數(shù)字新基建、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域創(chuàng)新績效

許露元

（1.復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院，上海 200433；2.廣西財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，廣西 南寧 530003）

一、引言

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是第一動力”，同步確立“創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”?？v觀近年來創(chuàng)新發(fā)展歷程，中國科技自立自強(qiáng)水平已然得到顯著提升，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造動力及活力，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。由世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022 年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》數(shù)據(jù)顯示，2022 年，中國全球創(chuàng)新指數(shù)排名位列全球第11 位，與2012 年相比顯著上升23 位，在十年間呈現(xiàn)穩(wěn)步提升趨勢。目前我國創(chuàng)新發(fā)展仍受限于關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板、產(chǎn)品附加值偏低、區(qū)域間創(chuàng)新水平不均衡等主要制約因素。作為消解我國創(chuàng)新能力桎梏因素、提升區(qū)域創(chuàng)新績效的重要手段，數(shù)字新基建能夠發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，助力創(chuàng)新質(zhì)效提高，塑建發(fā)展新動能。詳細(xì)而言，數(shù)字新基建可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)換增長動力，帶來全新發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新要素自由流動、釋放要素潛力，由此助力區(qū)域創(chuàng)新績效提升。在推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)過程中，數(shù)字新基建有助于破除地區(qū)間信息孤島、促進(jìn)創(chuàng)新知識跨區(qū)流動，以深化創(chuàng)新協(xié)同助推區(qū)域創(chuàng)新績效持續(xù)提高。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚以其空間聚集優(yōu)勢，成為賦能區(qū)域創(chuàng)新績效提升的關(guān)鍵因素之一。2021 年8 月，科技部火炬中心下發(fā)《關(guān)于開展2021 年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育） 的通知》，指出要通過補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，力爭打造一批世界級的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。在政策引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)集群推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)在特定區(qū)域聚集，通過發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的空間溢出效應(yīng)，為集群內(nèi)部提供更多創(chuàng)新要素，有效驅(qū)動創(chuàng)新績效提升。根植于此，深度解析數(shù)字新基建、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域創(chuàng)新績效的三者關(guān)系，有助于各地政府把握目前區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)況及面臨的挑戰(zhàn)，為提升區(qū)域創(chuàng)新績效提供經(jīng)驗借鑒。

二、文獻(xiàn)述評

就學(xué)術(shù)界研究現(xiàn)狀而言，部分學(xué)者已經(jīng)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)域創(chuàng)新績效的關(guān)系開展深入探討，形成豐富研究結(jié)論。任嬌等(2023)指出，數(shù)字金融可有效驅(qū)動區(qū)域創(chuàng)新績效提高，且這一推動作用在南方地區(qū)、金融薄弱區(qū)域和數(shù)字金融發(fā)展后期更強(qiáng)[1]。馬永紅、李保祥(2022)研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠驅(qū)動高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力提高，為區(qū)域創(chuàng)新績效提升筑牢基礎(chǔ)[2]。值得一提的是，作為推進(jìn)數(shù)字新基建建設(shè)的重要落實手段，“寬帶中國”示范城市建設(shè)水平是反映數(shù)字新基建建設(shè)情況的關(guān)鍵。因此，部分學(xué)者以“寬帶中國”示范城市為研究樣本，通過實證分析側(cè)面證明數(shù)字新基建對區(qū)域創(chuàng)新可能具有正向影響。謝文棟(2022)實證分析后發(fā)現(xiàn)，“寬帶中國”示范城市深入建設(shè)可有效助推城市創(chuàng)新水平提升[3]。姜竹等(2022)認(rèn)為“寬帶中國”試點(diǎn)城市推進(jìn)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠提升本地創(chuàng)新績效，同時發(fā)揮創(chuàng)新成果溢出效應(yīng)，協(xié)同帶動鄰近城市創(chuàng)新[4]。不可忽略，提高區(qū)域創(chuàng)新績效不僅需要注重數(shù)字新基建的作用，而且需重視高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚影響。唐曉華等(2022)運(yùn)用2001—2016 年中國省域面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析后發(fā)現(xiàn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域創(chuàng)新之間呈現(xiàn)顯著的先促進(jìn)后抑制的倒“U”型關(guān)系[5]。徐丹、于渤(2021)在分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域創(chuàng)新水平的關(guān)系之后發(fā)現(xiàn)，長三角城市群高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力具有階段性積極影響[6]。

