強化審計報告查驗加力注會行業(yè)信息化監(jiān)管

話題嘉賓

李書玲：浙江省注冊會計師協(xié)會副秘書長， 財政部財會監(jiān)督檢查人才素質(zhì)提升工程暨財會監(jiān)督人才庫首批學員，財政部高層次財會人才素質(zhì)提升工程（中青年人才培養(yǎng)—注冊會計師班）二期學員，具有注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師、律師等資格， 自2011 年起從事業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。

吳磊：財政部寧波監(jiān)管局監(jiān)管三處一級主任科員，負責屬地財會監(jiān)督、績效評價、金融監(jiān)管等工作。

施薇：北京興華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）湖北分所合伙人， 注冊會計師，注冊稅務(wù)師，湖北省高新技術(shù)企業(yè)認定專家?guī)熵攧?wù)專家， 湖北省績效管理研究會理事會員， 常年從事企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)、 財務(wù)管理咨詢及財報審計工作。

莊飛鵬：北京信息科技大學經(jīng)濟管理學院副教授、 博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：審計理論及方法、資本市場信息披露。

主持人

阮 靜：《財政監(jiān)督》雜志編輯

背景材料：

10 月9 日，財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于加強審計報告查驗工作的通知》（以下簡稱《通知》），加強注冊會計師行業(yè)信息化監(jiān)管，強化審計報告查驗。

《通知》明確，會計師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定將其承辦《中華人民共和國注冊會計師法》 第十四條規(guī)定審計業(yè)務(wù)出具的報告上傳注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺并申請賦碼。被審計單位、銀行、社會公眾、監(jiān)管機構(gòu)等審計報告使用者可以通過統(tǒng)一監(jiān)管平臺查驗審計報告是否由依法取得執(zhí)業(yè)許可的會計師事務(wù)所出具、是否在統(tǒng)一監(jiān)管平臺報備并相應(yīng)取得全國統(tǒng)一的驗證碼等。 審計報告使用者可通過統(tǒng)一監(jiān)管平臺或手機應(yīng)用程序等方式，查詢審計報告報備、賦碼以及財務(wù)報表關(guān)鍵指標等情況。

《通知》要求，會計師事務(wù)所應(yīng)當主動向被審計單位提供附驗證碼的審計報告。審計報告使用者應(yīng)當關(guān)注獲取的審計報告是否附驗證碼，并可通過統(tǒng)一監(jiān)管平臺或手機“掃一掃”等方式進行查驗。 財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、金融監(jiān)督管理部門在國有企業(yè)審計、 銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸審核等審計報告使用量較大領(lǐng)域，重點加強審計報告驗證碼應(yīng)用，督促、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)向會計師事務(wù)所獲取附驗證碼的審計報告并進行查驗。

與此同時，《通知》指出，各省級財政部門、注冊會計師協(xié)會應(yīng)當加大對會計師事務(wù)所審計報告報備情況的監(jiān)督檢查力度。 對于未按規(guī)定進行報備的會計師事務(wù)所，責令限期整改；未按要求整改的，予以公告并列為監(jiān)督檢查重點關(guān)注對象。依法嚴厲打擊不法機構(gòu)、個人冒用統(tǒng)一監(jiān)管平臺名義進行審計報告驗證的違規(guī)行為。

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化飛速發(fā)展的當下，以信息化賦能審計報告監(jiān)管工作、助力實現(xiàn)精準打擊意義重大。 自去年注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺正式上線以來，已實現(xiàn)對會計師事務(wù)所在平臺報備的審計報告賦予全國統(tǒng)一的驗證碼。 平臺涵蓋會計師事務(wù)所、注冊會計師全生命周期監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了會計師行業(yè)監(jiān)管信息共享和信息化，對于提高注冊會計師行業(yè)監(jiān)管水平發(fā)揮了重要作用。 此次三部門聯(lián)合印發(fā)《通知》對審計報告的查驗方式、審計報告報備環(huán)節(jié)等進一步作出詳細規(guī)定，明確審計報告要“應(yīng)報盡報”，不僅有利于規(guī)范審計報告的信息化管理工作，而且讓社會公眾、監(jiān)管機構(gòu)等更便捷查驗相關(guān)信息，及時識別真?zhèn)?，防范虛假審計報告出現(xiàn)。三部門聯(lián)合印發(fā)的這一《通知》意義何在？ 如何更好理解落實《通知》各項部署？ 進一步提升注會行業(yè)信息化監(jiān)管水平還應(yīng)從哪些層面發(fā)力？ 本期監(jiān)督沙龍關(guān)注加強審計報告查驗新規(guī)，就以下問題展開深入探討。

以信息化手段打擊違法違規(guī)行為 促進提升審計和會計信息質(zhì)量

主持人：為進一步加強注冊會計師行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動實現(xiàn)全國范圍審計報告驗證碼應(yīng)用，運用信息化手段打擊不法機構(gòu)假冒會計師事務(wù)所名義出具虛假審計報告、個別會計師事務(wù)所為同一審計事項違規(guī)出具多份審計報告等違法違規(guī)行為，促進審計質(zhì)量和會計信息質(zhì)量提升，近日，三部門聯(lián)合印發(fā)《通知》加強注冊會計師行業(yè)信息化監(jiān)管、強化審計報告查驗。 根據(jù)背景材料，您對當前三部門出臺的這一《通知》作何解讀、其關(guān)鍵性意義何在？

李書玲： 強化注冊會計師行業(yè)監(jiān)管，是貫徹黨中央、 國務(wù)院有關(guān)部署的重要任務(wù)，是維護市場經(jīng)濟秩序和公眾利益的必然要求。 財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺的上線，是加快注冊會計師行業(yè)信息化監(jiān)管建設(shè)的重要舉措，是以信息化手段打擊違法違規(guī)行為、提升監(jiān)管效能的重要途徑。 注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺上線以來，對全國范圍內(nèi)會計師事務(wù)所出具的審計報告統(tǒng)一賦碼，為審計報告賦予身份標識并提供查詢驗證真?zhèn)蔚姆绞椒椒ǎ行Т驌袅嗣懊鼍咛摷賹徲媹蟾娴男袨椋?并匯聚了會計師事務(wù)所、注冊會計師、審計報告等全流程信息，初步實現(xiàn)了會計師行業(yè)監(jiān)管信息共享和信息化。 但是，當前仍然有個別會計師事務(wù)所未規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)報備的要求，仍然有不法機構(gòu)頂風作案，為進一步推動實現(xiàn)全國范圍審計報告驗證碼應(yīng)用， 建好用好統(tǒng)一監(jiān)管平臺，三部門聯(lián)合印發(fā)《通知》，對業(yè)務(wù)報備各個環(huán)節(jié)、報告查驗方式、業(yè)務(wù)報備監(jiān)管等作出詳細和明確的規(guī)定，旨在深化審計報告查驗制度，加強注冊會計師行業(yè)的信息化監(jiān)管。

