綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究

蔣選

(重慶理工大學(xué) 重慶 400054)

1 綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系概述

1.1 綠色金融概述

綠色金融，即一種手段、制度或工具，遵循七部委在2016年8月末公示的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》對綠色金融的概念界定，其定義即支持并落實(shí)環(huán)境保護(hù)與改善、積極應(yīng)對氣候變化及提升資源利用效能的經(jīng)濟(jì)行業(yè)及活動(dòng)，面向環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等不同領(lǐng)域及相關(guān)項(xiàng)目提供與其需求匹配的金融產(chǎn)品與服務(wù)。綠色金融能夠提高環(huán)境保護(hù)效率、強(qiáng)化環(huán)境治理成果，引領(lǐng)資源實(shí)現(xiàn)綠色化使用，降低污染與能耗。

綠色金融從其概念分析涵蓋兩層含義：其一，金融行業(yè)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與治理及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道；其二，金融行業(yè)自身實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。前者明確綠色金融的核心作用，即向資源節(jié)約與環(huán)保等行業(yè)提供資金保障，使相關(guān)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有充足的資金規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)基于綠色環(huán)保視角開展生產(chǎn)與運(yùn)營，同時(shí)使消費(fèi)群體實(shí)現(xiàn)消費(fèi)理念的綠色化；后者則著眼于金融業(yè)本身的高質(zhì)量發(fā)展，防止因過度追求短期效益而引發(fā)不良投機(jī)活動(dòng)，繼而形成金融風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身屬于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一項(xiàng)理論分支，我國在引入西方研究形成的研究成果并加以不斷完善。要明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要先界定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)，即基于特定區(qū)域內(nèi)部，其經(jīng)濟(jì)進(jìn)步涉及的內(nèi)部與外部等不同因素和條件彼此作用后形成的生產(chǎn)綜合體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)地域性與范圍性，借助經(jīng)濟(jì)要素及其部署而產(chǎn)生的發(fā)展實(shí)體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)反映不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律及內(nèi)涵和外延的相互關(guān)系。

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)均衡性，其發(fā)展過程由最初的相對均衡漸漸轉(zhuǎn)移至動(dòng)態(tài)均衡，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程要從宏觀與微觀兩個(gè)層面開展探索。就宏觀層面而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論為實(shí)踐發(fā)展的先行指導(dǎo)，理論體系為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式機(jī)制制定與戰(zhàn)略政策落實(shí)的核心，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)均衡、有序發(fā)展要基于已有理論體系這一前提；就微觀維度而言，區(qū)域所在的地理分布、位置條件、空間結(jié)構(gòu)、先發(fā)優(yōu)勢等不同方面的差異導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然失衡，繼而引發(fā)各類資源要素向其他區(qū)域流動(dòng)，且市場規(guī)模隨之分化，繼而造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間演變更為復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化更為細(xì)致、經(jīng)濟(jì)集聚更為集中。

1.3 綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

其一，綠色金融促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。借助綠色金融，可以在區(qū)域內(nèi)開展基于各行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的金融投資、融資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境與政策等其他因素，借助金融活動(dòng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)資源利用，在落實(shí)生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡、穩(wěn)健發(fā)展。

其二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過來推動(dòng)綠色金融持續(xù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)金融屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要構(gòu)成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托金融支持實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。區(qū)域經(jīng)濟(jì)同樣是綠色金融生存與成長的前提條件，缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支持，就難以形成金融需求，自然也談不上供給，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為綠色金融進(jìn)步提供助力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資金支持為前提，同時(shí)要兼顧生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)，上述目標(biāo)的達(dá)成均要通過資金加以良性引導(dǎo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適當(dāng)約束各經(jīng)濟(jì)組織的日常生產(chǎn)、運(yùn)營與發(fā)展行為，強(qiáng)化發(fā)展的同時(shí)，關(guān)注環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理。而通過綠色金融的合理干預(yù)，可以在資金層面借助經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使各經(jīng)濟(jì)組織兼顧自身發(fā)展與環(huán)保，繼而推動(dòng)綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)深度融合。

