山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

□曾昭鵬

（臨沂大學(xué)歷史文化學(xué)院，山東 臨沂 276000）

山東省是全國最大的蔬菜基地，也是全球最大的蔬菜產(chǎn)區(qū)，近20 年蔬菜年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在8 000 萬t以上[1]。蔬菜產(chǎn)業(yè)作為山東省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在保障全國蔬菜供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、增加出口創(chuàng)匯等方面發(fā)揮了很大的作用。

山東省作為人口稠密的蔬菜老產(chǎn)區(qū)，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也存在著一系列制約因素。如何實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、綠色、高效發(fā)展，是山東省由蔬菜產(chǎn)業(yè)大省向蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省跨越的必由之路。

1 山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

1.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)第一大省的地位逐漸穩(wěn)固

山東省平原面積達(dá)50%以上，地處溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，自然條件優(yōu)越，自古以來就是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)之地，孕育了發(fā)達(dá)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。20 世紀(jì)80 年代，山東引進(jìn)了日光溫室大棚技術(shù)，成為山東蔬菜產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的里程碑，2003 年以來，山東省蔬菜種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口量、出口創(chuàng)匯額一直穩(wěn)居全國首位，蔬菜產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為山東省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前全省已經(jīng)有100 多個(gè)蔬菜種類、3 000 多個(gè)品種，蔬菜播種面積在166.67 萬hm2以上，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在8 000 萬t 以上，其中70%以上銷往省外，逐漸鞏固中國最大菜園的地位。近年來，山東省出口蔬菜穩(wěn)定在400 萬t 以上，出口創(chuàng)匯額在40 億美元左右，山東省被譽(yù)為“世界三大菜園之一”[2]。

1.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)特色品牌不斷彰顯

山東蔬菜品種資源豐富，歷史上就形成了很多獨(dú)具特色的蔬菜優(yōu)良品種，如章丘大蔥、蒼山大蒜、萊蕪大姜、濰縣蘿卜、膠州大白菜等。近40 年，隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，又形成了新的一批特色蔬菜品種，如金鄉(xiāng)大蒜、曹縣蘆筍、沂南黃瓜、滕州馬鈴薯、萊陽芋頭、鄒城食用菌、定陶山藥等，特色蔬菜品種表現(xiàn)出了很強(qiáng)的市場優(yōu)勢。在山東最重要的壽光、蘭陵、莘縣等蔬菜基地縣，蔬菜產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度比較高，蔬菜種植面積大、品種多，在國內(nèi)外市場一直比較俏銷，壽光、蘭陵、莘縣等市縣蔬菜品種也因此成為了山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)的金字招牌。

1.3 蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量逐步提高

近20 年來，山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)在蔬菜育種、溫室建造、蔬菜工廠化育苗、設(shè)施蔬菜連作障礙、蔬菜病蟲害防治等方面都取得了很多國內(nèi)外領(lǐng)先的科研成果，為山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

山東省在傳統(tǒng)優(yōu)勢蔬菜品種的育種方面一直比較領(lǐng)先，選育大白菜、蘿卜、馬鈴薯、蔥姜蒜等蔬菜品種，不僅滿足了省內(nèi)需求，而且輻射全國。茄果類、瓜果類蔬菜品種在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，缺乏滿足出口和國內(nèi)高端市場的需求，洋種子一度獨(dú)霸市場。

近10 年來，山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和壽光市政府等通過聯(lián)合攻關(guān)，積極培育蔬菜新品種，到2020 年已經(jīng)達(dá)到替代進(jìn)口70%以上，國產(chǎn)蔬菜種子開始主導(dǎo)市場[3]。

以日光溫室大棚為代表的設(shè)施蔬菜栽培是山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢，通過內(nèi)引外聯(lián)、土洋結(jié)合的方式發(fā)展，充分發(fā)揮勞動(dòng)人民的創(chuàng)造性，因地制宜地發(fā)展具有山東省特色的溫室大棚技術(shù)，溫度高、壽命長、成本低、智能化、機(jī)械化已經(jīng)成為山東省新一代溫室大棚的特點(diǎn)。在蔬菜生產(chǎn)的基本環(huán)節(jié)中，集約化育苗、水肥一體化、無土栽培、生物農(nóng)藥、機(jī)械化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開始在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。在蔬菜科技發(fā)達(dá)的壽光縣，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%。

