金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)正常運(yùn)行后川渝河段防洪形勢(shì)分析

吳道喜　徐照明　官學(xué)文

摘 要：金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)承擔(dān)川渝河段防洪任務(wù)，烏東德、白鶴灘水庫(kù)的建成運(yùn)行增強(qiáng)了流域防洪能力，明晰金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)正常運(yùn)行后川渝河段防洪形勢(shì)對(duì)進(jìn)一步保障流域防洪安全至關(guān)重要。選取金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)以及川渝河段宜賓、瀘州和重慶開展調(diào)研，梳理了金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行情況和川渝河段現(xiàn)狀防洪能力，分析了調(diào)研對(duì)象在防洪調(diào)度管理方面存在的主要問題，從措施制定、基礎(chǔ)研究、體系建設(shè)等方面提出了工作建議，為提高金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)正常運(yùn)行后川渝河段防洪能力提供技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)；川渝河段；調(diào)度運(yùn)行；防洪形勢(shì)；防洪管理

中圖分類號(hào)：TV213 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

防汛抗洪事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是治水興邦的重大課題[1]。黨中央高度重視防汛抗洪工作，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記專門就保障國(guó)家水安全發(fā)表系列重要講話，“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路引領(lǐng)水利改革發(fā)展步入了快車道，“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念對(duì)做好新時(shí)期的防汛抗洪工作提出了更新和更高的使命要求[2]，為我們做好長(zhǎng)江水旱災(zāi)害防御工作，建設(shè)安瀾長(zhǎng)江提供了根本遵循。

長(zhǎng)江上游水庫(kù)群是長(zhǎng)江流域防洪工程體系的關(guān)鍵組成，是長(zhǎng)江流域水能資源開發(fā)、水資源配置、水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)的重要支撐，在保障防洪安全、能源安全、供水安全、生態(tài)安全等方面肩負(fù)著重大使命。隨著金沙江下游烏東德、白鶴灘水庫(kù)的相繼建成投運(yùn)，以三峽水庫(kù)為核心、金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)（烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩）為骨干的長(zhǎng)江上游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度格局逐步形成，進(jìn)一步增強(qiáng)了流域洪水的調(diào)控與水資源的時(shí)空調(diào)蓄能力。同時(shí)，水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度規(guī)模的擴(kuò)大不同程度上改變了流域（區(qū)域）防洪形勢(shì)，如水文條件、防洪運(yùn)用邊界約束、聯(lián)合調(diào)度方式、城鎮(zhèn)防洪能力等的變化。

水利部部長(zhǎng)李國(guó)英在檢查長(zhǎng)江上游水庫(kù)群防洪調(diào)度工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要掌握流域水情，面向流域需求，精心精準(zhǔn)精細(xì)調(diào)度運(yùn)用每一座水庫(kù)，充分發(fā)揮水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)控洪水作用，確保流域防洪安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全[3]。防洪形勢(shì)分析是保障流域防洪安全的重要基礎(chǔ)性工作，金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)是保障川渝河段防洪安全的重點(diǎn)工程[4]，為進(jìn)一步精準(zhǔn)掌握金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)正常運(yùn)行后川渝河段防洪形勢(shì)變化情況，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江委”）組織相關(guān)單位深入現(xiàn)場(chǎng)開展了調(diào)查研究，厘清川渝河段防洪管理現(xiàn)狀，分析金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度短板和四川、重慶沿江重要城市防洪薄弱環(huán)節(jié)，并針對(duì)性地提出對(duì)策建議。調(diào)研成果為水利部批復(fù)《2023年長(zhǎng)江流域水工程聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》和長(zhǎng)江委批復(fù)《金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度方案（2023年度）》提供了支撐，對(duì)進(jìn)一步做好長(zhǎng)江上游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度、確保流域防洪安全具有重要意義。

1 調(diào)研工作開展情況

1.1 調(diào)研目標(biāo)與內(nèi)容

（1）摸清金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)對(duì)川渝河段的防洪作用。調(diào)研金沙江下游烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩梯級(jí)水庫(kù)近幾年聯(lián)合調(diào)度情況，了解梯級(jí)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行管理中存在的主要問題，提出提升梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度效能的工作建議。

