普職協(xié)調(diào)發(fā)展與辦人民滿意的教育

石希峰

近幾年來，宜昌市堅(jiān)持高中階段教育普職協(xié)調(diào)發(fā)展，普職比保持在6∶4左右，為不同稟賦的學(xué)生提供了多種成才的可能，為加快建設(shè)宜昌特色的高質(zhì)量教育體系、服務(wù)宜昌強(qiáng)產(chǎn)興城作出了積極貢獻(xiàn)。高中階段普通高中和中職學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展是一個社會關(guān)注度很高的話題，也是很容易被誤解誤導(dǎo)的一個話題。本文結(jié)合學(xué)生成長成才規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的客觀需求規(guī)律，談?wù)剬?jiān)持普職協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識。

保持高中階段教育普職協(xié)調(diào)發(fā)展是我國基本國策

我們首先來梳理一下普職協(xié)調(diào)發(fā)展的政策由來。

1980年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國家勞動總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》，指出“中等教育結(jié)構(gòu)單一化，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要嚴(yán)重脫節(jié)，高中階段教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行普通教育與職業(yè)技術(shù)教育并舉”。這是改革開放以后第一份調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)、對發(fā)展職業(yè)教育作出全面系統(tǒng)部署的國家政策性文件。

1985年，中共中央召開全國教育工作會議，頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，明確提出要“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”“力爭在五年左右，使大多數(shù)地區(qū)的各類高中階段的職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生數(shù)相當(dāng)于普通高中的招生數(shù)”。

2019年2月，國務(wù)院《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育普職比大體相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育”。

2021年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)，“鞏固職業(yè)教育類型定位。因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，總體保持中等職業(yè)教育與普通高中教育、高等職業(yè)教育與普通高等教育招生規(guī)模大體相當(dāng)”。

2022年，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確提出，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育資源，在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

從20世紀(jì)80年代至今，保持高中階段教育普職協(xié)調(diào)發(fā)展就成為我國基本國策，既是國家戰(zhàn)略也是現(xiàn)實(shí)需求。那么普職比到底是多少呢？2023年2月28日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2022年，高中階段，普通高中招生947.5萬人，中等職業(yè)教育（普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校）招生650.7萬人。也就是說，2022年全國高中階段招生的普職比為：普通高中占59.3%，中職學(xué)校占40.7%。

如何看待普職協(xié)調(diào)發(fā)展與辦人民滿意的教育

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：高等教育階段，2022年本?？乒舱猩?014.5萬人，其中高職（?？疲┱猩?46.61萬人，已連續(xù)4年超過普通本科招生規(guī)模，占當(dāng)年所招大學(xué)新生的53.9%。也就是說，在去年考上大學(xué)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生中，有超過一半以上的學(xué)生上的是?？?。這也充分說明，支撐我國現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，人才總量是基礎(chǔ)，人才質(zhì)量是保障，人才結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。過去，一個家庭有幾個孩子，做家長的其實(shí)還是有理性選擇的，因?yàn)樗x擇的空間比較大，是讀書的料就千方百計(jì)供他上學(xué)，調(diào)皮搗蛋不愛讀書的就送到部隊(duì)去錘煉，腦袋靈活的去做生意，忠厚老實(shí)的留在家里種地養(yǎng)老?，F(xiàn)在只有一個孩子了，就都按照一個目標(biāo)、一個模式來培養(yǎng)，都是定位在要上重點(diǎn)高中、考名牌大學(xué)。其實(shí)，這是不符合教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律的，也是不真實(shí)的，這也是產(chǎn)生教育焦慮的重要根源。

各級政府和教育主管部門需要理性客觀地看待“人民滿意的教育”。

人民滿意不是在中考季、高考季滿足所有家長訴求的一時滿意，而應(yīng)該是讓學(xué)生真正成人成才的最終滿意；如果不顧學(xué)生個人智力類型，只滿足一時愿望讓孩子上了學(xué)，最終卻成為對社會無用的人，顯然不是人民滿意的教育。

人民滿意也不是個別人或少數(shù)群體滿意，而應(yīng)該是教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正有實(shí)效的滿意；如果教育布局結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，造成人才結(jié)構(gòu)不合理、社會資源嚴(yán)重浪費(fèi)，肯定不是人民滿意的教育。

人民滿意更重要的應(yīng)該是學(xué)生本人的滿意，學(xué)生既是教育的對象，也是教育的主體，只有能夠讓學(xué)生在學(xué)校全面、有效地發(fā)展和成長的教育才是真正人民滿意的教育?，F(xiàn)實(shí)中，很多家長一味追求讀重點(diǎn)高中、考名牌大學(xué)等“面子工程”，不顧客觀現(xiàn)實(shí)，把自己的愿望強(qiáng)加在學(xué)生身上，只會讓學(xué)生越讀越厭學(xué)、越讀越自卑、越讀越抑郁，這顯然也不是人民滿意的教育。

堅(jiān)持普職協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育工作。2022年，習(xí)近平總書記專門向世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會致賀信，指出“職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連，對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義”。在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論的時候，他強(qiáng)調(diào)，要重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，“不能瞧不起產(chǎn)業(yè)工人，一定要看實(shí)際貢獻(xiàn)！我們這些年一步一個腳印，真正在添磚加瓦建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國大廈的人，他們都是值得我們尊敬的。而且我們要思考和研究怎么去培養(yǎng)他們、發(fā)揮他們的作用，這個才是重要的”。

大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多大國工匠，是我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的緊迫要求。因?yàn)榻ㄔO(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既需要一流、頂尖的科學(xué)家，更需要大量扎根生產(chǎn)一線的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。我們需要在學(xué)習(xí)型社會、終身教育的概念當(dāng)中來認(rèn)識職業(yè)教育。在新時代，職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，但絕不是單純的就業(yè)教育。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的起點(diǎn)而不是終點(diǎn)，將更加突出教育功能，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源。比如，2022年宜昌市中專、技校畢業(yè)生總計(jì)為10304人，其中有8792人升入高等院校，占當(dāng)年畢業(yè)生的85%。這也充分說明職業(yè)教育并非“一選定終身”，職業(yè)教育同樣可以繼續(xù)往上走，可以上升到?？啤⒈究?、研究生等層次。職業(yè)教育已經(jīng)不是僅有中等職業(yè)教育的“斷頭”教育，而是發(fā)展成一個內(nèi)部“中職—?？啤究啤笨v向貫通，外部與普通教育橫向融通、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職教體系。只有加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，才能真正改變千軍萬馬擠普通高考“獨(dú)木橋”的現(xiàn)狀，才能從根本上減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，減少人民群眾教育投入的盲目性，緩解教育焦慮，促進(jìn)教育公平，讓學(xué)生人人出彩。普職協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的基本要求，也是讓不同稟賦和能力的學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)多次選擇、多樣化成才的客觀需要。

教育部職成司司長陳子季指出，高質(zhì)量的教育體系是職業(yè)教育與普通教育的雙輪驅(qū)動、雙翼共進(jìn)，要以辯證、全面、平衡的觀點(diǎn)，促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)、規(guī)模和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。各級政府和教育行政主管部門不能簡單地把擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模、壓縮中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模作為解決問題的辦法，而應(yīng)該從深層次思考，如何提供合理的教育結(jié)構(gòu)、充足的教育機(jī)會和可持續(xù)發(fā)展的教育制度設(shè)計(jì)，建設(shè)最優(yōu)的教育體系，從而更好地服務(wù)學(xué)生終身發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們應(yīng)將落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的“總體保持中職學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)”“統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”的明確要求作為政府履責(zé)督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

責(zé)任編輯/鄢志勇