主動融入國家“一帶一路”倡議★
——山西省高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

呂 雁， 白 羽， 曲 磊

（山西省科技情報與戰(zhàn)略研究中心， 山西 太原 030024）

0 引言

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)低迷、單邊主義抬頭的國際背景下，由我國提出的“一帶一路”倡議合作共贏的貿(mào)易投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長迅速崛起，截至2023 年1 月6 日，中國已經(jīng)同32 個國際組織和151 個國家簽署200 余份共建“一帶一路”合作文件。共建“一帶一路”國家已由亞歐地區(qū)延伸至西歐、拉美、南太、非洲等多個國家和地區(qū)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是未來相當(dāng)長時間內(nèi)的國家級頂層合作倡議，其中蘊(yùn)含著極為豐富的發(fā)展機(jī)遇和政策紅利，全國各省都為融入“一帶一路”建設(shè)紛紛出臺相應(yīng)的政策舉措。

1 山西省融入“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展與成效

自國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略以來，山西省（以下簡稱我?。┓e極作為，主動發(fā)力，借助山西所處的地理位置優(yōu)勢，在融入國家“一帶一路”建設(shè)中取得積極成就。政策方面，山西省成立了參與“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2015 年7 月，山西省政府頒布了《關(guān)于全面擴(kuò)大開放的意見》《山西省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路實施方案》等多項政策性文件，2019 年山西省政府工作報告提出“深度對接國家戰(zhàn)略，加快融入‘一帶一路’建設(shè)”。截止今年7月，中歐班列歷年累計開行超過7 萬多列、690 萬標(biāo)箱，通達(dá)歐洲25 個國家216 個城市。目前，山西常態(tài)化開行的中歐(中亞)國際物流線路已增至10 條，已輻射“一帶一路”沿線13 個國家28 個城市的外貿(mào)新格局，涉及采礦、制造、批發(fā)零售、建筑等領(lǐng)域，山西的國際“朋友圈”越來越大，山西融入“一帶一路”腳步鏗鏘邁上快車道。雖然建設(shè)取得了一定成效，但與國家的開放要求比，與兄弟省份參與“一帶一路”的深度和廣度比，我省還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2 山西省主動融入“一帶一路”建設(shè)分析

2.1 優(yōu)勢和潛力

2.1.1 自然資源稟賦方面

山西自然資源及物產(chǎn)豐富，煤炭資源得天獨(dú)厚。在礦產(chǎn)資源方面，山西更是具有“地下聚寶盆”之稱，是資源開發(fā)利用大省，在全國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位（見表1）。煤炭資源得天獨(dú)厚，山西省統(tǒng)計部門出具的數(shù)據(jù)顯示，全省土地面積的41%左右含有煤炭，絕對面積達(dá)到了6.2 萬km2；全省累計探明保有資源量為2 674 億t，約占全國煤炭儲存的1/4。由此可見，山西煤炭資源在全國能源資源體系中占有舉足輕重的地位和作用?；诖?，能源、煤焦化工產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、冶金、裝備制造、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”沿線國家可形成優(yōu)勢互補(bǔ)，以有效推動互聯(lián)互通。

表1 保有資源儲量列全國前10 位的礦產(chǎn)（34 種）

2.1.2 區(qū)位地理交通方面

山西省是“一帶一路”的重要樞紐。作為中部內(nèi)陸省份，地處黃河中游，華北西部的黃土高原地帶，東臨河北，南接河南，西與陜西隔河相望，北與內(nèi)蒙古山水相連，自古以來就是陸上絲綢之路的中間樞紐。歷史方面：北魏時期，平城（今大同）是唯一的絲綢之路東端，是陸上絲綢之路的承接帶；近代山西省的晉商開通和主導(dǎo)了一條跨越亞歐大陸的茶道和商貿(mào)大道，是草原絲綢之路的重要通道和萬里茶路。地理交通方面：山西已建成“三縱十二橫十二環(huán)”的高速公路網(wǎng)，并與周邊省份無縫對接。空運(yùn)方面：山西省境內(nèi)共有大型機(jī)場7 座，山西省境內(nèi)共有大型機(jī)場7 座，太原武宿國際機(jī)場為國內(nèi)省會級干線機(jī)場，是山西省最大的國際航空口岸。利用區(qū)位比較優(yōu)勢，布局成為京津冀、環(huán)渤海地區(qū)向西開放、聯(lián)接亞歐的橋頭堡，為山西對接“一帶一路”提供強(qiáng)有力的支持。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)方面

山西省有完善的工業(yè)基礎(chǔ)，是裝備制造大省、能源重化工基地，國際合作潛力巨大。山西省工業(yè)門類齊全，是我國重要的能源、化工、制造業(yè)和原材料基地，也是我國唯一的全省域的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)。近年來山西在全力打造14 個標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，并且積累了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和實力，這些優(yōu)勢都為山西企業(yè)“走出去”提供了廣闊的平臺。

