資源重組與利益圈層:基層黨建引領農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展研究

賀海波, 潘子墨, 譚啟棟, 于欣萌, 周雨涵

(湖北第二師范學院 新時代基層治理現(xiàn)代化研究中心, 湖北 武漢 430200)

一、問題指向與既有研究

黨的十九大召開以來,習近平提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民這一關系國計民生的根本性問題,提出了解決方案與戰(zhàn)略安排。黨管農(nóng)村是中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng),而基層黨建引領更是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關鍵。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展是產(chǎn)業(yè)振興的重點,以合作社為代表的農(nóng)村合作社經(jīng)濟的發(fā)展,更是現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要形式?；鶎狱h建與合作社發(fā)展建設相互促進互利共贏,對于加強黨的領導,促進中國農(nóng)村合作社獨立特色、因地制宜的實踐發(fā)展有積極作用。但我國幅員遼闊,各地的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不同,基層黨建發(fā)展程度也大相徑庭,黨建引領合作社建設也有著長足的發(fā)展道路。其建設運行的資源重組機制與利益圈層組織結(jié)構(gòu)還需進一步探索。

學術界現(xiàn)有研究在基層黨建與農(nóng)村合作社方面各有建樹,主要聚焦3個方面:

1.農(nóng)村合作社治理運行的相關研究

有關合作社的研究,國外學者研究較早,馬克思、恩格斯曾提出建設集體經(jīng)濟與合作社的相關理論。后經(jīng)多年發(fā)展逐漸涌現(xiàn)出Emelianoff和Enke的消費合作社觀點,認為合作社可成為一個企業(yè)或廠商。Sexton闡明了“關于農(nóng)業(yè)營銷產(chǎn)業(yè)空間競爭的市場開發(fā)競爭的合作社理論。”[1]我國合作社發(fā)展在吸收國外經(jīng)驗的基礎上,結(jié)合本國實際,著眼于農(nóng)村合作社發(fā)展的體制機制,從專業(yè)與綜合、內(nèi)與外等多角度出發(fā),探索中國特色合作社發(fā)展建設道路。王迎光就農(nóng)村合作社與社會主義新農(nóng)村建設的關系出發(fā),提出合作社建設以專業(yè)社為主,綜合社為輔,成立聯(lián)合社的主張[2]。黃勝忠、林堅、徐旭初通過調(diào)查數(shù)據(jù)得出“合作社治理需要內(nèi)外機制結(jié)合,合作社績效與治理機制密切相關”的結(jié)論。[3]

2.農(nóng)村合作社中基層黨組織引領作用發(fā)揮的相關研究

基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的領導力量,就合作社中基層黨組織的作用發(fā)揮來說,國內(nèi)學者在諸多方面展開研究。

其一,資源應用與組織構(gòu)造。有學者就黨組織與合作社之間的資源分配機制及集體組織構(gòu)造方向展開探索。姜裕富提出農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民專業(yè)合作社應建立互補性合作關系,以此有效配置資源及權責定位,實現(xiàn)共贏[4]。葉娟麗和曾紅就鄉(xiāng)村治理的集體再造出發(fā),提出合作社發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中黨支部作用以及流轉(zhuǎn)后股份產(chǎn)權劃分平衡,黨支部領辦和經(jīng)營權回歸集體的風險規(guī)避[5]。

其二,制度構(gòu)建與模式運行。其建構(gòu)運行主要集中在組織機制、產(chǎn)業(yè)模式、多中心治理等方面。陶元浩對農(nóng)民合作社黨組織建設進行實地研究分析,探索出合作社黨組織與理事會聯(lián)席議事制度、雙向培養(yǎng)制度等實踐組織機制[6]。尤琳、魏日盛探索出黨員干部領辦產(chǎn)業(yè)扶貧模式、經(jīng)濟能人帶動產(chǎn)業(yè)扶貧模式、貧困戶聯(lián)合型產(chǎn)業(yè)扶貧模式的具體實踐模式[7]。王澄宇提出將支部優(yōu)勢與合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢相結(jié)合的發(fā)展模式,組織群眾抱團發(fā)展,以支部班子為先鋒力量,以“職業(yè)經(jīng)理人”模式負責合作社的運營[8]。

3.資源重組機制和利益圈層結(jié)構(gòu)的相關研究

資源重組機制是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下整合資源與優(yōu)化配置的重要手段,圈層結(jié)構(gòu)是中國農(nóng)村重要組織結(jié)構(gòu),二者對于研究中國農(nóng)村社會構(gòu)架與農(nóng)村經(jīng)濟及合作社發(fā)展有積極促進作用。

其一,資源重組機制構(gòu)建。多數(shù)研究就資源整合問題,主張突出頂層設計,運用現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)平臺,推動資源重組機制的構(gòu)建。江小涓就指出服務業(yè)領域廣泛的資源重組與聚合現(xiàn)象,且現(xiàn)代資源的重組是對傳統(tǒng)經(jīng)濟的挑戰(zhàn)[9]。林興初提出為黨組織建設合理統(tǒng)籌有效資源,健全突出頂層設計與組織體制,創(chuàng)新工作機制,豐富載體平臺[10]。

其二,農(nóng)村“圈層結(jié)構(gòu)”模式變遷與運行效應。眾多學者針對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村“差序格局”變遷,及現(xiàn)代化農(nóng)村的“圈層結(jié)構(gòu)”提出諸多見解。宋麗娜、田先紅構(gòu)建了理解農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變動的“圈層結(jié)構(gòu)”新模型,探究中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變遷的發(fā)展現(xiàn)象[11]。于欣慧、任大鵬針對農(nóng)民專業(yè)合作社的合作點問題,探索出單點合作到多點合作的演進過程及其所具有的“圈層結(jié)構(gòu)”特征[12]。季嬋燕就村莊治理面臨的結(jié)構(gòu)性困境搭建了“圈層結(jié)構(gòu)”的新框架,通過多元主體協(xié)同與“圈”“層”的聯(lián)系發(fā)展,為村莊治理有效的創(chuàng)新路徑[13]。