《通知》是注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺的重要配套措施，是落實審計報告單一來源制度的重要抓手，也標志著我國會計師行業(yè)監(jiān)管體系向信息化、規(guī)范化方向邁出了重要一步。 一是緊抓關(guān)鍵領(lǐng)域，突出重點導(dǎo)向。審計報告廣泛應(yīng)用于國有企業(yè)審計、信貸審核，對國資、金融監(jiān)管部門加強國有資產(chǎn)和金融秩序監(jiān)管有著重要意義。 財政部、國務(wù)院國資委、金融監(jiān)管總局三個部門聯(lián)合加強審計報告驗證碼應(yīng)用，督促、指導(dǎo)國有企業(yè)、金融機構(gòu)使用賦碼審計報告，可以快速形成“無碼不通行”的社會導(dǎo)向，有效倒逼會計師事務(wù)所規(guī)范報備。 二是加強部門協(xié)同，突出閉環(huán)監(jiān)管。 《通知》對部門職責、信息共享、聯(lián)合處置等都作出明確的規(guī)定，如明確金融監(jiān)管總局指導(dǎo)中國銀行業(yè)協(xié)會推動審計報告驗證碼在銀行信貸審核領(lǐng)域的應(yīng)用推廣、做好應(yīng)用試點及推廣工作，各銀行在信貸審核時對相關(guān)會計師事務(wù)所出具的報告應(yīng)當予以重點關(guān)注。 對于未按規(guī)定進行報備的會計師事務(wù)所，財政部門和注冊會計師協(xié)會將加大監(jiān)督檢查力度，形成監(jiān)管閉環(huán)。 《通知》是注冊會計師行業(yè)信息化監(jiān)管的一次重大進步，它體現(xiàn)了我國政府對行業(yè)監(jiān)管的高度重視和決心，必將對于我國注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

吳磊：這次三部門聯(lián)合發(fā)布的《通知》是注冊會計師行業(yè)信息化監(jiān)管的一次重大進步，充分體現(xiàn)了國家對加強財會監(jiān)督，提升會計信息質(zhì)量的高度重視。 一是有利于促進會計師事務(wù)所誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)，維護行業(yè)的公平競爭，推動行業(yè)的良性發(fā)展。 二是有利于防止企業(yè)出于不同目的需要， 委托不同事務(wù)所對同一事項出具多份審計報告，打擊虛假審計報告違法違規(guī)行為， 保證審計報告和會計信息的真實性，減少使用虛假報告帶來的風險， 維護報告使用者的正當權(quán)益。 三是通過信息化手段的使用，也有利于監(jiān)管部門提高監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量。 此外，《通知》 中財政部門聯(lián)合國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、金融監(jiān)督管理部門，在國有企業(yè)審計、銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸審核等重點領(lǐng)域，針對性地加強這些重點領(lǐng)域?qū)徲媹蟾骝炞C碼使用的監(jiān)管力度， 進一步加強這些行業(yè)的帶頭示范作用， 以期提升其審計報告的整體質(zhì)量。

施薇：注冊會計師行業(yè)是維護社會公平正義、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障國家經(jīng)濟安全的重要基礎(chǔ)行業(yè)。 改革開放以來，我國注冊會計師行業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務(wù)范圍不斷拓展， 在維護資本市場秩序和社會公眾利益、提升會計信息質(zhì)量和經(jīng)濟效率等方面發(fā)揮了重要作用。 但近年來，康得新、康美藥業(yè)、瑞幸咖啡等財務(wù)造假案件屢發(fā)，會計師事務(wù)所無證經(jīng)營、 注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)售賣審計報告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等問題彰顯， 讓行業(yè)良好的誠信受到深刻影響，引起社會廣泛關(guān)注。 為此，習近平總書記對行業(yè)作出“要緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示，國家相繼出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30 號）、《財政部關(guān)于加大審計重點領(lǐng)域關(guān)注力度控制審計風險進一步有效識別財務(wù)舞弊的通知》（財會〔2022〕28 號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2023〕4 號）等一系列文件，要求切實加強會計師事務(wù)所監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，遏制財務(wù)造假舞弊行為，強化會計審計信息安全建設(shè)，促進注冊會計師行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，有效發(fā)揮注冊會計師行業(yè)審計鑒證作用，全面提升服務(wù)國家建設(shè)能力，更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

為貫徹落實國辦發(fā)〔2021〕30 號的任務(wù)要求，提升注冊會計師行業(yè)監(jiān)管效能和服務(wù)水平，財政部建設(shè)了注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺，并于2022 年10 月1 日正式上線運行。 原業(yè)務(wù)報備模塊優(yōu)化升級為審計報告報備驗證模塊，同時具備原業(yè)務(wù)報備功能和審計報告驗證功能，會計師事務(wù)所出具的審計報告在報備時由統(tǒng)一監(jiān)管平臺自動賦驗證碼，通過審計報告驗證碼，將審計報告上傳、信息填報、防偽貼碼、查詢驗證等全流程納入監(jiān)管，提升監(jiān)管效率和水平，建立審計報告數(shù)據(jù)單一來源制度，實現(xiàn)審計報告全國范圍“一碼通”， 從源頭遏制虛假審計報告行為，從機制設(shè)計上打擊“無證經(jīng)營”、冒用會計師事務(wù)所名義網(wǎng)絡(luò)售賣審計報告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等行業(yè)突出違法違規(guī)行為，切實規(guī)范審計秩序。