1.4 全國蔬菜信息物流中心逐步形成

山東省每年有超過5 000 萬t 以上蔬菜外銷。壽光縣作為重要的蔬菜基地，擁有全國最大的蔬菜批發(fā)市場，蔬菜物流輻射全國30 個(gè)?。ㄊ校?、200 多個(gè)大中城市的批發(fā)市場。壽光縣依托當(dāng)?shù)刎S富的蔬菜資源，大量輸出蔬菜，同時(shí)也吸引外地蔬菜進(jìn)入壽光縣進(jìn)行市場交易。冬季海南、云南、廣東、廣西等地的蔬菜運(yùn)到壽光縣，再銷往全國各地；夏季東北3 省、內(nèi)蒙古、河北等地的蔬菜生產(chǎn)進(jìn)入旺季，我國南方地區(qū)由于夏季高溫多雨進(jìn)入蔬菜生產(chǎn)淡季，北方蔬菜又由北往南經(jīng)過壽光縣運(yùn)往南方，壽光縣因此成為全國最大的蔬菜中轉(zhuǎn)地。

2014 年底，壽光縣蔬菜批發(fā)價(jià)格指數(shù)正式對外發(fā)布，該指數(shù)根據(jù)壽光縣30 多個(gè)代表性蔬菜批發(fā)市場的交易數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建科學(xué)的計(jì)算模型，共包含了13 個(gè)一級類、122 個(gè)二級類、200 個(gè)三級類指數(shù)。該指數(shù)不僅能為消費(fèi)者提供全國的價(jià)格信息，為解決蔬菜生產(chǎn)中信息不對稱問題提供信息依據(jù)，降低生產(chǎn)者的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)蔬菜批發(fā)價(jià)格指數(shù)在降低蔬菜交易成本、政府科學(xué)管理等方面提供數(shù)據(jù)支持。蔬菜價(jià)格指數(shù)的發(fā)布，標(biāo)志著壽光縣成為了全國重要的蔬菜價(jià)格的形成中心、蔬菜產(chǎn)品的集散中心和蔬菜產(chǎn)業(yè)的信息中心。

2 山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

2.1 資源稟賦的制約

水資源的短缺是山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大制約因素，山東省常年水資源總量300 億m3，屬于世界上極度缺水的地區(qū)。蔬菜產(chǎn)業(yè)屬于耗水量大的產(chǎn)業(yè)，在山東省大部分蔬菜主產(chǎn)區(qū)，水資源短缺和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題具有一定的普遍性。

耕地資源制約著山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山東省基本農(nóng)田不到667 萬hm2，而蔬菜種植面積就達(dá)166.67 萬hm2，蔬菜面積占基本農(nóng)田面積的1/4。如此高比例的蔬菜種植面積，為蔬菜種植的輪作換茬等帶來很大的壓力，很多蔬菜主產(chǎn)區(qū)比如金鄉(xiāng)縣連續(xù)十幾年連作大蒜，導(dǎo)致土傳病害高發(fā)，大大影響了大蒜的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.2 科技支撐存在短板

雖然山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)在育種、栽培技術(shù)、產(chǎn)后加工與流通等方面都取得了較好的成績，但蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技支撐還存在很多短板，制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就蔬菜育種而言，與糧食作物育種相比，蔬菜育種屬于小學(xué)科，政府和科研單位更加注重對糧食作物育種的投入，山東省主要糧食作物良種覆蓋率已達(dá)98%，相比之下，蔬菜育種起步晚、投資少，沒有得到應(yīng)有的重視，取得的成果比大宗糧油作物少得多。在蔬菜產(chǎn)業(yè)機(jī)械化方面也存在同樣的問題，山東省主要糧食作物生產(chǎn)的機(jī)械化率已經(jīng)超過88%，小麥生產(chǎn)的機(jī)械化率甚至接近100%，而山東省蔬菜生產(chǎn)的機(jī)械化程度低于40%，其中原因固然與蔬菜品種多、生產(chǎn)過程工藝復(fù)雜等有關(guān)系，但是也同蔬菜機(jī)械屬于小品種、與政府和企業(yè)等相關(guān)部門重視程度較低有關(guān)。與蔬菜機(jī)械化程度高的日本、荷蘭、美國等國家相比，山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)機(jī)械化還有很長的路要走[4]。

