城鄉(xiāng)融合環(huán)境下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的困境及措施

□徐冬靖

（江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，江蘇 南通 226011）

為了破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，新發(fā)展理念下，我國開始積極推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展可以有效增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民有更多的獲得感。因此，在城鄉(xiāng)融合背景下，探討農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中存在的問題并提出針對性的對策建議，將有助于進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平。

1 現(xiàn)階段我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況分析

隨著城鄉(xiāng)融合步伐的加快，需要充分認(rèn)識到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，通過城鄉(xiāng)融合的深度發(fā)展，能夠進(jìn)一步提高我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，充分發(fā)揮公有制優(yōu)勢，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和安全性，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展瓶頸。目前，大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一定的復(fù)雜性和多樣性，通過農(nóng)村土地改革進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，革新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了基本的動力支持[1]。在共同富裕的時代背景下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有著極其重要的影響，有利于縮小貧富差距和實現(xiàn)全面小康，建成新型城鄉(xiāng)接合經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)因素在城鄉(xiāng)之間流動，針對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會方面提出新的要求和標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉币?guī)劃明確全面建成小康社會的目標(biāo)和要求，要求廣大人民群眾落實這一目標(biāo)，并朝著這個目標(biāo)不斷奮斗，構(gòu)建和諧美好的現(xiàn)代社會，通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)農(nóng)民走向共同富裕。

現(xiàn)階段，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較快，有著較為突出的優(yōu)勢和價值，集中民意，共同完成農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步推動脫貧攻堅戰(zhàn)的實施，確保每個農(nóng)民都能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多元化和協(xié)調(diào)性發(fā)展，但在取得成績的同時也存在各種各樣的問題，需要進(jìn)一步調(diào)查和研究，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平的有效提升。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要性分析

2.1 提高農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力

在農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展過程中，需要充分認(rèn)識到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，要求基層組織完成集體經(jīng)濟(jì)安排，強(qiáng)化集體生產(chǎn)，最大程度上提高自身的服務(wù)能力，能夠進(jìn)一步推動農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，確保農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。隨著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求農(nóng)村基層組織強(qiáng)化自身的服務(wù)能力，提高自身的組織力和號召力，能夠有著更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，從而完成基層組織服務(wù)，充分發(fā)揮基層服務(wù)的優(yōu)勢和價值。通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高農(nóng)村基層組織的管理能力，有能力解決交通問題，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)效率的有效提升，深入分析農(nóng)村管理過程中存在的問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，要求從根本上為農(nóng)民辦實事，切實提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)能力[2]。

2.2 確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展

在黨的建設(shè)和發(fā)展過程中，需要充分實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，從整體角度出發(fā)，考慮農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和生態(tài)效益，維護(hù)良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明，提高農(nóng)民的生活水平，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展項目越來越豐富，需要根據(jù)市場實際發(fā)展情況，做出科學(xué)合理的規(guī)劃，分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，吸引更多的產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，在這個過程中獲得一定的城市資本，利用資本和資源，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。

2.3 優(yōu)化農(nóng)村基層自治改革

隨著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，能夠進(jìn)一步把握農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色，實現(xiàn)農(nóng)村基層自主改革，分析農(nóng)村基層民主自治制度，充分把握村委會的群眾自治作用，不僅要確保對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的綜合管理，還要切實保護(hù)人民群眾的個人利益，完善組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。大部分農(nóng)民的受教育水平較低，對于民主認(rèn)知缺乏深刻性，導(dǎo)致農(nóng)村基層組織在發(fā)展過程中缺乏基礎(chǔ)的自治制度，農(nóng)村基層組織的自治改革效率較低。

為此，通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)能夠進(jìn)一步推動農(nóng)村基層組織的革新和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行使集體權(quán)利，保證農(nóng)民的利益，突出體現(xiàn)農(nóng)民意愿，從而進(jìn)一步改革和發(fā)展農(nóng)村基層組織[4]。

2.4 提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收益

為了真正滿足農(nóng)民的實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，需要充分了解組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況，不僅要提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率，而且要滿足農(nóng)民的生活需求，從而實現(xiàn)共同富裕，突出體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢和價值，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。在實際發(fā)展過程中，需要最大程度上改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式，以公有制經(jīng)濟(jì)的方式呈現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同時提高農(nóng)民組織水平，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，開展具體的農(nóng)村公益事業(yè)，有利于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引進(jìn)龍頭企業(yè)，先富帶動后富，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。

3 城鄉(xiāng)融合環(huán)境下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中的困境分析

3.1 組織制度不健全

針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，需要充分認(rèn)識到制度建設(shè)的科學(xué)性和合理性，通過制度建設(shè)做好最基本的組織規(guī)劃，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體內(nèi)容，確保制度的完整性和合理性，約束農(nóng)民生產(chǎn)行為，做出科學(xué)合理的規(guī)劃和管理。

目前，我國大部分農(nóng)村地區(qū)受環(huán)境因素的影響，農(nóng)民的受教育程度較低，無法有效應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，國家制定的扶貧政策無法發(fā)揮最大效果，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)所應(yīng)用的管理方式較為粗糙，缺乏具體的組織制度支持，無法進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢和價值，存在資金利用不合理的情況，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。

3.2 缺乏基本的凝聚力和戰(zhàn)斗力

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展和進(jìn)步，促使城市和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)因素得到融合發(fā)展，需要不斷推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革，注重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織集體進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完善具體的經(jīng)營模式，從而進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

