綜合交通視角下我國民航客運恢復(fù)的對策及建議

梁英慧 LIANG Ying-hui

（中國民航工程咨詢有限公司，北京 101317）

0 引言

“十四五”以來，國家綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代化綜合交通運輸體系相繼提出，是現(xiàn)階段我國客運市場發(fā)展的總體核心目標(biāo)，各種交通方式在發(fā)展過程中，摒除僅關(guān)注自身發(fā)展的思想，要充分運用系統(tǒng)思維，分析研究綜合交通發(fā)展環(huán)境和趨勢，摸清自身發(fā)展優(yōu)劣勢，采取協(xié)同融合發(fā)展的方式，提升自身服務(wù)供給和質(zhì)量，支撐現(xiàn)代化綜合交通運輸體系構(gòu)建。

目前，后疫情時代我國航空客運發(fā)展結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，民航客運研究主要是關(guān)注自身發(fā)展，從綜合交通視角下分析較少，對后疫情時代的分析也相對較少。文獻[1]分析了我國綜合交通運輸?shù)陌l(fā)展演變歷程和主要問題，提出綜合交通運輸?shù)膭?chuàng)新思路和策略；文獻[2]探討了新一代科技革命下民航客運現(xiàn)狀和問題，提出對策；文獻[3]分析我國鐵路和民航發(fā)展的基本情況及各自市場占有率的影響因素，提出民航運營的對策。文獻[4]分析我國綜合交通運輸體系建設(shè)的基本情況和特點，提出現(xiàn)在存在的問題和相應(yīng)對策。本文從綜合交通視角出發(fā)，在分析全社會客運發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系的基礎(chǔ)上，緊密圍繞疫情前后各種交通方式的恢復(fù)情況，深入研究各種交通方式的結(jié)構(gòu)性變化，提出綜合交通視角下，我國民航運輸市場恢復(fù)的對策及建議，為提升民航客運發(fā)展競爭力提供支撐。

1 疫情前后全社會客運總量與經(jīng)濟趨勢分析

1.1 全社會客運發(fā)展趨勢分析 全社會客運總量與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，也受到公共突發(fā)事件、自然災(zāi)害等外界因素影響，新冠疫情之前的2019 年1 月-2019 年12 月全社會客運發(fā)展保持相對穩(wěn)定增長的趨勢，全年客運增量為176 億人，增速保持在0.2%，2020 年受新冠疫情影響，全社會客運量出現(xiàn)斷崖式下跌，2020 年2 月環(huán)比下降了85.4%，經(jīng)過疫情期間4 次較為明顯的波峰波谷，2023 年1-8 月全社會客運總量僅恢復(fù)至2019 年同期的52%，恢復(fù)總體效果不理想，其中鐵路、民航、水運客運恢復(fù)相對較好，分別恢復(fù)104%、93%、99%，公路恢復(fù)不理想僅恢復(fù)至疫情前的34%，主要原因是疫情后出行意愿和出行半徑發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷提升等。（圖1）

圖1 2019-2023 年全社會客運量及增速變化趨勢

1.2 經(jīng)濟發(fā)展與客運發(fā)展趨勢分析 疫情前，我國全社會客運發(fā)展與經(jīng)濟關(guān)系存在一定的彈性系數(shù)關(guān)系，疫情期間，兩者也存在較強的相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟增速受疫情影響出現(xiàn)波動，客運量也相應(yīng)出現(xiàn)不同程度的波動。疫情前半程，2019 年底-2021 年6 月受全國范圍內(nèi)疫情大面積爆發(fā)的影響，全國經(jīng)濟與客運量呈現(xiàn)顯著的相關(guān)性，兩者均受到較大程度的沖擊和恢復(fù)，出現(xiàn)兩次波峰波谷。疫情后半程，2021 年7 月-2023 年初，全國經(jīng)濟和客運也存在一定的相關(guān)性，但在積極的財政政策、寬松的貨幣政策和“六穩(wěn)六保”的政策影響下，全國經(jīng)濟呈現(xiàn)V 型反彈，全社會客運受疫情影響較大，波動更加明顯，2023 年上半年全國經(jīng)濟和客運都呈現(xiàn)較為快速的恢復(fù)態(tài)勢。（圖2）

圖2 全社會客運量和國內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系

2 疫情前后民航與鐵路客運總量趨勢分析

2.1 民航與鐵路客運疫情影響及恢復(fù)態(tài)勢分析 疫情前（2019 年1-12 月）民航鐵路客運均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長，月度增長趨勢基本保持一致，8 月出現(xiàn)高峰期，鐵路增速略高于民航增速。疫情期間（2020 年1 月-2022 年12 月）民航鐵路客運均受到新冠疫情的影響，出現(xiàn)較為明顯的下降，疫情前半程民航恢復(fù)韌性略高于鐵路，后半程民航和鐵路受疫情影響的波動趨勢基本保持一致。后疫情時期（2023年1 月至今）民航和鐵路均呈現(xiàn)出強勁恢復(fù)態(tài)勢，尤其是2023 年7、8 月份鐵路客運恢復(fù)較好，分別恢復(fù)至2019 年同期的115%和113%，民航客運恢復(fù)情況略低于鐵路，分別恢復(fù)至2019 年同期的105%和104%，主要原因是暑期旅游和探親全面開啟。（圖3）