與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比，文章的邊際貢獻(xiàn)有以下兩點(diǎn)：一是從空間關(guān)系著手，構(gòu)建空間計量模型，探析數(shù)字新基建、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新績效的影響，有助于規(guī)避傳統(tǒng)計量方法導(dǎo)致的實證結(jié)果偏差，提高實證檢驗結(jié)果的可信度與穩(wěn)健性。二是劃分時段和地區(qū)進(jìn)行實證分析，明晰時段、地區(qū)異質(zhì)性前提下數(shù)字新基建、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性產(chǎn)生的異質(zhì)性作用，希冀為提升區(qū)域創(chuàng)新績效提供理論參鑒。

三、研究假設(shè)

數(shù)字新基建在夯實中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、把握全球創(chuàng)新合作新機(jī)遇中發(fā)揮著重要的支撐作用，對提升區(qū)域創(chuàng)新績效具有一定助益。第一，數(shù)字新基建能夠破除時空限制、加速要素流動，提升區(qū)域創(chuàng)新績效。隨著數(shù)字新基建的逐步深化，區(qū)域間空間將逐漸擺脫靜止、封閉的舊況，使各類要素實現(xiàn)密集流動與共享。日益完善的數(shù)字新基建催生出眾多共享實驗室、網(wǎng)絡(luò)研討會等新型遠(yuǎn)程交流平臺，有助于線上人才知識、技能的復(fù)制及跨區(qū)轉(zhuǎn)移，保障區(qū)域內(nèi)外部創(chuàng)新人才要素供給，提升區(qū)域創(chuàng)新績效。第二，建設(shè)數(shù)字新基建能夠打造信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，提高區(qū)域創(chuàng)新績效，推動區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新績效提升。借助相對完善的數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)域內(nèi)高校及科研機(jī)構(gòu)能夠更便捷地獲取當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)品的市場信息，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，助力區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新績效提升?；诖耍岢鋈缦录僭O(shè)：

假設(shè)H1：數(shù)字新基建有助于區(qū)域創(chuàng)新績效提升。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚利于形成創(chuàng)新的市場環(huán)境，為區(qū)域創(chuàng)新活動開展提供空間支持、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是切實提高區(qū)域創(chuàng)新績效的核心抓手。其一，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚通過形成知識溢出效應(yīng)，提升區(qū)域創(chuàng)新績效。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚能夠輔助內(nèi)部企業(yè)、科研院所及院校之間形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，使得知識、技術(shù)經(jīng)由創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)得以擴(kuò)散及溢出，激發(fā)地區(qū)創(chuàng)造力及創(chuàng)新潛力，以此提升區(qū)域創(chuàng)新績效。其二，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚通過發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提升區(qū)域創(chuàng)新績效。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚借助規(guī)模經(jīng)濟(jì)的集群效應(yīng)，適當(dāng)分擔(dān)協(xié)同創(chuàng)新中所面臨的研發(fā)風(fēng)險，并在一定程度上實現(xiàn)創(chuàng)新收益共享，有力驅(qū)動區(qū)域創(chuàng)新績效提升。也就是說，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可持續(xù)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的成本、創(chuàng)新優(yōu)勢，切實激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新動力，進(jìn)一步提高區(qū)域創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。基于此，提出如下假設(shè)：

假設(shè)H2：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚有助于區(qū)域創(chuàng)新績效提升。

四、指標(biāo)選取與模型設(shè)定

1. 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)說明

數(shù)字新基建(DNI)。根據(jù)國家發(fā)展改革委員會對數(shù)字新基建的定義，結(jié)合李海剛(2022)[7]的研究方法，借助熵權(quán)法測得信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，將三者相加最終獲取數(shù)字新基建發(fā)展水平。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚(HLP)。文章參考黃永春等(2023)[8]的研究方式，采用區(qū)位熵對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平進(jìn)行測度，公式如下：

其中，HLPit代表t時期i地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平，HTit表示i省份t年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，INDDit為i省份t年工業(yè)總產(chǎn)值，HTt、INDDt分別表示t年全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、t年全國工業(yè)總產(chǎn)值。

區(qū)域創(chuàng)新績效(INN)。參考現(xiàn)有文獻(xiàn)[9]，選擇人力、資本為投入變量，中間、最終產(chǎn)出為產(chǎn)出變量，構(gòu)建衡量區(qū)域創(chuàng)新績效的指標(biāo)體系，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法測算區(qū)域創(chuàng)新績效。其中，人力投入以創(chuàng)新全時員工工作量與非全時人員實際工作量之比反映；資本投入通過R&D 經(jīng)費(fèi)支出表示；中間產(chǎn)出以發(fā)明專利數(shù)代表；最終產(chǎn)出以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品收益額表示。

