產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的問題及解決方式探討

靳杰

深圳市庫思規(guī)劃科技咨詢有限公司 廣東 深圳 518000

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，集中了區(qū)域范圍內(nèi)的資金、技術(shù)、人才等資源，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，維持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭。想要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，就應(yīng)該做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。在規(guī)劃建設(shè)過程中，相關(guān)人員應(yīng)該確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)在城市空間的布局情況，并結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略明確規(guī)劃方向，完善各項(xiàng)細(xì)節(jié)內(nèi)容。但是結(jié)合實(shí)際情況來看，較多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)并沒有取得預(yù)期的效果。這里也結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量。

1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀分析

自新世紀(jì)以來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直處于快速發(fā)展的“增量時(shí)代”，有效推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也發(fā)生了較大的變化，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸隽颗c存量并舉”的時(shí)代，在存量中拓展新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以較好推動(dòng)地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠加快工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程。目前全國(guó)GDP的四分之一都來源于園區(qū)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)所帶來的GDP也一直處于快速增長(zhǎng)狀態(tài)，近五年的增速入圖1所示。結(jié)合圖中相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)經(jīng)開區(qū)與高新區(qū)的GDP增速明顯高于全國(guó)GDP增速水平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)性作用。

圖12018-2022年經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)GDP增速與全國(guó)GDP增速的對(duì)比

總體來看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，但是在規(guī)劃建設(shè)方面還存在一些不足。目前國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)發(fā)展比較強(qiáng)勁，融入了多種戰(zhàn)略發(fā)展政策內(nèi)容，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以發(fā)揮較好的戰(zhàn)略價(jià)值，同時(shí)園區(qū)內(nèi)部設(shè)計(jì)也比較合理。而市縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量與種類都比較多，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量參差不齊，較多園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施都比較薄弱，公共服務(wù)品質(zhì)也不高[1]。這也導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空置率比較高，同時(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商比較困難，盈利能力也非常一般。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)檩^多產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中，發(fā)展定位不足，同時(shí)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)也比較僵硬，很難形成合適的產(chǎn)業(yè)格局，導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)無法形成產(chǎn)業(yè)鏈，也就很難從物理聚集向產(chǎn)業(yè)融合的方向轉(zhuǎn)變。除此之外，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中存在趨同情況，同時(shí)在后續(xù)經(jīng)營(yíng)中也沒有設(shè)計(jì)差異化的政策，很容易出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。綜合這些要素來看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得了一定的效果，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是依然有不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)方面還存在較多困境問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)無法取得預(yù)期的作用，有必要在后續(xù)時(shí)間里進(jìn)行深入研究與分析。

2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的問題分析

通過上文分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)較多產(chǎn)業(yè)園區(qū)都沒有發(fā)揮預(yù)期的作用，并且出現(xiàn)了顯著的經(jīng)營(yíng)管理困境。這也說明了產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中存在顯著問題，需要進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整。這里也結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際情況展開分析，從多個(gè)層面探索具體存在的問題。

2.1 過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益而忽視規(guī)劃合理性

不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于社會(huì)效益和環(huán)境效益的重視程度不高，導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)體系缺乏合理性。在單一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的約束下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)就會(huì)加重節(jié)約成本，而過于嚴(yán)格的成本控制方式必然會(huì)帶來一些顯著的質(zhì)量問題，降低了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的品質(zhì)。與此同時(shí)，過于看中經(jīng)濟(jì)利益以后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)就會(huì)變得“畸形”，很難取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展成效[2]。與此同時(shí)，較多產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中存在盲目套用和模仿的情況，并沒有結(jié)合自身區(qū)域情況和資源水平展開深入分析。這也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同質(zhì)化情況非常顯著，更容易陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案存在不合理之處

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作是非常專業(yè)的，需要相關(guān)人員立足于宏觀角度和微觀層面展開深入分析，并進(jìn)行多方論證以后才能夠形成科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。但是結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來看，較多產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中都存在顯著的不足，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的不合理情況比較突出。比如在內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時(shí)，交通體系規(guī)劃不合理，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)的物流與商流無法有效流通，同時(shí)內(nèi)部交通與外界的關(guān)聯(lián)度不足，很難提高商務(wù)流通效率。這也使得最終形成的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不僅無法在宏觀層面取得相應(yīng)的戰(zhàn)略效果，同時(shí)在微觀層面也很難滿足各個(gè)企業(yè)的需求。

