塞罕壩1957 年-1962 年艱苦創(chuàng)業(yè)史圍場記憶探究

■陳鳳穎

20 世紀(jì)60 年代以來，塞罕壩機(jī)械林場的建設(shè)者們聽從黨的召喚，創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡。近期，圍場滿族蒙古族自治縣檔案館通過深度挖掘塞罕壩機(jī)械林場檔案和縣檔案館館藏檔案，對1957 年至1962 年圍場縣籌建塞罕壩機(jī)械林場，探索綠色發(fā)展之路的過程進(jìn)行了梳理，對塞罕壩艱苦創(chuàng)業(yè)史圍場記憶研究進(jìn)行了初探。在此過程中發(fā)現(xiàn)，自1957 年開始，時(shí)任圍場縣委書記王尚海（1954.04-1960.04 在任）就已經(jīng)為籌建塞罕壩機(jī)械林場，實(shí)現(xiàn)綠色崛起奔走謀劃，留下了艱苦創(chuàng)業(yè)的印記。

一、塞罕壩森林變遷背景（1957 年前）

（一）古木參天，草肥水美。塞罕壩位于河北最北部，是灤河發(fā)源地，清朝以前森林茂密、水草豐美、鳥獸繁多，屬于典型的森林草原地帶，在遼金時(shí)期是“千里松林”的一部分，有平地松林之稱。

（二）行圍打獵，危及生態(tài)。清康熙二十年（1681 年），康熙皇帝親臨塞罕壩巡視，流連忘返，加之塞罕壩所處的重要地理位置，以及清政府國防、外交、軍事、政治的需要，清政府正式設(shè)“木蘭圍場”。自此，塞罕壩生態(tài)環(huán)境開始遭到破壞。近200 年間，清朝皇帝行圍打獵撲殺大量野生動物，舉辦木蘭秋狝105 次之多。僅康熙、乾隆時(shí)期修建承德避暑山莊，就從圍場砍伐木材36 萬株。

（三）開圍放墾，日本侵略。從清同治二年（1863 年）起，清政府為了彌補(bǔ)國庫虧空，開圍放墾，將林地出賣給私人砍伐，并移進(jìn)不少居民，開荒種田，伐木狩獵，當(dāng)時(shí)有“富富足足的伊遜川，糧食滿囤草滿山。獐狍野鹿打不盡，粗大樹木砍不完”的歌謠。1933 年，日軍侵占承德，樹木無人管理，被肆意砍伐，再加上山火不斷，山清水秀的圍場逐漸變成了禿山荒野。到1949 年，塞罕壩大面積的原始森林幾乎蕩然無存，森林資源遭到嚴(yán)重破壞，變成了一望無際的荒原。

（四）綠色發(fā)展，百廢待興。新中國成立后，圍場縣委、縣政府積極響應(yīng)黨的號召，針對修復(fù)塞罕壩生態(tài)環(huán)境采取了封山育林、護(hù)林防火、植樹造林等多項(xiàng)措施。但是，對于地廣人稀、勞力缺失、雜草叢生的塞罕壩來說，困難重重。1957 年，時(shí)任圍場縣委書記王尚海申請建立圍場縣塞罕壩國營機(jī)械林場，開啟了塞罕壩綠色發(fā)展新篇章。

二、圍場縣塞罕壩國營機(jī)械林場創(chuàng)建原因（1957年）

新中國成立后，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)?？h委、縣政府為了改變圍場的自然面貌，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)全縣人民采取積極措施發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。據(jù)《圍場縣幾年來造林工作成就》（圖1）[1]中記載：1956 年，黨中央和毛主席提出12 年綠化祖國的偉大號召以后，我縣林業(yè)生產(chǎn)又出現(xiàn)了新高潮，提前完成了第一個(gè)五年林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，造林399820.3畝，為原計(jì)劃的212%，全縣林業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，自然面貌有所改觀，并對控制自然災(zāi)害，穩(wěn)定農(nóng)田豐收，提高廣大山區(qū)人民物質(zhì)文化生活水平也起到一定的作用。