綜合上述研究可知,基層黨組織領辦合作社運行發(fā)展已成為全面廣泛的推廣機制,缺少深層次的合作社資源重組機制及利益圈層結(jié)構(gòu)的理論與機制探索。本研究將在前人研究的基礎上,總結(jié)優(yōu)勢與不足,探索黨組織領辦合作社的內(nèi)在規(guī)律,對于黨支部引領合作社下的資源重組與利益圈層進行探索分析,以此深化機制與結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。

2022年6月,研究團隊赴湖北省赤壁市三鎮(zhèn)諸村展開了為期9天的社會調(diào)研,以赤壁市黨建引領合作社發(fā)展為著眼點,調(diào)查了市委組織部相關干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基層黨組織負責人、普通黨員、合作社成員等,重點探究黨建引領合作社運行發(fā)展的機制與結(jié)構(gòu)問題,總結(jié)發(fā)展現(xiàn)狀及其困境,并提出有效的示范路徑。

二、基層黨建引領農(nóng)村合作社發(fā)展的案例分析

D村位于赤壁市西北34公里處,緊鄰赤壁旅游快速通道,背靠長江黃金水道,版圖面積4.26平方公里。全村下轄5個村民小組,共427戶2124人。如圖1所示,現(xiàn)有黨員68人,其中男性黨員47人,占比率68%;女性黨員21人,占比率32%;大專以上學歷25人、初中以上學歷35人,50歲以下黨員38人,占比率52%,50歲以上黨員30人,占比率48%。入黨積極分子5人,后備干部2人,其中“千人計劃”1人,大學生3人,村“兩委”干部5人。

1.合作社的緣起

初期,為了促進全村農(nóng)業(yè)高效發(fā)展,“村兩委”于2013年注冊成立了C市創(chuàng)先種植專業(yè)合作社。合作社主要通過吸納村民,進行土地流轉(zhuǎn),發(fā)展有機西瓜、大米和高品質(zhì)葡萄,實行規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。創(chuàng)先種植合作社作為一種新型的集體經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展模式,它堅持在農(nóng)戶家庭入股的基礎上,以“基層黨組織+黨員+入股社民+社外主體”為主導模式,通過進行“資金吸納、土地流轉(zhuǎn)、勞動力整合”這3個資源重組機制,體現(xiàn)了典型的“利益圈層結(jié)構(gòu)”。后期,為適應新形勢,提升合作社的實力,更好地為社員服務,2019年10月,D村“兩委”聯(lián)合市供銷社成立了赤壁市東柳供銷綠色農(nóng)業(yè)有限公司,召開社員大會,選舉產(chǎn)生了合作社理事長、理事、監(jiān)事長、監(jiān)事。新的公司與創(chuàng)先專業(yè)社融合發(fā)展,現(xiàn)建有葡萄基地300畝,西瓜基地820畝,產(chǎn)業(yè)總投入896萬元。2020年,D村以基層黨建為引領,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線,以社會治理為抓手,以環(huán)境整治為動力,在村黨支部和全體黨員群眾的共同努力下,全力打造新時代“桃花源”式的鄉(xiāng)村。

2.合作社的實踐樣態(tài)

D村合作社采取“基層黨組織+黨員+入股社民+社外主體”的主導模式,在入股方式上,主要以土地和資金入股兩種方式,本村村民皆可入股,入股農(nóng)戶采取一年一分紅、一年一入股的基本方向。在股權設置上,D村村委會享有“控制權”,專業(yè)合作社、種植戶享有分紅收益。該村農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)在合作社的統(tǒng)一發(fā)展、運行管理下取得了顯著成效。黨組織作為利益核心層統(tǒng)籌安排合作社社內(nèi)工作、指定負責人、規(guī)劃農(nóng)忙等。農(nóng)村合作社負責提供優(yōu)良種子與技術指導,確保合作社利益最大化和順利運行。而農(nóng)戶作為主體加入合作社,可憑土地或租金入股成為股民。創(chuàng)先種植專業(yè)合作社依托赤壁市東柳供銷綠色農(nóng)業(yè)有限公司,推動科學管理、高效經(jīng)營的現(xiàn)代化新模式。合作社采取“基層黨組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的主導型模式,股權設置明確,D村委會有“控制權”,專業(yè)合作社、種植戶享有“收益權”,做到“分錢”“不分權”。在赤壁市東柳供銷綠色農(nóng)業(yè)有限公司的統(tǒng)一管理經(jīng)營下,通過集中發(fā)展、統(tǒng)一管理、科學分配、規(guī)模經(jīng)營,取得了顯著成效。在經(jīng)營管理上,采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”模式,改變了以往零散種植以及化肥、種子單獨零買的局面,解決了一家一戶分散種植成本高、勞動強度大、生長期前后錯位的問題。在利益分配上,合作社按照相關章程和內(nèi)部管理制度運作,該村合作社規(guī)章制度完善,財務管理規(guī)范。每天的營業(yè)收入、開支及務工人數(shù)在黑板上進行公示,合作社每半月進行一次盤賬,做到收支公開透明。每年的總收入,除去農(nóng)資開支、人工工資等正常支出外,合作社年終盈利主要用于社農(nóng)戶按股金分紅和資本積累。在體制機制上,赤壁市創(chuàng)先專業(yè)合作社堅持開放辦社的宗旨,由多方入股共同組建。村級社成立前,按照規(guī)定召開了社員代表大會,選舉產(chǎn)生了第一屆理事會、監(jiān)事會成員,討論通過了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會“三會”及財務管理、盈余分配等相關制度。通過健全機制、完善制度、規(guī)范管理、提升服務,促進了村級社的健康高效發(fā)展,進一步提升了為農(nóng)服務能力。