2 綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論探索

綠色金融借助區(qū)域各企業(yè)提供資金支持，助力并引導(dǎo)企業(yè)展開綠色技術(shù)實(shí)踐創(chuàng)新，優(yōu)化消費(fèi)市場、改善金融環(huán)境，為區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供保障，繼而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。就綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系而言，要明確其內(nèi)在理論邏輯，方能為實(shí)踐厘清思路。

2.1 綠色金融推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長

首先，在政府金融政策的全面支持下，綠色金融借助金融媒介，將分散于各處的閑散資金聚集到一起，借助利率下調(diào)、門檻調(diào)低等手段促進(jìn)綠色投資規(guī)模的擴(kuò)大，從而為區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障。

其次，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，在兼顧環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理的同時(shí)，持續(xù)發(fā)揮金融工具對經(jīng)濟(jì)的調(diào)解作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。綠色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展路徑有兩條，即綠色發(fā)展信號(hào)與政策傳導(dǎo)、綠色產(chǎn)業(yè)與市場聯(lián)動(dòng)。

最后，綠色金融所用資金在受到政府政策影響的同時(shí)，也受限于金融環(huán)境的變化，因此綠色金融更傾向于扶持環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)。而因?yàn)橘Y金不斷融入這些產(chǎn)業(yè)，為其發(fā)展提供強(qiáng)勁的資金保障，這些綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展極快。同時(shí)，近年我國推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，在市場融資中從事環(huán)保與生態(tài)業(yè)務(wù)的企業(yè)更容易吸引投資方的關(guān)注，繼而得到強(qiáng)勁的資金保障。

2.2 綠色金融推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

綜上分析，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，綠色產(chǎn)業(yè)通常融資規(guī)模不高，因此僅需要較低的金融支持即可激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，繼而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以持續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)調(diào)整改進(jìn)的過程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)或技術(shù)創(chuàng)新的過程，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為綠色化與節(jié)能化，繼而使輻射帶動(dòng)效應(yīng)引領(lǐng)其他行業(yè)進(jìn)步，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展注入生機(jī)與活力。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的整個(gè)過程中，綠色金融發(fā)揮的積極作用表現(xiàn)如下：其一，調(diào)整資金流向。綠色金融全面發(fā)揮自身的財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，使資金由傳統(tǒng)的高污染產(chǎn)業(yè)漸漸轉(zhuǎn)移至綠色產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢為重視環(huán)保建設(shè)的同時(shí)，持續(xù)鞏固生態(tài)治理效果，因此該類產(chǎn)業(yè)可以確保資源得以有效、合理地利用。此類綠色產(chǎn)業(yè)借助強(qiáng)勁的資金支持，不斷促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在持續(xù)調(diào)整的同時(shí)不斷優(yōu)化，社會(huì)資源得到高效利用與合理分配。其二，產(chǎn)業(yè)深度整合。近年來，綠色發(fā)展理念深入人心，多個(gè)高能耗與高污染產(chǎn)業(yè)均要應(yīng)對“雙碳”目標(biāo)背景下的生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)，反觀綠色金融對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資則取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。環(huán)保投資對照普通投資并無本質(zhì)區(qū)別，但兩者同樣具備乘數(shù)效應(yīng)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長均有不可替代的積極推動(dòng)作用。綠色金融投資于環(huán)保行業(yè)既可實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改進(jìn)，又可拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)攀升，一舉兩得。