（2）摸清川渝河段防洪現(xiàn)狀。調(diào)研川渝河段宜賓、瀘州、重慶等重要防洪保護(hù)對(duì)象已建防洪工程，梳理城市重點(diǎn)防洪片區(qū)現(xiàn)狀防洪能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)；從水文氣象變化、防洪工程建設(shè)、防洪體系構(gòu)建等方面梳理現(xiàn)階段存在的主要問題，商討提出滿足防洪需求的工作建議。

1.2 調(diào)研過(guò)程

此次調(diào)研采取實(shí)地調(diào)研和書面調(diào)研相結(jié)合的方式，調(diào)研對(duì)象位置見圖1。調(diào)研組一行前往重慶市，針對(duì)2020年大洪水期間重慶市局地淹沒情況、未達(dá)標(biāo)堤段及防洪預(yù)警能力等重點(diǎn)關(guān)注問題，實(shí)地調(diào)研了南岸區(qū)南濱路彈子石廣場(chǎng)下穿隧道淹沒情況、海棠煙雨廣場(chǎng)洪痕及未達(dá)標(biāo)堤段、巴南區(qū)魚洞長(zhǎng)江大橋至魚洞老街段未達(dá)標(biāo)堤段、大渡口區(qū)馬桑溪和沙坪壩區(qū)磁器口水位站，并召開座談會(huì)，了解重慶市現(xiàn)階段防洪存在問題及具體需求。同時(shí)書面致函四川省水利廳、重慶市水利局和中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司，提供長(zhǎng)江干流重要防洪保護(hù)對(duì)象現(xiàn)狀防洪能力、金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度情況等，形成書面調(diào)研材料。

2 近年來(lái)金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度成效

2.1 防洪調(diào)度

2020年汛期，長(zhǎng)江出現(xiàn)流域性大洪水，長(zhǎng)江干流發(fā)生5次編號(hào)洪水。溪洛渡水庫(kù)出現(xiàn)3次超10 000 m3/s洪水過(guò)程，最大洪峰流量16 100 m3/s。在防御長(zhǎng)江2～5號(hào)洪水過(guò)程中，溪洛渡、向家壩水庫(kù)配合三峽水庫(kù)共開展4次攔洪運(yùn)用，總攔蓄洪量達(dá)60.64億m3。尤其在防御長(zhǎng)江5號(hào)洪水過(guò)程中，岷江發(fā)生超歷史洪水，青衣江發(fā)生100 a一遇洪水，沱江、涪江、嘉陵江發(fā)生歷史前幾位洪水，長(zhǎng)江干流和嘉陵江洪水遭遇，溪洛渡、向家壩梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合攔蓄，累計(jì)攔蓄洪量達(dá)25.42億m3，有效減輕了川渝河段和三峽水庫(kù)的防洪壓力。烏東德水庫(kù)具備蓄水條件后，庫(kù)水位從死水位945 m起蓄，8月25日蓄水至965 m，蓄水期間配合溪洛渡、向家壩水庫(kù)開展防洪調(diào)度，在建設(shè)期就發(fā)揮了一定的防洪作用。

2.2 蓄水調(diào)度

2020年，溪洛渡、向家壩水庫(kù)于9月上旬承接前期運(yùn)行水位開始蓄水，起蓄水位分別為588.51、376.27 m。通過(guò)合理控制下泄，在蓄水初期保證了防洪與蓄水的平穩(wěn)銜接，水位穩(wěn)步抬升，均于10月初完成年度蓄水任務(wù)。2021年，烏東德、白鶴灘水庫(kù)于8月1日開始蓄水，起蓄水位分別為949.87、772.07 m，溪洛渡、向家壩水庫(kù)于9月1日承接前期運(yùn)行水位開始蓄水。烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩梯級(jí)水庫(kù)分別于8月29日、9月10日、10月10日、9月30日蓄至964.55、800、599.35、378.81 m，實(shí)現(xiàn)年度蓄水任務(wù)。2022年，受持續(xù)高溫干旱氣象影響，梯級(jí)水庫(kù)蓄水形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為滿足電力保供及抗旱補(bǔ)水調(diào)度需求，金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)在8月保持低水位運(yùn)行，9月隨著氣溫下降、供電緊張局面趨緩，水庫(kù)搶抓有利時(shí)機(jī)，適時(shí)啟動(dòng)蓄水工作，完成年度蓄水任務(wù)，其中，烏東德水庫(kù)水位從9月初的948 m逐漸抬升，10月23日蓄至965.06 m；白鶴灘水庫(kù)在9月中旬結(jié)合外送線路檢修科學(xué)調(diào)控出庫(kù)流量，避免棄水產(chǎn)生，庫(kù)水位從776 m逐漸抬升，10月24日蓄至825 m ；溪洛渡水庫(kù)水位從9月初的555 m逐漸抬升，11月7日蓄至599.44 m；向家壩水庫(kù)于10月21日蓄至378.66 m。

