莘縣馬西地區(qū)生態(tài)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

尹義慶，林存雷，劉 劍，劉 敏，馮記鋒，劉衛(wèi)峰

（莘縣自然資源和規(guī)劃局，山東莘縣 252400）

2019 年9 月18 日，習(xí)近平總書(shū)記在河南省鄭州市主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。在座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。山東省聊城市莘縣馬頰河以西（簡(jiǎn)稱(chēng)馬西地區(qū)）地處黃河故道沙區(qū)，包含馬西林場(chǎng)和張魯鎮(zhèn)、王奉鎮(zhèn)、大王寨鎮(zhèn)、魏莊鎮(zhèn)4 鎮(zhèn)內(nèi)的區(qū)域，土壤沙化嚴(yán)重，因此在保護(hù)馬西地區(qū)生態(tài)安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前馬西地區(qū)的歷史責(zé)任。自2011 年大力防治沙化以來(lái)，馬西地區(qū)共完成造林面積1.442 萬(wàn)hm2，其中“十三五”期間完成6 553 hm2；森林覆蓋率達(dá)到20%，經(jīng)濟(jì)林占莘縣總面積的42.2%，共建成省綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個(gè)、市級(jí)森林鎮(zhèn)街3 個(gè)、市級(jí)森林村居20個(gè)，是全縣乃至魯西最大的木材收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)的集散地[1]。筆者深入馬西地區(qū)分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)，以座談、走訪、調(diào)查問(wèn)卷等多種形式圍繞發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)馬西地區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展深入開(kāi)展調(diào)研。

1 馬西地區(qū)發(fā)展成效

在各級(jí)政府的積極努力下，馬西地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作已見(jiàn)成效，居民生活發(fā)生了很大變化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，總體明顯持續(xù)向好，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。尤其是馬西林場(chǎng)在防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、吸煙滯塵、固碳釋氧、凈化空氣環(huán)境及生物多樣性保護(hù)等生態(tài)環(huán)境方面起到了重要作用，表現(xiàn)在以下方面。

1.1 以林防風(fēng)固沙成效顯著

受黃河多次改道影響，歷史上的馬西地區(qū)黃河故道形成高低起伏的沙丘荒漠，風(fēng)沙危害嚴(yán)重。為了防風(fēng)固沙，馬西地區(qū)于20 世紀(jì)50 年代初建立了國(guó)營(yíng)王奉苗圃。1962 年，經(jīng)省人民委員會(huì)批準(zhǔn)，將該苗圃改名為國(guó)營(yíng)王奉林場(chǎng)，面積193.86 hm2。為進(jìn)一步治理沙荒，改善生態(tài)環(huán)境，1980 年7 月，林場(chǎng)從周邊毗鄰村莊新征沙荒地533.67 hm2，土地面積擴(kuò)大到727.53 hm2，定名為“國(guó)營(yíng)莘縣馬西林場(chǎng)”，開(kāi)始植樹(shù)造林，治理沙荒。截至2022 年，馬西林場(chǎng)已經(jīng)累計(jì)造林1 333.33 hm2，森林覆蓋率高達(dá)90%。1982 年，世界糧食計(jì)劃署投資2 000 萬(wàn)美元，以馬西林場(chǎng)為基礎(chǔ)，在馬頰河以西4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)建2 606 項(xiàng)目林，造林面積達(dá)7 330 hm2。通過(guò)幾十年的建設(shè)，馬西地區(qū)沙荒災(zāi)害得到了有效控制，水土流失得到有效改善。

1.2 木材加工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

馬西木材加工集聚區(qū)現(xiàn)有木材加工企業(yè)1 300 余家，其中小微企業(yè)70 余家、規(guī)模以上企業(yè)30 多家。馬西地區(qū)木材加工業(yè)主要集中在大王寨鎮(zhèn)，其中形成規(guī)模木材企業(yè)51 家，木材加工點(diǎn)830 余處，年銷(xiāo)售量210 萬(wàn)m3，從業(yè)人員8 600 余人，總產(chǎn)值達(dá)14.2 億元，大王寨鎮(zhèn)因此被評(píng)為“聊城市創(chuàng)業(yè)扶植基地”“山東省創(chuàng)業(yè)扶植地”“聊城市特色產(chǎn)業(yè)基地”。

1.3 積極響應(yīng)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，馬西地區(qū)牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，積極發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展林下食用菌種植[2]。林下食用菌種植“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地、不與地爭(zhēng)肥、不與農(nóng)爭(zhēng)時(shí)、不與其他行業(yè)爭(zhēng)資源”，2021 年，莘縣國(guó)有馬西林場(chǎng)啟動(dòng)林下食用菌種植項(xiàng)目，項(xiàng)目分期進(jìn)行。這一項(xiàng)目帶動(dòng)了周邊鎮(zhèn)村，帶動(dòng)王奉鎮(zhèn)耿樓村種植羊肚菌7 hm2，僅羊肚菌一茬，667 m2利潤(rùn)在4 萬(wàn)元左右。馬西林場(chǎng)帶動(dòng)大王寨大力發(fā)展林下食用菌種植，采取“合作社+公司+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)營(yíng)模式，組織成立莘縣莘林食用菌種植專(zhuān)業(yè)合作社，大力發(fā)展平菇、草菇、羊肚菌、赤松茸等菌類(lèi)種植；并引進(jìn)專(zhuān)業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)自行制作菌種、技術(shù)全程服務(wù)和產(chǎn)品全程購(gòu)銷(xiāo)。

