中國航天標(biāo)準(zhǔn)國際應(yīng)用推廣模式研究

曹志成， 代 健， 田 露

（中國航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所，北京 100071）

近年來，我國航天事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢，尤其是以載人航天工程、探月工程、北斗導(dǎo)航工程為代表的航天工程和新一代運(yùn)載火箭為代表的航天型號研制不斷取得成功，標(biāo)志著我國航天整體實(shí)力實(shí)現(xiàn)了大幅躍升，跨入世界領(lǐng)先行列。［1］新時(shí)期，我國與其他國家在航天領(lǐng)域的國際合作日益頻繁，不斷開拓國際市場、利用國際資源。標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶、是自主創(chuàng)新的制高點(diǎn)、是國際合作的橋梁紐帶。因此，將我國的航天標(biāo)準(zhǔn)在國際上進(jìn)行推廣和應(yīng)用，對提高中國航天在國際舞臺上的話語權(quán)和影響力具有十分重要的意義。

一、 中國航天標(biāo)準(zhǔn)國際應(yīng)用推廣需求分析

1. 我國在航天領(lǐng)域的國際合作日漸頻繁

新時(shí)期，習(xí)近平總書記提出“發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國”［2］，航天作為國家政治經(jīng)濟(jì)外交的重要組成部分，國際合作的重要性日益突顯。我國已進(jìn)入由航天大國向航天強(qiáng)國發(fā)展的新階段，必須面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場、利用國際國內(nèi)兩種資源、適應(yīng)國際國內(nèi)兩種規(guī)則。尤其是近年來，我國民用航天國際交流與合作十分活躍，先后與俄羅斯、烏克蘭、巴西、法國、英國、德國等多個(gè)國家簽署了航天合作協(xié)議，已開發(fā)多種型號的長征系列運(yùn)載火箭并投放國際市場，為多個(gè)國家和國際機(jī)構(gòu)實(shí)施了商業(yè)發(fā)射，大型宇航設(shè)施真空罐出口到航天大國俄羅斯，衛(wèi)星應(yīng)用和服務(wù)產(chǎn)品、遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)合作不斷取得突破，中國航天的影響力不斷擴(kuò)大。

2. 我國航天國際合作急需標(biāo)準(zhǔn)支撐

航天國際合作雙方在協(xié)商談判、聯(lián)合建造、產(chǎn)品交付等過程中，迫切需要一套雙方普遍認(rèn)可、公開發(fā)布、全面反映我國航天技術(shù)水平的政府層面標(biāo)準(zhǔn)作為基準(zhǔn)和依據(jù)。自2015 年至2023 年3 月， 共發(fā)布206 項(xiàng)中國航天標(biāo)準(zhǔn)英文版，標(biāo)志著中國航天標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得了階段性成果。國家《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量提升規(guī)劃》《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動計(jì)劃》均將航天標(biāo)準(zhǔn)“走出去”作為優(yōu)先重點(diǎn)領(lǐng)域。［3］在“一帶一路”倡議下，中國航天國際化進(jìn)程得到進(jìn)一步推進(jìn)，領(lǐng)域得到進(jìn)一步拓展，為中國航天“走出去”創(chuàng)造了更廣闊的空間。當(dāng)前，我國航天國際合作不斷深化、領(lǐng)域不斷拓展，更需要將我國的英文版航天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)用推廣，為雙方務(wù)實(shí)合作提供技術(shù)準(zhǔn)則和依據(jù)，以此推動航天轉(zhuǎn)型升級、助力國際交流合作、支撐航天強(qiáng)國建設(shè)。［4］

二、 中國航天標(biāo)準(zhǔn)國際應(yīng)用推廣的意義

1. 建設(shè)世界航天強(qiáng)國迫切需要實(shí)現(xiàn)中國航天標(biāo)準(zhǔn)“走向世界、走進(jìn)前列”