2.3 綠色金融推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

綠色金融持續(xù)促進(jìn)區(qū)域加快技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)保減排、綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資的規(guī)模與力度，使環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。綠色金融可以引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體積極參與到環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)中，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)治理成果。綠色金融可以對各類污染物排放形成有效控制與監(jiān)督，這是提升區(qū)域環(huán)境發(fā)展的核心因素。換句話說，區(qū)域環(huán)境發(fā)展水平左右著綠色金融能否全面發(fā)揮自身對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。從根源處分析，綠色金融為一類基于滿足環(huán)境產(chǎn)業(yè)需求而展開的金融創(chuàng)新實(shí)踐手段，其以確定的資金定價(jià)信號(hào)為媒介，全面左右資本流向。如綠色金融相對其他金融業(yè)務(wù)有著較高的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制能力，提供綠色金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)同樣會(huì)以客戶投資偏好的差異化為切入點(diǎn)，向其推薦與客戶投資需求相匹配的綠色金融產(chǎn)品或配套服務(wù)，也可重新將產(chǎn)品創(chuàng)新組合后來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與轉(zhuǎn)移，營造良好、高效的資本市場發(fā)展環(huán)境，為生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)的持續(xù)改進(jìn)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

健全綠色金融發(fā)展可有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，使環(huán)境保護(hù)措施與理念得以執(zhí)行。其中，金融機(jī)構(gòu)可借助資金籌集、財(cái)政補(bǔ)貼、政策扶持等手段開展融資，使綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目得以落到實(shí)處，并將其列入金融投資業(yè)務(wù)的核心，實(shí)現(xiàn)綠色金融發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境治理的有效對接。區(qū)域各地政府也要制定相關(guān)政策為綠色產(chǎn)業(yè)與綠色金融的健康發(fā)展提供幫助，合理引導(dǎo)資金流向綠色行業(yè)，使其資金來源渠道更為穩(wěn)定，進(jìn)一步引導(dǎo)區(qū)域綠色行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境得以持續(xù)優(yōu)化。

3 綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)踐路徑

3.1 創(chuàng)新綠色金融實(shí)踐，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綠色化發(fā)展是確保高質(zhì)量發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)的必要環(huán)節(jié)。黨的二十大明確指出，要持續(xù)健全支持經(jīng)濟(jì)綠色、均衡發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資等政策體系。綠色金融作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長、生態(tài)環(huán)境改善與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的金融服務(wù)活動(dòng)，要加快創(chuàng)新速度，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更完善的綠色金融服務(wù)。

首先，創(chuàng)新綠色金融實(shí)踐，拓展金融生態(tài)產(chǎn)品種類，強(qiáng)化價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑建設(shè)，使綠水青山向著金山銀山轉(zhuǎn)化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步意義深遠(yuǎn)。強(qiáng)化綠色金融發(fā)展有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型督促，在深化綠色金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)廣度與深度的同時(shí)，強(qiáng)化綠色金融產(chǎn)品如信貸、保險(xiǎn)、證券等產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)變革，使綠色金融更好地發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。加快金融創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞能源、建筑、交通、制造等產(chǎn)業(yè)的綠色化與科技化發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)與金融的均衡發(fā)展。

其次，優(yōu)化綠色金融創(chuàng)新理念，改進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境。近年來，綠色金融的發(fā)展超出預(yù)期，綠色理念持續(xù)加深，綠色金融不斷加大創(chuàng)新力度，但因綠色金融尚處于探索期，未來發(fā)展仍需不斷努力。我國部分地區(qū)在推動(dòng)綠色金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)缺乏必要的協(xié)調(diào)對接機(jī)制，存在著平臺(tái)缺位、政策模糊等不足，致使相關(guān)扶持政策難以得到有效落實(shí)，達(dá)到預(yù)期效果較慢。因此，一定要盡可能營造綠色金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的制度環(huán)境，加速培育綠色金融制度體系與市場配置，有效利用財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，健全綠色金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制。

最后，化解綠色金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端與不足，堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)，靶向突破，遵循兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)三重效益的原則，規(guī)范綠色金融發(fā)展、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改善生態(tài)治理效能。借助綠色金融為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、均衡發(fā)展注入能量，需要相關(guān)各利益方共同協(xié)作、齊心努力，在實(shí)踐中創(chuàng)新探索，在發(fā)展中突破進(jìn)步，共同推動(dòng)綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的深度、全面融合。

