農(nóng)業(yè)保險服務(wù)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與探索

王晨夢

農(nóng)業(yè)保險工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，是新時代全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體保障，對于改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)村人居生活品質(zhì)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險、保障農(nóng)民收益、助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略價值和現(xiàn)實(shí)意義。中原農(nóng)業(yè)保險有限公司在省財政部門、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)下，合理運(yùn)用保險大數(shù)法則，大力開展“財政補(bǔ)貼+農(nóng)業(yè)保險”試點(diǎn)工作，為河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量大，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入均居全國前列，是全省兩個萬億級產(chǎn)業(yè)之一，營業(yè)收入、利潤總額、從業(yè)人員均占全省工業(yè)的1/3。

（一）龍頭效應(yīng)強(qiáng)

河南省擁有省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)1058家，其中，國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)居全國第2位，營業(yè)收入超百億省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，營業(yè)收入占省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)總營業(yè)收入的50%以上。

（二）糧肉加工能力強(qiáng)

河南省面粉加工能力和面粉、掛面、方便面產(chǎn)量均居全國第1位，是全國最大的速凍食品重生產(chǎn)基地。河南省是全國第一肉制品加工大省，雙匯實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司是中國最大的肉類加工企業(yè)，也是全球最大的肉制品企業(yè)，擁有全球最先進(jìn)的冷凍肉制品生產(chǎn)線。三全、思念等大而強(qiáng)的品牌優(yōu)勢突出，大咖食品、千味央廚、衛(wèi)龍等快而新的品牌成長迅速，酸辣粉產(chǎn)業(yè)占據(jù)全國80%以上的市場份額，好想你、白象、十三香、金丹科技、陽光兔業(yè)、想念食品等專而精的品牌發(fā)展強(qiáng)勁。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚加快

河南省構(gòu)建產(chǎn)購儲加銷一體化綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成了以臨潁縣休閑食品加工、遂平縣農(nóng)產(chǎn)品加工、湯陰縣食品加工等以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)70個。全省家庭農(nóng)場發(fā)展到近6.13萬家，培育農(nóng)民合作社19.2萬家，土地適度規(guī)模經(jīng)營占比達(dá)62%。

二、河南省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展面臨的主要困境

（一）區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)適配性弱

由于農(nóng)戶分散經(jīng)營、承保信息不對稱等問題，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)承保面差距較大。同時，棉花、大豆、油菜、基礎(chǔ)產(chǎn)品、林商品等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品尚未納入市級政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼范圍，一定程度上影響了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。

（二）地方特色險種亟待擴(kuò)圍

河南省委、省政府大力支持全省各地圍繞優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)中藥材等10大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，但全省各地出臺的地方特色險種補(bǔ)貼政策，與當(dāng)前全面實(shí)施鄉(xiāng)村振戰(zhàn)略的要求相比還存在較大差距。

（三）農(nóng)戶保險意識亟待加強(qiáng)

目前，個別地區(qū)農(nóng)戶缺乏主動防范、規(guī)避風(fēng)險意識，靠天吃飯的自然經(jīng)濟(jì)觀念較深，對開展農(nóng)業(yè)保險工作重要性認(rèn)識不夠，投保積極性不高，農(nóng)業(yè)保險持續(xù)開展缺乏有效動力支撐。

三、中原農(nóng)險服務(wù)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益探索

河南省委、省政府于2016年依托國家財政支農(nóng)政策體系成立中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司。中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司作為河南省唯一一家保險法人機(jī)構(gòu)和省屬功能類國有企業(yè)，憑借雄厚的償付能力和抵御風(fēng)險能力，榮獲中國銀保監(jiān)會風(fēng)險綜合評級A類評級。

（一）探索農(nóng)業(yè)發(fā)展支農(nóng)惠農(nóng)新模式

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件要求，中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司等單位在河南省財政部門的指導(dǎo)下，推出“保險+期貨”服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式。在試點(diǎn)縣區(qū)，農(nóng)戶購買保險僅需支付10%費(fèi)用，鄭州商品交易所共補(bǔ)貼2000萬元，其余保費(fèi)資金由財政承擔(dān)。項(xiàng)目通過跨層級、多領(lǐng)域、政企協(xié)同、保險、期貨聯(lián)動創(chuàng)新金融服務(wù)方式模式，推動保險由“保成本”逐步向“保價格”“保收益”轉(zhuǎn)變，形成風(fēng)險多方共擔(dān)的共贏格局。作為國內(nèi)首個試點(diǎn)，河南省“保險+期貨”規(guī)模最大、支持級別最高、參與主體最廣。

（二）提升農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范能力

中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司圍繞因自然災(zāi)害致貧風(fēng)險，積極推進(jìn)困難群眾農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)保，強(qiáng)化對貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障，在全省150個縣區(qū)分別開展了小麥、水稻等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險和特色農(nóng)業(yè)保險，為275萬戶次農(nóng)戶提供61億元風(fēng)險保障，先后支付理賠款1.26億元，受益農(nóng)戶65萬戶次。同時，中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司積極參與全省政、銀、保、擔(dān)、投“五位一體”支農(nóng)金融平臺建設(shè)，推廣“政銀?！比谫Y模式，有效整合資源、提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

（三）積極開展金融扶貧

中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司創(chuàng)設(shè)貧困人口意外傷害保險，覆蓋所有貧困群體。在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時期，為895萬建檔立卡貧困人口提供健康風(fēng)險保障151 221億元，向52萬建檔立卡貧困人口支付理賠款5.81億元。

（責(zé)任編輯? ?張夢納）