莊飛鵬：此次三部門聯(lián)合發(fā)布的《通知》主要目的是強化審計報告的監(jiān)管，通過審計報告查驗、比對，打擊不法機構(gòu)假冒會計師事務(wù)所名義出具虛假審計報告以及個別會計師事務(wù)所為同一審計事項違規(guī)出具多份審計報告等違法違規(guī)行為。 其關(guān)鍵性意義：

一是從源頭上徹底杜絕“虛假”審計報告或“套臉”式審計報告。 以往由于審計報告無從查驗，市場上時不時出現(xiàn)假冒會計師事務(wù)所名義出具并不真實存在的“虛假”審計報告，或個別會計師事務(wù)所的審計人員為迎合客戶需求，違背職業(yè)操守對同一審計事項“出售” 多份不同內(nèi)容的審計報告或隨意篡改審計報告，但上傳監(jiān)管部門備案的就一份單一編號的審計報告；本次查驗措施的推出將徹底杜絕這類現(xiàn)象。

二是注冊會計師行業(yè)監(jiān)管的信息化程度越來越高。 可以看出，監(jiān)管部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)將審計報告信息化， 實現(xiàn)對審計報告的源頭追蹤和比對，并為審計報告使用者提供多種便捷的驗證服務(wù)途徑，更加突出了信息化在審計行業(yè)監(jiān)管中的重要作用。 可以預(yù)見在不久的將來信息化監(jiān)管將會觸及注冊會計師行業(yè)的每一個“角落”。

用好統(tǒng)一監(jiān)管平臺 加強審計報告賦碼查驗

主持人：《通知》對審計報告使用者如何查驗審計報告作出詳細說明，也對會計師事務(wù)所從申請賦碼、報告解密等環(huán)節(jié)加強審計報告報備工作進一步重申，指出“統(tǒng)一監(jiān)管平臺是審計報告報備、賦碼、查驗的唯一法定平臺；嚴禁會計師事務(wù)所以任何非法途徑獲取和使用虛假驗證碼”。統(tǒng)一監(jiān)管平臺自2022 年10 月正式上線以來，已實現(xiàn)對會計師事務(wù)所在平臺報備的審計報告賦予全國統(tǒng)一的驗證碼；此前部分省市也展開了關(guān)于審計報告單一來源制度的探索實踐。結(jié)合您的研究和實踐，近年來注冊會計師行業(yè)信息化監(jiān)管都取得了哪些進展？貴單位在落實相關(guān)部署要求時都做了哪些工作？

李書玲：無論是行政主管部門還是行業(yè)協(xié)會一直在探索推進對注冊會計師行業(yè)監(jiān)管的信息化建設(shè)。 財政部通過建設(shè)會計行業(yè)管理系統(tǒng)，來加強對會計師事務(wù)所及其注冊會計師的監(jiān)督管理，中國注冊會計師協(xié)會根據(jù)自律監(jiān)管的需要開發(fā)建設(shè)了行業(yè)管理信息系統(tǒng)， 為會員提供線上業(yè)務(wù)辦理的服務(wù)，也融入包括執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等在內(nèi)的許多監(jiān)管功能。 同時，部分省市注協(xié)探索開發(fā)了審計報告防偽報備等業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，通過對審計報告賦碼和查驗，來加強屬地機構(gòu)的日常管理，為統(tǒng)一監(jiān)管平臺的上線提供了地方實踐經(jīng)驗。 但這些監(jiān)管系統(tǒng)為各個部門分散建立，功能、數(shù)據(jù)都未能融會貫通，存在信息壁壘， 并未形成全國一盤棋的信息化建設(shè)，直到注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺的上線，標志著開始扭轉(zhuǎn)這一局面。

浙江省注冊會計師協(xié)會充分認識統(tǒng)一監(jiān)管平臺上線運行的重要意義，堅決落實上級決策部署，將用好統(tǒng)一監(jiān)管平臺作為重要任務(wù)來抓。 一是及時做好系統(tǒng)切換銜接。 在2022 年6 月30 日財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺上線儀式啟動后，當日即停止我省業(yè)務(wù)報告防偽報備系統(tǒng)的使用。 二是配合做好報備輔導(dǎo)工作。 督促我省會計師事務(wù)所按照要求在統(tǒng)一監(jiān)管平臺進行報備，組織學習統(tǒng)一監(jiān)管平臺的報備操作流程， 解答問題，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是加強報備的監(jiān)督。在年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查和日常監(jiān)管中，重點關(guān)注會計師事務(wù)所的報備規(guī)范情況，收集反饋信息，及時上報，壓實執(zhí)業(yè)機構(gòu)的報備責任，基本實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)機構(gòu)報備的全覆蓋，做到了“應(yīng)報盡報”。

吳磊：為提升注冊會計師行業(yè)監(jiān)管效能和服務(wù)水平，堅持有利于統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)注冊會計師行業(yè)的目標導(dǎo)向，堅持有利于會計師事務(wù)所、注冊會計師管理、方便信息上報的需求導(dǎo)向， 財政部投入了大量人力物力，加快推進構(gòu)建了統(tǒng)一監(jiān)管平臺，變以往“多頭辦理、分散建設(shè)、信息孤島”為“一網(wǎng)通辦、統(tǒng)一部署、互聯(lián)互通”，全面涵蓋會計師事務(wù)所及分所許可和變更備案、注冊會計師注冊年檢、電子證照管理、涉外審計業(yè)務(wù)審批備案、證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案、基本信息報備、審計報告報備驗證、行政檢查與處理處罰、自律檢查與懲戒、信息查詢等注冊會計師行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)事項， 實現(xiàn)了財政會計管理機構(gòu)、監(jiān)督評價機構(gòu)、注冊會計師協(xié)會等通過統(tǒng)一監(jiān)管平臺進行行業(yè)日常管理和監(jiān)督，會計師事務(wù)所和注冊會計師在統(tǒng)一監(jiān)管平臺上集中辦理業(yè)務(wù)，監(jiān)管部門也可以在統(tǒng)一監(jiān)管平臺上核實、開展相關(guān)監(jiān)管工作。 既杜絕了重復(fù)錄入、多頭報送等問題,極大程度減輕行業(yè)負擔，又加強監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。

