海上風(fēng)電工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)探討

李天宇 胡安 陳曉義

摘 要：基于海上風(fēng)電工程建設(shè)的特點，參考現(xiàn)有的國家和行業(yè)質(zhì)量驗收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合海上風(fēng)電建設(shè)質(zhì)量驗收實施的現(xiàn)狀，對海上風(fēng)電工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的完善和工程實踐進行討論并提出建議。

關(guān)鍵詞：海上風(fēng)電，質(zhì)量驗收，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.01.025

Discussion on Quality Acceptance Standard for Offshore Wind Power Projects

LI Tian-yu HU An CHEN Xiao-yi

（China Nuclear Power Engineering Co.， Ltd.）

Abstract： Based on the construction characteristics of offshore wind power projects， referring to the existing national and industrial quality acceptance standards and specifi cations， the paper discusses how to improve the quality acceptance standards for offshore wind power projects and its practice， and gives suggestions combined with the status quo of the quality acceptance of offshore wind power projects.

Keywords： offshore wind power， quality acceptance， standards system

1 引 言

在國家能源安全和全球氣候變化面臨巨大挑戰(zhàn)的背景下，我國大力發(fā)展可再生能源，并相繼出臺了《中華人民共和國可再生能源法》《促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》等一系列法規(guī)政策。海上風(fēng)電作為可再生能源，不僅資源豐富，同時具有運行效率高、不占用土地、適宜大規(guī)模開發(fā)等特點，已逐步成為我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主力軍。截至2021年底，我國已建成海上風(fēng)電累計裝機2639萬千瓦[1]，主要以離岸距離小于50千米、裝機容量20萬千瓦～40萬千瓦的近海項目為主，未來將以深遠海、大容量項目為主。

海上風(fēng)電建設(shè)普遍具有短平快的特點。因海上施工環(huán)境的事實，在工程質(zhì)量控制、質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)較陸上風(fēng)電或其他工民建項目具有一定的特殊性。同時在25年的運營周期內(nèi)，包括風(fēng)機基礎(chǔ)、風(fēng)力發(fā)電機組在內(nèi)的設(shè)備長期處于濕度大、鹽度高的海洋環(huán)境，因此保障海上風(fēng)電建設(shè)期間高水平的工程質(zhì)量具有重要意義。

工程質(zhì)量驗收作為工程質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，貫穿整個項目建設(shè)周期。在工程開工前，施工單位按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，編制所承擔(dān)工程的質(zhì)量驗收劃分表，然后報監(jiān)理單位審核，并經(jīng)建設(shè)單位確認后執(zhí)行。通過對實體工程的細化分解，對檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程等內(nèi)容進行過程控制、檢查驗收，從而保障整個工程項目滿足項目決策時期的使用目標(biāo)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求。

2 工程質(zhì)量驗收現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系

現(xiàn)階段海上風(fēng)電工程可參考執(zhí)行的部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范概覽見表1。

2.1 國家標(biāo)準(zhǔn)

（1）建筑工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)

我國的建筑工程質(zhì)量驗收要求可以追溯到1966年5月發(fā)布的《建筑安裝工程質(zhì)量評定試行辦法》，1974年6月在該辦法的基礎(chǔ)上正式發(fā)布《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》[2]。隨著經(jīng)濟和技術(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)過多次補充修訂，同時遵循“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的指導(dǎo)原則，目前執(zhí)行GB 50300-2013《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，適用于建筑工程施工質(zhì)量的驗收，并作為建筑工程各專業(yè)驗收規(guī)范編制的統(tǒng)一準(zhǔn)則[3]，側(cè)重房屋工程各專業(yè)驗收規(guī)范的統(tǒng)一。

（2）工業(yè)安裝工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)

1994年11月我國發(fā)布了《工業(yè)安裝工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》。目前執(zhí)行GB/T 50252-2018《工業(yè)安裝工程質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，其架構(gòu)與《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》基本相同，適用于新建、改建、擴建項目中工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量的驗收[4]，對土建工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、設(shè)備工程、管道工程、電氣工程、自動化儀表工程、防腐蝕工程、絕熱工程、爐窯砌筑工程9個專業(yè)的質(zhì)量驗收劃分作出規(guī)范，側(cè)重工業(yè)與民用建筑工程和建筑設(shè)備安裝工程的質(zhì)量檢驗及評定。