3.合作社的實踐效果

經(jīng)濟效益:該村探索以市場經(jīng)營主導、村集體經(jīng)濟組織引導、合作社專業(yè)化管理、農(nóng)戶入股合作參與的發(fā)展模式,在2020年又擴大西瓜種植面積300畝,大棚365個,吸納123人就業(yè),其中貧困戶16人。預計西瓜大棚經(jīng)濟收入每畝可達5000元以上,村集體收入可達50萬元以上,入股農(nóng)戶及貧困戶收入可達170萬元以上。為了鞏固提升精準扶貧成效,全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,東柳村黨支部依靠獨特的地理優(yōu)勢大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),帶領村民積極打造“一村一品”示范基地,吸納了社員120多人就業(yè),帶動36戶貧困戶入社,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧。

社會效益:D村借鑒“楓橋經(jīng)驗”,始終堅持自治、法治、德治并舉,以新時代文明實踐站為載體,組建志愿服務隊1支,文體活動隊1支,豐富村民各類文體活動。成立東柳村鄉(xiāng)風理事會,制定鄉(xiāng)規(guī)民約。摒棄陳規(guī)陋習,通過“D村之星”“D村文明榜”等評選活動,引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高,實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧的良好風氣。

生態(tài)效益:D村堅持以打造美麗宜居村莊為目標,嚴格按照“硬化、亮化、美化、綠化、凈化”五化標準,通過折舊建新、環(huán)境整治,不斷提升東柳人居環(huán)境。目前已完成拓寬刷黑道路1.5公里,整修生產(chǎn)路3.8公里,修復村級道路2公里,清淤整修溝渠2個1800米,安裝太陽能路燈100盞。繪制戶外主題壁畫13處,改造無公害化廁所295戶,新建污水凈化處理池2個。聘請生活垃圾清運人員4人、購置垃圾清運車1輛、添置垃圾桶200個。2020年D村已啟動鄉(xiāng)村振興示范點建設,項目總投資在2000余萬元,著力將東柳村打造為生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、文旅振興的現(xiàn)代化農(nóng)村。

三、基層黨建引領農(nóng)村合作社發(fā)展的資源重組機制

由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要,發(fā)展集體經(jīng)濟以實現(xiàn)效益最大化的趨勢逐漸顯現(xiàn),通過基層黨組織統(tǒng)籌安排,將內(nèi)、外部資源重組及充分利用,使之形成良性互動關系。合作社經(jīng)營機制與個體戶種植最大的不同即合作社對產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的重組,以“資金吸納、土地流轉(zhuǎn)、勞動力整合”這3個主要抓手形成資源重組機制,以此推動了合作社生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展,解決了散戶種植中存在的種子選取、肥料選取、技術不足等問題。并以此機制深入推進了經(jīng)濟作物生產(chǎn)的規(guī)?；N植、專業(yè)化培育、優(yōu)質(zhì)化結(jié)果的過程發(fā)展。資源重組機制的具體運作方式為基層黨組織主體引領,將資金、技術、勞動力、土地、管理等資源要素分散操作,聚合收益。并由黨組織牽頭重新展開規(guī)劃、流轉(zhuǎn)、運行,以此實現(xiàn)資源利用效率最大化。

1.資金吸納機制

農(nóng)村合作社作為一個經(jīng)營性組織,擁有穩(wěn)定的資金是其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎,而獲取穩(wěn)定資金需要黨組織帶頭人去找合作,抓機會。盡管農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟的資金吸納能力上與城鎮(zhèn)仍有較大差距,但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的資金吸納方式也不斷豐富化、多元化。資金來源與融資渠道是農(nóng)村合作社資金吸納機制的重要基礎源頭,也是黨組織帶頭人進行合作談判,進行融資的重要對象。

其一,基層黨組織帶頭人及時關注政策動向,主動與外界企業(yè)取得聯(lián)系,促使資金來源多樣化,有效避免資金斷鏈情況發(fā)生。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),D村宣傳鼓勵外出務工人員和社員現(xiàn)金入股,吸納社會資金作為合作社運營資金,以此減少合作社前期運營管理經(jīng)費斷鏈壓力。其二,黨組織帶頭人在制定融資策略時,站在統(tǒng)籌者的角度,打造融資渠道多元化,破解資金短缺難題。D村在合作社融資過程中,充分利用政策資源優(yōu)勢。在政策導向下,以企業(yè)扶貧點此種對口扶貧方式,切實解決農(nóng)村合作社在融資和銷售方面的困難。同時也體現(xiàn)了資金吸納途徑的多樣化。

吸納國企、事業(yè)單位資金也為銷售打通了渠道。在采訪中村書記提到:“政府的扶持不僅僅給予資金,我們在銷售環(huán)節(jié)其實有對接的企事業(yè)單位、公司。我們西瓜品質(zhì)好,有這種公司大規(guī)模收購后,根本不愁賣不出去。”其實,在銷售端的扶持也是一種隱形的資金吸納方式。在未成立合作社之前散戶銷售是個大問題,為了擴展銷售范圍,很多農(nóng)戶請人拉車裝西瓜,一車大概要付車費150元,運輸過程還會損壞一部分西瓜,所得利潤甚微。而對口扶貧單位的確立,解決農(nóng)戶的小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾,減少農(nóng)民參與市場競爭的風險和不確定性,提高交易效率,就必須有一個能直接代表農(nóng)民利益的組織充當農(nóng)民和市場的中介。因此,新型農(nóng)民專業(yè)合作社開始出現(xiàn),并且快速發(fā)展。