3.2 健全綠色金融政策，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同合作

首先，要想健全綠色金融政策，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同合作，就一定要全面、系統(tǒng)地厘清并明確金融發(fā)展方向，與五大新理念互融，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，全面促進(jìn)金融事業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)同、均衡發(fā)展。本文以綠色金融為依托，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革、創(chuàng)新普惠金融建設(shè)，著重加大綠色金融對各產(chǎn)業(yè)的科技賦能深度，提高服務(wù)能效，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其次，國內(nèi)各資本市場要持續(xù)聚焦金融創(chuàng)新的綠色驅(qū)動(dòng)發(fā)展，穩(wěn)定并強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，全面提高直接融資占比，加快推動(dòng)金融創(chuàng)新資本的產(chǎn)生，進(jìn)一步扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色化與低碳化發(fā)展。就綠色金融領(lǐng)域發(fā)展而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與其協(xié)作共享的同時(shí)，還要進(jìn)一步突出生態(tài)環(huán)境防治、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)協(xié)同進(jìn)步，持續(xù)促進(jìn)綠色金融在各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投放力度與輻射范圍，使區(qū)域內(nèi)形成更多綠色型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，重視生態(tài)環(huán)境治理、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融政策及制度協(xié)同。加強(qiáng)各區(qū)域綠色金融繁榮、生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展為現(xiàn)階段區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心要?jiǎng)?wù)，借助綠色金融可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展提供必要且強(qiáng)大的資金支撐。同時(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化綠色金融合作、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展，要完善區(qū)域綠色金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息協(xié)調(diào)共享機(jī)制，統(tǒng)籌部署各地財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)及金融等不同層面的政策機(jī)制，引導(dǎo)并鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大在綠色交通、環(huán)保項(xiàng)目、生態(tài)治理等領(lǐng)域的投放力度。

3.3 完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)

首先，綠色金融推進(jìn)過程中，應(yīng)盡力克服對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成限制的各類因素，借助投融資手段，為各種環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)及新型產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)勁的資金支持與融資幫助，使資金流向由傳統(tǒng)的重度污染產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向投資可強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與治理水平的低碳綠色產(chǎn)業(yè)中，并全面發(fā)揮此類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的帶頭作用，以環(huán)境治理帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其次，關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)的提高與理念的培養(yǎng)，集各方之力系統(tǒng)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。國內(nèi)各省間要科學(xué)安排綠色金融扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體活動(dòng)，不斷擴(kuò)充綠色金融協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的覆蓋面。就現(xiàn)階段區(qū)域綠色金融推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，各地差異較為突出與顯著，因此要規(guī)范綠色金融發(fā)展平臺(tái)，確保其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面發(fā)展提供有效引導(dǎo)。同時(shí)，建立健全綠色金融信息管控與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的信息共享，確保經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提高綠色金融創(chuàng)新能力、提升金融工具技術(shù)水平，全面擴(kuò)充資本在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的流轉(zhuǎn)速度與范圍。

再次，健全金融創(chuàng)新的內(nèi)外監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。結(jié)合地方金融監(jiān)管現(xiàn)狀，建立完善綠色金融所需各類配套設(shè)施建設(shè)，健全以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為核心的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估、監(jiān)管等機(jī)制，對包括綠色金融在內(nèi)的全部金融業(yè)務(wù)開展全方位的監(jiān)督。持續(xù)豐富監(jiān)管手段與工具，統(tǒng)一各地風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)體系，確保與國家金融監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效對接。

最后，健全區(qū)域綠色金融風(fēng)險(xiǎn)分析，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范與規(guī)避措施。各地要以法律為準(zhǔn)繩，落實(shí)金融產(chǎn)品的宣傳教育工作，不斷鞏固并加強(qiáng)對金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督與管理，健全金融風(fēng)險(xiǎn)控制體系，持續(xù)提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。各地金融機(jī)構(gòu)可借助優(yōu)化投資渠道、健全融資模式來擴(kuò)大綠色發(fā)展基金規(guī)模，借助市場機(jī)制對各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)期。強(qiáng)化綠色信貸資源建設(shè)，明確獎(jiǎng)懲激勵(lì)手段措施，將各類綠色信貸的不良行為扼殺于最初，持續(xù)優(yōu)化綠色金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的環(huán)境建設(shè)，為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平奠定基礎(chǔ)。