圖1 圍場縣幾年來造林工作成就

塞罕壩位于河北省最北部，并且是灤河上游主流和支流發(fā)源地，由于植物覆被不好，水土流失嚴(yán)重，歷年遭受不同程度的西北風(fēng)沙水害。在塞罕壩地區(qū)建立國營機(jī)械林場，營造防風(fēng)、固沙、用材林具有很大的政治和經(jīng)濟(jì)意義。1957 年，圍場縣第六任縣委書記王尚海召集縣委、縣人民委員會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對在塞罕壩建立國營機(jī)械林場問題進(jìn)行了討論，分別向河北省委和中央提出了《關(guān)于在塞罕壩外建立國營機(jī)械林場，營造大型防風(fēng)固沙林的意見》[2]（以下 簡 稱《 意見》）。《意見》中建議：“靠內(nèi)蒙古邊境和壩頂成片造林，內(nèi)部造大型防護(hù)林網(wǎng)，才能控制風(fēng)沙等自然災(zāi)害。據(jù)此，共需綠化面積約92 萬余 畝， 并 有60%以上林地適于機(jī)耕。”5 月30 日，圍場縣人委向河北省人委提交了《關(guān)于成立國營林場和林營區(qū)的請示》，受到了國家林業(yè)部和省委的重視。8 月3 日，河北省林業(yè)廳委派調(diào)查隊(duì)第一中隊(duì)調(diào)查組到塞罕壩進(jìn)行實(shí)地踏查。根據(jù)踏查結(jié)果，圍場縣委、縣人委于9 月16 日向省委、省人委上報(bào)了《關(guān)于塞罕壩建立國營機(jī)械林場，營造防風(fēng)固沙、用材林的請示》（圖2）[3]（以下簡稱《請示》）。《請示》中提出了建立國營機(jī)械林場的七點(diǎn)理由：

圖2 關(guān)于塞罕壩建立國營機(jī)械林場，營造防風(fēng)固沙、用材林的請示

（一）有利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。塞罕壩一帶，土層極薄、風(fēng)蝕嚴(yán)重，歷年受西北風(fēng)沙侵襲，風(fēng)沙逐年南移，形成流動沙丘。據(jù)觀察，平均每年要吹走半寸多表土，如不積極固定流沙，不但對國營牧場的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展不利，且影響壩里各項(xiàng)生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）有利于灤河流域水土保持。塞罕壩是灤河上游的主流和支流發(fā)源地，是關(guān)系到整個(gè)灤河流域治理的根本問題，不做好水土保持工作，有泛濫成災(zāi)的可能。不僅對圍場不利，而且關(guān)系著整個(gè)灤河流域。

（三）有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。塞罕壩地區(qū)地域廣闊，具有發(fā)展林業(yè)的優(yōu)越條件。除踏查的現(xiàn)有面積外，還可接連到赤峰邊界。從地形來看，東西綿亙150 華里左右，是我縣發(fā)展林業(yè)，控制風(fēng)、沙、水害的一項(xiàng)主要工程。

（四）有利于壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。踏查的地區(qū)多適于機(jī)耕落葉松，在40 年后，每公頃按3000 株出材量計(jì)算，即可為國家生產(chǎn)木材達(dá)12186528 立方公尺，價(jià)值人民幣8.53 億元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)347 萬畝的糧食產(chǎn)量，是御道口牧場農(nóng)業(yè)收入的53 倍多。同時(shí)，還可為國家大量供應(yīng)建設(shè)用材。

（五）有利于護(hù)林防火。圍場山火危害多由壩外蔓延過來，以致草木燒光，表土破壞，不但造成嚴(yán)重的水土流失，而且消耗了人力，浪費(fèi)了財(cái)力，這與缺乏防火帶是分不開的。在壩外由西到東設(shè)計(jì)營造一條防火帶，既能起到防風(fēng)、防火作用，又可為國家積累不可估量的財(cái)富。

（六）有利于提高造林效率。壩外是地廣人少的草原區(qū)，以人力進(jìn)行營林多有困難。幾年來群眾造林只限于局部和偏重于目前，設(shè)立機(jī)械化林場，不但能快速完成大面積的防風(fēng)、固沙、用材林，而且可以鼓舞群眾的營林積極性。