在資金組成上,資金由內(nèi)、外兩部分組成,給合作社運轉(zhuǎn)施加雙重保護。新型農(nóng)村合作社的資金通常由兩部分組成:社內(nèi)資金(內(nèi)部資金)與社外資金(外部借款)。社內(nèi)資金,即為合作社自有資金,包括股款、存款和公積金等;社外資金,是指合作社資金在不敷需求情況下的社外借款,其來源方多為政府、社會或金融界,這種借款是合作社債務的主要來源。若從資本供給方式上看,前者是“內(nèi)源資本供給”,后者則是“外源資本供給”。應該說,自有資金作為內(nèi)源型的資金供給,是合作社最主要的資本金來源,也是合作社活動資金的根基。任何一個組織的發(fā)展都離不開勞動、資本、土地和技術的有機結(jié)合。對合作社發(fā)展而言,資金始終具有決定性的作用,充裕的資金是合作社發(fā)展強大的物質(zhì)基礎,是合作社取得成功的關鍵。正是因為黨組織帶頭人發(fā)揮好了“舵手”作用,做到了內(nèi)外雙重資金保障,才使得合作社能夠持續(xù)性的運轉(zhuǎn)。

2.土地流轉(zhuǎn)機制

基層黨組織中的村兩委完成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制的創(chuàng)建,實現(xiàn)了土地向種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)、集中,打破了傳統(tǒng)意義上一家一戶分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟格局,使土地得以連片集約、規(guī)模經(jīng)營。在合作社內(nèi)部,黨組織動員農(nóng)民通過簽訂合同,將自己優(yōu)質(zhì)土地或閑置土地流轉(zhuǎn)出去。

首先,土地流轉(zhuǎn)促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)一方面使得農(nóng)戶獲得資金收益,另一方面,高品質(zhì)的土地流轉(zhuǎn)還能吸引社會資金注入,使得農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化有了堅實的資源基礎,帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。流轉(zhuǎn)出來的土地交由基層黨組織管轄的合作社統(tǒng)一管理,主體工作由黨組織策劃安排,選取科學、高效、優(yōu)質(zhì)的技術和方案。可有效解決由于種地收益低,農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定,農(nóng)民積極性低和大量年輕人進城打工,農(nóng)村勞動力流失嚴重導致的空閑土地得不到利用的問題。

其次,土地流轉(zhuǎn)使所得經(jīng)濟效益最大化。對于D村來說,流轉(zhuǎn)的土地被統(tǒng)一納入黨組織帶領的合作社內(nèi)進行管理規(guī)劃,由專業(yè)管理人士進行土地質(zhì)量評估,針對規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力資源配置、先進農(nóng)業(yè)科技的應用等各個環(huán)節(jié)進行科學安排、合理配置、精確計算,從而實現(xiàn)科學種田。黨組織作為領辦組織制定種植計劃,統(tǒng)籌安排生產(chǎn)計劃,根據(jù)計劃對股民和農(nóng)戶生產(chǎn)和生活進行細致安排。通過整合土地資源,農(nóng)民的生活質(zhì)量發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)民將承包地的經(jīng)營權流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織,自己保留土地的承包權。耕地資源變成了“活資產(chǎn)”,更能保障農(nóng)民的利益。D村合作社在土地流轉(zhuǎn)出去后,黨組織在運營管理上實現(xiàn)統(tǒng)一,通過集中發(fā)展、統(tǒng)一管理、科學分配、規(guī)模經(jīng)營,取得了顯著成效。

最后,通過黨組織合理安排土地流轉(zhuǎn),可激發(fā)組織化生產(chǎn)模式作用發(fā)揮,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了契機。疫情期間,合作社發(fā)揮組織化生產(chǎn)優(yōu)勢,由黨組織管理者統(tǒng)一供應農(nóng)資,西瓜苗順利移栽下地,確保5月早熟西瓜上市。5月初,岳陽市場周邊,只有D村的西瓜能滿足經(jīng)銷商需求。兩個月下來,820畝西瓜基地創(chuàng)造了1000萬元銷售額。

3.勞動力整合機制

所謂勞動力整合就是基層黨組織發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,將農(nóng)村勞動力進行統(tǒng)籌安排、合理分工。近些年來,隨著城市化的推進,農(nóng)村在發(fā)展中出現(xiàn)了如下諸多問題。其一,青壯年外出打工上學,以致勞動力的大量流失,只有老人留在家中,造成了青年勞動力空缺;其二,愿意從事農(nóng)耕的人較少,由于種田收益過低,難以養(yǎng)活整個家庭。因此通過勞動力整合,可以最大程度發(fā)揮各個勞動力的作用,減輕勞作負擔,增加經(jīng)濟收益。

首先,勞動力整合機制使生產(chǎn)生活工作分工明確,責任明確?；鶎狱h組織中的村兩委牽頭成立農(nóng)村合作社,同時作為組織者、領導者進行協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)、吸引外資、安排工作、引進技術、對接銷售等具體工作。由于有明確的分工,更易做到追責放權,更利于合作社工作有序開展。D村書記說:“我也是西瓜種植合作社的其中一員,我要做的是要服從村委會領導班子的安排去值班,每天要值7小時的班,大概一個人在這一年中要值班20天,然后在西瓜成熟時要進行包裝,并搬運西瓜,在養(yǎng)育西瓜的過程中要給西瓜進行排水,看守西瓜防止被盜。合作社給每一個片區(qū)都設置了負責人,負責人要進行育苗、移栽、摸芽、施肥、摘瓜技術的培訓和過程的監(jiān)督?！?/p>

其次,各個勞動力之間交互性強,互相監(jiān)督、合作。以農(nóng)民為主體,家庭為單位分配任務,整合農(nóng)村閑置勞動力,如社內(nèi)股民、部分青年等。其中黨員和村干部作為領導者,監(jiān)督合作社的運轉(zhuǎn),安排合作社股民的工作。合作社由基層黨組織領導,利益由人民共享,做到了發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。其宗旨是服務社員,使其通過集體化的操作,享受集體經(jīng)濟帶來的收益。村委會享有“控制權”,專業(yè)合作社、種植戶享有“收益權”,做到“分錢”“不分權”。而合作社的模式興起也體現(xiàn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求和集體經(jīng)濟作用的突顯。在該機制和黨組織監(jiān)督管理的作用下,勞動力得到了合理安排,根據(jù)每個人的學歷、年齡、特長、身體情況等進行生產(chǎn)工作的安排,并設立監(jiān)督考察機制,在一定程度上保障工作效率,提高積極性。