2.3 未形成多主體的合作格局

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作涉及了發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、住建、綠化等很多部門，同時(shí)也需要關(guān)注政策調(diào)整、社會(huì)發(fā)展、人民需求等等多個(gè)要素。對(duì)于每一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)來說，要想保證規(guī)劃建設(shè)工作的品質(zhì)，就必須要實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)合作，協(xié)調(diào)好不同部門的具體工作。但是結(jié)合實(shí)際情況來看，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，不同部門之間的協(xié)作溝通水平都非常有限，給產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作帶來了不必要的阻礙。特別是規(guī)劃、環(huán)保、住建等部門的信息共享不暢，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)建設(shè)不合格、環(huán)評(píng)不通過等多種問題，應(yīng)該在后續(xù)時(shí)間里引起充分重視。

2.4 規(guī)劃建設(shè)的管理制度僵硬

產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作需要科學(xué)完善的管理制度作為支撐，才能夠保證各個(gè)環(huán)節(jié)的順暢性。但是結(jié)合實(shí)際情況來看，不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理制度都存在顯著的粗放化態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致管理制度比較僵硬。特別是一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在政府部門與企業(yè)利益關(guān)聯(lián)過于緊密，政府管理介入顯著等問題，使得現(xiàn)代管理體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念很難延伸到產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。

2.5 缺乏高素質(zhì)管理人才

在現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，高素質(zhì)人才變得更加重要。特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入“增量與存量并舉”時(shí)代，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)也變得更加激烈。在這種情況下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要想取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，也需要復(fù)合型人才作為支撐。但是結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來看，較多產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中都缺乏高素質(zhì)人才，給產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作帶來了顯著阻礙[3]。這是因?yàn)椴糠之a(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)團(tuán)隊(duì)并沒有真正重視高素質(zhì)人才，在平時(shí)也沒有進(jìn)行高質(zhì)量人才篩選和戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備，導(dǎo)致人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平比較一般。

3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的解決對(duì)策

產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來說是非常關(guān)鍵的，需要切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的質(zhì)量。這里也結(jié)合現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中存在的問題展開深入分析，并結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況以及未來戰(zhàn)略發(fā)展方向，提出針對(duì)性較強(qiáng)的解決對(duì)策。

3.1 全面貫徹科學(xué)合理的規(guī)劃理念

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)該全面貫徹科學(xué)合理的規(guī)劃理念，取得多方面的戰(zhàn)略成果。這也要求規(guī)劃建設(shè)團(tuán)隊(duì)可以立足于經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等多個(gè)角度展開深入分析，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的全面研究，最終搭建交易、金融、信息、公共服務(wù)、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)等綜合性平臺(tái)。在這個(gè)過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要做好自身定位，依托于此區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)整合自身資源，并結(jié)合當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代打造新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，凸顯園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[4]。在規(guī)劃建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要從以前的房地產(chǎn)開發(fā)收入逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺康禺a(chǎn)開發(fā)+物業(yè)持有+產(chǎn)業(yè)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)投資”的協(xié)同發(fā)展盈利模式，以此來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式的多元化和產(chǎn)業(yè)的特色化，并給產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提供相應(yīng)的戰(zhàn)略支撐。這樣以后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)就可以明確自身的定位，更新規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)理念，使得規(guī)劃建設(shè)更加科學(xué)合理。

3.2 實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的宏觀與微觀結(jié)合

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)宏觀與微觀的緊密結(jié)合。在宏觀角度來看，規(guī)劃建設(shè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行深入分析，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的選址規(guī)劃，保證最終的選址可以符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求，具有較強(qiáng)的合理性。這也需要規(guī)劃建設(shè)團(tuán)隊(duì)可以結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向等各個(gè)宏觀性文件展開深入分析，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)在宏觀層面能夠?qū)崿F(xiàn)多種戰(zhàn)略目標(biāo)。在微觀層面，規(guī)劃建設(shè)團(tuán)隊(duì)需要從經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)集聚等多個(gè)層面做好可行性論證與調(diào)研，結(jié)合最終結(jié)果來選擇合適的規(guī)劃建設(shè)策略[5]。比如在內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，可以做好內(nèi)部交通和外部交通的調(diào)研分析，明確園區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)在物質(zhì)交換、傳遞、供需等方面的需求，再聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外部交通要素，提供內(nèi)外部物流、商流的順暢度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通布局水平。通過這些方式，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的宏觀與微觀統(tǒng)一，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以發(fā)揮預(yù)期的作用。