大部分農(nóng)民對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知和理解較為嚴(yán)重淺顯，往往只關(guān)注眼前利益，缺乏集體思考和理解，導(dǎo)致經(jīng)營模式落實效果較差。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中缺乏基本的凝聚力和戰(zhàn)斗力，大部分農(nóng)民無法為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基本支持，阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無法有效提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，導(dǎo)致在農(nóng)村集體建設(shè)過程中農(nóng)民產(chǎn)生抵觸心理，無法提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平[7]。

3.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式單一

目前，由于農(nóng)村地理條件的限制，大部分農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不同，地理位置具有一定的差異性，受當(dāng)?shù)匚幕蛩赜绊懀蟛糠洲r(nóng)村的生產(chǎn)方式不同，產(chǎn)業(yè)模式存在差異性，需要進(jìn)一步分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)特點和發(fā)展模式，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，把握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的利益規(guī)劃。但實際上，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來說，存在最大的問題是產(chǎn)業(yè)模式單一落后，資源利用率較低，無法創(chuàng)造更大的集體收益，缺乏相關(guān)發(fā)展政策。另外，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策的推廣，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，深入挖掘農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)因素，充分把握特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造特色產(chǎn)業(yè)，從而進(jìn)一步提高農(nóng)村資源的綜合利用率，但在規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式過程中缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特點，特色資源的利用率較低，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相似的情況[8]。

3.4 農(nóng)民的集體意識較差

在新時代的發(fā)展背景下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢越來越明顯。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要從根本上優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特點和優(yōu)勢，同時需要及時調(diào)整農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品較為豐富多樣，要充分引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)利益，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但在實際發(fā)展過程中大部分農(nóng)民往往較為注重個人利益，缺乏集體利益意識，為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益，往往承擔(dān)較大的風(fēng)險，導(dǎo)致農(nóng)民收入較少，無法促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[9]。

4 城鄉(xiāng)融合背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織發(fā)展的具體策略分析

4.1 推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度改革

為了進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要重點分析影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的因素，最大程度上強(qiáng)化農(nóng)民的集體意識，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)意識較為缺乏，缺乏基本的制度支持，針對這種情況，需要充分堅持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的制度原則，將集體共有變?yōu)榘捶莨灿?，從而提高農(nóng)民積極性，激發(fā)其責(zé)任感，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

為了確保制度的完善性和可靠性，需要調(diào)查和研究農(nóng)村集體資產(chǎn)狀況，成立專門的核查小組，調(diào)查農(nóng)村集體現(xiàn)有資產(chǎn)，并及時處理所存在的債務(wù)糾紛。同時，需要制訂科學(xué)合理的股權(quán)分配方案，確保個人股與集體股協(xié)調(diào)發(fā)展，保證農(nóng)民權(quán)益，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的正常運轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)公益事業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大資產(chǎn)股權(quán)范圍。

4.2 穩(wěn)定增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入

增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，保障農(nóng)民收益，使得農(nóng)民增收。合理利用農(nóng)村集體資源，開展具體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動，從而有效增加農(nóng)民收入。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中，可以完善專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)，深度研究農(nóng)民增收的問題，幫助農(nóng)民走上農(nóng)業(yè)致富的道路，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益。另外，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中，需要構(gòu)建完善的經(jīng)營機(jī)制，最大程度上幫助農(nóng)民增收增產(chǎn)，創(chuàng)新管理觀念，拓展組織發(fā)展思路，積極鼓勵集體和農(nóng)民完成土地、資源、資金入股，強(qiáng)化股份單位合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。同時，需要積極鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，提供配套設(shè)備和資金，有效增加農(nóng)村集體和農(nóng)民收益。

4.3 優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)劃和改革

為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要積極調(diào)整農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，確立權(quán)責(zé)清晰、運行規(guī)范的制度機(jī)制，從而在最大程度上發(fā)揮農(nóng)民集體所有制的作用，提高農(nóng)民參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性?？梢蕴剿鹘F(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法律制度，明確農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和決策權(quán)。為了確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)劃和改革的順利實施，需要充分了解農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的意識，考慮農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)中的個人收益，有效調(diào)動農(nóng)民參與集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性，合理分配資源性和經(jīng)營性資產(chǎn)。在組織發(fā)展過程中，需要充分認(rèn)識到創(chuàng)新管理的重要性，不斷擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范圍，做好宣傳引導(dǎo)工作，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展[10]。

4.4 培養(yǎng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才

在現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，需要從農(nóng)村地區(qū)的實際情況出發(fā)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，引進(jìn)組織高素質(zhì)、擁有高技能的人才，提高人才的創(chuàng)新和管理能力，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展情況，構(gòu)建完善的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，確保農(nóng)業(yè)知識大范圍傳播，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，并讓農(nóng)民可以有效應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。另外，通過信息化手段確保農(nóng)業(yè)知識的傳播，落實與應(yīng)用新政策、新理念、新方法，學(xué)習(xí)生產(chǎn)、銷售、質(zhì)量等專業(yè)知識，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展[11]。

4.5 強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要素有限，為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，需要完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供基本的硬件設(shè)施，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)品”模式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍，突出應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)的優(yōu)勢和價值，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展[12]。

完善建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用電商平臺增加農(nóng)產(chǎn)品銷售量。政府部門需要加大網(wǎng)絡(luò)銷售資源的投入力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，完善網(wǎng)絡(luò)化物流體系的建設(shè)，最大程度上提高物流運輸效果，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。通過管理供應(yīng)鏈和優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)產(chǎn)品的交易和流通速度。

5 結(jié)束語

為了進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，需要充分了解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)，最大程度發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的作用，完善基本組織形式，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從嚴(yán)落實上級傳達(dá)的具體政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和發(fā)展。