四、基層黨建引領農(nóng)村合作社發(fā)展的利益圈層結(jié)構(gòu)

將黨建引領農(nóng)村合作社發(fā)展實際與費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中提出的“中國傳統(tǒng)農(nóng)村社會的差序格局”的理念相比照,發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面呈現(xiàn)出水波狀的利益圓心圈層,即以基層黨組織為核心,從中心向外層黨員、股民、社外主體逐波推出。如圖2所示,該結(jié)構(gòu)各層利益逐層聯(lián)系,使得不同層次的利益主體處于一種相互聯(lián)系相互對立的關系,總體來說各利益圈層有著一個共同的利益關聯(lián)機制——共同富裕。各圈層主體有著共同的利益發(fā)展目標,那就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,推動產(chǎn)業(yè)振興,向著鄉(xiāng)村振興、共同富裕的目標奮力前進。

圖2 基層黨建引領農(nóng)村合作社發(fā)展的利益圈層結(jié)構(gòu)圖

1.基層黨組織發(fā)揮核心引領功能與村集體收益

基層黨組織作為黨建引領合作社建設發(fā)展的領導核心,居于利益核心層,是合作社發(fā)展與經(jīng)營的掌舵者。基層黨組織建設的成功與否往往與黨組織領導層有密切關系,而黨建引領合作社則需要“鄉(xiāng)村能人”即村黨支部書記與合作社發(fā)起建設者的核心動力作用。赤壁市D村黨支部吳書記就是“能人回鄉(xiāng)”的典型,在吳書記的帶領下D村創(chuàng)立合作社,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步前進,形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,成為遠近聞名的西瓜村。其中黨支部書記作為村組織及合作社的領導核心,在人員組織帶動、建立人際關系網(wǎng)、對接政府及社會組織和合作社生產(chǎn)經(jīng)營等過程中發(fā)揮重要作用。

在基層黨建的動力核心下,農(nóng)村合作社經(jīng)營的發(fā)展壯大極大程度上推進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。合作社在保證股民個人利益的同時也在發(fā)展村集體經(jīng)濟,為村集體實現(xiàn)經(jīng)濟利益創(chuàng)收。壯大集體經(jīng)濟是在集體發(fā)展的基礎上為個體村民謀福利,以集體“帶動”個體,同時個體農(nóng)戶也為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展聚力,形成雙方互利的辯證關系。且村集體收益也為鄉(xiāng)村社會治理、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)建設等方面提供極大的物質(zhì)經(jīng)濟支撐,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略藍圖的實現(xiàn)及全體人民共同富裕創(chuàng)造了可觀前景。

2.黨員的組織紐帶功能與利益讓渡

黨員是基層黨組織建設發(fā)展的中堅力量,也是黨建引領農(nóng)村合作社發(fā)展的重要紐帶,處于利益紐帶層的地位。黨員在合作社運行發(fā)展中往往起著聯(lián)系黨組織、合作社與股民、一般種植戶的樞紐作用。其利益紐帶功能主要體現(xiàn)于如下方面:其一,黨員干部利用自身聲望及社會關系網(wǎng)絡與熟人社會機制,發(fā)揮人際作用,培養(yǎng)雙方良好形象;其二,黨員積極協(xié)調(diào)集體與個人關系,消除入社股民與一般農(nóng)戶的思想障礙,提高社員滿意度,吸納更多農(nóng)戶積極參與;其三,黨員交流宣傳村組織及合作社相關信息及規(guī)則,為黨建引領合作社發(fā)展減輕邊際缺陷。赤壁市D村農(nóng)村合作社在建設過程中對于種植區(qū)域分片管理,共設置12個片區(qū)負責人,建立網(wǎng)格員機制,其中2/3的網(wǎng)格員都是黨員,可見黨員“頭雁”作用突出。但在農(nóng)村合作社內(nèi),黨員更是起著重要的溝通片區(qū)股民與合作社的中間作用,這一不可忽視的“潤滑”作用,往往在黨組織領辦合作社中起著關鍵作用。

經(jīng)調(diào)查研究,D村合作社黨員在社內(nèi)集體踐行著“出力,少利”的良好作風,黨員干部在合作社內(nèi)實際工作中往往承擔著大量且繁瑣的基層工作,且僅有象征性的少量工資,基本做到了個人利益的集體讓渡。黨員干部與村黨組織緊密相連,以集體利益為先,踐行著以人民為中心,以人民的利益為出發(fā)點與落腳點,為合作社集體經(jīng)濟發(fā)展凝心聚力。

3.入社股民利益共享

合作社股民是合作社生產(chǎn)經(jīng)營的利益主體,是推動合作社發(fā)展壯大的主體力量,居于利益共享層。D村合作社股民主要以土地、資金入股等方式參與合作社生產(chǎn),依托合作社獲得相應收入。該村合作社主導創(chuàng)新的股民值班制是一種社內(nèi)治理的新模式,其針對多數(shù)合作社運營中,股民零關注、少了解、缺參與等現(xiàn)象,采取股民值班制,具體制度規(guī)定為:每年的3月1日到9月20日,入社股民均需參與排班值班,每位股民共計值班20天左右。以西瓜產(chǎn)業(yè)為例,股民需要進行西瓜地排水、防盜、西瓜包裝、裝車等簡單的工作。而專業(yè)種植工作如西瓜育種、移栽、摸芽等,則由合作社聘請專業(yè)人員進行作業(yè)。此制度能幫助股民參與、了解合作社經(jīng)營運行現(xiàn)狀,認識合作社帶動集體經(jīng)濟作用,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營意識,調(diào)動農(nóng)民參與積極性,更好地發(fā)揮典型帶動作用。在此制度的作用下,股民能夠進一步加深對于合作社運營獲利的途徑,并在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面為合作社助力,帶動壯大發(fā)展合作社,利用資源優(yōu)勢推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索集體經(jīng)濟的集群優(yōu)勢。從而為入社股民年底分紅獲利創(chuàng)造條件,使得每位股民都能共享農(nóng)村合作社發(fā)展紅利,真正實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興,實現(xiàn)利益共享。在新發(fā)展階段,同入社股民共享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的經(jīng)濟成果,推進實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