3.4 完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)

首先，穩(wěn)妥推進(jìn)綠色金融資源利用，防范金融資源浪費(fèi)，使其更好地為新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供與需求匹配的金融扶持，確保兩者協(xié)同、均衡發(fā)展，共同為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入生機(jī)與活力。

其次，銀行等金融機(jī)構(gòu)要為各類綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目提供信貸配給服務(wù)，使其發(fā)展不受限于資金，同時(shí)抬高各類重度污染產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目申請信貸服務(wù)的條件，使信貸環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。另外，進(jìn)一步提高金融科技創(chuàng)新能力，使科技賦能服務(wù)實(shí)踐最大程度地發(fā)揮其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮的促進(jìn)作用。同時(shí)，健全綠色保險(xiǎn)發(fā)展相關(guān)制度建設(shè)，使綠色金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制與管理，提高綠色金融衍生工具如遠(yuǎn)期、期貨及期權(quán)等的創(chuàng)新力，加大綠色信貸為環(huán)保項(xiàng)目的服務(wù)力度，繼而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長效、綠色發(fā)展。

最后，推動(dòng)完善政府財(cái)政引領(lǐng)社會(huì)力量主動(dòng)參與其中的資金籌集制度體系制定，持續(xù)激活民間資本參與產(chǎn)業(yè)投資的能動(dòng)性，整合現(xiàn)有金融、財(cái)政等專項(xiàng)資金，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等加速升級(jí)。同時(shí)，加大培育新興材料、新型能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的力度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)教育、旅游與醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使社會(huì)資本有途徑參與到綠色發(fā)展基金建設(shè)中，共同為區(qū)域發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)自身力量。

3.5 健全金融服務(wù)框架，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

建立健全綠色金融政策服務(wù)框架，夯實(shí)綠色金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障體系。一是堅(jiān)持全面推進(jìn)。加強(qiáng)金融改革創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)綠色金融，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)工作。二是健全統(tǒng)籌保障制度體系。組建綠色金融助力經(jīng)濟(jì)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門統(tǒng)籌工作機(jī)制，完善交流有效、信息共享的多部門協(xié)作保障機(jī)制。三是完善政策保障體系。全面推進(jìn)綠色金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的保障措施建設(shè)，圍繞全面規(guī)劃、財(cái)稅補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)等方面出臺(tái)相關(guān)金融服務(wù)政策制度，為綠色金融助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織、產(chǎn)品、資金等方面的創(chuàng)新保障，使綠色金融可以真正發(fā)揮對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極促進(jìn)作用。四是強(qiáng)化財(cái)稅支持建設(shè)。基于稅收服務(wù)綠色金融建立層次化的服務(wù)組織架構(gòu)，使產(chǎn)品種類和服務(wù)供給不斷豐富。五是堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，不斷加大各類產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度。深化產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，即借助綠色金融為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)科技賦能，強(qiáng)化綠色金融助力經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與能力。六是各金融機(jī)構(gòu)要穩(wěn)步促進(jìn)綠色金融創(chuàng)新改革，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)金融協(xié)同發(fā)展。依據(jù)綠色金融建設(shè)，著重推動(dòng)各行業(yè)發(fā)展的綠色化與低碳化升級(jí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新水平，促進(jìn)各類資源在區(qū)域間的高效流動(dòng)和合理集聚。

4 結(jié)語

綜上所述，綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為依存與補(bǔ)充，一方面，綠色金融促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過來推動(dòng)綠色金融持續(xù)創(chuàng)新。而就在綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論探索，則表現(xiàn)為綠色金融推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長、綠色金融推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、綠色金融推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以此為基礎(chǔ)，綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)踐路徑則著手完成以下工作，即創(chuàng)新綠色金融實(shí)踐，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；健全綠色金融政策，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同合作；完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)。