淺談焦作市高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及措施

寇嬌嬌

未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要強(qiáng)化科技支撐，而農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，其綜合素質(zhì)直接影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高素質(zhì)農(nóng)民培育至關(guān)重要。河南省是中國(guó)糧食大省，糧食總產(chǎn)量?jī)H次于黑龍江省，位居第二。焦作市農(nóng)業(yè)在河南省農(nóng)業(yè)中占據(jù)重要位置，素有“中國(guó)小麥看河南，河南小麥看焦作”的美譽(yù)。焦作市總面積4071 km2，其中，耕地面積18.22萬(wàn)hm2。2022年在遭受洪澇遭害的影響下，焦作市小麥產(chǎn)量再破全國(guó)紀(jì)錄，夏糧單產(chǎn)523.25 kg。全市常住人口352.34萬(wàn)，其中，鄉(xiāng)村常住人口127.79萬(wàn)，占總?cè)丝诘?6.3%。

一、焦作市的基本概況

焦作市種植產(chǎn)業(yè)以糧食作物為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，花生、懷藥、蔬菜、瓜果等為特色產(chǎn)業(yè)。其中，全市糧食作物面積28.1萬(wàn)hm2，小麥播種面積14.93萬(wàn)hm2、玉米播種面積13.17萬(wàn)hm2?；ㄉN植面積2.2多萬(wàn)hm2，懷藥播種面積0.87多萬(wàn)hm2，蔬菜播種面積2.57萬(wàn)hm2，瓜果播種面積0.57萬(wàn)hm2。根據(jù)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局情況，2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等人員為對(duì)象，共培育高素質(zhì)農(nóng)民4125人。其中，經(jīng)營(yíng)管理型農(nóng)民（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體）1010人，專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型農(nóng)民（專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)加能手）3115人。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)民素質(zhì)偏低，認(rèn)知不夠

為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，亟須提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。通過(guò)走訪調(diào)查，焦作市農(nóng)民普遍存在年齡偏大、學(xué)歷較低、種養(yǎng)技能較傳統(tǒng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握不多等現(xiàn)象，與高素質(zhì)農(nóng)民要求的標(biāo)準(zhǔn)有很大差距。大部分農(nóng)民對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育不了解，認(rèn)為是政府完成任務(wù)、浪費(fèi)時(shí)間、耽誤農(nóng)活等，小農(nóng)思想較為嚴(yán)重，不愿意主動(dòng)參加高素質(zhì)農(nóng)民培育。

（二）培育資金不足，使用比例不明確

焦作市高素質(zhì)農(nóng)民培育資金的來(lái)源是中央財(cái)政資金撥款，2022年以后資金從省級(jí)財(cái)政部門(mén)直接撥付具體承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)的縣、市。由于各縣、市的經(jīng)濟(jì)水平存在差異，地方財(cái)政每年落實(shí)培育的資金比例也不同，甚至存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已將今年培育任務(wù)結(jié)束、上一年培育資金還未支付的現(xiàn)象，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培育質(zhì)量下降、辦學(xué)實(shí)力不能提升等。同時(shí)，由于沒(méi)有明確規(guī)定培育資金的使用比例，培育機(jī)構(gòu)重理論輕實(shí)踐，重培訓(xùn)輕服務(wù)，未真正提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

（三）培育內(nèi)容單一，內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)

我國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民培育與西方國(guó)家相比，起步較晚，培育體系不夠完善，導(dǎo)致培育內(nèi)容、課程設(shè)置、師資力量等不能緊貼農(nóng)村現(xiàn)狀與農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)需求，未能科學(xué)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)方式仍以專(zhuān)家講課為主，理論占比大，深入田間地頭解決農(nóng)業(yè)實(shí)際困難較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐成效不大。

三、下一步的有效措施

（一）完善培育機(jī)制，拓展培訓(xùn)內(nèi)容

緊貼焦作市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)狀，科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)課程，制定特色課程，做到“一縣一方案、一課一特色”，在做好傳統(tǒng)種養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極宣講新型種養(yǎng)技術(shù)知識(shí)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。對(duì)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶、新型經(jīng)營(yíng)主體等進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，實(shí)施“領(lǐng)頭羊”計(jì)劃，幫助更多農(nóng)民認(rèn)識(shí)到高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的意義。

（二）整合培育資源，優(yōu)化跟蹤服務(wù)

結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新政策、新規(guī)定、新規(guī)范，建立“四位一體”培育制度體系。焦作市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校等為主，整合農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的體系優(yōu)勢(shì)，讓廣大農(nóng)民群眾成為會(huì)種養(yǎng)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民。同時(shí)，做好跟蹤服務(wù)，對(duì)存在的農(nóng)業(yè)實(shí)際問(wèn)題持續(xù)回訪，不僅讓參與培育的農(nóng)民掌握種養(yǎng)技術(shù)，還要及時(shí)追蹤種養(yǎng)中存在的實(shí)際難題并及時(shí)解決，真正做到提升農(nóng)民生產(chǎn)技能，增產(chǎn)增效增收入。

（三）推廣先進(jìn)模式，助推高素質(zhì)農(nóng)民培育

學(xué)習(xí)、借鑒、推廣焦作市溫縣的高素質(zhì)農(nóng)民培育經(jīng)驗(yàn)，建立系統(tǒng)的高素質(zhì)農(nóng)民培育匹配機(jī)制，注重對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和主動(dòng)愿干事、想干事的村干部或種養(yǎng)大戶的培養(yǎng)，根據(jù)學(xué)員定課程，根據(jù)考核表定課程，根據(jù)縣、市特色產(chǎn)業(yè)定課程。通過(guò)加強(qiáng)與組織、人社、殘聯(lián)、文旅等部門(mén)對(duì)接，舉辦各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)班，重點(diǎn)培育新型經(jīng)營(yíng)主體、種養(yǎng)大戶、電商運(yùn)營(yíng)人才等，例如溫縣懷藥種植面積大，可以針對(duì)懷藥種植大戶開(kāi)設(shè)懷藥種植專(zhuān)題班等，做到有的放矢，科學(xué)培育。

（責(zé)任編輯? ?劉素芳）

（本欄目由河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技教育中心支持）