標(biāo)準(zhǔn)是世界航天強(qiáng)國的重要標(biāo)志，是航天“軟實(shí)力”的集中體現(xiàn)，也是中國航天走向國際的有力支撐。當(dāng)前，我國航天“硬實(shí)力”實(shí)現(xiàn)了大幅跨越，整體水平已經(jīng)躋身世界領(lǐng)先行列。但是，與“硬實(shí)力”的迅速崛起相比，作為“軟實(shí)力”集中體現(xiàn)的航天標(biāo)準(zhǔn)，在國際認(rèn)可度和影響力上、在推動我國航天產(chǎn)品走向國際的支撐力度上、在實(shí)質(zhì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的深度和廣度上，相較美歐等航天強(qiáng)國還有很大差距?？梢哉f，在經(jīng)濟(jì)一體化和競爭全球化的浪潮下，中國航天在標(biāo)準(zhǔn)上沒有話語主導(dǎo)權(quán)，不能稱之為真正的航天強(qiáng)國。［5］中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不但要解決標(biāo)準(zhǔn)有無的問題，更要解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣和標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)、提升國際影響力、國際權(quán)威性的問題，要全面提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)于國家航天發(fā)展整體戰(zhàn)略的能力水平，要在雙邊和多邊合作中爭取話語主導(dǎo)權(quán)、提升國際影響力，為中國航天引領(lǐng)世界航天科技發(fā)展提供有力支撐。

2. 加強(qiáng)政府間航天合作迫切需要有效實(shí)施運(yùn)用先進(jìn)開放的中國航天標(biāo)準(zhǔn)

在國際合作實(shí)踐中，標(biāo)準(zhǔn)對其具有重要意義。中國航天不僅要有標(biāo)準(zhǔn)，而且要與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比分析，尤其要在彰顯航天大國責(zé)任的空間碎片領(lǐng)域、國際合作中各方關(guān)心的產(chǎn)品保證領(lǐng)域和系統(tǒng)試驗(yàn)領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的對比分析［6］，以此推動世界航天各界理解和認(rèn)可中國航天的先進(jìn)技術(shù)，推動更多國家和國際組織與中國共同開展航天合作。若要在航天領(lǐng)域國際合作中真正實(shí)現(xiàn)“推廣中國標(biāo)準(zhǔn)，唱響中國裝備”，需要提出一整套標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用和推廣的工作方法，形成“一攬子”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用的“解決方案”，從而全面推動中國航天標(biāo)準(zhǔn)帶動中國航天裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”，邁向世界高端水平。［7］

3. 世界航天技術(shù)的發(fā)展與中國航天深度融入

2019 年6 月12 日，中國載人航天工程辦公室與聯(lián)合國外空司共同組織召開發(fā)布會，宣布聯(lián)合國/中國圍繞中國空間站開展空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)的第一批項(xiàng)目入選結(jié)果，結(jié)果顯示共有來自17 個(gè)國家、23 個(gè)實(shí)體的9 個(gè)項(xiàng)目成功入選，這標(biāo)志著中國航天向全球合作又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。中國空間站向世界開放，彰顯了太空治理中的中國責(zé)任，中國航天發(fā)展也必將深度融入世界航天。將中國航天標(biāo)準(zhǔn)推向世界航天業(yè)界，是推動中國航天融入世界進(jìn)而引領(lǐng)世界航天發(fā)展的必然，是實(shí)現(xiàn)航天強(qiáng)國建設(shè)、鑄就偉大“航天夢”的必然。而將中國航天標(biāo)準(zhǔn)推向世界，除了要“有”中國航天標(biāo)準(zhǔn)，還要讓全世界“用”中國航天標(biāo)準(zhǔn)，這就需要加強(qiáng)中國航天標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣，推動標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)、共用、共享，使中國航天標(biāo)準(zhǔn)成為“世界航天標(biāo)準(zhǔn)”［8］。

三、 中國航天標(biāo)準(zhǔn)國際應(yīng)用推廣模式構(gòu)建

1. 航天領(lǐng)域政府間標(biāo)準(zhǔn)合作推廣模式

政府間標(biāo)準(zhǔn)合作實(shí)施推廣模式主要為：政府間開展磋商與談判，政府（單政府或多政府）通過此行為就需要合作的內(nèi)容達(dá)成合作意向，就政府之間具有合作意向的領(lǐng)域、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)建國際合作名錄，進(jìn)而開展政府間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，并積極進(jìn)行合作交流和項(xiàng)目對接，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際推廣和落地實(shí)施。航天領(lǐng)域政府間標(biāo)準(zhǔn)合作實(shí)施推廣模式如圖1所示。

圖1 航天政府間標(biāo)準(zhǔn)合作實(shí)施推廣模式

（1） 政府間磋商與談判

政府間的磋商與談判是推廣中國航天標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)。所謂的政府間磋商與談判，就是對政府間關(guān)注的航天領(lǐng)域、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行磋商，對有國際合作意向的航天項(xiàng)目以及在項(xiàng)目中需要使用到的航天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交流和談判，以期既能使政府間的國際合作項(xiàng)目有效實(shí)施，又能使中國航天標(biāo)準(zhǔn)得到有效應(yīng)用。

