入的監(jiān)督，達到精準發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題，推動監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。

諸如此類的毗鄰監(jiān)督協(xié)作，在川南渝西紀檢監(jiān)察機關中同樣數(shù)不勝數(shù)。為唱好“雙城記”，川南渝西4市4區(qū)紀檢監(jiān)察機關在建立聯(lián)席會議制度基礎上，通過跨區(qū)域組織協(xié)調實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀同抓互動，形成監(jiān)督檢查互動、問題線索互移、審查調查互通、經(jīng)驗交流互鑒的“四互機制”，進一步深化協(xié)作配合。自貢市紀委監(jiān)委與川南渝西3市4區(qū)紀委監(jiān)委開展聯(lián)合監(jiān)督檢查296次，督促整改問題301個，建立完善制度機制55個，共同制定問題線索互移工作指引，完善強化案源互通和問題線索移交機制，起底互移問題線索279件，共同破解“跨域監(jiān)督”難題。

與此同時，內江市紀委監(jiān)委堅持以查辦案件為引領，推動駐市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組與榮昌、永川兩地明確信息互通、聯(lián)合協(xié)查、委托監(jiān)督等9項合作事項。雙向移送問題線索85件，辦理協(xié)查事項18次，發(fā)出協(xié)查需求20次，優(yōu)先辦理問題線索43件，立案24件，處分24人。

協(xié)作紅利惠及民生，從“單一效果”向“聚集效應”升華

“在壩壩會上沒白問，沒過幾天，工作人員就上門來接水管引水源，再也不用擔心因為干旱農作物減產(chǎn)了！”在遂寧市安居區(qū)西眉鎮(zhèn)雙山村水稻田邊上，來自重慶市潼南區(qū)的種植大戶劉君二心里美滋滋。

得益于安居區(qū)、潼南區(qū)毗鄰鎮(zhèn)村聯(lián)合開展的一場“壩壩會”，困擾他多時的糟心事被“坐下來”解決了。

原來，安居區(qū)西眉鎮(zhèn)與潼南區(qū)花巖鎮(zhèn)聯(lián)合開展了川渝地區(qū)首場聯(lián)合村級“陽光問權·民情懇談會”，零距離傾聽群眾訴求，解決群眾“急難愁盼”，種植大戶劉君二便現(xiàn)場提出玉米種植基地因無固定水源、農業(yè)用水供應不足的問題。會后兩鎮(zhèn)紀委迅速了解相關情況，督促村兩委協(xié)調玉米基地旁山坪塘承包方協(xié)助常態(tài)化供水，及時消除后顧之憂，最終劉君二種植的250畝玉米喜獲豐收。今年以來，安居區(qū)、潼南區(qū)兩地毗鄰紀委監(jiān)委建立遂潼一體化“毗鄰協(xié)作·廉聯(lián)與共”工作機制，聯(lián)合舉辦“陽光問權·民情懇談會”2次，聯(lián)合接訪6次，一體化監(jiān)督檢查7輪，解決毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠改造、斷頭路修建等問題20余個。

“要聚焦群眾反映強烈的突出問題，堅持有什么問題就推動解決什么問題，把為了人民、依靠人民融入監(jiān)督護航和執(zhí)紀執(zhí)法的全過程，真正做到監(jiān)督護航為民、執(zhí)紀執(zhí)法為民?！笔〖o委監(jiān)委相關負責人如是說。

伴隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的深化建設，一樁樁川渝毗鄰地帶的群眾煩心事、堵心事也迎刃而解，真正把實事辦進了群眾心坎里。達州市紀委監(jiān)委聚焦護航區(qū)域醫(yī)療中心建設，跟進監(jiān)督萬達開“120”兩小時醫(yī)療急救圈運行情況，推動三地37家二級及以上醫(yī)療機構聯(lián)通開展60項檢查檢驗結果互認。

這樣的護民利、紓民困在資陽同樣有范例可循。資陽市紀委監(jiān)委與重慶市大足區(qū)紀委監(jiān)委共享智能化“千眼”監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對項目推進、工程質量、資金走向等實時監(jiān)測，實現(xiàn)項目數(shù)字化智能分析、自動預警、問題反饋、跟蹤問效，督促推進兩條跨省城際公交線路開通，惠及沿線兩地4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個村（社區(qū)）的12萬余名群眾出行。

從“一域監(jiān)督”到“跨域監(jiān)督”，再到“一體監(jiān)督”，從“點對點”牽手到“面對面”交流，再到“心貼心”協(xié)作，川渝兩地紀檢監(jiān)察機關取長補短、互促共進，深化拓展問題線索移送、監(jiān)督檢查和審查調查協(xié)作、巡視巡察聯(lián)動、廉潔教育共商共建共享等方面合作，持續(xù)推動監(jiān)督力量一體融合、監(jiān)督重點一體發(fā)力、監(jiān)督成果一體共享，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設保駕護航。