欒城區(qū)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策

□文/石芹榮 王寧

石家莊市欒城區(qū)是優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥的適生區(qū)和主產(chǎn)區(qū)。近年來，欒城區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，因地制宜，強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展，但發(fā)展過程中也面臨著許多問題。因此，全面深入分析問題產(chǎn)生的根源，及早找到應(yīng)對之策，對欒城區(qū)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義。

一、強(qiáng)筋麥種植現(xiàn)狀

（一）強(qiáng)筋小麥種植歷史。欒城歷來是糧食生產(chǎn)高產(chǎn)縣，轄4 鎮(zhèn)3 鄉(xiāng)173 個(gè)行政村，糧食播種面積在48 萬畝左右，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是石家莊市糧食主產(chǎn)區(qū)，2008～2010年連續(xù)3年獲全國、河北省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。小麥常年種植面積在23萬畝左右。2004年欒城原種場與河北師大聯(lián)合選育出優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種“師欒02-1”，該品種高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋，綜合品質(zhì)優(yōu)良，實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)的結(jié)合，2004～2006 年欒城區(qū)連續(xù)3 年把“師欒02-1”列為小麥良補(bǔ)品種，累計(jì)推廣16 萬畝，省內(nèi)累計(jì)發(fā)展100 萬畝，曾創(chuàng)造了欒城區(qū)新品種推廣的最高紀(jì)錄。

（二）當(dāng)前生產(chǎn)種植情況。近兩年，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，欒城區(qū)通過政策項(xiàng)目雙帶動，擴(kuò)大強(qiáng)筋小麥種植規(guī)模。一是2019～2021年，欒城區(qū)委區(qū)政府連續(xù)3 年出臺調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼辦法，補(bǔ)貼資金1900余萬元用于發(fā)展強(qiáng)筋小麥種植；充分爭取省市項(xiàng)目，建立強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)集群，3 年來累計(jì)推廣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥面積達(dá)36 萬畝，占比達(dá)54%，農(nóng)民增收達(dá)3000 余萬元。二是科學(xué)布局，建立優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥高質(zhì)高效生產(chǎn)基地。欒城區(qū)始終致力于做好優(yōu)質(zhì)專用小麥的布局推廣，引導(dǎo)同一品種區(qū)域化種植，規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)。2021 年全區(qū)集中打造了“藁優(yōu)2018、師欒02-1、藁優(yōu)5766、中麥29、石4366”5 個(gè)優(yōu)質(zhì)專用小麥高質(zhì)高效生產(chǎn)基地，整鄉(xiāng)集中規(guī)?；N植，推動訂單生產(chǎn)。三是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，多次組織召開優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥技術(shù)培訓(xùn)及品種觀摩會，欒城區(qū)農(nóng)技中心23名技術(shù)人員分包不同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、種植大戶，深入田間實(shí)地指導(dǎo)。四是大力發(fā)展新型經(jīng)營主體及龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全區(qū)糧食種植專業(yè)合作社60家、家庭農(nóng)場30余家，帶動農(nóng)戶3200余人，進(jìn)一步推進(jìn)了欒城優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的發(fā)展。

（三）銷售加工情況。欒城區(qū)積極探索優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥“供、產(chǎn)、銷”一體化模式，依托合作社、村集體等實(shí)施主體規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，由供種企業(yè)統(tǒng)一供種，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極對接面粉加工企業(yè)和收儲企業(yè)，解決最后“一公里”專收專儲問題。通過舉辦優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)供銷對接簽約會，種植戶與企業(yè)面對面洽談簽約，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)筋小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；重點(diǎn)推進(jìn)本區(qū)域河北同福大健康食品城、馬家麥坊優(yōu)質(zhì)小麥種植聯(lián)合體等特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，全面提升強(qiáng)筋小麥綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。2021 年全區(qū)訂單率達(dá)80%。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體現(xiàn)不明顯，農(nóng)戶種植積極性下降。一些面粉廠、加工企業(yè)對本地生產(chǎn)的強(qiáng)筋小麥品質(zhì)存在疑慮，再加上由于栽培管理措施不到位，部分農(nóng)戶強(qiáng)筋小麥無法獲得應(yīng)有產(chǎn)量，品質(zhì)性狀難以適應(yīng)加工企業(yè)的要求，降低了優(yōu)質(zhì)原糧的商品附加值，使強(qiáng)筋麥形不成明顯的價(jià)格優(yōu)勢。同時(shí)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥種植成本高，產(chǎn)量總體上低于普通小麥，導(dǎo)致種植主體的積極性不高。而且小面積農(nóng)戶沒有議價(jià)權(quán)，與大戶比收益差別很大，同時(shí)缺少有效的評價(jià)議價(jià)體系，使得優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥的品質(zhì)同收購價(jià)格之間很難形成有效的聯(lián)接，也降低了小戶的收益和積極性。