（七）有利于保護(hù)御道口牧場的生產(chǎn)安全。御道口牧場以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)為主，西北風(fēng)沙和火災(zāi)直接威脅牧場的生產(chǎn)安全，關(guān)系著牧場整體事業(yè)的開展。通過營造防風(fēng)、固沙、用材林后，可以延長牧場經(jīng)營年限，是有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施。

三、圍場縣塞罕壩國營機(jī)械林場創(chuàng)業(yè)歷程（1957至1962 年）

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。1957 年11 月29 日，河北省人民委員會向承德專署下發(fā)了《關(guān)于在圍場縣塞罕壩上建立國營機(jī)械林場的批復(fù)》（圖3），同意在圍場縣塞罕壩上建立國營機(jī)械林場。1958 年2 月4 日，承德專署林業(yè)科向圍場縣人民委員會發(fā)出的《關(guān)于明確圍場縣塞罕壩國營機(jī)械林場領(lǐng)導(dǎo)問題的公函》[4]中明確：一是塞罕壩國營機(jī)械林場作為圍場縣的一個(gè)事業(yè)單位，由圍場縣領(lǐng)導(dǎo)；二是省林業(yè)廳已安排下放干部赴壩支援；三是林場投資預(yù)算40 萬元，已列入省級預(yù)算。圍場縣塞罕壩機(jī)械林場建場工作正式啟動。

圖3 關(guān)于在圍場縣塞罕壩上建立國營機(jī)械林場的批復(fù)

（二）制定方案，爭取支持。1958 年2 月11 日，圍場縣塞罕壩國營機(jī)械林場起草的《關(guān)于圍場縣塞罕壩地區(qū)建立國營機(jī)械林場的初步方案》[5]（以下簡稱《方案》）呈報(bào)至河北省林業(yè)廳。《方案》就建場的基本情況、林場規(guī)模、動力設(shè)備、人員編制、基本建設(shè)、苗圃建立、1958 年工作計(jì)劃進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并就林場造林技術(shù)、調(diào)查設(shè)計(jì)、興修基建、人員培訓(xùn)、機(jī)械訂購等方面存在的困難積極爭取省廳支持。省林業(yè)廳王獻(xiàn)平處長在呈報(bào)廳長審閱后簽批到：“廳長，關(guān)于圍場縣建立機(jī)械林場的事，機(jī)械林場寫了個(gè)方案。這個(gè)方案我已在全省林業(yè)會前曾組織處內(nèi)有關(guān)干部進(jìn)行了研究討論，并根據(jù)大家意見作了兩次修改。后來根據(jù)節(jié)約精神，我對方案中個(gè)別部分又進(jìn)行了修改，處內(nèi)認(rèn)為這個(gè)方案還可以，請廳長審查批示”（圖4）?？梢?，圍場縣塞罕壩機(jī)械林場的建立方案，受到了省林業(yè)廳的高度重視和認(rèn)可。