（3）風(fēng)力發(fā)電工程施工驗收規(guī)范

目前風(fēng)力發(fā)電工程施工驗收相關(guān)國標(biāo)，主要有2010年發(fā)布的GB/T 50571《海上風(fēng)力發(fā)電工程施工規(guī)范》，適用于近海風(fēng)力發(fā)電工程[5]，以及2015年發(fā)布的GB/T 51121《風(fēng)力發(fā)電工程施工與驗收規(guī)范》，適用于陸上風(fēng)力發(fā)電工程施工與驗收[6]。兩項標(biāo)準(zhǔn)均未對項目工程質(zhì)量驗收劃分作出詳細要求。

2.2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)力發(fā)電作為新能源發(fā)電項目，除遵循國家標(biāo)準(zhǔn)體系外，還應(yīng)遵循能源、電力等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（1）能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

目前我國風(fēng)電項目質(zhì)量驗收劃分，主要遵循NB/T 31084《風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)范》，其附錄D對風(fēng)力發(fā)電工程項目劃分給出了詳細的要求，包括中控樓和升壓站建筑工程、風(fēng)力發(fā)電機組工程、升壓站設(shè)備安裝調(diào)試工程、線路工程、交通工程在內(nèi)的5個單位工程和若干個分項工程，尤其對陸上風(fēng)電項目有較強的指導(dǎo)性和可操作性。

（2）電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

DL/T 5161《電氣裝置安裝工程質(zhì)量檢驗及評定規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)主要有17個部分，對發(fā)變電工程進行質(zhì)量驗收劃分，規(guī)定了分項、分部和單位工程質(zhì)量驗收的表格式，同時細化了檢驗的項目、性質(zhì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適用于火力發(fā)電、核電常規(guī)島、新能源等發(fā)電工程。

DL/T 5210《電力行業(yè)電力建設(shè)施工質(zhì)量驗收及評價規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)主要脫胎于《火電施工質(zhì)量檢驗及評定標(biāo)準(zhǔn)》，共有8個部分，對發(fā)電廠土建工程、電氣儀表工程、焊接工程等技術(shù)要求進行規(guī)范，同時對質(zhì)量驗收劃分范圍和評價要求進行規(guī)定。

DL/T 5191《風(fēng)力發(fā)電場項目建設(shè)工程驗收規(guī)程》規(guī)定了風(fēng)力發(fā)電場項目建設(shè)工程中單位工程完工、工程啟動試運、工程移交生產(chǎn)及工程竣工驗收4個階段的內(nèi)容，并給出相應(yīng)表格式，但未對具體的分項工程、檢驗批進行劃分。

3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用性

經(jīng)過梳理相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)現(xiàn)，我國電力行業(yè)發(fā)展成熟，質(zhì)量控制體系相對完整。例如，某發(fā)電工程的電氣工程質(zhì)量驗收劃分，遵循GB 50252第4.6章節(jié)，查閱相應(yīng)條文說明，明確指出該國標(biāo)與DL/T 5161.1進行了協(xié)調(diào)[4]，而DL/T 5161.1對發(fā)電工程質(zhì)量驗收進行了非常清晰和詳細的劃分，這也體現(xiàn)我國標(biāo)準(zhǔn)體系的一貫性和延續(xù)性。

我國陸上風(fēng)電發(fā)展較早，已經(jīng)形成了比較完善和全面的工程質(zhì)量控制體系、質(zhì)量驗收劃分及配套的表格式，具備很強的可實施性。但由于海上風(fēng)電起步較晚，且具有海上升壓站、220kV或其他電壓等級的海底電纜等設(shè)施，海上風(fēng)電的部分設(shè)計技術(shù)要求、施工工藝與陸上風(fēng)電差別較大，不能直接套用陸上風(fēng)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4 工程質(zhì)量驗收潛在的問題

4.1 人員水平有差距

近年來海上風(fēng)電經(jīng)歷了飛速發(fā)展，尤其在2021年底前“搶裝潮”的白熱化階段令整個行業(yè)處于非常熱門的發(fā)展態(tài)勢。大量從業(yè)人員跨行業(yè)、跨專業(yè)涌入海上風(fēng)電這片“藍?！薄５捎谛屡d行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不完善，新技術(shù)需要進一步沉淀和實踐去驗證，部分新的從業(yè)人員未能及時適應(yīng)海上風(fēng)電的建設(shè)要求，仍按照原行業(yè)、原專業(yè)的“慣性”開展工作，在一定程度上出現(xiàn)了從業(yè)人員認知不統(tǒng)一、水平參差不齊的現(xiàn)象，在實際工程中為使各方達成一致需要大量溝通成本。