2.3 發(fā)電調(diào)度

2020—2022年，金沙江下游梯級(jí)四座水電站累計(jì)發(fā)電量超4 000億kW·h，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.2億t，減少CO2排放3.3億t，其中，2020年，烏東德首批機(jī)組投產(chǎn)開始并網(wǎng)發(fā)電；2021年，白鶴灘首批機(jī)組投產(chǎn)開始并網(wǎng)發(fā)電。2020—2022年金沙江下游梯級(jí)水電站年發(fā)電量分別為1 099.9億、1 399.7億、1 600.3億kW·h（見圖2）。

2.4 生態(tài)調(diào)度

溪洛渡、向家壩水庫(kù)自2017年起開始生態(tài)調(diào)度，分別開展了疊梁門分層取水生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)及促進(jìn)產(chǎn)漂流性卵魚類繁殖的“人造洪峰”生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)。烏東德、白鶴灘水庫(kù)先后于2021年、2022年納入流域生態(tài)調(diào)度范圍，其中，烏東德水庫(kù)共開展2次疊梁門分層取水生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)、2次針對(duì)壩下產(chǎn)粘沉性卵魚類的“基荷發(fā)電”生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)以及2次促進(jìn)產(chǎn)漂流性卵魚類繁殖的人造洪峰生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)；白鶴灘水庫(kù)共開展1次疊梁門分層取水生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)、1次針對(duì)壩下產(chǎn)粘沉性卵魚類的“基荷發(fā)電”生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)以及1次促進(jìn)產(chǎn)漂流性卵魚類繁殖的人造洪峰生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)，均取得了顯著效果。

2.5 航運(yùn)調(diào)度

向家壩升船機(jī)自2018年5月26日開始試通航，其中2020—2022年，向家壩升船機(jī)安全平穩(wěn)運(yùn)行926 d，累計(jì)運(yùn)行10 769廂次，過(guò)船10 599艘次（上行5 307艘次，下行5 292艘次），通過(guò)貨物447.03萬(wàn)t（上行65.56萬(wàn)t，下行381.47萬(wàn)t）。表1為2020—2022年向家壩升船機(jī)逐年運(yùn)行情況，可知，過(guò)船量和通貨量均呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。

3 川渝河段防洪形勢(shì)分析

3.1 宜賓市

宜賓市位于金沙江、岷江交匯處，距烏東德壩址約563 km，距向家壩壩址約33 km，是川南、攀西、滇東北地區(qū)物資集散地和水、陸、空交通樞紐，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游沿線重要中心城市。宜賓市主要建成區(qū)基本形成沿江沿路的片區(qū)組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)，以三江口為核心，沿長(zhǎng)江、岷江和金沙江分布著舊城、舊州、南岸東區(qū)、白沙、菜壩、鹽坪壩、天柏（包括柏溪鎮(zhèn)）等城市組團(tuán)。防洪保護(hù)對(duì)象主要分布在向家壩至下游江安縣長(zhǎng)江出境區(qū)間，涉及敘州區(qū)（安邊鎮(zhèn)、柏溪街道、趙場(chǎng)街道、南岸街道、南廣鎮(zhèn)），翠屏區(qū)（西郊街道、大觀樓街道、合江門街道、白沙灣街道、李莊鎮(zhèn)），南溪區(qū)（羅龍街道、仙源街道、南溪街道、江南鎮(zhèn)、裴石鎮(zhèn)），江安縣（下長(zhǎng)鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、陽(yáng)春鎮(zhèn)、怡樂鎮(zhèn)），該河段已建堤防見表2。宜賓市主城區(qū)規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)為50 a一遇，堤防規(guī)劃防洪能力為20～50 a一遇，防洪調(diào)度目標(biāo)為通過(guò)金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)的調(diào)度，將宜賓市主城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由20 a一遇提高到50 a一遇。以岷江與金沙江匯合口下游長(zhǎng)江干流李莊水文站為防洪控制點(diǎn)，相應(yīng)50 a、20 a一遇洪水對(duì)應(yīng)李莊洪峰值分別為57 800 、51 000 m3/s。