統(tǒng)一監(jiān)管平臺實現(xiàn)了審計報告防偽賦碼、加密存儲、驗真防偽等功能，不僅從源頭治理虛假審計報告問題，打擊“無證經(jīng)營”等違法違規(guī)行為， 進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序，也切實實現(xiàn)了各省市審計報告防偽編碼的統(tǒng)一， 減少了會計師事務(wù)所重復(fù)報備的情況，提高了工作效率，對深化會計師事務(wù)所一體化管理起到了積極的推動作用。

在審計報告查驗統(tǒng)一監(jiān)管平臺成立前，注冊會計師行業(yè)相關(guān)監(jiān)管部門陸續(xù)上線了若干信息化監(jiān)管平臺或報備系統(tǒng)。

一是中國證監(jiān)會中央監(jiān)管信息平臺：主要面向從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所，在該平臺可完成事務(wù)所重大信息報備、 業(yè)務(wù)信息報備和事務(wù)所年度報備等監(jiān)管信息上報和監(jiān)管。 該平臺可實現(xiàn)事務(wù)所重大信息的變更報備、證券業(yè)務(wù)客戶勾選、業(yè)務(wù)承接情況報備、業(yè)務(wù)完成情況報備、客戶換所信息填報、重點監(jiān)管項目審計計劃和策略及審計總結(jié)審核、事務(wù)所年度信息報備等監(jiān)管和備案審核。

二是中國注冊會計師協(xié)會行業(yè)管理信息系統(tǒng)：主要可分為會計師事務(wù)所用戶和注冊會計師執(zhí)業(yè)會員或非執(zhí)業(yè)會員系統(tǒng)，可實現(xiàn)對會計師事務(wù)所及其分所的信息登記及報備，注冊會計師繼續(xù)教育、注冊信息的報備和繼續(xù)教育登記等。

三是各省或直轄市的審計報告?zhèn)浒赶到y(tǒng)： 在全國統(tǒng)一審計報告查驗平臺上線前，部分省市也展開了相關(guān)實踐。 如浙江省自2022 年2 月28 日起在全省范圍內(nèi)全面正式啟用鑒證業(yè)務(wù)報告防偽報備系統(tǒng)，省內(nèi)會計師事務(wù)所出具的審計報告均需在該平臺完成備案，審計報告使用人可通過浙里辦手機App、支付寶掃碼查詢報告信息。

綜上所述，近年來注冊會計師行業(yè)信息化程度不斷提高，通過各類監(jiān)管系統(tǒng)陸續(xù)實現(xiàn)對審計報告防偽、審計項目進度及全過程監(jiān)管報備、會計師事務(wù)所的信息監(jiān)管報備信息化。 特別是審計報告查驗統(tǒng)一監(jiān)管平臺的成立，打通了各監(jiān)管平臺的壁壘。

施薇：信息化、數(shù)字化已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的引擎，進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢所趨和行業(yè)共識，我所依據(jù)《注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2021-2025 年）》和《注冊會計師行業(yè)“數(shù)字化建設(shè)年”主題活動實施方案》要求，有序推進智能化升級。 數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型的道路異常艱難，不僅僅需要巨額的資金投入，更需要全所員工統(tǒng)一認識、通力配合。我所按照統(tǒng)籌推進、 分類指導(dǎo)的主體思路，圍繞綜合治理、 質(zhì)量管理和審計作業(yè)等領(lǐng)域，有序推動我所信息化建設(shè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型：一是穩(wěn)步推進審計軟件、審計工具和審計機器人的應(yīng)用和部署。 二是實現(xiàn)興華SSO 統(tǒng)一登陸平臺，數(shù)據(jù)打通、信息聯(lián)動，多模塊、多工具數(shù)據(jù)穿透協(xié)同，現(xiàn)已建成覆蓋總、分所業(yè)務(wù)管理和辦公管理的一體化綜合管理系統(tǒng)。 三是全面推進會計師事務(wù)所函證數(shù)字化工作， 函證中心經(jīng)過兩年成熟運轉(zhuǎn)，能夠支持全所所有項目函證進行統(tǒng)發(fā)統(tǒng)收，優(yōu)化發(fā)函收函流程， 實現(xiàn)函證閉環(huán)管理，函證中心與審計項目統(tǒng)一編碼，實現(xiàn)掃描圖片文件后無紙化存檔。 四是自主開發(fā)實施的工時系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、印章管理系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)、 法律法規(guī)庫、RPA 自動報備系統(tǒng)、興華課堂等模塊迭代升級。同時，我所根據(jù)監(jiān)管要求，自覺維護統(tǒng)一監(jiān)管平臺的權(quán)威性，用好統(tǒng)一監(jiān)管平臺，規(guī)范審計報告賦碼驗證，通過業(yè)務(wù)報備、電子證照和簽章等信息化手段，統(tǒng)一檔案管理， 統(tǒng)一報告出具， 統(tǒng)一印章管理，統(tǒng)一監(jiān)管報備，提升日常管理服務(wù)水平，守住誠信操守底線，筑牢法律法規(guī)紅線，維護社會公平正義，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

主持人：進一步加強審計報告驗證碼的應(yīng)用推廣、強化宣傳引導(dǎo)也是此次《通知》部署的重要內(nèi)容。 《通知》指出“財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、金融監(jiān)督管理部門在國有企業(yè)審計、 銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸審核等審計報告使用量較大領(lǐng)域， 重點加強審計報告驗證碼應(yīng)用，督促、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)向會計師事務(wù)所獲取附驗證碼的審計報告并進行查驗”。與此同時，《通知》還指出“各地財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當廣泛深入宣傳審計報告查驗對于促進會計師事務(wù)所規(guī)范謹慎執(zhí)業(yè)、提升審計質(zhì)量和會計信息質(zhì)量的重要意義，推動形成審計報告使用者查驗審計報告、拒絕接受未賦碼審計報告的良好氛圍，加強對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況的社會監(jiān)督”。 對于以上部署，您作何解讀？ 如何更好推廣審計報告驗證碼制度？ 結(jié)合您的研究實踐和此次《通知》部署談?wù)勀南敕ā?/p>

吳磊：《通知》在應(yīng)用推廣、強化宣傳方面作出具體部署，相信通過各方的努力一定能取得理想的效果。 此外，為了更廣泛地推廣和宣傳審計報告驗證碼制度， 做到全社會、全方位、全領(lǐng)域覆蓋，建議：