（2） 達(dá)成合作意向

在政府間完成磋商和談判后，國際合作方對需要合作的內(nèi)容達(dá)成合作意向，這就意味著政府間的航天合作即將開始。政府間的合作意向分為兩種：一是單政府之間的國際合作，即只有中方政府與某外方政府兩個(gè)國家的政府部門形成的國際合作意向（如圖2 所示），其優(yōu)勢是中外方政府之間可點(diǎn)對點(diǎn)交流，合作效率高，缺點(diǎn)是需單獨(dú)與某政府交流，談判成本較高；二是多政府間的國際合作，即中方與多個(gè)國家同時(shí)就某合作內(nèi)容共同達(dá)成國際合作意向（其他國家之間也可達(dá)成合作意向）（如圖3 所示），其優(yōu)勢是中方政府與外方多政府就某一問題達(dá)成了統(tǒng)一的共識，合作效益較高，缺點(diǎn)是與多政府之間溝通交流難度較大。

圖2 單政府間合作意向

圖3 多政府間合作意向

（3） 創(chuàng)建合作名錄

在政府間達(dá)成合作意向后，需要創(chuàng)建合作名錄，即政府之間具有合作意向的領(lǐng)域、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等白名單。國際合作中使用的標(biāo)準(zhǔn)以中國航天標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)先選擇。其中，合作領(lǐng)域包括衛(wèi)星、載荷、產(chǎn)品、發(fā)射等相關(guān)領(lǐng)域，合作項(xiàng)目包括產(chǎn)品聯(lián)合研制、衛(wèi)星搭載服務(wù)、設(shè)備設(shè)施出口等。合作標(biāo)準(zhǔn)主要包括兩方面的內(nèi)容：一是中國航天標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，即在國際合作中應(yīng)用中國航天標(biāo)準(zhǔn)；二是中國與其他各國聯(lián)合編寫國際航天標(biāo)準(zhǔn)。

（4） 推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)是經(jīng)各國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門協(xié)商一致，互相認(rèn)可對方國家或企業(yè)在用的標(biāo)準(zhǔn)。采用這種標(biāo)準(zhǔn)合作方式，自主性較強(qiáng)、效率高，對國家或企業(yè)間的合作具有重要意義，可有效促進(jìn)中國航天標(biāo)準(zhǔn)快速走向世界。標(biāo)準(zhǔn)推廣互認(rèn)分為兩種：一是單政府之間的國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)（如圖4 所示），即只有中方與某外方兩國之間形成國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，雙方對對方的標(biāo)準(zhǔn)予以承認(rèn)，中國的航天標(biāo)準(zhǔn)可以應(yīng)用于與外方的國際合作項(xiàng)目中；二是多政府間的國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)（如圖5 所示），即中方與外方多個(gè)國家就某合作內(nèi)容中需要用到的標(biāo)準(zhǔn)共同開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，中方對其他各國家的標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)可，其他各國對中方的標(biāo)準(zhǔn)也予以認(rèn)可，各外方國家之間也可開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，中國的航天標(biāo)準(zhǔn)可以應(yīng)用于與各外方國家的國際合作項(xiàng)目中。

圖4 單政府間國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

圖5 多政府間國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

（5） 政府合作對接

在政府之間完成磋商與談判、達(dá)成合作意向、創(chuàng)建合作名錄、結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)后，各有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行合作交流和項(xiàng)目對接，積極就已達(dá)成合作意向的項(xiàng)目進(jìn)行深入洽談，進(jìn)一步明確合作方案。對于尚未達(dá)成合作意向的項(xiàng)目，則積極了解對方國家的需求與要求，努力達(dá)成項(xiàng)目合作。與此同時(shí)，積極推動中國航天標(biāo)準(zhǔn)在國際合作項(xiàng)目中的應(yīng)用，完善政府間對接，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際推廣。

2. 航天產(chǎn)品聯(lián)合研制標(biāo)準(zhǔn)推廣模式

結(jié)合當(dāng)前航天產(chǎn)品聯(lián)合研制國際合作實(shí)際情況，構(gòu)建了“三維—多面—雙向”的標(biāo)準(zhǔn)推廣模式（如圖6 所示）：通過“三維”之間的相互融合，促進(jìn)產(chǎn)品聯(lián)合研制的有效實(shí)施，帶動中國航天標(biāo)準(zhǔn)順利推廣；在“三維”的基礎(chǔ)上，從多個(gè)方面開展中國航天標(biāo)準(zhǔn)在國際合作項(xiàng)目中的應(yīng)用并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；進(jìn)行“雙向”互通，以“走出去”為主，“引進(jìn)來”為輔，既要讓中國的航天標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，又要將國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”。