圖4 王獻(xiàn)平處長簽批意見

（三）開荒拓土，初見雛形。1958 年4 月12 日，省林業(yè)廳來壩上建場人員和圍場縣人員組成的第一批上壩建場工作隊(duì)正式上壩。《圍場縣機(jī)械林場1958年上半年工作總結(jié)》[6]中描述當(dāng)時(shí)的塞罕壩：“建場的地方只有原陰河森林經(jīng)營所的一處臨時(shí)工棚，共21 間草房，兩個(gè)營林員。上壩時(shí)，壩上仍然是嚴(yán)冬季節(jié)，遍地覆蓋積雪，院內(nèi)全部被雪填滿，房子的周圍到處都是爛柴、爛草和牛糞，荒涼異常。”在這樣的環(huán)境下，林場職工以場為家，整治環(huán)境，不畏嚴(yán)寒，干勁十足，無論生活還是工作，都靠自給自足。塞罕壩機(jī)械林場首年完成基建任務(wù)2008平方米，育苗36.5 畝，種菜17 畝、 積 肥7 萬斤、修路7 華里，為今后的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）面臨 合 并， 據(jù)理 力 爭。 建場 后， 關(guān) 于塞罕壩國營機(jī)械林場和御道口牧場邊界劃分問題，一直沒有明確的意見。1958 年4 月4 日，圍場縣委、縣人民委員會聯(lián)合向河北省委、省人民委員會遞交了《關(guān)于塞罕壩國營機(jī)械林場與御道口牧場劃清管理界限的報(bào)告》，請求省林業(yè)廳和省農(nóng)業(yè)廳協(xié)商管理界限問題。1958 年9 月4 日，承德專署向圍場下發(fā)了《關(guān)于機(jī)械林場與御道口牧場合并的通知》[7]（以下簡稱《通知》），《通知》中指出：“本著有利于發(fā)展畜牧、林業(yè)雙躍進(jìn)的方向出發(fā)，應(yīng)將御道口牧場和機(jī)械林場合并起來統(tǒng)一經(jīng)營管理。?？h人委加以研究，如同意，希將合并中的具體問題，解決意見，合并辦法等，由人委提出具體方案，報(bào)專批準(zhǔn)?！眹鷪隹h塞罕壩國營機(jī)械林場初見雛形就面臨合并，圍場縣、縣人民委員會接到《通知》后，立即組織召開專題研究會議分析合并利弊。1959 年2 月1 日，圍場縣人民委員會林業(yè)科向承德專署提交了《關(guān)于塞罕壩機(jī)械林場與牧場是否合并的幾點(diǎn)意見的報(bào)告》[8]（以下簡稱《報(bào)告》），《報(bào)告》中闡述了三條不合并的理由：第一，壩上北部不適合發(fā)展牧業(yè)，如硬發(fā)展就必然割掉林業(yè)。壩上土地薄，多處流出白砂，成千上萬畝的良田被沙化，為了改變自然面貌，就必須大力造林。如發(fā)展牧業(yè)，既不利于牧場，也不利于圍場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二，明確界限后能夠解決當(dāng)前問題。林場和牧場存在的問題，可以通過明確界限和專署加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來解決。合并后，任何一方起主導(dǎo)作用都缺乏全面指導(dǎo)思想和長遠(yuǎn)發(fā)展意識。第三，北部宜林，南部宜牧。壩上地區(qū)從自然條件看，北部宜林，既保護(hù)牧場又保護(hù)我縣廣大地區(qū)的農(nóng)田，而南部宜牧。因此在壩上地區(qū)成立兩個(gè)場子（林場）是完全可以的。國家要求以最快的速度實(shí)現(xiàn)綠化，林場的造林任務(wù)是異常艱巨的。合并后，場子的方針以發(fā)展畜牧為主，要完成造林任務(wù)，人力物力財(cái)力都必然受到限制。自此，合并問題未再提及，圍場縣成功守住了創(chuàng)建塞罕壩綠色家園，營造北方防風(fēng)固沙用材林的初心。

（五）依靠黨和政府，依靠群眾。建場之初，第一批上壩的職工僅僅30 余人，1959 年增加至職工50余人、苗圃工人40 余人。塞罕壩國營機(jī)械林場面臨艱巨的整地、造林、幼林撫育、育苗、防火等任務(wù)，勞動力嚴(yán)重不足成為急需解決的問題?！秶鷪隹h塞罕壩國營機(jī)械林場1959 年工作計(jì)劃》[9]中提到：“1958年，我場順利完成建場任務(wù)，主要原因之一是由于我們緊緊依靠了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)。有問題和困難向當(dāng)?shù)攸h政提出，便取得了大力的幫助。今年是我場正式從事生產(chǎn)的第一年，生產(chǎn)任務(wù)大，沒有經(jīng)驗(yàn)，又加上我們住在邊遠(yuǎn)地區(qū)。因此，我們更需要當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)幫助和支持，特別是今年我場勞動力問題，沒有當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的幫助和支持，我們是無法成功的。”圍場縣委、縣人民委員會一方面為了大力支持塞罕壩國營機(jī)械林場建設(shè)，順利完成育苗造林任務(wù)，1959 年3 月2 日，下發(fā)了《圍場縣人民委員會關(guān)于調(diào)配給塞罕壩國營機(jī)械林場160 名勞力的通知》，從金星、北風(fēng)、躍進(jìn)、先鋒等四個(gè)人民公社調(diào)配160 名勞動力上壩勞動；另一方面為了根除壩上火患，在接壩地區(qū)組建了179 名騎兵撲火隊(duì)、35 人的武裝護(hù)林馬隊(duì)在壩上巡邏。為了控制荒火連燃，1958 年開始，圍場縣在合理安排秋收的同時(shí)，發(fā)動2651 人組成打防火線大軍出征壩上。截至1959 年秋，防火線加寬到20 丈，長度增加到560 華里。王尚海書記曾說：“人民群眾是我們造林的靠山，沒有他們的支援，就沒有我們?nèi)眽蔚慕裉??！庇辛藝鷪隹h委、縣政府和廣大人民群眾的支持，圍場縣塞罕壩國營機(jī)械林場的造林事業(yè)順利推進(jìn)。