3.3 構(gòu)建多元主體參與的合作建設(shè)體系

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)該形成多元主體參與的合作體系，發(fā)揮不同主體的作用，提高各類信息的共享水平。在這之中，政府部門一定要充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面的重要性，梳理產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值，做好政策引導(dǎo)與支持，發(fā)揮自身的服務(wù)智能，降低產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)部阻礙，給產(chǎn)業(yè)園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供全方位的支持。對(duì)于規(guī)劃建設(shè)團(tuán)隊(duì)來說，應(yīng)該梳理園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合規(guī)劃建設(shè)理念進(jìn)行園區(qū)內(nèi)部布局的優(yōu)化，并做好自身與其他主體的溝通交流，統(tǒng)籌管理園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以圓滿建成，并發(fā)揮預(yù)期的效果[6]。對(duì)于其他各個(gè)主體部門來說，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，并在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面表現(xiàn)出積極的支持態(tài)度，幫助規(guī)劃建設(shè)團(tuán)隊(duì)破解各個(gè)環(huán)節(jié)中遇到的難題，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)變得更加順暢。

3.4 設(shè)計(jì)精細(xì)化的管理制度模塊

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，也要形成精細(xì)化的管理制度模塊，促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以發(fā)揮預(yù)期的效果。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要圍繞戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，建立開放包容的管理體系，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，能夠深化園區(qū)的管理職能。比如在園區(qū)建設(shè)之處就可以全面貫徹政企分開的相關(guān)原則，劃分好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的事權(quán)和財(cái)權(quán)，使得園區(qū)管理部門不能以盈利為主要目的，而應(yīng)該凸顯自身的服務(wù)作用。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中也應(yīng)該切斷政府部門與企業(yè)的利益關(guān)系，使用社會(huì)治理的方式進(jìn)行體制創(chuàng)新，最終在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部形成良好的市場(chǎng)環(huán)境。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)也要形成動(dòng)態(tài)的管理制度，能夠結(jié)合現(xiàn)行制度的運(yùn)作效果進(jìn)行更新調(diào)整，提高規(guī)劃建設(shè)管理的最終效果。

3.5 做好人才的引進(jìn)與培養(yǎng)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是非常專業(yè)的，要求相關(guān)人員具有較高的素質(zhì)能力。因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該全面貫徹人才戰(zhàn)略的相關(guān)理念，通過可行的方式切實(shí)提高人才隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)。一方面，團(tuán)隊(duì)可以適當(dāng)提高人才招收的標(biāo)準(zhǔn)，并立足于金融、規(guī)劃、城建、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行人才素質(zhì)需求分析，構(gòu)建崗位勝任力模型，提取關(guān)鍵性崗位勝任力指標(biāo)。通過對(duì)比應(yīng)聘者素質(zhì)能力與勝任力指標(biāo)的差距，就可以切實(shí)提高招聘工作的針對(duì)性，從外部市場(chǎng)環(huán)境中吸收高素質(zhì)人才。另一方面，團(tuán)隊(duì)也可以在平時(shí)做好培訓(xùn)教育工作，促使內(nèi)部員工在參與工作過程中得到自身素質(zhì)能力的潛移默化提升，逐步增強(qiáng)人才隊(duì)伍的綜合能力。在具體開展培訓(xùn)教育活動(dòng)的時(shí)候，培訓(xùn)講師也應(yīng)該結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中遇到的困境問題進(jìn)行專項(xiàng)講解，提高團(tuán)隊(duì)人員的實(shí)踐能力。通過這些方式，可以給產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作提供全方位的人力支撐，使得規(guī)劃建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)可以順利進(jìn)行。

4 結(jié)束語

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量與規(guī)模也會(huì)得到較好拓展，同時(shí)新時(shí)代背景也會(huì)給產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)提出更多新的要求。對(duì)于規(guī)劃建設(shè)人員來說，也應(yīng)該立足于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境等多個(gè)要素進(jìn)行綜合分析，提高各類要素的協(xié)調(diào)性。在具體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，也應(yīng)該全面貫徹宏觀與微觀相結(jié)合的方式，并構(gòu)建多元主體參與的合作模式，厘清不同主體的責(zé)任與義務(wù)，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作可以有效開展。通過這些方式，能夠顯著提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量。