4.2 質(zhì)量管理有難度

在實際建設(shè)過程中，經(jīng)常存在工程開工前圖紙未全部到位的情況，造成工程質(zhì)量驗收范圍劃分表填寫不正確，出現(xiàn)反復(fù)編審批的情況[7]，因此允許工程質(zhì)量驗收范圍劃分表的申報時間在單位工程開工前即可。在質(zhì)量驗收劃分多次迭代申報的過程中，容易出現(xiàn)質(zhì)量驗收劃分漏項、遲遲無法固化、增減項目過程中改變原有項目編號等問題，對現(xiàn)場檢驗批、分項工程、分部工程的實際驗收產(chǎn)生直接影響，給后續(xù)環(huán)節(jié)帶來較大難度，甚至導(dǎo)致質(zhì)量控制點失控，這也對人員的專業(yè)性提出了更高要求。

4.3 劃分原則不統(tǒng)一

盡管我國質(zhì)量驗收劃分的國標(biāo)體系、行標(biāo)體系比較清晰，但并未給出海上風(fēng)電工程質(zhì)量驗收劃分的要求或建議。對于首次承擔(dān)海上風(fēng)電工程建設(shè)的承包商，如何選擇國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并正確進行質(zhì)量驗收范圍劃分是一個不小的挑戰(zhàn)。當(dāng)一個工程分多個標(biāo)段由不同承包商執(zhí)行時，因其選擇參照標(biāo)準(zhǔn)的不同，容易出現(xiàn)比較明顯的劃分不統(tǒng)一的現(xiàn)象，若監(jiān)理單位審核把控不到位，可能在工程過程控制、工程驗收及竣工移交等環(huán)節(jié)產(chǎn)生一系列的問題。

5 建議與思考

5.1 加強系統(tǒng)學(xué)習(xí)

海上風(fēng)電工程是近年發(fā)展迅猛的清潔能源的代表，但因其所處的海洋施工環(huán)境，同樣也是高風(fēng)險的代名詞。海上風(fēng)電工程涉及能源行業(yè)、電力行業(yè)、交通水利行業(yè)，其優(yōu)勢顯著、特點鮮明。從業(yè)人員在技術(shù)準(zhǔn)備階段就應(yīng)該加強對工程涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，從安全、質(zhì)量、成本、進度、環(huán)境等角度全面統(tǒng)籌，嚴格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障工程安全、高效完成建設(shè)。

5.2 完善管理制度

工程開工前，由監(jiān)理單位依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計文件，牽頭組織各施工單位制定項目層級的工程質(zhì)量驗收劃分管理制度，明確各施工單位上報工程質(zhì)量驗收劃分表的時間節(jié)點、主要原則以及參考標(biāo)準(zhǔn)，并上報業(yè)主單位。通過制定管理制度的方式消除人因故障，加強項目大團隊的組織約束力，有助于統(tǒng)一意志，在項目層面形成一致性，發(fā)揮協(xié)同效力。

5.3 完善標(biāo)準(zhǔn)體系

完善適用于包括灘涂、近海及深遠海在內(nèi)的海上風(fēng)電工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)體系或制定相應(yīng)的管理制度，結(jié)合未來海上風(fēng)電的發(fā)展趨勢，細化包括多種基礎(chǔ)類型、多種風(fēng)機安裝工藝的海上風(fēng)電工程質(zhì)量驗收范圍劃分、工程質(zhì)量驗收的要求，同時突出質(zhì)量驗收過程中單位工程的“優(yōu)良”評級和質(zhì)量導(dǎo)向，為后續(xù)海上風(fēng)電的發(fā)展提供更全面的規(guī)范和指導(dǎo)，同時可以調(diào)動海上風(fēng)電建設(shè)者的積極性，提升參與人員的責(zé)任感和榮譽感。

6 結(jié) 語

本文從海上風(fēng)電工程的特點和實際出發(fā)，梳理了海上風(fēng)電工程質(zhì)量驗收相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和工程實踐中遇到的工程質(zhì)量管控方面的問題，提出了優(yōu)化建議。尤其是應(yīng)該盡快完善海上風(fēng)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過細化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進海上風(fēng)電行業(yè)長期、穩(wěn)定、健康、高質(zhì)量發(fā)展，助力我國“雙碳”目標(biāo)早日實現(xiàn)。

參考文獻

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[7]電氣裝置安裝工程質(zhì)量檢驗及評定規(guī)程 第1部分：通則 （附條文說明）：DL/T 5161.1-2018， [S].

作者簡介

李天宇，工程師，從事電氣工程設(shè)計及工程管理。

（責(zé)任編輯：趙子軍）