一是在高新技術(shù)企業(yè)評定審核、 財政補助資金申報材料審核等工作中， 增加財務(wù)報表審計報告和專項審計報告的驗證碼查驗環(huán)節(jié)，防范虛假報告。二是通過通知或?qū)W習培訓等方式將驗證碼及查驗方法推廣至稅務(wù)系統(tǒng)、海關(guān)系統(tǒng)、外匯管理系統(tǒng)等各類各級機關(guān)和機構(gòu)。 三是對發(fā)現(xiàn) “違規(guī)報告” 并匯報給相關(guān)監(jiān)管機關(guān)的行為采取一定的獎勵機制， 以鼓勵社會監(jiān)督的良好風氣。四是通過制作短視頻，以生動活潑的方式普及驗證碼及其使用方法， 在各大平臺的各大公眾號播放， 給全社會普及審計報告的重要意義。

施薇： 注冊會計師制度存在和發(fā)展歸結(jié)于企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，隨著“兩權(quán)”的分離，所有者不再直接參與企業(yè)的日常經(jīng)營管理， 由此產(chǎn)生了經(jīng)營者定期通過財務(wù)報表向所有者報告財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要。 由于企業(yè)管理層是提供財務(wù)報表的責任主體， 編制的財務(wù)報表容易受到利益驅(qū)動而失實， 注冊會計師的審計能夠有效地降低財務(wù)報表使用者進行決策所面臨的信息失真風險。 財務(wù)報表使用者不僅包括注冊會計師服務(wù)的客戶， 也包括投資者、債權(quán)人、政府機構(gòu)、社會公眾等其他可能依賴注冊會計師提供的信息以做出相關(guān)決策的組織或人員。 這種依賴賦予注冊會計師維護公眾利益的責任。 但會計師事務(wù)所無證經(jīng)營、 冒用會計師事務(wù)所名義網(wǎng)絡(luò)售賣審計報告、財務(wù)數(shù)據(jù)造假、出具“陰陽報告”等現(xiàn)象，嚴重背離注冊會計師的職業(yè)信仰， 嚴重危害財務(wù)報表使用者的合法權(quán)益。

統(tǒng)一監(jiān)管平臺自上線以來，已實現(xiàn)對會計師事務(wù)所在平臺報備的審計報告賦予全國統(tǒng)一的驗證碼，會計師事務(wù)所在統(tǒng)一監(jiān)管平臺掃描上傳、報備賦碼并打印的審計報告具有《中華人民共和國注冊會計師法》 規(guī)定的法律效力。 被審計單位、銀行、社會公眾等審計報告使用者可以通過統(tǒng)一監(jiān)管平臺或手機應(yīng)用程序等方式查驗審計報告是否由依法取得執(zhí)業(yè)許可的會計師事務(wù)所出具、是否在統(tǒng)一監(jiān)管平臺報備并相應(yīng)取得全國統(tǒng)一的驗證碼等。但在實務(wù)工作中，仍存在部分會計師事務(wù)所未按規(guī)定進行報備的情況。此次三部門聯(lián)合印發(fā)的《通知》對審計報告的查驗方式、審計報告報備環(huán)節(jié)等進一步作出詳細規(guī)定，明確要求審計報告“應(yīng)報盡報”，不僅有利于規(guī)范審計報告的信息化管理工作，而且讓社會公眾、監(jiān)管機構(gòu)等更便捷查驗相關(guān)信息，及時識別真?zhèn)?，防范虛假審計報告出現(xiàn)，從源頭防控虛假審計報告。 推動實現(xiàn)全國范圍審計報告驗證碼應(yīng)用，運用信息化手段打擊不法機構(gòu)假冒會計師事務(wù)所名義出具虛假審計報告、個別會計師事務(wù)所為同一審計事項違規(guī)出具多份審計報告等違法違規(guī)行為，促進提升審計質(zhì)量和會計信息質(zhì)量， 保障財務(wù)報表使用者的合法權(quán)益，更加有效發(fā)揮注冊會計師行業(yè)在維護市場秩序、服務(wù)國家建設(shè)中的重要作用。

莊飛鵬：進一步加強審計報告驗證碼的應(yīng)用推廣和強化宣傳引導(dǎo)是十分必要的。 首先，審計報告驗證碼的應(yīng)用可以有效防止偽造和篡改審計報告的情況發(fā)生，審計報告使用者通過查檢審計報告的真實性，可以保護自身的合法權(quán)益，避免上當受騙或使用了虛假的審計報告而導(dǎo)致決策失敗。 其次，通過強化宣傳，可以進一步引入社會監(jiān)督，倒逼會計師事務(wù)所主動地向被審計單位提供附驗證碼的審計報告，推動會計師事務(wù)所更加嚴格地履行職責，提高審計質(zhì)量和會計信息質(zhì)量。

為了更好地推廣審計報告查驗制度，除了文件中所采取的措施外，還可以從以下這些方面來進一步推動審計報告查驗制度的實施。 一是對事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融企業(yè)等相關(guān)單位或企業(yè)在對上級部門提交審計報告時，要求附上審計報告查驗的相關(guān)證明（如查驗截圖或相關(guān)查驗報告）。 二是進一步加強社會監(jiān)督、提供相關(guān)舉報途徑。 對審計報告使用者發(fā)現(xiàn)的沒有提供查驗碼的審計報告， 提供公開的舉報途徑如電子郵箱、公眾號等。 三是加強相關(guān)部門和企業(yè)的培訓和指導(dǎo)。 通過組織培訓班、研討會等形式，向相關(guān)部門和企業(yè)介紹審計報告驗證碼的作用和使用方法，提高他們對于審計報告查驗的能力和意識。