圖6 產(chǎn)品聯(lián)合研制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣模式

（1） 三維

“三維”是指通過構(gòu)建中外政策對接維、中外項(xiàng)目對接維和中外人才對接維，促進(jìn)航天產(chǎn)品聯(lián)合研制有效實(shí)施，順利推廣中國航天標(biāo)準(zhǔn)。政策對接維是國際合作的基礎(chǔ)，需要形成有利于航天“走出去”的政策并進(jìn)行有效對接，才能對國際合作形成政策保護(hù)和政策支持、促進(jìn)產(chǎn)品聯(lián)合研制項(xiàng)目有效落地，并在此基礎(chǔ)上對中國航天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)用與推廣。項(xiàng)目對接維是中外國際合作的關(guān)鍵，需要中外雙方對合作項(xiàng)目中的合作內(nèi)容、目的、產(chǎn)物等進(jìn)行有效對接，才能確定在何時(shí)、何處采用中國航天標(biāo)準(zhǔn)，才能有效促進(jìn)中國航天標(biāo)準(zhǔn)向國際推廣。人才對接維是中外國際合作的有力支撐，只有加強(qiáng)人才培養(yǎng)，不斷吸引中外人才，才能促進(jìn)聯(lián)合研制項(xiàng)目的有力推進(jìn)，使中國航天標(biāo)準(zhǔn)成為加深人才對接、人才培養(yǎng)培訓(xùn)的技術(shù)基礎(chǔ)，形成在國際上用中國航天產(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。［9］

（2） 多面

“多面”是指在航天產(chǎn)品聯(lián)合研制合作項(xiàng)目中，要從多個(gè)方面開展合作，促進(jìn)中國航天標(biāo)準(zhǔn)在國際合作項(xiàng)目中的應(yīng)用，主要體現(xiàn)在載荷平臺的技術(shù)對接、接口的協(xié)調(diào)配套、產(chǎn)品的技術(shù)互認(rèn)、數(shù)據(jù)的測試互認(rèn)等方面。載荷平臺的技術(shù)對接方面，要充分分析載荷平臺技術(shù)方面需要的標(biāo)準(zhǔn)，積極采用中國航天標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)載荷平臺的技術(shù)統(tǒng)一；接口的協(xié)調(diào)配套方面，要加強(qiáng)雙方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)中外雙方數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一、操作規(guī)范；產(chǎn)品的技術(shù)互認(rèn)方面，要加強(qiáng)產(chǎn)品特性的研究分析，充分分析中外產(chǎn)品技術(shù)要求，采用雙方互認(rèn)的中國標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品特性與技術(shù)要求協(xié)調(diào)統(tǒng)一；數(shù)據(jù)的測試互認(rèn)方面，要促進(jìn)中外雙方數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和統(tǒng)一，并采用中方數(shù)據(jù)測試方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試。

（3） 雙向

“雙向”是指在推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的同時(shí)還要將國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”，可采用和借鑒國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對我國的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化，以便能夠更好地被外方接受和采納，從而促進(jìn)中國航天標(biāo)準(zhǔn)在國際合作領(lǐng)域和項(xiàng)目中得到有效應(yīng)用和推廣。在航天產(chǎn)品聯(lián)合研制合作項(xiàng)目中，應(yīng)該以“走出去”為主，“引進(jìn)來”為輔。［10］“走出去”是指在航天產(chǎn)品聯(lián)合研制合作項(xiàng)目中，中國的航天標(biāo)準(zhǔn)能夠在國際合作領(lǐng)域和項(xiàng)目中得到有效運(yùn)用，能夠使中國航天標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品聯(lián)合研制中擁有話語權(quán)甚至是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，支撐我國航天全面實(shí)質(zhì)性參與空間領(lǐng)域國際合作。故，“走出去”的是中國航天的技術(shù)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)?！耙M(jìn)來”是指將國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品研制技術(shù)引入我國學(xué)習(xí)，對其進(jìn)行分析、研究和總結(jié)，并通過與我國標(biāo)準(zhǔn)的對比和融合，將我國的航天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級和優(yōu)化，使其更加符合國際合作項(xiàng)目的要求，從而再次促進(jìn)我國航天標(biāo)準(zhǔn)更自信昂揚(yáng)的“走出去”。故，“引進(jìn)來”的是國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)?！白叱鋈ァ焙汀耙M(jìn)來”是相互融合相互促進(jìn)的關(guān)系，通過“走出去”，可以讓中國航天在國際上得到重視，提升中國航天在國際市場的話語權(quán)和影響力；通過“引進(jìn)來”，可以引入、學(xué)習(xí)外方的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，從而提升我國的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，推進(jìn)技術(shù)國際對接，促進(jìn)中國航天標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到產(chǎn)品的聯(lián)合研制中。因此，標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”可以促進(jìn)技術(shù)提升，標(biāo)準(zhǔn)“走出去”可以加深國際合作，其關(guān)系如圖7 所示。