4.社外主體利益分享

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,存在不少受到“家中有糧心中不慌”等傳統(tǒng)思想影響,而戀土、惜地的保守農(nóng)戶,其對于流轉(zhuǎn)土地、入股合作社持反對態(tài)度,居于利益圈層的利益共享層。據(jù)調(diào)查研究D村農(nóng)村合作社,社外主體成為現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的少數(shù)個體、單干農(nóng)戶,他們多數(shù)不了解農(nóng)村合作社生產(chǎn)經(jīng)營的好處,而游離于基層黨組織領辦的農(nóng)村合作社之外。在合作社作用機制上,合作社秉持著自由出入社、一年一入股、一年一分紅的機制,對于此類種植戶持開放態(tài)度,且以黨員為帶動力量對該群體展開積極的思想宣傳工作。在利益幫扶上,社外種植戶或待業(yè)人員可入合作社務工,享受工資待遇。個體種植戶的農(nóng)產(chǎn)品也可在合作社的幫助下,進行統(tǒng)一銷售,盡可能地在經(jīng)濟上幫扶社外主體,保障農(nóng)戶物質(zhì)利益,這對于社外農(nóng)戶來說是極大的經(jīng)濟助力。在集體資源分享上,對于村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的相應紅利,如種植補貼、屋舍修繕、文化活動等方面,社外主體及村民均可享受,可謂是集體利益遍及全村農(nóng)戶,真正實現(xiàn)了社外主體的利益分享。此模式為解決“三農(nóng)”難題、推進縮小貧富差距、發(fā)展鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕凝心聚力。

五、基層黨建引領農(nóng)村合作社發(fā)展的現(xiàn)實困境

改革開放四十多年來,我國在黨建引領農(nóng)業(yè)合作社上取得巨大發(fā)展,但是在農(nóng)業(yè)市場化日益顯著的今天,合作社作為新型經(jīng)濟組織仍有巨大發(fā)展空間,黨建引領合作社的發(fā)展機制也有待改進。同時,本團隊在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),從經(jīng)濟指標看黨建引領合作社發(fā)展,其建設成績可圈可點,但是依照2018年新修訂的《合作社法》,目前黨建引領合作社在土地流轉(zhuǎn)機制、勞動力整合機制、合作社與股民、農(nóng)民的利益分配等方面仍存在問題。

合作社資金來源單一且流動性差。如圖3所示,從資金來源渠道看,一方面,D村社農(nóng)民合作社資金主要來源為基層黨組織引領下基層政府的財政補助、村民個人入股和少量、閑散的外部資金,外部資金入股比例低,導致資金總量低;另一方面,D村合作社主要依靠財政撥款,黨建引領合作社發(fā)展自我造血能力不足,合作社一年盈利難有剩余部分支持合作社正常運轉(zhuǎn)。根據(jù)調(diào)研團隊調(diào)查顯示,D村合作社日常可支配資金最高不過萬余元,大部分時間只有幾千元的盈余,遇到同一時間段多項開支時,盈利為負數(shù)。需要指出的是,財政撥款額度受限于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,D村所屬地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高,反觀C市其他村,財政撥款額度較低,為擴大合作社規(guī)模必須另尋他法。從資金流動看,一方面合作社雖設有專人管理資金,但是管理人員年齡偏大,不會使用電腦,各種支出票據(jù)難以合理歸類報賬,這對合作社吸納大量外部資金和合理利用資金提出挑戰(zhàn);另一方面,村民入股多以土地入股,農(nóng)村土地本身流動性差,前期實際流動資金十分有限,后期土地收益主要基于農(nóng)作物產(chǎn)值。

圖3 合作社資金來源分布圖

土地流轉(zhuǎn)中評估機制、利益分配機制不完善。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎,好的土地才有好的產(chǎn)出。但是D村土地資源分散,資源不夠集中,為了合作社適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展,以黨組織為核心的土地流轉(zhuǎn)勢在必行。目前D村存在土地流轉(zhuǎn)程序和流轉(zhuǎn)之后的利益分配機制不完善等問題。如圖4所示,D村土地流轉(zhuǎn)主要依靠基層黨組織即核心利益圈層和鄉(xiāng)賢主動勸說,大致劃分土地規(guī)模后就將其折算成入股資金,沒有形成一定流轉(zhuǎn)制度,這種操作方法帶來諸多弊端。其一,部分農(nóng)田流轉(zhuǎn)規(guī)模與收益屬于口頭協(xié)議,本身不具備法律效力,同時當預期收益不符合合作社與農(nóng)戶雙方預期時,口頭協(xié)議具體內(nèi)容成為糾紛焦點。其二,土地規(guī)模定量工作不夠規(guī)范。所謂土地規(guī)模定量,即量化土地規(guī)模,這關系到土地流轉(zhuǎn)的利益分配問題。目前D村土地流轉(zhuǎn)評估工作通常由村兩委班子組成,且個體農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)政策解讀和信息搜集上處于相對劣勢,這種情況不可避免導致評估團隊偏向合作社整體利益而忽視農(nóng)民個體利益,其定價權受行政手段影響大,沒有經(jīng)過客觀公正的市場化評估程序,農(nóng)民土地利益分配無法得到保障。其三,土地等級定性工作處于空白狀態(tài)。農(nóng)村土地等級指農(nóng)地土地質(zhì)量,不同土地條件對農(nóng)作物種植影響大。影響土地等級的因素包括其生態(tài)環(huán)境水平、土地交通位置、土地平整度等。所謂土地生態(tài)環(huán)境水平主要指土地所處地域水文、氣候、土壤性質(zhì)等因素,對同一村落的土地其生態(tài)環(huán)境總體水平差距不大,但是否臨近河流、土地是否松軟也影響土地種植收益;所謂土地交通位置,主要指土地地理意義上的區(qū)域位置,這對農(nóng)產(chǎn)品收獲、打包、外運和發(fā)展觀光、采摘農(nóng)業(yè)有較大影響;土地平整度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大,水平度較好的土地有利于農(nóng)業(yè)機械化大規(guī)模展開,提高單位農(nóng)業(yè)種植效率。D村黨組織在組織合作社土地流轉(zhuǎn)工作時,沒有考慮到土地等級,所有土地均以同一價格進行流轉(zhuǎn),不利于擁有較好農(nóng)地等級農(nóng)戶的利益。