圖3 2019-2023 年民航與鐵路客運疫情影響及恢復(fù)態(tài)勢

2.2 民航與鐵路客運市場份額及發(fā)展趨勢分析 2019年1-2023 年8 月，各種交通方式客運均受到疫情的嚴(yán)重沖擊，但是各交通方式客運市場份額占比發(fā)生較大變化。疫情前，鐵路和公路客運市場份額占比較高，分別約在20.7%和74%左右，民航和水運占比較少，分別約在3.8%和1.5%左右。疫情后，鐵路和民航客運市場份額均有了較大的提升，分別約在33.5%和5.5%左右，上升了13 個和1.7 個百分點，公路市場份額占比明顯減少，約為59%左右，下降了15 個百分點，主要原因是一方面公路存在出行需求下降、結(jié)構(gòu)性矛盾、服務(wù)質(zhì)量需提升等問題。另一方面高鐵、機場等基礎(chǔ)設(shè)施不斷成熟，換乘次數(shù)減少，使得公路客運的客運量有所下降。（圖4）

圖4 2019-2023 年鐵路、公路、水運、民航市場份額變化趨勢

3 綜合交通視角下民航客運發(fā)展對策建議

3.1 民航客運與鐵路公路等深度融合發(fā)展 民航客運在規(guī)劃-建設(shè)-運營等全生命周期各階段都應(yīng)加強融合，在機場布局和選址建設(shè)階段機場建設(shè)應(yīng)注重與鐵路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)的銜接，同時加強與高快速路網(wǎng)的規(guī)劃銜接，尤其是大型樞紐機場規(guī)劃設(shè)計應(yīng)強化以大型機場為核心的綜合交通樞紐，實現(xiàn)各種交通方式的集中布局和無縫銜接；在建設(shè)階段，強化各交通方式的建設(shè)界面的銜接，同時在建設(shè)組織管理中搭建暢通的溝通機制和流程，運用BIM 等數(shù)字化手段，加強各交通方式各建設(shè)主體和投資主體的跨組織界面的融合；在運營階段，民航機場要搭建空鐵、空陸聯(lián)運等平臺，充分發(fā)揮鐵路公路對旅客的集散，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)空地一體化運營。

3.2 民航客運發(fā)展需提升服務(wù)供給和質(zhì)量 民航客運需從提升航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性、航班正常率、提供多元化服務(wù)產(chǎn)品等方面，全面提升客運服務(wù)供給能力和質(zhì)量。一是全面提升航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性。推進航線網(wǎng)絡(luò)與機場網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展，新開和加密基礎(chǔ)設(shè)施擴容增效機場之間的航線，增加航班頻次，實施航線網(wǎng)絡(luò)擴容增效工程，同時推進“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的民航大市場，支持行業(yè)單位開展通程航班合作，增強支線機場航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋度。二是全面提升航班正常率。優(yōu)化航班時刻，提高航班正點率，減少航班延誤和取消的情況，從而提高旅客的出行效率和滿意度。三是提供多元化服務(wù)產(chǎn)品。從運力結(jié)構(gòu)、航線結(jié)構(gòu)、特色服務(wù)出發(fā)，加強支線航空服務(wù)產(chǎn)品的打造，推出通程航班、空地聯(lián)運等航班模式，提供充分的大眾化的基本航空服務(wù)產(chǎn)品，同時創(chuàng)新航空服務(wù)產(chǎn)品，推送“輕松飛”“關(guān)愛飛”等產(chǎn)品，服務(wù)特定客群。

3.3 民航客運需加快與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合 民航客運與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的融合需通過融合地方特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方式，推動地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。一是促進航旅融合。旅游是民航發(fā)展重要因素，民航企業(yè)和旅游企業(yè)可以加強戰(zhàn)略合作，共同開發(fā)航空旅游市場，提高航空旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，聯(lián)合推廣“機票+酒店”“機票+景點門票”等航旅融合組合產(chǎn)品，為旅客提供更加靈活、多樣化的旅游選擇。二是促進民航與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)融合。民航客運可以與地方重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進行融合，通過支持當(dāng)?shù)氐闹攸c產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級創(chuàng)新。例如，可以與當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行融合，共同推進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。三是創(chuàng)新合作服務(wù)模式。加強民航客運公司與其他產(chǎn)業(yè)的合作，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同開發(fā)市場和推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與旅游公司、農(nóng)業(yè)公司、文化公司等相關(guān)企業(yè)進行合作，共同開發(fā)市場和促進產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。