圖7 “走出去”和“引進(jìn)來”的關(guān)系

3. 對外發(fā)射和搭載服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推廣模式

對外發(fā)射和搭載服務(wù)是我國航天國際合作中的重要領(lǐng)域和重要組成部分。在對外發(fā)射和搭載服務(wù)方面推行中國航天標(biāo)準(zhǔn)，不僅具有較強(qiáng)的可行性，更具有較強(qiáng)的必要性。結(jié)合當(dāng)前對外發(fā)射和搭載服務(wù)的實(shí)際，從多個(gè)角度對對外發(fā)射和搭載服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣模式進(jìn)行研究，提出了“維度+備忘+支撐”的標(biāo)準(zhǔn)推廣模式（如圖8所示）。

圖8 對外發(fā)射和搭載服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推廣模式

（1） 維度

“維度”是指在國際合作的對外發(fā)射和搭載服務(wù)項(xiàng)目中，從不同維度對需要采取的不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析與選擇，并對中國航天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣和應(yīng)用。對外發(fā)射和搭載服務(wù)項(xiàng)目包括多方面和多層次的工作，中外雙方需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)對接，在這過程中需要使用大量的標(biāo)準(zhǔn)，是對中國航天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣應(yīng)用的良機(jī)。在此期間，應(yīng)從器箭接口、商業(yè)發(fā)射服務(wù)、一箭多星發(fā)射和搭載、上面級接口、發(fā)射場對接和聯(lián)調(diào)聯(lián)試等多方面對中國航天標(biāo)準(zhǔn)的推廣工作進(jìn)行研究。在商業(yè)發(fā)射服務(wù)中，要充分分析空間碎片減緩、星箭接口等方面的標(biāo)準(zhǔn)需求，積極采用中方航天標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中外數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一、操作規(guī)范。在搭載服務(wù)中，積極采用中方標(biāo)準(zhǔn)對配套接口進(jìn)行規(guī)范、對衛(wèi)星平臺進(jìn)行設(shè)計(jì)和測試，為外方載荷提供優(yōu)良的“基準(zhǔn)地”，保障外方搭載載荷與平臺的兼容性。在發(fā)射場對接和聯(lián)調(diào)聯(lián)試方面，要充分考慮中外的數(shù)據(jù)接口是否一致，采用中國航天標(biāo)準(zhǔn)對中外數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換和統(tǒng)一，并對采用中方聯(lián)調(diào)聯(lián)試方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試，充分使中國航天標(biāo)準(zhǔn)“走出去”?！熬S度”對標(biāo)準(zhǔn)的選擇十分重要，是中國航天標(biāo)準(zhǔn)順利“走出去”的直接環(huán)節(jié)。

（2） 備忘

“備忘”是指對于需要國際合作的對外發(fā)射和搭載服務(wù)項(xiàng)目，合作雙方所簽署的商務(wù)、責(zé)任和安全等方面的協(xié)議備忘錄，以此形式對合作項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)和有關(guān)情況予以規(guī)定。尤其是在安全協(xié)議備忘錄中，中外雙方應(yīng)充分考慮合作項(xiàng)目的安全技術(shù)要求，對于項(xiàng)目實(shí)施中需要使用的與安全有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行友好談判和磋商。經(jīng)談判和磋商成功后，對于需在安全領(lǐng)域用到的中方標(biāo)準(zhǔn)要列出標(biāo)準(zhǔn)清單以備選擇，經(jīng)分析后予以確定。這樣不僅能夠?yàn)槲曳巾?xiàng)目的研制和實(shí)施帶來便捷，又能以此推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提升中國航天標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)。其他備忘錄中涉及標(biāo)準(zhǔn)使用的，亦采用上述工作流程。“備忘”對標(biāo)準(zhǔn)的國際推廣十分重要，是中國航天標(biāo)準(zhǔn)順利“走出去”的重要一步。