圖4 土地流轉(zhuǎn)、利益分配流程圖

合作社股民股份退出、轉(zhuǎn)讓機制不健全。在實際調(diào)研中本團隊發(fā)現(xiàn),在黨組織指引下合作社對吸納股民建立了一定規(guī)章制度,但是股民退出、轉(zhuǎn)讓機制尚未有詳細制度框定。其中,D村圈層結(jié)構(gòu)中位于利益共享層的入股農(nóng)戶對此最為敏感:利益核心圈層和利益紐帶層除了有合作社收益外,同時享有事業(yè)編制工資,社外主體則是通過合作社平臺更方便地銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品,而利益共享層多數(shù)將自己的土地全部流轉(zhuǎn)入股合作社,收入幾乎全部依靠合作社年底分紅,一旦合作社出現(xiàn)虧損,入股社民受影響最大,因此最敏感。部分農(nóng)戶因家中變故,急需用錢,急需使用土地,需要退出或轉(zhuǎn)讓股權,不健全的退出機制會對農(nóng)戶生活造成很大的困擾。

合作社與種植戶、一般農(nóng)戶缺乏利益聯(lián)結(jié)機制。未入股的種植戶與一般農(nóng)戶稱之為散戶,屬于社外主體,與合作社聯(lián)結(jié)最弱,但是善用社外主體,在基層黨組織的帶領下建立起一定的利益聯(lián)結(jié)機制,對發(fā)展合作社大有裨益。大量散戶選擇與合作社產(chǎn)生利益聯(lián)結(jié)主要是為了依托合作社平臺銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品,同時為合作社進行簡單的農(nóng)作勞動賺取勞務費,而合作社也可以借此增加農(nóng)產(chǎn)品銷售額。目前黨組織引領作用發(fā)揮不足,社外主體與合作社利益需求不斷減少:一方面,隨著互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺的興起,銷售渠道逐漸多元化,散戶不必然依托合作社銷售,其與合作社的聯(lián)系不斷減弱,加之疫情影響,實體銷售渠道愈發(fā)受到挑戰(zhàn),大量農(nóng)戶選擇自行網(wǎng)絡銷售。另一方面,合作社與散戶利益聯(lián)結(jié)過于簡單,D村合作社現(xiàn)代化水平較高,已有專業(yè)智能種植大棚420個,且投資300多萬元新建一個1536平方米的智能溫棚,用高科技培育甜玉米、西瓜和西蘭花等秧苗,在此基礎上,土地大量流轉(zhuǎn)且輔以現(xiàn)代農(nóng)機設備,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高,單純補充普通農(nóng)業(yè)勞動力已經(jīng)不符合合作社未來發(fā)展趨勢,簡單的雇傭勞動利益聯(lián)結(jié)將使合作社不可避免地走向空殼化。

六、基層黨建引領農(nóng)村合作社發(fā)展的優(yōu)化路徑

D村的個案分析表明,基層黨建引領農(nóng)村合作社資源重組機制和利益圈層結(jié)構(gòu)還存在著一些亟待解決和需要未雨綢繆的問題,為促進黨建引領合作社的進一步發(fā)展、完善資源重組機制和利益圈層結(jié)構(gòu),也需要對出現(xiàn)的問題進行及時的解決和調(diào)整。唯有如此,基層黨建引領農(nóng)村合作社的發(fā)展才能夠適應各種變化繼而不斷發(fā)展,為其他合作社的發(fā)展提供良好范例。

1.拓寬資金吸納渠道

按照合作社財務制度,合作社資金來源主要有村支部籌款,企業(yè)投資合作,政府扶持,社員入股增資等,但對于絕大多數(shù)的合作社來說,一般能夠獲得資金的渠道只有基礎政府的財政補助、村民個人入股和少量、閑散的外部資金,為了拓寬資金來源渠道需要從內(nèi)、外兩個方面入手。

發(fā)揮黨組織領辦作用。由于村與村之間的發(fā)展情況參差不齊,能夠申請到的補助資金也大相徑庭。針對這樣的情況要發(fā)揮鎮(zhèn)級基層黨組織的利益核心層的作用,設立“鎮(zhèn)級投入,村級反哺”機制,鎮(zhèn)級每年投入相應資金進入資金池,經(jīng)調(diào)研決策后無償為村級黨支部領辦合作社提供資金,等到村級合作社取得收益之后,將自身收益的一部分“反哺”該資金池。

引入第三方資金支持。除了常見的金融機構(gòu)貸款以及國家扶植補助資金外,還可以通過基層黨組織的牽線搭橋作用,將流轉(zhuǎn)土地與第三方公司進行合作,社員土地入股,第三方公司負責種植、收獲、銷售,到年底之后按比例進行分紅。土地在托管給相應公司之后也能獲得更加完善的基礎設施及資金支持。