完善審計報告單一來源制度持續(xù)提升注會行業(yè)信息化監(jiān)管質(zhì)效

主持人：近年來，通過開展會計評估行業(yè)專項監(jiān)督以及會計師事務(wù)所“無證經(jīng)營”、注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)售賣審計報告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等專項整治活動，對于源頭治理虛假審計報告、規(guī)范財務(wù)審計秩序、推動行業(yè)健康發(fā)展已發(fā)揮了重要作用。此次《通知》從行業(yè)信息化監(jiān)管角度，對加大監(jiān)督力度也作出明確說明，指出“各省級財政部門、注冊會計師協(xié)會應(yīng)當加大對會計師事務(wù)所審計報告報備情況的監(jiān)督檢查力度。對于未按規(guī)定進行報備的會計師事務(wù)所，責令限期整改；未按要求整改的，予以公告并列為監(jiān)督檢查重點關(guān)注對象。 依法嚴厲打擊不法機構(gòu)、個人冒用統(tǒng)一監(jiān)管平臺名義進行審計報告驗證的違規(guī)行為”。對于這一部署，您作何解讀？在進一步加強財會監(jiān)督工作部署下，請您總結(jié)談?wù)勑畔⒒O(jiān)管從哪些方面重塑了傳統(tǒng)監(jiān)管手段？

李書玲：《通知》明確加大對會計師事務(wù)所審計報告報備情況的監(jiān)督檢查力度，并對未按規(guī)定進行報備的會計師事務(wù)所采取責令限期整改、公告和列為重點關(guān)注對象等措施。 這一部署及時填補了業(yè)務(wù)報備監(jiān)管的制度空白， 是落實審計報告單一來源制度的有力保障， 對于統(tǒng)一監(jiān)管平臺的運行有著里程碑的意義。 這一部署也勢必會改變各地財政部門、 行業(yè)協(xié)會對不按規(guī)定報備和不規(guī)范報備的行為缺乏明確、統(tǒng)一的處理依據(jù)的現(xiàn)狀，通過加大監(jiān)督檢查力度， 將有助于在全國范圍內(nèi)形成“無碼不通行”的行業(yè)治理環(huán)境。

信息化監(jiān)管利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，從監(jiān)管的廣度、深度、精度等維度，全方位重塑監(jiān)管手段，可以大大提升行業(yè)監(jiān)管質(zhì)效。 一是可以提升監(jiān)管覆蓋面。 利用信息共享機制，有效破除監(jiān)管壁壘，可以擴大監(jiān)管的領(lǐng)域和覆蓋面，解決監(jiān)管缺位和“盲區(qū)”問題。 二是可以實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。 通過數(shù)據(jù)分析可以構(gòu)建預(yù)警模型，定期同步各類關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)， 實時預(yù)警觸發(fā)規(guī)則的風險問題，提升行業(yè)監(jiān)管的時效性。 三是可以實現(xiàn)精準監(jiān)管。 通過預(yù)警精準定位問題頻發(fā)、風險較大的管理對象，納入日常監(jiān)督和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，重點核實和督促改進。 四是可以實現(xiàn)人人監(jiān)督。 通過信息化監(jiān)管平臺的開放式，可將審計報告使用者與監(jiān)管部門連接，暢通投訴渠道，構(gòu)建投訴舉報聯(lián)動閉環(huán)處置，形成人人可監(jiān)督的治理環(huán)境，有助于形成“不敢假、不能假、不想假”的執(zhí)業(yè)生態(tài)。

吳磊：《通知》中的有關(guān)部署進一步明確了各方責任：一是會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)要嚴格依法履行職責， 確保獨立、 客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)，促進行業(yè)內(nèi)部規(guī)范化和良性發(fā)展。 二是強調(diào)了對不法機構(gòu)和個人的打擊力度。 對于冒用統(tǒng)一監(jiān)管平臺名義進行審計報告驗證的違規(guī)行為， 將依法嚴厲打擊，以維護行業(yè)的正常秩序和公平競爭。

在進一步加強財會監(jiān)督工作部署下，相較傳統(tǒng)監(jiān)管手段，信息化監(jiān)管有助于化分散監(jiān)管為統(tǒng)一監(jiān)管，為實現(xiàn)會計師行業(yè)監(jiān)管信息的共享奠定了基礎(chǔ)。 一是統(tǒng)一監(jiān)管平臺實現(xiàn)了信息資源共享的可能， 各監(jiān)管機構(gòu)對共享信息予以充分利用后， 形成的整合后的信息庫有助于改變以往監(jiān)管信息滯后、 信息不對稱、不同的數(shù)據(jù)保存在不同的地方、基礎(chǔ)資料缺失等狀況。 二是監(jiān)管數(shù)據(jù)的積累對于監(jiān)管者結(jié)合日常監(jiān)管需要，進行數(shù)據(jù)分析挖掘，對會計師事務(wù)所審計報告質(zhì)量進行監(jiān)督管理有著重要意義。 三是可以識別被審計企業(yè)的相關(guān)風險，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，提升會計報告質(zhì)量，進一步提升會計行業(yè)的整體質(zhì)量，同時進一步提高監(jiān)管效率。

施薇：《注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2021-2025 年）》和《注冊會計師行業(yè)“數(shù)字化建設(shè)年”主題活動實施方案》提出了信息化、數(shù)字化建設(shè)的總體綱要。 當今以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)同各產(chǎn)業(yè)深度融合，加快數(shù)字化發(fā)展，要求注冊會計師行業(yè)緊跟時代步伐， 抓緊補齊信息化建設(shè)短板，通過創(chuàng)新理念、方法、技術(shù)與工具，以信息技術(shù)促進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 推動實現(xiàn)行業(yè)專業(yè)化、標準化、數(shù)字化、品牌化、國際化的新發(fā)展目標，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要。

近年來，財政部致力于通過信息化建設(shè)加強注冊會計師執(zhí)業(yè)日常監(jiān)控，豐富預(yù)警和分析工具， 提升大數(shù)據(jù)時代信息化監(jiān)管能力，取得了積極效果。 統(tǒng)一監(jiān)管平臺統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理入口和業(yè)務(wù)辦理規(guī)則，變以往“多頭辦理、分散建設(shè)、信息孤島”為“一網(wǎng)通辦、統(tǒng)一部署、互聯(lián)互通”，全面涵蓋了會計師事務(wù)所及分所許可和變更備案、注冊會計師注冊年檢、電子證照管理、涉外審計業(yè)務(wù)審批備案、證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案、基本信息報備、審計報告報備驗證、行政檢查與處理處罰、自律檢查與懲戒、信息查詢等注冊會計師行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)事項。