莘縣莘林食用菌種植項(xiàng)目總投資2.88 億元，分3 期建設(shè)。一期投資4 800 萬(wàn)元，已建設(shè)拱棚600 個(gè)，現(xiàn)已收獲平菇和羊肚菌，667 m2年純收益6 萬(wàn)余元。2022 年建設(shè)第2 期，占地133 hm2，建設(shè)完成后于9 月發(fā)展平菇、羊肚菌和赤松茸等種植。2023 年計(jì)劃發(fā)展第3 期200 hm2，逐步實(shí)現(xiàn)種植品種多樣化、種植效應(yīng)規(guī)?；?。項(xiàng)目全部建成后，可年產(chǎn)鮮菇2 100 t，全鎮(zhèn)純收入可超過(guò)4 200 萬(wàn)元。大王寨鎮(zhèn)真正探索出一條支部有作為、集體有收益、群眾得實(shí)惠、企業(yè)有發(fā)展、林業(yè)雙循環(huán)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新路子。

1.4 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好

馬西地區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積670 hm2，占全縣經(jīng)濟(jì)林總面積的42.2%。其中，大王寨鎮(zhèn)種植蘋(píng)果已有40 余年，現(xiàn)有蘋(píng)果種植面積330 hm2，居全縣首位，667 m2產(chǎn)量4 000 kg 以上，品種豐富，有嘎啦、紅星、紅富士、紅香蕉、中秋王及紅將軍等多個(gè)品種。王奉鎮(zhèn)種植梨樹(shù)有100 余年的歷史，至今已延續(xù)100 余年的老梨園位于王奉鎮(zhèn)東灘村，除了十幾株100 年樹(shù)齡的古梨樹(shù)，其他均已進(jìn)行改接。

1.5 創(chuàng)新引領(lǐng)科技增林

馬西林場(chǎng)充分發(fā)揮黃河故道森林資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與高校院所的合作，引進(jìn)研發(fā)優(yōu)質(zhì)樹(shù)種，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)林業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)，提升林業(yè)綜合效益。截至目前，馬西林場(chǎng)先后與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、山東省林業(yè)科學(xué)研究院達(dá)成合作，承擔(dān)白楊無(wú)性系試驗(yàn)、刺槐生產(chǎn)增效集成示范、楸樹(shù)與黑楊試驗(yàn)示范、無(wú)絮楊樹(shù)良種示范等項(xiàng)目7 個(gè)；累計(jì)收集保存林業(yè)種質(zhì)資源2 432 份，其中白楊1 556 份、黑楊200 份、楸樹(shù)676 份。

2 存在的問(wèn)題

馬西地區(qū)種植的樹(shù)木種類(lèi)單一，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待轉(zhuǎn)型升級(jí)，木材產(chǎn)業(yè)資金困等問(wèn)題凸顯，制約著馬西地區(qū)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下方面。

2.1 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有待轉(zhuǎn)型升級(jí)

果品品質(zhì)是一個(gè)綜合性概念，主要包括果品外觀、果品風(fēng)味和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等，這些都是影響果品價(jià)值的重要因素。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，馬西地區(qū)經(jīng)濟(jì)林多采用傳統(tǒng)栽植模式，如蘋(píng)果、梨、桃等大都是老品種、老果園管理模式，果園老化程度嚴(yán)重，品種更新不及時(shí)，管理技術(shù)水平落后，存在有產(chǎn)量、沒(méi)質(zhì)量的現(xiàn)象，果農(nóng)效益低廉，種植積極性逐年下降，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到了瓶頸期。

2.2 林業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，馬西地區(qū)速生豐產(chǎn)林以楊樹(shù)為主，以蘋(píng)果、梨為主的經(jīng)濟(jì)林為輔，存在林業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一、種植規(guī)劃布局不合理、各區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)象，縣域搭界處、城鄉(xiāng)接合處及鎮(zhèn)村之間等喬灌樹(shù)種結(jié)構(gòu)搭配不合理等問(wèn)題。而這些問(wèn)題不僅會(huì)阻礙林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)造成一定的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，如單一的樹(shù)種結(jié)構(gòu)會(huì)降低林業(yè)抵御各種自然災(zāi)害的能力，影響森林的生態(tài)環(huán)境改善功能，生態(tài)多樣性會(huì)變差，生態(tài)環(huán)境保護(hù)效能也會(huì)降低。

2.3 資金短缺、缺少龍頭企業(yè)