（六）轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造奇跡。1960 年，林業(yè)部為改善京津地區(qū)氣候條件，建成華北用材林基地，開始謀劃在北京東北方向壩上地區(qū)建立一個(gè)大型機(jī)械林場。這與圍場縣林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展不謀而合。1960 年《圍場縣林業(yè)生產(chǎn)概況介紹》中建議，在山灣子林場、陰河林場和大喚起林場各成立機(jī)械林場一處。1961 年，林業(yè)部委派國營機(jī)械林場管理總局局長荀世昌、副局長劉琨先后三次來壩上考察研究，作出了整合原陰河林場、大喚起林場和塞罕壩機(jī)械林場，組建林業(yè)部直屬的承德塞罕壩機(jī)械林場的決定。1962年2 月14 日，林業(yè)部印發(fā)《關(guān)于在河北省承德專區(qū)圍場縣建立林業(yè)部直屬機(jī)械林場的通知》，塞罕壩機(jī)械林場開啟了綠色崛起的新篇章，圍場塞罕壩經(jīng)過幾代塞罕壩人艱苦創(chuàng)業(yè)，接續(xù)奮斗，建成了現(xiàn)在的世界上面積最大的人工林場，取得了舉世矚目的成就。

四、發(fā)展啟示

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn)。新中國成立后，塞罕壩在黨中央的號召下，建立了圍場縣塞罕壩國營機(jī)械林場，也是在黨中央的號召下，建立了林業(yè)部直屬塞罕壩機(jī)械林場。沒有中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，沒有林業(yè)部的決策部署，沒有時(shí)任縣委書記王尚海的堅(jiān)持，就沒有今天的塞罕壩，沒有今天的塞罕壩精神。

（二）堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，充分體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義道路，是實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路?！眹鷪鋈眽螄鵂I機(jī)械林場從1957 年創(chuàng)建之初，就面臨逐年增加大量的人力物力財(cái)力的投入，而1959 年至1961 年我國正處于“三年嚴(yán)重困難時(shí)期”，國家一大批工程項(xiàng)目相繼下馬，圍場塞罕壩國營機(jī)械林場也不例外。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，國家成立了林業(yè)部直屬的塞罕壩機(jī)械林場，國家計(jì)委安排20 年內(nèi)投資2084 萬元用于塞罕壩機(jī)械林場發(fā)展建設(shè)，充分體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

（三）堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入踐行“兩山”理論。綠水青山本身蘊(yùn)含無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以源源不斷地帶來金山銀山。時(shí)至今日，塞罕壩林場創(chuàng)造了荒原變林海、沙漠變綠洲、青山變金山的人間奇跡，更加印證了“保護(hù)生態(tài)，生態(tài)就會回饋你”的道理。

（四）堅(jiān)持走群眾路線，人民是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的力量源泉。塞罕壩之所以取得舉世矚目的成就，離不開廣大人民群眾的無私奉獻(xiàn)。在塞罕壩務(wù)工的人民群眾多數(shù)是接壩地區(qū)的圍場農(nóng)民，他們用一锨一鎬刨出了塞罕壩百萬畝林海，用一锨一鎬詮釋著塞罕壩建設(shè)者艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。圍場是塞罕壩精神的發(fā)源地，圍場人民就是塞罕壩人，也是塞罕壩精神的傳承者和踐行者，他們與塞罕壩建設(shè)者們并肩作戰(zhàn)，艱苦奮斗，共同筑起了保衛(wèi)京津的生態(tài)屏障。習(xí)近平總書記指出：“贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝。”人民群眾是我們黨的力量之源和勝利之本。只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，黨才能堅(jiān)如磐石、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。