為準(zhǔn)確刻畫區(qū)域創(chuàng)新績效變化的實際情況，文章以研究起始年份2012 年設(shè)作基期，將30 個省份2012 年的創(chuàng)新績效設(shè)作1，以此獲得各省創(chuàng)新績效具體數(shù)據(jù)，公式如下：

接下來參考王海夷和鐘惠波(2023)[10]研究，選取如下控制變量：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)(pro)，以技術(shù)市場成交額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值表示；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(gdp)，以2011 年為基期的實際人均GDP 表示；政府干預(yù)(gov)，以財政支出與財政收入的比值衡量；人力資本(hum)，采用人均受教育年限反映；研發(fā)投入強(qiáng)度(rd)，以R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支持占GDP 的比重衡量。

文章以2012—2021 年中國30 個省份為樣本（剔除西藏和港澳臺地區(qū)） 展開研究。數(shù)據(jù)來源于歷年《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》、國家統(tǒng)計局官網(wǎng)、《中國統(tǒng)計年鑒》以及各省份統(tǒng)計年鑒。對于個別缺失數(shù)據(jù)，使用插值法予以補(bǔ)齊。

2. 模型設(shè)定

空間滯后模型用于研究相鄰區(qū)域?qū)ζ渌麉^(qū)域的影響，具體如下所示：

空間誤差模型用于分析區(qū)域間的相互關(guān)系，如下式：

空間杜賓模型能夠基于空間滯后模型引入解釋變量的滯后因子，如下式：

其中，t、i分別為年份和省份，ρ、λ為空間滯后系數(shù)與空間誤差系數(shù)，β、θ均為待估計參數(shù)。xit為變量集，即指數(shù)字新基建、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和控制變量。αi、γt分別表示空間個體效應(yīng)和空間時間效應(yīng)，uit為隨機(jī)擾動項。Wkj為標(biāo)準(zhǔn)化處理后空間權(quán)重矩陣。本研究僅考慮對象空間位置相鄰形成的空間依賴關(guān)系（空間自相關(guān)），選用一階鄰接矩陣進(jìn)行下文實證。

五、結(jié)果與分析

1. 全樣本下的區(qū)域創(chuàng)新績效空間計量估計

表1 為全樣本空間模型回歸結(jié)果。數(shù)據(jù)表明，全部的空間自回歸系數(shù)(ρ)及空間誤差項系數(shù)(λ)數(shù)值均為正，且在1%統(tǒng)計水平上顯著，證明區(qū)域創(chuàng)新績效存在正空間自相關(guān)性，且本區(qū)域創(chuàng)新效應(yīng)與鄰地區(qū)域創(chuàng)新效應(yīng)間存在正向關(guān)聯(lián)。

表1 全樣本空間模型估計結(jié)果

依據(jù)控制時間、地區(qū)的空間杜賓模型(SDM-stFE)回歸結(jié)果，數(shù)字新基建的回歸系數(shù)顯著為正，表明隨著數(shù)字新基建建設(shè)日漸深入，區(qū)域創(chuàng)新績效得以進(jìn)一步提升；數(shù)字新基建平方項的回歸系數(shù)為-0.331，負(fù)向顯著于1%的統(tǒng)計水平，證明數(shù)字新基建與區(qū)域創(chuàng)新績效呈倒“U”型非線性關(guān)系。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚回歸系數(shù)為0.388，在1%統(tǒng)計水平上顯著為正，證明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度越高越有助于提升區(qū)域創(chuàng)新績效。數(shù)字新基建、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與空間溢出效應(yīng)的交互項系數(shù)均為正，表明加強(qiáng)數(shù)字新基建、提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度均會通過空間溢出效應(yīng)促進(jìn)鄰近區(qū)域創(chuàng)新水平提升。

2. 分時間段的區(qū)域創(chuàng)新績效空間計量估計

由于國家政策變動會對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響，文章以黨的十九大召開年份(2017)為研究分界點(diǎn)，將全樣本劃分為2012—2016 年和2017—2021 年兩個時間段，探析不同時期數(shù)字新基建、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新績效的影響。根據(jù)表2 可知，本區(qū)域創(chuàng)新效應(yīng)與鄰地區(qū)域創(chuàng)新效應(yīng)間具有正向關(guān)聯(lián)關(guān)系。由SDM模型回歸結(jié)果可知，2012—2016 年數(shù)字新基建對區(qū)域創(chuàng)新績效的影響尚不明顯，2017—2021 年數(shù)字新基建不斷提升區(qū)域創(chuàng)新績效。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚系數(shù)數(shù)值均呈正向顯著，且2017—2021 年數(shù)值較2012—2016 年大，說明2017—2021 年時段內(nèi)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚程度更高，更有助于提升區(qū)域創(chuàng)新水平。