3.2 瀘州市

瀘州市主城區(qū)防洪保護(hù)對(duì)象涉及江陽(yáng)區(qū)，龍馬潭區(qū)，納溪區(qū)沿長(zhǎng)江、沱江區(qū)域，防御長(zhǎng)江、沱江洪水主要依靠沿江堤防或護(hù)岸工程，已建堤防工程共8處（見表3）。經(jīng)復(fù)核，除納溪城疏港路堤防工程滿足20 a一遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)外，其余各河段已建防洪工程均未滿足相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)，其中，江陽(yáng)區(qū)藍(lán)田堤防、龍馬潭區(qū)麻沙橋堤防、永寧河河口納溪城區(qū)段堤防部分滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

瀘州市城區(qū)除以上8處防洪工程外，其余河段均為天然河道，未形成完整的防洪封閉圈。根據(jù)瀘州市城區(qū)沿江（河）地形地貌特點(diǎn)及洪水特性，長(zhǎng)江右岸江陽(yáng)區(qū)鄰玉街道片區(qū)、金雞渡碼頭片區(qū)、茜草片區(qū)和長(zhǎng)江左岸羅漢片區(qū)等天然低洼地帶均受到洪水威脅，相應(yīng)防洪能力見表4。

瀘州城區(qū)防洪有兩個(gè)主要控制點(diǎn)：一是位于長(zhǎng)江干流段的納溪區(qū)。近期規(guī)劃堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)為20 a一遇，莊站至納溪防洪水尺斷面區(qū)間無(wú)大的支流匯入，區(qū)間入流對(duì)長(zhǎng)江水位影響不大，總量不超150 m3/s，在聯(lián)合調(diào)算中可選擇李莊站為參考站，20 a一遇洪峰值可近似認(rèn)為與李莊等同，為51 000 m3/s。二是位于長(zhǎng)江與沱江匯合口處的藍(lán)天壩區(qū)、中心半島、茜草區(qū)段、高壩片區(qū)。整體防洪標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)到20 a一遇，但考慮堤防整體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，瀘州市整體防洪能力仍取20 a一遇。城市防洪控制站為瀘州站，由于所選取的洪水典型均以長(zhǎng)江干流朱沱為防洪控制點(diǎn)參考，故根據(jù)瀘州站與朱沱兩控制站的水位相關(guān)關(guān)系，插值得到瀘州抵御20 a一遇洪水堤防水位值相應(yīng)朱沱洪峰流量值為52 600 m3/s。

3.3 重慶市

重慶市地處長(zhǎng)江上游、三峽庫(kù)區(qū)，長(zhǎng)江、烏江、嘉陵江、渠江、涪江等主要江河交匯并縱貫全境，長(zhǎng)江自西南向東北橫貫市境。重慶市中心城區(qū)（包括主城9區(qū)）、萬(wàn)州區(qū)共10個(gè)城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)擬定為100 a一遇；合川區(qū)、涪陵區(qū)等22個(gè)區(qū)縣城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50 a一遇；巫溪縣城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為30 a一遇；城口縣、武隆區(qū)等6個(gè)區(qū)縣城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20 a一遇。城市規(guī)劃區(qū)以外重點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20 a一遇，一般集鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為10 a一遇。

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，重慶市各防洪保護(hù)對(duì)象防洪能力顯著增強(qiáng)，但現(xiàn)狀防洪體系尚不完善，重點(diǎn)防洪保護(hù)對(duì)象所在河段防洪工程以堤防為主，由于部分河段堤防不達(dá)標(biāo)，尚未形成完整防洪封閉圈，無(wú)法滿足防洪要求。中心城區(qū)現(xiàn)狀防洪能力為2～100 a一遇，其中魚洞老城區(qū)、渝中區(qū)和南岸區(qū)等部分地段不足20 a一遇；其余區(qū)縣城區(qū)現(xiàn)狀防洪能力大多為10～20 a一遇。