2.3 產(chǎn)業(yè)化水平有待提高

山東省蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營絕大多數(shù)屬于一家一戶的分散經(jīng)營，生產(chǎn)者的經(jīng)營水平千差萬別，蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的一體化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，社會化服務(wù)水平較低，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體生產(chǎn)水平較低，蔬菜生產(chǎn)的信息不對稱，產(chǎn)銷對接不流暢，蔬菜生產(chǎn)的盲目性使得產(chǎn)品短缺與過剩的周期性時(shí)有發(fā)生。作為我國蔥、姜、蒜生產(chǎn)的最大省份，“蒜你狠”“姜你軍”“向錢蔥”往往是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照，與之對應(yīng)的是有些年份生產(chǎn)過剩、價(jià)格低迷、生產(chǎn)虧損。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大波動(dòng)，對生產(chǎn)者和消費(fèi)者都是不利的。

在蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)中、產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)方面，分散經(jīng)營對于推廣新技術(shù)、提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)效益存在很大制約，還會造成產(chǎn)銷環(huán)節(jié)過多，蔬菜流通過程中損耗高達(dá)20%～30%，導(dǎo)致山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)整體效益有所下滑。

2.4 食品安全的隱憂依然存在

提供綠色優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品是蔬菜產(chǎn)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。近年來，山東省在綠色植保、食品認(rèn)證、檢測監(jiān)控等方面投入了大量的人力、物力，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量有了大幅提高，“山東蔬菜”的品牌也逐步得到國內(nèi)外的認(rèn)可，但由于蔬菜生產(chǎn)品種的多樣性、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分散性、流通環(huán)節(jié)的復(fù)雜性以及城鎮(zhèn)化工業(yè)化造成環(huán)境污染的擴(kuò)散性，使得山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)的安全隱憂依然存在。不論是在食品的安全監(jiān)測環(huán)節(jié)以及蔬菜批發(fā)市場的抽檢環(huán)節(jié)，還是出口蔬菜的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，農(nóng)藥農(nóng)殘甚至重金屬超標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，蔬菜產(chǎn)業(yè)全過程的安全生產(chǎn)無疑是山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)今后必須面臨的重要課題[5]。

3 山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

3.1 加強(qiáng)科技創(chuàng)新

特色蔬菜育種、設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)、高性能溫室改進(jìn)、大宗露地蔬菜連作障礙、蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化等是制約山東蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，為此應(yīng)加大人力、物力、財(cái)力的投入力度，形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合攻關(guān)的體制機(jī)制。

政府要在政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面向蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜；高校和科研單位要在科研項(xiàng)目、崗位設(shè)置等方面增加對蔬菜產(chǎn)業(yè)的支持；企業(yè)作為創(chuàng)新主體，要在研發(fā)資金投入、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營、社會化服務(wù)等方面發(fā)揮主力軍的作用[6]。

3.2 實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)融合能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈，克服蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的限制性因素，從而達(dá)到提質(zhì)增效的作用。蔬菜產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展可以分為以下3 點(diǎn)。

一是第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞大宗蔬菜和糧食作物的輪作換茬，比如蔥、姜、蒜和小麥、玉米等作物的輪作，可以降低病蟲害的發(fā)生概率，同時(shí)提高蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量。蔬菜產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合，蔬菜生產(chǎn)中產(chǎn)生大量的尾菜可以用作豬、牛、羊等良好的青飼料，畜禽糞便又可以用作蔬菜的有機(jī)肥，兩者結(jié)合可以達(dá)到廢物利用和環(huán)保的雙重效益[7]。

二是第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞脫水蔬菜加工、蔬菜汁加工、蔬菜營養(yǎng)物質(zhì)提取等，可以減少蔬菜損耗，提高蔬菜的附加值。

三是第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)蔬菜產(chǎn)業(yè)的休閑娛樂功能，發(fā)展休閑旅游業(yè)。著名的壽光國際蔬菜博覽會已經(jīng)成功舉辦22 屆，成為全國影響力最大的蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會，每年吸引國內(nèi)外數(shù)百萬參會者，起到了傳播技術(shù)、擴(kuò)大影響、促進(jìn)貿(mào)易、游覽觀光多重功能。廣大蔬菜產(chǎn)區(qū)要大力發(fā)展農(nóng)家樂、采摘游、修學(xué)游等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