表2 分時間段空間模型估計結(jié)果

3. 分地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新績效空間計量估計

根據(jù)表3 可知，中部地區(qū)數(shù)字新基建逐步完善，為區(qū)域創(chuàng)新績效提高筑牢基礎(chǔ)。東部地區(qū)數(shù)字新基建對區(qū)域創(chuàng)新績效的影響方向與中部地區(qū)一致，但程度較小，且數(shù)字新基建空間溢出效應(yīng)能夠顯著驅(qū)動相鄰區(qū)域創(chuàng)新績效提升。數(shù)字新基建對區(qū)域創(chuàng)新績效的提升作用在西部地區(qū)不顯著。而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對東部、中部、西部地區(qū)創(chuàng)新績效提升均具有正向驅(qū)動作用，但作用大小具有“西部>東部>中部”特征。

表3 分區(qū)域空間模型回歸結(jié)果

六、結(jié)論與建議

文章選取2012—2021 年中國30 個省域面板數(shù)據(jù)，從時間、空間雙維度出發(fā)構(gòu)建空間杜賓模型，探索數(shù)字新基建、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新績效的影響。研究結(jié)論如下：區(qū)域創(chuàng)新績效具有較強(qiáng)空間自相關(guān)性。數(shù)字新基建與區(qū)域創(chuàng)新績效呈倒“U”型非線性關(guān)系，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度有助于提升區(qū)域創(chuàng)新績效。加強(qiáng)數(shù)字新基建、提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度均會通過空間溢出效應(yīng)推動周邊區(qū)域創(chuàng)新績效提高。異質(zhì)性分析結(jié)果證實，數(shù)字新基建在2012—2016 年內(nèi)對區(qū)域創(chuàng)新績效的影響不顯著，在2017—2021 年內(nèi)對中部、東部地區(qū)創(chuàng)新績效具有顯著促進(jìn)作用，對西部地區(qū)創(chuàng)新績效的影響不顯著。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚在兩個時段內(nèi)均有助于區(qū)域創(chuàng)新績效提升，在2017—2021 年內(nèi)的驅(qū)動作用更顯著，作用大小具有“西部>東部>中部”特征。

根據(jù)上述實證結(jié)果，提出下述政策建議：

第一，多管齊下，加強(qiáng)數(shù)字新基建布局。各地方應(yīng)把握地區(qū)民生需求、產(chǎn)業(yè)需要，超前部署5G 基站、數(shù)據(jù)中心和云計算中心等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，為未來深度應(yīng)用數(shù)字新基建提供前期基礎(chǔ)，把握區(qū)域創(chuàng)新績效提升新機(jī)遇。同時，構(gòu)建市場主體投資模式。各地方應(yīng)構(gòu)建以市場為主體的投資模式，吸引更多優(yōu)質(zhì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場主體、技術(shù)支持主體，進(jìn)一步保障財政投入對數(shù)字新基建的兜底作用，進(jìn)而提升區(qū)域創(chuàng)新績效。

第二，多措并舉，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。其一，各省應(yīng)以高技術(shù)集聚程度相對較高的中心城市為依托，開展產(chǎn)業(yè)孵化工作，優(yōu)化周邊城市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，助力形成輻射力大、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，助力地區(qū)內(nèi)部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，以此提升區(qū)域創(chuàng)新績效。其二，圍繞骨干企業(yè)加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。地方政府應(yīng)圍繞骨干企業(yè)鼓勵分離特殊生產(chǎn)制造工藝，將優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)驗傳播至上下游配套企業(yè)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)積極帶動作用，提升區(qū)域高技術(shù)知識集聚度，賦能區(qū)域創(chuàng)新績效提升。

第三，多線并進(jìn)，差異化配置創(chuàng)新要素。一是加快創(chuàng)新要素市場建設(shè)。地方應(yīng)配合中央在全國范圍內(nèi)構(gòu)建一體化公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫，通過引導(dǎo)東部地區(qū)創(chuàng)新要素遷移，破除中部、西部地區(qū)在創(chuàng)新要素交易市場中的行政、信息壁壘。二是發(fā)揮創(chuàng)新平臺引導(dǎo)作用。政府應(yīng)出臺系列政策措施，鼓勵西部地區(qū)企業(yè)與創(chuàng)新資源稟賦較好的中部、東部地區(qū)企業(yè)開展地區(qū)間創(chuàng)新合作，借助創(chuàng)新平臺加速三大地區(qū)間各類生產(chǎn)要素的有效流動，實現(xiàn)資源配置效率最大化，借此實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新績效的均衡發(fā)展。