2.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序

一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎,對于部分采用口頭協(xié)議劃定土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模與收益的農(nóng)戶,黨組織應發(fā)揮組織引領作用,促使農(nóng)戶盡早商定土地流轉(zhuǎn)的相關程序與內(nèi)容,落實到文件上,避免之后在利益的分配上產(chǎn)生過多的糾紛。黨組織也應引領合作社完善好土地流轉(zhuǎn)制度,在之后涉及土地流轉(zhuǎn)的問題時,也有相應的制度進行保障。

二是健全土地評估機制。完善該機制是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,實現(xiàn)土地收益在村集體、出讓方、受讓方和管理者之間合理、公平分配的關鍵。首先應在基層黨組織的引領下的村集體范圍內(nèi)構(gòu)建科學的農(nóng)村土地等級體系。建立當?shù)氐牧鬓D(zhuǎn)土地信息庫,對流轉(zhuǎn)土地評級定等,制定包括土地級差收入、生態(tài)環(huán)境、基礎設施條件等因素在內(nèi)的基準價格。其次建立完善流轉(zhuǎn)土地資產(chǎn)評估機構(gòu),引入第三方土地評估機構(gòu)和評估人員對流轉(zhuǎn)交易價格進行評估,從而在一定程度上避免忽視農(nóng)民個人利益的評估行為。

三是完善土地定量工作。首先提高土地測量的技術和方法?；鶎狱h組織應發(fā)揮宏觀引領與措施協(xié)定作用,推動合作社提高對于種植、土地的了解程度,充分挖掘當?shù)氐耐恋貎r值,做好土地的測量工作,引入相應的測量和遙感技術等方法,為后期的利益分配做好技術支持。其次要對于土地測量的數(shù)據(jù)進行公示。土地的定量工作一般都是由村兩委班子集資測量,但農(nóng)戶對于土地的測量結(jié)果也具有知情權,為避免土地定量工作帶來的信息差。農(nóng)村基層黨組織應對土地測量數(shù)據(jù)等相關政務及時公開,營造公開透明的數(shù)據(jù)公示機制,切實保障農(nóng)民的個人利益。

3.完善股民股份轉(zhuǎn)讓、退出機制

合作社股民股份退出和轉(zhuǎn)讓機制探索和實施的情況較少,但為充分發(fā)揮集體資產(chǎn)股份流通的效應以及保障股民利益的角度上來說,基層黨組織應發(fā)揮政治引領與組織引領作用,推進農(nóng)村合作社完善其轉(zhuǎn)讓和有償退出的權能。

一是股民退出、轉(zhuǎn)讓土地時要保障其利益。入股股民將自己的土地轉(zhuǎn)讓或退出是對自己資源的處置,農(nóng)民實現(xiàn)集體股份的有償退出,意味著其不再具有合作社的股東身份,但其仍然是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,依法具備集體成員資格,故可享受除經(jīng)營性資產(chǎn)以外的集體資產(chǎn)所帶來的利益以及基于集體成員身份享有的福利待遇,在一定程度上也保障了第三圈層股民在遇到緊急情況時能夠靈活變通。

二是股民股份退出應顧及合作社的整體利益?？梢愿鶕?jù)不同資產(chǎn)的性質(zhì),確定不同的退出和轉(zhuǎn)讓機制。由股民的土地和資金形成的股份,可以逐漸探索向集體經(jīng)濟組織外部轉(zhuǎn)讓,以及由集體經(jīng)濟組織有償贖回。有資源性資產(chǎn)的股份,應該留在本集體內(nèi)部,原則上不得向集體外部流轉(zhuǎn),保障村集體內(nèi)部和合作社的利益。

4.增加利益合作點

發(fā)展壯大合作社。利益分享層作為圈層結(jié)構(gòu)的最外圍,與基層黨組織所代表的核心圈層的利益聯(lián)結(jié)度最低,因此要增加兩者的利益合作點。首先,要從黨建引領合作社本身入手,切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,提高合作社本身的質(zhì)量,引領農(nóng)村合作社向先進發(fā)展,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程,使合作社具有留住散戶的能力,讓更多的散戶愿意與合作社合作。如今農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條向深加工、精加工延展,合作社等主體在農(nóng)資采購、市場信息獲取、技術支撐等方面的優(yōu)勢進一步顯現(xiàn),獨門獨戶無法購置的先進設備、無法引進的先進人才,在合作社就有了落地的可能。不能否認當今的互聯(lián)網(wǎng)讓個體農(nóng)戶都能將自己的產(chǎn)品賣到千家萬戶,但合作社也要利用好自身的優(yōu)勢,讓散戶意識到在合作社能夠更有效率地將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去,散戶看到了銷路自然會加強與合作社的聯(lián)系。

探索更多的散戶合作模式。在基層黨建引領合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展的今天,依然有大量農(nóng)戶選擇耕種自己家的土地,堅守自己的一畝三分地。面對這樣的情況,基層黨組織應發(fā)揮其思想引領力、社會號召力,對散戶進行精準托管服務。對于力所能及的農(nóng)活內(nèi)部承擔,無法承擔的交給農(nóng)村合作社,針對散戶不同的需求提供服務。合作社和散戶共處于相同的地理范圍內(nèi),在銷售時合作社也可以挖掘當?shù)靥厣放?打響品牌優(yōu)勢,用品牌效應促進散戶與合作社的合作。

七、結(jié)語

解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,需要農(nóng)村基層黨組織的強有力帶動引領。通過鄉(xiāng)村調(diào)研,團隊一行14人一同在湖北省赤壁市諸地展開實地走訪座談研究,對于當?shù)鼗鶎狱h組織的作用發(fā)揮機制展開了細致的調(diào)查分析,也了解到鄉(xiāng)村振興在赤壁市眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施成效。尤其對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,特別是在黨組織帶領下的合作社經(jīng)濟,當?shù)卮彐?zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效,形成了有特色的資源重組機制與利益圈層結(jié)構(gòu)。希望本研究可以對基層黨建引領農(nóng)村合作社發(fā)展帶來有價值的借鑒。