2.1.4 歷史文化方面

山西有五千年的燦爛文明，曾是絲綢之路的重要源頭。我省旅游資源眾多分布廣泛，黃河根祖文化、晉商民俗文化、宗教古建文化、軍事文化、紅色文化，自然文化等為代表的文化旅游資源，為山西旅游業(yè)的發(fā)展奠定了有利的基礎(chǔ)，這也是山西省參與“一帶一路”的寶貴資源，需要人們深入挖掘、充分利用，推動優(yōu)秀文化傳播，促進(jìn)民心相通。

2.2 存在的短板制約因素

山西整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，很大程度上是開放不足。資金不足、創(chuàng)新意識不足、對外開放意識比較淡薄，并且大多數(shù)企業(yè)都不愿自主創(chuàng)業(yè)或無創(chuàng)新動力，這嚴(yán)重制約了山西參與“一帶一路”的能力。例如，國際科技交流環(huán)境不足，合作項目多呈局部性、隨機(jī)性。從全省整體情況來看，國際科技合作在地方技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要位置和獨(dú)特作用尚未得到充分認(rèn)識和必要的政策保證。目前，有意識、有計劃、有目的的開展國際科技合作交流單位所占比重不多，現(xiàn)有的國際科技合作僅存在于局部點(diǎn)、局部領(lǐng)域，大多局限為中央駐晉院所及省屬科研院所等一批有較強(qiáng)實力的科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)參與較少，隨機(jī)交流、短期合作、局部合作居多，單純引進(jìn)技術(shù)居多，層次不高，缺少高層次長期深度合作的項目，缺乏完整、全面、漸進(jìn)式推進(jìn)的國際科技合作長期戰(zhàn)略規(guī)劃。

2.3 重大機(jī)遇

2.3.1 政府出臺有利政策

2017 年國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕42 號）中明確提出，“加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略銜接，支持山西省與京津冀地區(qū)建立合作機(jī)制，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展”，明確指出了山西要深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略中，這也為山西省在更高層面、更大平臺謀劃實施融入京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力保障條件。

2.3.2 市場有迫切需求

山西有轉(zhuǎn)型發(fā)展的總需求，各企業(yè)都走出去愿望迫切?！耙粠б宦贰毖鼐€許多都是發(fā)展中國家，他們剛好處于工業(yè)化起步階段，能源需求也正處于急需增長期。山西有完善的工業(yè)基礎(chǔ)，是裝備制造大省、能源重化工基地，有相對豐富的能源生產(chǎn)經(jīng)驗與基礎(chǔ)，國際合作潛力巨大?！耙粠б宦贰毖鼐€國家中，大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我省的情況大同小異，都是嚴(yán)重依賴于能源和礦產(chǎn)的開采來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。雖然這些國家能源資源豐富，出口占比相對較高，但是他們相對教育水平低下，人才和資金都比較缺乏，這就導(dǎo)致了這些國家開采裝備業(yè)十分落后，而且比較浪費(fèi)。單純的資源開采是初級產(chǎn)品的低端加工，破壞自然環(huán)境是其最大弊端，同時經(jīng)濟(jì)收益相對較低，這正好與山西省以往的發(fā)展出路相吻合，山西省可以與相關(guān)國家深度合作，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展資源的深加工以提高產(chǎn)品的價值，同時可帶動大型裝備制造業(yè)與相關(guān)設(shè)備的出口。

2.3.3 合作有充分保障

為配合“一帶一路”倡議的實施，由我國主導(dǎo)設(shè)立了金磚國家開發(fā)銀行和亞投行，旨在支持沿線國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這必將為山西省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有利的保障。2015 年，海關(guān)總署將太原海關(guān)納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化改革試點(diǎn)；2019年12 月，設(shè)立中國（太原）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，這為我省的特色產(chǎn)品走出國門提供了平臺，同時也把全球的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品引入山西。大數(shù)據(jù)時代的跨境電商的深入發(fā)展，促進(jìn)了中國和沿線國家以及地區(qū)間互利共贏的戰(zhàn)略合作，我國已成為全世界128 個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。中國和“一帶一路”沿線國家通過電子商務(wù)平臺行進(jìn)交易和支付，通過大數(shù)據(jù)跨境物流實現(xiàn)商品實體配送，通過網(wǎng)絡(luò)共享信息聯(lián)動及信息共享，極大地刺激了企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，拓展國際營銷渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易全球化?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)的建立有助于消除沿線國家之間的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，降低國際貿(mào)易成本，為各國開展國際貿(mào)易、投資合作提供廣闊的空間和通達(dá)的交易信息。中國（太原）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的設(shè)立對“一帶一路”參與各國的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口是稅收減免，推動產(chǎn)業(yè)整合升級及國際貿(mào)易自由化提供了廣闊的合作空間，給各國之間的電商合作提供了充分的保障。