從2020 年開始，行業(yè)全面推進會計師事務(wù)所函證數(shù)字化工作。 近年出現(xiàn)的一些會計審計失敗案例，暴露了當前函證不實的問題，已成為制約審計質(zhì)量提升和造成會計信息失真的突出問題。 銀行函證程序和銀行回函對于注冊會計師審計工作至關(guān)重要。 而函證紙質(zhì)打印、交換、保存的傳統(tǒng)方式，已明顯滯后于當前信息化發(fā)展水平， 也難以滿足注冊會計師審計工作的需要。 函證數(shù)字化實現(xiàn)了函證流程和數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一。 財政部門、檔案部門、 國家標準化管理部門對函證請求和回函的數(shù)據(jù)格式進行指導(dǎo)， 促進數(shù)據(jù)充分共享運用。 標準化、結(jié)構(gòu)化函證數(shù)據(jù)請求，貫穿函證的請求、確認、查詢、生成、反饋、接收使用與歸檔的全過程，有效提升了函證運行效率，方便市場主體操作、防范控制銀行風險，實現(xiàn)企業(yè)、銀行、事務(wù)所多方共贏。

通過信息化建設(shè)加強了注冊會計師執(zhí)業(yè)日常監(jiān)控，豐富了預(yù)警和分析工具，提升了大數(shù)據(jù)時代信息化監(jiān)管能力。 相關(guān)監(jiān)管部門實現(xiàn)信息互聯(lián)共享， 合力構(gòu)建部門協(xié)同、多方聯(lián)動、社會參與的監(jiān)管格局，市場監(jiān)管部門推送相關(guān)市場主體名單，省級稅務(wù)部門核查清單中發(fā)生經(jīng)營行為且開具審計類發(fā)票的會計師事務(wù)所，人力資源社會保障部門提供注冊會計師參保相關(guān)信息，多渠道形成監(jiān)管合力， 從源頭治理注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)售賣審計報告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違反執(zhí)業(yè)準則和道德規(guī)范的重大問題，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升管理效能，更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

莊飛鵬：此次《通知》特別強調(diào)了加大對審計報告查驗制度的監(jiān)督力度。 從中可以看出，監(jiān)管部門對注冊會計師行業(yè)違法違規(guī)行為的“零”容忍，并利用信息化手段來維護資本市場秩序和社會公眾利益、提升審計質(zhì)量和會計信息質(zhì)量的“決心”，也預(yù)示著這項制度將是未來監(jiān)督檢查工作的重點；從另外一個角度來看，會計師事務(wù)所應(yīng)積極、主動配合監(jiān)管部門來有效推進這項制度。

在加強財會監(jiān)督工作部署下，信息化監(jiān)管主要從以下幾方面重塑了傳統(tǒng)監(jiān)管手段。一是以信息化手段賦能精準監(jiān)管。 如審計報告查驗制度，利用信息化手段精準打擊假冒出具虛假審計報告等違法違規(guī)行為，并能夠在源頭上徹底杜絕這種違法違規(guī)現(xiàn)象。 二是以信息化手段推動行業(yè)信息公開、透明。 在信息化監(jiān)管過程中，也不斷地推進行業(yè)信息的公開、透明，如會計師事務(wù)所信息披露，有效緩解了會計師事務(wù)所與市場主體之間的信息不對稱。 三是以信息化手段不斷提升服務(wù)行業(yè)、市場的專業(yè)化水平。 監(jiān)督不僅僅體現(xiàn)為檢查，同時也具有服務(wù)職能。 信息化監(jiān)管不僅提升了監(jiān)管的質(zhì)量和效率，同時信息化本身也在不斷地滿足社會公眾和行業(yè)的相關(guān)服務(wù)需求，如通過注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺的建立和使用， 不僅滿足公眾信息查詢便利的需求，也有助于會計師事務(wù)所的規(guī)范化管理。

主持人：通過信息化手段提高監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量，增強審計報告的透明度和可信度，這對于我國注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展具有深遠的影響。 根據(jù)您的研究和實踐，對于進一步完善審計報告數(shù)據(jù)單一來源制度、持續(xù)提升注冊會計師行業(yè)信息化監(jiān)管質(zhì)效還有哪些建議？

李書玲：審計報告單一來源制度是打擊不法機構(gòu)假冒會計師事務(wù)所名義出具虛假審計報告等違法違規(guī)行為的監(jiān)管利器，應(yīng)當要加大推廣應(yīng)用的力度。 一要建立“無碼不通行”的治理機制。 完善業(yè)務(wù)報備的督導(dǎo)機制，明確監(jiān)管罰則，并結(jié)合業(yè)務(wù)報備專項核查活動，壓實機構(gòu)報備責任。 同時，通過多種渠道推廣宣傳，引導(dǎo)社會公眾形成看審計評估報告先驗二維碼的氛圍，倒逼執(zhí)業(yè)機構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)報備行為。 二要提升報備效率。 迭代升級統(tǒng)一監(jiān)管平臺的技術(shù)改造，優(yōu)化報備流程，通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標準，推動執(zhí)業(yè)機構(gòu)和統(tǒng)一監(jiān)管平臺的信息共享和數(shù)據(jù)交換，做到執(zhí)業(yè)機構(gòu)的審計報告在走完內(nèi)部流程后直接備案到統(tǒng)一監(jiān)管平臺，無需人工操作，實現(xiàn)無感報備，減輕執(zhí)業(yè)機構(gòu)的報備壓力，提高數(shù)據(jù)的準確性和可信度。

全面提升注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管能力，必須推動信息化監(jiān)管邁向更高水平。 一是要聚焦數(shù)據(jù)貫通。 推動注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺與市場監(jiān)管、人社等其他監(jiān)管部門系統(tǒng)對接，實現(xiàn)不同監(jiān)管系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)與線索共享，破除數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島，為實現(xiàn)行業(yè)整體智治提供大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 二是要堅持數(shù)據(jù)賦能。 利用大數(shù)據(jù)分析比對技術(shù)，設(shè)置預(yù)警指標體系，設(shè)立掛名執(zhí)業(yè)、有備無照等重點領(lǐng)域監(jiān)管場景， 建立執(zhí)業(yè)機構(gòu)自畫像，助力行業(yè)監(jiān)管向整體智治轉(zhuǎn)變。 三是要加強信息化能力培養(yǎng)。 提升監(jiān)管人員的信息化技術(shù)運用和數(shù)據(jù)分析能力，使其能夠充分利用信息化手段進行監(jiān)管工作。 可以通過組織培訓、引進專業(yè)人才等方式，提高監(jiān)管人員的信息化素養(yǎng)和專業(yè)能力。