選用寸灘站為重慶防洪控制站。由于重慶市區(qū)位于三峽水庫(kù)上游，因泥沙淤積，受庫(kù)區(qū)回水影響，會(huì)在一定程度上將天然河道同頻率洪水位抬高，加大了重慶主城區(qū)的防洪難度，且不同壩前水位頂托影響不同（見圖3）。重慶市堤防標(biāo)準(zhǔn)較高，20 a一遇洪水對(duì)應(yīng)寸灘洪峰流量為75 300 m3/s，從圖中水位流量關(guān)系看，當(dāng)流量超過(guò)75 000 m3/s時(shí)，寸灘水位受三峽水庫(kù)壩前水位影響較小。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，近期城區(qū)堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)按照50 a一遇考慮。若將重慶城區(qū)防洪能力提高至100a一遇，需要將100 a一遇洪峰88 700 m3/s削減到50 a一遇標(biāo)準(zhǔn)83 100 m3/s，削減洪峰差值達(dá)5 600 m3/s。

4 存在的主要問題

（1）金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)實(shí)時(shí)調(diào)度存在優(yōu)化空間。隨著雅礱江兩河口，金沙江下游烏東德、白鶴灘等大型水庫(kù)建成投運(yùn)，金沙江流域（金沙江干流、雅礱江）水庫(kù)群防洪庫(kù)容達(dá)218億m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容達(dá)375億m3，顯著增加了防洪及興利調(diào)度的靈活性，但在實(shí)時(shí)調(diào)度中，梯級(jí)水庫(kù)面臨調(diào)度目標(biāo)多樣化、業(yè)務(wù)需求多元化、邊界約束復(fù)雜化等挑戰(zhàn)，不同調(diào)度階段的調(diào)度需求對(duì)水庫(kù)的水文過(guò)程要求不同。在極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)背景下，如何兼顧多目標(biāo)調(diào)度需求，更好發(fā)揮梯級(jí)水庫(kù)綜合效益是實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)度的重點(diǎn)考慮，目前還存在優(yōu)化空間。

（2）宜賓市當(dāng)前一些連江支堤與長(zhǎng)江干堤沒有形成封閉保護(hù)圈，部分防洪堤工程設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)低于所在城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，需要上游向家壩水電站調(diào)峰、錯(cuò)峰和削峰才能滿足城市防洪標(biāo)準(zhǔn)要求。隨著城市的發(fā)展規(guī)劃，城市建成區(qū)面積逐年增加，部分沿江河岸無(wú)防洪工程保護(hù)。金沙江、長(zhǎng)江對(duì)境內(nèi)長(zhǎng)寧河、南廣河、黃沙河、岷江、橫江等重要支流回水頂托影響大，在一定程度上增加了防洪風(fēng)險(xiǎn)。

（3）瀘州市受城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾親水情結(jié)、生態(tài)保護(hù)等影響，部分未達(dá)標(biāo)堤段難以繼續(xù)開展堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)。此外，沿江護(hù)岸工程多未建防滲措施，如遇高洪水位情形，容易產(chǎn)生倒灌和浸潤(rùn)現(xiàn)象，致使沿江區(qū)域形成內(nèi)漬。

（4）重慶市汛期受川西峨眉山、川北鹿頭山和大巴山南麓三大暴雨中心影響，極易形成過(guò)境洪水，加之當(dāng)?shù)乇┯暝诙虝r(shí)間內(nèi)形成地表徑流匯入中小河流形成的洪水，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)。全市流域面積1 000 km2以上的39條中小河流中，僅有11條河流建設(shè)有梯級(jí)控制性水利工程，綦江、涪江、渠江、瓊江等重要河流缺乏防洪控制性水庫(kù)。上游各省修建了一定數(shù)量的控制性水庫(kù)，通過(guò)實(shí)施水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度能有效提高重慶主城區(qū)防洪能力，但在極端暴雨情況下，面對(duì)金沙江干流、嘉陵江、渠江、涪江、烏江等峰高量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的江河過(guò)境洪水和本地洪水，在長(zhǎng)江上游水庫(kù)群防洪格局逐步完善的前提下，有必要對(duì)重慶的防洪補(bǔ)償調(diào)度方式做進(jìn)一步的研究。此外，沿江沿河城鎮(zhèn)化率越來(lái)越高，兩岸臨河建筑物、跨河橋梁建設(shè)較多，密集的沿河建筑物導(dǎo)致集雨區(qū)下墊面的產(chǎn)匯流條件較天然情況已發(fā)生較大變化，由于歷史原因，部分建構(gòu)筑物擠占了河道高水位情況下的行洪斷面，不同程度抬高了河段天然水位，使得防洪壓力變大。