（3） 支撐

“支撐”是指對國際合作的對外發(fā)射和搭載服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行支撐，具體包括衛(wèi)星經(jīng)營、技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)等，也可視為對國際合作項(xiàng)目的“售后服務(wù)”，一份優(yōu)良的“售后服務(wù)”是促進(jìn)國際項(xiàng)目有效發(fā)展和再合作的基本保障。“支撐”實(shí)際上是對對外發(fā)射和搭載服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣的有效輔助，“售后服務(wù)”好，中外雙方的國際合作才好，中國的國際合作口碑才會好，才會有更多的國家與中國進(jìn)行國際合作，中國的標(biāo)準(zhǔn)才會得到有效推廣和應(yīng)用，從而形成一個(gè)良性循環(huán)，其作用機(jī)理如圖9 所示?！爸巍睂?biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的間接推動十分必要，是中國航天標(biāo)準(zhǔn)有效“走出去”的強(qiáng)助攻。

圖9 “一支撐”對標(biāo)準(zhǔn)推廣間接作用示意圖

4. 整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口標(biāo)準(zhǔn)推廣模式

整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口已成為我國航天國際合作中的重要業(yè)務(wù)組成，是中國航天標(biāo)準(zhǔn)有效推廣的主要業(yè)務(wù)渠道。整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口等國際業(yè)務(wù)，對推廣中國航天標(biāo)準(zhǔn)而言具有很強(qiáng)的主動性。中方可以在研制過程中充分采用中方標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口后，可與外方進(jìn)行積極溝通，將中國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣，對外方人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，將中外接口和數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一。這樣一來，中國標(biāo)準(zhǔn)就在國際航天合作項(xiàng)目中得到了充分的利用，中國的標(biāo)準(zhǔn)也得到了有效的推廣。整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口標(biāo)準(zhǔn)推廣模式如圖10所示。

圖10 整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口標(biāo)準(zhǔn)推廣模式

（1）磋商與談判

在磋商與談判過程中，需要對整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口合作項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)使用情況進(jìn)行商討，對在合作項(xiàng)目中需要使用到的中國航天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定和談判，對中國航天標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營、維護(hù)、支撐等服務(wù)進(jìn)行討論和規(guī)定。中方應(yīng)在此過程中充分展示中國標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值，積極推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。在政府間完成磋商和談判后，國際合作方對需要合作的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成合作意向，這就將意味著政府間的航天國際合作即將開始。磋商與談判是整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口標(biāo)準(zhǔn)推廣的第一步。

（2）中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

在整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口方面對中外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行互認(rèn)，能夠有效促進(jìn)在國際項(xiàng)目合作中采用中方標(biāo)準(zhǔn)，且能夠在整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口后對中外數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一，有利于中國標(biāo)準(zhǔn)在國外順利推廣和有效應(yīng)用。［11］因此，中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)在此過程中十分重要，是整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口標(biāo)準(zhǔn)推廣的重要基石。

（3）采用中國標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)磋商與談判、中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)束后，中方就可以采用中國航天標(biāo)準(zhǔn)對整星、設(shè)施設(shè)備和器部件等進(jìn)行生產(chǎn)和出口，主要集中在真空罐、模擬器等大型地面設(shè)施設(shè)備出口以及宇航元器件出口方面開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

（4）支撐服務(wù)

支撐服務(wù)是指在整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口后，對國外用戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)支撐和標(biāo)準(zhǔn)人才技術(shù)培養(yǎng)，從而支撐采用中國航天標(biāo)準(zhǔn)走出的產(chǎn)品能夠在出口后順利運(yùn)行和使用，通過這種后期服務(wù)，為中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”鋪平道路。

四、 結(jié)語

無論從以往的實(shí)踐、當(dāng)前正在執(zhí)行的項(xiàng)目，還是未來合作需求來看，我國航天要躋身世界強(qiáng)國之列，要與世界各國和組織開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作，標(biāo)準(zhǔn)是前提和基礎(chǔ)。通過開展中國航天標(biāo)準(zhǔn)的推廣模式研究，提出中國航天標(biāo)準(zhǔn)在國際合作中實(shí)施應(yīng)用和海外應(yīng)用的一攬子解決方案，將從根本上推動中國航天標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)，從而促使中國標(biāo)準(zhǔn)真正“走進(jìn)世界航天前列”，支撐航天強(qiáng)國建設(shè)，助力中國航天融入世界、引領(lǐng)發(fā)展。