（二）配套栽培技術(shù)落實(shí)不到位。部分農(nóng)戶不重視優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥生長特性，按照普通麥播種習(xí)慣，盲目追求“多下籽多收糧”，畝播量太大，造成群體超標(biāo)；肥水管理上與優(yōu)質(zhì)品質(zhì)需肥需水規(guī)律不一致，使優(yōu)質(zhì)品種的潛力不能很好地發(fā)揮。優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥?zhǔn)芎瘫究齐s草藥害明顯，由于防治方法不夠精準(zhǔn)，造成藥害，阻礙了優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的推廣。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度低，鏈接不緊密，加工企業(yè)龍頭帶動與品牌效應(yīng)薄弱。欒城區(qū)雖然積極探索優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)鏈包括“制種—種植—收儲—加工—品牌營銷”，但產(chǎn)業(yè)鏈各方面都很薄弱，強(qiáng)筋小麥本地市場消化少，大多以原糧形式外銷。強(qiáng)筋小麥制種面積較小，良種供應(yīng)向周邊適宜種植區(qū)域輻射的能力較弱。強(qiáng)筋麥的加工主要集中在加工面粉方向，加工企業(yè)以小型加工廠為主，缺少生產(chǎn)高檔面粉的設(shè)備和技術(shù)，加工水平和加工品類有待提高。食品加工主要集中在面條、面包、饅頭等產(chǎn)品，以馬家麥坊、同福大健康食品城等為主，龍頭企業(yè)較少，小作坊居多，品牌優(yōu)勢不明顯。

三、對策

（一）加快引進(jìn)推廣適宜品種，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化強(qiáng)筋小麥品種，加大新品種的推薦引導(dǎo)、試驗(yàn)示范工作，為本地強(qiáng)筋麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的種質(zhì)資源，形成明顯的價(jià)格優(yōu)勢，提高農(nóng)民收入。

（二）科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局，加強(qiáng)欒城強(qiáng)筋小麥原糧基地建設(shè)。以大型農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極更新品種，提高田間小麥品種純度和質(zhì)量。推動單一品種規(guī)模化種植，建立優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，做到“千畝成方，萬畝連片”。搞好產(chǎn)銷對接，推進(jìn)統(tǒng)一供種，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化種植，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本下降和生產(chǎn)質(zhì)量提升，確保為市場提供充足的優(yōu)質(zhì)小麥原料。

（三）加快推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，保障強(qiáng)筋麥品質(zhì)。進(jìn)一步研究推廣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥高產(chǎn)高效的配套栽培技術(shù)，加強(qiáng)良種良法配套應(yīng)用，大力推廣播后鎮(zhèn)壓、配方施肥、氮肥后移、增施有機(jī)肥、綠色防控等集成技術(shù)，開展病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治，為優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，最大化提高優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基地的規(guī)?；M織程度，促進(jìn)帶動優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)提升。

（四）繼續(xù)實(shí)施種子補(bǔ)貼等扶持政策，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步實(shí)施種子補(bǔ)貼等扶持政策，降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。發(fā)展訂單生產(chǎn)是對供應(yīng)端和需求端都有利的一種生產(chǎn)方式，積極組織多種形式的產(chǎn)供銷對接會，鼓勵(lì)種業(yè)公司及加工企業(yè)加入進(jìn)來，逐步形成穩(wěn)定的訂單生產(chǎn)關(guān)系，這樣一方面可以保證種植戶收益，降低因小麥種子價(jià)格波動帶來的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面從源頭上也保證了優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（五）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥區(qū)域品牌。以市場為導(dǎo)向，由政府引導(dǎo)本地區(qū)馬家麥坊、河北同福大健康食品城等特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對接，形成“龍頭企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的訂單式產(chǎn)銷模式，實(shí)行優(yōu)價(jià)收購，充分發(fā)揮示范帶頭作用，以龍頭企業(yè)為主體，利用其品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營管理優(yōu)勢，打造以欒城區(qū)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥為原料的知名產(chǎn)品，贏取市場知名度和美譽(yù)度，提升欒城區(qū)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的影響力。

總之，欒城區(qū)要做好優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的專種、專收、專儲、加工對接，保證品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)小麥種植戶的收益，形成強(qiáng)筋麥從種到收實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系，從而推進(jìn)全區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)和諧健康大發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。