3.3 提高社會化服務(wù)水平

山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以家庭為單位分散經(jīng)營的特征，更加凸顯了社會化服務(wù)的重要性。山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)大力發(fā)展各種形式的社會化、規(guī)?；?wù)組織，比如蔬菜育苗公司、農(nóng)機(jī)農(nóng)資合作社、土地托管合作社、蔬菜溫室大棚建設(shè)公司、蔬菜產(chǎn)銷合作社等。

3.4 提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化水平

機(jī)械化是蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)重視蔬菜產(chǎn)業(yè)機(jī)械化，出臺政策措施，鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。根據(jù)山東省蔬菜生產(chǎn)實(shí)際情況，有重點(diǎn)地發(fā)展溫室作業(yè)機(jī)械、大宗蔬菜種植與采收機(jī)械、蔬菜植保和施肥機(jī)械等模式，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平。注重引進(jìn)和借鑒蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家蔬菜機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，建立現(xiàn)代機(jī)械化蔬菜生產(chǎn)體系。

產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，加快蔬菜種植、加工、流通等環(huán)節(jié)的系列標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，以標(biāo)準(zhǔn)化助推山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。對山東省“名”“優(yōu)”“特”蔬菜產(chǎn)品實(shí)施“一品一標(biāo)”，為蔬菜品牌的高起點(diǎn)發(fā)展做好鋪墊。助推山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展，如溫室建設(shè)、病蟲害綠色防治、蔬菜工廠化育苗、蔥姜蒜種植、蔬菜連作障礙等，加快山東省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)朝著國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的話語權(quán)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，通過多種方式讓農(nóng)民知曉、理解、認(rèn)可、實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施多種形式的“基地+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜朝著品牌化、特色化方向發(fā)展。

3.5 完善金融服務(wù)

按照國家產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，滿足蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化金融需求。銀行可以依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶的鏈條式合作關(guān)系，以農(nóng)戶為載體對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈注入資金，增強(qiáng)產(chǎn)供銷各方的商業(yè)信用，解決農(nóng)戶融資難、融資貴的問題。擴(kuò)大抵押貸款范圍，如土地使用權(quán)、蔬菜設(shè)施、技術(shù)專利、品牌價(jià)值等都可以納入抵押貸款[8]。

積極發(fā)展蔬菜保險(xiǎn)，擴(kuò)大蔬菜保險(xiǎn)覆蓋面。加大政府投入力度，將山東省特色和大宗蔬菜的價(jià)格保險(xiǎn)納入政府補(bǔ)貼范圍，適當(dāng)增大政府補(bǔ)貼的比例。探索溫室大棚等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)納入政策保險(xiǎn)目錄，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)對自然災(zāi)害和市場波動(dòng)的能力。

3.6 健全檢測監(jiān)管體系

建立健全以省、市、縣三級檢測中心為支撐，蔬菜主產(chǎn)區(qū)、蔬菜生產(chǎn)基地、大中型蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜超市、大型食堂等監(jiān)測點(diǎn)為補(bǔ)充，覆蓋山東省、布局合理、運(yùn)行高效的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全過程監(jiān)管，以此促進(jìn)山東省蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提升[9]。

3.7 注重對外合作

充分利用國內(nèi)外市場資源，在蔬菜出口、技術(shù)合作等領(lǐng)域開展國際合作，拓展山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。發(fā)揮山東蔬菜的價(jià)格優(yōu)勢，對標(biāo)發(fā)達(dá)國家的安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，提高蔬菜出口的數(shù)量和質(zhì)量。

對東盟、俄羅斯、中亞等國家，繼續(xù)挖掘市場潛力，增加出口量，同時(shí)可以利用其土地優(yōu)勢輸出技術(shù)、建立蔬菜基地。對歐美國家，發(fā)揮山東省特色蔬菜的比較優(yōu)勢，盡量占據(jù)其高端市場，同時(shí)在蔬菜育種、種植機(jī)械等方面采取引進(jìn)來的措施，提高山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

對非洲、南美等國家，應(yīng)以輸出技術(shù)、脫水蔬菜等為主，結(jié)合我國對非援助項(xiàng)目等，在非洲等國家建立蔬菜基地，豐富當(dāng)?shù)貒业摹安嘶@子”，為世界蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)“中國智慧”和“山東方案”。

4 結(jié)束語

蔬菜產(chǎn)業(yè)是山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也是山東省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、對外開放等領(lǐng)域的重要抓手，通過采取科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、強(qiáng)化社會服務(wù)、加強(qiáng)對外合作等措施，打造全國乃至全球最大、最健康的“菜園子”。