馬西地區(qū)是全縣最大的木材收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)的集散地。在木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，資金短缺、缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題凸顯，大部分企業(yè)存在設(shè)備設(shè)施老舊，工藝技術(shù)落后，產(chǎn)品質(zhì)量低下等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，與臨沂市、福建省的木材加工企業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)木材產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題，制約著馬西地區(qū)木材加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.4 水資源困乏問(wèn)題凸顯

調(diào)研顯示，馬西地區(qū)污水處理能力不足、管網(wǎng)不健全、雨污混流溢流等現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致水資源遭到破壞。雖然馬西地區(qū)河流豐富，但近幾年干旱季節(jié)時(shí)常處于干枯狀態(tài)。此外，目前莘縣地下水也出現(xiàn)了大面積漏斗區(qū)，面積達(dá)1 078 km2，占全縣面積的75.9%，是全市面積最大縣區(qū)，馬西地區(qū)地下水漏斗是莘縣區(qū)域內(nèi)最嚴(yán)重的。馬西地區(qū)現(xiàn)已出現(xiàn)水資源緊缺的問(wèn)題，水資源衰減與用水剛性增長(zhǎng)矛盾突出，農(nóng)林種植規(guī)模與水資源條件不匹配，灌水技術(shù)落后、用水管理粗放等因素，造成了用水浪費(fèi)。水資源短缺成為長(zhǎng)期制約馬西地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。

3 生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展建議與對(duì)策

3.1 提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)把黨的二十大報(bào)告中“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”這一精神學(xué)深悟透。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大宣傳，嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法，發(fā)揮各級(jí)政府和部門(mén)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成權(quán)責(zé)清晰、條塊結(jié)合、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)體系，實(shí)現(xiàn)馬西生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展[3]。

3.2 優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃林木種植結(jié)構(gòu)

1）優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃，保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)廊道成果，科學(xué)規(guī)劃林木種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善綠化空檔，增加防護(hù)用材樹(shù)種栽植，防止樹(shù)種單一化。建議采用鄉(xiāng)土樹(shù)種和常綠樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種和多彩樹(shù)種相結(jié)合的種植結(jié)構(gòu)。2）做好河堤道路溝渠兩側(cè)綠化，完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化村莊，以“一村萬(wàn)樹(shù)”為綠化目標(biāo)，完善村周?chē)?、街道、道路溝渠、房前屋后的綠化，打造生態(tài)宜居、美化香化村落，營(yíng)造美麗宜居生態(tài)的新馬西。

3.3 加大技術(shù)培訓(xùn)扶持力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)林須不斷引進(jìn)新品種和開(kāi)發(fā)研究新技術(shù)。果農(nóng)和基層林業(yè)者對(duì)新技術(shù)學(xué)習(xí)、新品種引進(jìn)的需求非常大，加大技術(shù)人員培訓(xùn)和新品種引進(jìn)扶持力度，能促進(jìn)林果生產(chǎn)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 加大政策支持，推進(jìn)“木材產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展

出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加大政策支持，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育龍頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品林基地和木材產(chǎn)業(yè)，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)馬西木材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[4]。

3.5 加強(qiáng)水資源生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水高效

1）水資源的利用和開(kāi)發(fā)要統(tǒng)籌兼顧，生產(chǎn)生活和生態(tài)用水要平衡協(xié)調(diào)，堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開(kāi)源、綜合利用的原則。2）建立健全水資源管理制度，全面貫徹落實(shí)水資源管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策措施，劃定水資源管理“紅線”，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。3）大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，確保旱季河渠有水，用水得到保障，緩解農(nóng)林灌溉用水緊張的問(wèn)題。4）加快完善污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流見(jiàn)效，提高污水處理能力，杜絕污水排放。加大宣傳，使人們養(yǎng)成不亂扔、亂倒的習(xí)慣，維護(hù)水資源環(huán)境，提升水資源質(zhì)量。

3.6 發(fā)展森林康養(yǎng)，推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

依托馬西地區(qū)森林資源優(yōu)勢(shì)，尤其是馬西林場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)資源的可持續(xù)發(fā)展，確保森林生態(tài)效益的發(fā)揮，提高森林經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，向社會(huì)提供多層次、多種類(lèi)、高質(zhì)量的森林康養(yǎng)服務(wù)，以森林康養(yǎng)助推森林結(jié)構(gòu)調(diào)整[5]。

3.7 加快科技創(chuàng)新政策扶持，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)

1）重點(diǎn)圍繞改善生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)恢復(fù)、植被綠化、災(zāi)害預(yù)警、林地保護(hù)、水沙調(diào)控、防風(fēng)固沙和土壤結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村污染治理、菌包瓜秧廢棄物處理等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。2）加快木材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)馬西地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，在木材加工、產(chǎn)品技術(shù)更新等方面取得技術(shù)突破；與各大院校聯(lián)合創(chuàng)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為馬西生態(tài)建設(shè)提供技術(shù)支持，促進(jìn)馬西地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)保護(hù)成果轉(zhuǎn)化。