5 工作建議

（1）推進(jìn)工程措施與非工程措施聯(lián)合防洪，提高沿江防洪能力。烏東德、白鶴灘水庫(kù)建成后，金沙江干流防洪庫(kù)容大幅增加，攔洪削峰能力顯著增強(qiáng)，遭遇以金沙江來(lái)水為主或占比較大的洪水時(shí)，金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)可有效攔蓄洪水，降低沿線宜賓、瀘州、重慶等城市外江行洪水位，減輕防洪壓力。但因川渝河段洪水組成復(fù)雜，當(dāng)岷江、嘉陵江來(lái)水較大時(shí)，金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)仍力有不逮，仍需加強(qiáng)城鎮(zhèn)自身堤防未達(dá)標(biāo)堤段建設(shè)。此外，還應(yīng)充分考慮上游干支流水庫(kù)群可以發(fā)揮的防洪作用，合理確定當(dāng)?shù)氐谭雷o(hù)岸工程需要承擔(dān)的防洪任務(wù)，妥善處理好防洪與城市建設(shè)的關(guān)系，盡快完善防洪體系。

（2）持續(xù)推進(jìn)金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度方案研究與應(yīng)用。亟需開展金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)對(duì)川渝河段以及配合三峽水庫(kù)對(duì)長(zhǎng)江中下游的防洪方式研究，編制金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度方案并推動(dòng)其實(shí)踐應(yīng)用。一方面通過(guò)明確聯(lián)合防洪調(diào)度的啟動(dòng)條件、攔蓄方式、各沿江城市防洪標(biāo)準(zhǔn)及需求、所需預(yù)留防洪庫(kù)容及預(yù)留方式等，提高宜賓、瀘州、重慶防洪能力；另一方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度中的防洪與蓄水、消落、生態(tài)、發(fā)電、航運(yùn)等關(guān)系，發(fā)揮水庫(kù)群綜合利用效益。

（3）完善防洪能力未達(dá)標(biāo)地區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)。受地形、歷史等因素影響，瀘州市中心半島、重慶磁器口等區(qū)域難以通過(guò)防洪工程建設(shè)達(dá)到規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)，在洪水發(fā)生時(shí)需要通過(guò)撤退轉(zhuǎn)移等方式保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。四川省和重慶市相關(guān)部門應(yīng)落實(shí)責(zé)任體系，劃定該類型防洪風(fēng)險(xiǎn)區(qū)范圍，明確撤退轉(zhuǎn)移條件，制定撤退轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案。此外，還應(yīng)加強(qiáng)水位監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)洪水預(yù)報(bào)信息溝通和共享，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)預(yù)警。

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Flood Control Situation in the Sichuan-Chongqing Reach after the Normal Operation of Cascade Reservoirs in Lower Jinsha River

WU Daoxi1，XU Zhaoming 2，GUAN Xuewen3

（1. Changjiang Water Resources Commission of Ministry of Water Resources，Wuhan 430010，China；2. Bureau of Water and Drought Hazard Defense of Changjiang Water Resources Commission，Wuhan 430010，China；

3. Hydrology Bureau of Changjiang Water Resources Commission，Wuhan 430010，China）

Abstract：The cascade reservoirs in the lower reaches of Jinsha River undertake the task of ensuring flood control safety of the Sichuan-Chongqing reach directly. The completion and operation of Wudongde and Baihetan reservoirs have enhanced the flood control capacity of the river basin. To further ensure the flood control safety of the basin，it is crucial to clarify the flood control situation in Sichuan- Chongqing reach after the normal operation of cascade reservoirs in the lower reaches of Jinsha River. We conducted research on the cascade reservoirs in the lower reaches of Jinsha River and Yibin，Luzhou and Chongqing in Sishuan-Chongqing reach. Additionally，we analyzed the operation of the cascade reservoirs in the lower reaches of Jinsha River and current flood control capacity of the Sichuan-Chongqing reach. Based on the main problems in the management of flood control and dispatching，we offered suggestions in terms of measure formulation，basic research，and system construction. The study provides technology-based support for improving the flood control capacity of Sichuan-Chongqing reach after the normal operation of cascade reservoirs in the lower reaches of Jinsha River.

Key words：cascade reservoirs of lower Jinsha River；Sichuan-Chongqing reach；scheduling operation；flood control situation；flood control management