吳磊：統(tǒng)一監(jiān)管平臺的推出是財政部落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30 號）的重要舉措之一，對于行業(yè)而言具有重大意義。 不僅解決了困擾行業(yè)多年的問題，也是邁向監(jiān)管“一體化”的開端，更是落實《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容，是維護市場經(jīng)濟秩序和公眾利益的必然要求。 對于進一步完善審計報告數(shù)據(jù)單一來源制度、持續(xù)提升注冊會計師行業(yè)信息化監(jiān)管質(zhì)效有著重要的意義。為進一步完善審計報告數(shù)據(jù)單一來源制度，持續(xù)提升注冊會計師行業(yè)信息化監(jiān)管質(zhì)效，建議：

一是進一步優(yōu)化統(tǒng)一監(jiān)管平臺。 從我們?nèi)粘１O(jiān)管和走訪調(diào)研中了解的情況來看，由于審計報告通常每年集中在一個時間段大量上傳賦碼，導(dǎo)致平臺無法及時響應(yīng)，影響報告出具。 因此建議加大對統(tǒng)一監(jiān)管平臺的IT 資源投入， 提高系統(tǒng)的處理能力和穩(wěn)定性，以確保在業(yè)務(wù)高峰期及時處理大量的賦碼申請，避免因大量并發(fā)請求而導(dǎo)致的系統(tǒng)崩潰或響應(yīng)延遲；為了減輕統(tǒng)一監(jiān)管平臺在報告集中出具時點的系統(tǒng)負擔，可以考慮容許提前申請賦碼， 分散賦碼申請的壓力，避免在報告出具高峰期出現(xiàn)大量的并發(fā)請求，從而降低系統(tǒng)崩潰或響應(yīng)延遲的風險。

二是對《通知》中的部分內(nèi)容作進一步完善。 部分會計師事務(wù)所對《通知》中的部分問題還有疑問。其一，紙質(zhì)版審計報告可以限制報告發(fā)放份數(shù)，以控制“報告原件”的份數(shù)，以及控制事務(wù)所承擔的法律責任， 但電子版審計報告原件沒有份數(shù)限制， 如何控制傳送給其他非目標接收方等各種問題需要進一步研究解決；其二，雖然《通知》中對于用于賦碼的審計報告要求無須上傳報告附注部分及其他支持性材料，但不上傳報告附注，電子版的賦碼報告將不是一份完整的審計報告， 事務(wù)所出具該賦碼后的審計報告給客戶時， 需要自行合并報告附注，將導(dǎo)致審計報告賦碼失效。且報告使用者要使用驗證功能只能上傳這份不含附注的電子版賦碼報告， 而無法對附注和支持性材料進行驗證， 可能無法滿足其對報告真實性進行深度驗證的需求。

三是進一步實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管平臺的信息共享。 當前各部門監(jiān)管信息互通情況依舊不是十分理想，對于監(jiān)管部門來說意味著仍存“信息孤島”，監(jiān)管成效難以充分發(fā)揮，對于被監(jiān)管單位來說意味著大量的重復(fù)報送情況依然存在。 建議向其他監(jiān)管機構(gòu)進一步推進統(tǒng)一監(jiān)管平臺的管理模式，以期更加廣泛地涵蓋各類監(jiān)管部門，加強監(jiān)管溝通，形成監(jiān)管合力。

施薇：現(xiàn)行部分會計師事務(wù)所為承攬業(yè)務(wù)壓低報價，導(dǎo)致審計收費不合理降低，有的明顯低于審計成本，引發(fā)行業(yè)低價惡性競爭。低價惡性競爭不但導(dǎo)致會計師事務(wù)所減少審計投入，壓減審計程序，從而直接影響審計質(zhì)量，更引發(fā)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，合規(guī)經(jīng)營的會計師事務(wù)所難以獲取合理收入、 人才流失等制約了行業(yè)長遠發(fā)展。 建議監(jiān)管部門對惡意壓價競爭的會計師事務(wù)所嚴肅追責并公告，有效遏制行業(yè)低價惡性競爭，為提高注冊會計師審計質(zhì)量提供制度保障， 針對注冊會計師行業(yè)低價惡性競爭、銀行函證不實、效率低下、收費過高等問題，推進以質(zhì)量為導(dǎo)向的會計師事務(wù)所選聘機制建設(shè)。

莊飛鵬：一是加強審計過程的信息化監(jiān)管。 目前對于審計過程的監(jiān)督，基本上還是通過事后的人工檢查方式來實施。 如何利用區(qū)塊鏈技術(shù)、智能審計軟件等信息化手段構(gòu)建一個審計過程信息平臺，實現(xiàn)審計過程的信息化監(jiān)管，對進一步提高監(jiān)管質(zhì)效，提升整個行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量具有重要意義。

二是完善以滿足市場信息需求為導(dǎo)向的“公開、透明”式信息化監(jiān)管。 信息化監(jiān)管不僅僅是滿足監(jiān)管部門對行業(yè)的監(jiān)管需求；事實上，只要信息公開、透明，社會公眾或自媒體就能迅速地識別出錯誤行為，并產(chǎn)生巨大的威懾力。 因此，利用信息化手段將行業(yè)信息“應(yīng)公開、盡公開”，從而引入社會、自媒體監(jiān)督，是推動注冊會計師行業(yè)信息化監(jiān)管質(zhì)效提升的一個重要手段。

三是結(jié)合行業(yè)執(zhí)業(yè)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，及時對社會熱點進行反饋。 目前，中注協(xié)已正式上線運行行業(yè)執(zhí)業(yè)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)管部門可以結(jié)合該輿情監(jiān)測系統(tǒng)，充分關(guān)注社會公眾、自媒體對注冊會計師行業(yè)的看法、態(tài)度及其變化情況，提升行業(yè)監(jiān)管的及時性和針對性。