2.4 面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”建設(shè)是通過全方位多層次復(fù)合型互聯(lián)互通，實現(xiàn)沿線各國多元資助，產(chǎn)品互惠可持續(xù)發(fā)展的倡議?！耙粠б宦贰钡摹皫А本褪恰耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)帶要穿越整個歐亞大陸帶，其通過了錯綜復(fù)雜的中東以及俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)的區(qū)域，這些區(qū)域內(nèi)外受西方各國的各種制裁及影響，使歐亞大通道出現(xiàn)了前所未有的障礙、困難。“一帶一路”沿線參與各國總?cè)丝诩s44 億人，占全球人口的63%，其經(jīng)濟(jì)總量約21 萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的29%，“一帶一路”建設(shè)成就斐然，但同時也存在著風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

2.4.1 地緣政治風(fēng)險

地緣政治風(fēng)險是指由地緣關(guān)系導(dǎo)致的政治風(fēng)險，由各種暴力沖突、戰(zhàn)爭風(fēng)險等引起，包括相關(guān)國家和區(qū)域政局動蕩、恐怖主義和極端勢力干擾破壞。“一帶一路”倡議的提出與實施，西方一部分國家認(rèn)為我國要改變國際秩序，影響其國戰(zhàn)略和利益。參與“一帶一路”建設(shè)的各個國家的政治、文化、宗教以及風(fēng)俗差異較大，局部地區(qū)沖突不斷，暴力及軍事沖突時常發(fā)生，尤其是“一帶一路”沿線各國家宗教和西方各國勢力范圍錯綜復(fù)雜，嚴(yán)重影響“一帶一路”倡議的建設(shè)。

2.4.2 跨境投資財務(wù)、法律風(fēng)險

參與“一帶一路”建設(shè)的國家大多數(shù)其財政狀況堪憂，社會政治形勢不穩(wěn)定，不同國家的法律和法規(guī)體系差異較大，包括合同法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，可能對跨境投資造成法律風(fēng)險。在這些地區(qū)跨境合作重大項目，其所面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和政治違約風(fēng)險普遍較高，在企業(yè)選取項目與投資前期應(yīng)詳細(xì)地做好風(fēng)險評估與調(diào)研，還需要信用保險提供風(fēng)險保障來保護(hù)企業(yè)自身利益，以減少風(fēng)險敞口。因此，“一帶一路”跨境電子商務(wù)的發(fā)展，在法律保障與監(jiān)管方面、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、利益風(fēng)險等方面還具有很大的不確定性。

2.5 山西省融入“一帶一路”綜合態(tài)勢分析

山西省融入“一帶一路”倡議有利條件是文化旅游資源豐富，自然資源及物產(chǎn)豐富，煤炭資源得天獨(dú)厚；山西聯(lián)通南北，承東啟西，是“一帶一路”的重要樞紐；山西有完善的工業(yè)基礎(chǔ)，是裝備制造大省、能源重化工基地，國際合作潛力巨大。制約山西省進(jìn)一步融入“一帶一路”的因素有開放氛圍不足、開放平臺功能發(fā)揮不夠、外向型產(chǎn)業(yè)薄弱、持續(xù)創(chuàng)新動力不足、知識儲備和人才培養(yǎng)欠缺。政府制定了有利政策，市場也有迫切需求，各項合作有充分保障，但是由于地緣政治風(fēng)險，合作機(jī)制有待健全。

3 山西省主動融入“一帶一路”建設(shè)對策建議

山西省有著陸路交通的絕對優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢，積極主動參與“一帶一路”建設(shè)，全面落實相關(guān)政策和創(chuàng)新體制機(jī)制，提升山西企業(yè)“走出去”的能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，拓展開放空間，增強(qiáng)互聯(lián)互通功能，完善合作載體，加強(qiáng)人才智庫建設(shè)，加大要素保障，深入挖掘“山西品牌”，提升服務(wù)山西形象，充分利用山西省的歷史人文、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，解決傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題，擴(kuò)大對外開放交流新空間，對山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。

3.1 創(chuàng)新體制機(jī)制，提升“走出去”能力

在政府層面，要進(jìn)一步簡政放權(quán)，制定優(yōu)惠政策，營造良好健康的營商環(huán)境，構(gòu)建對外開放新格局的窗口和平臺，健全公正平等的投資平臺，建立重點(diǎn)工程、重大項目和重要事項審批“綠色通道”，全方位地為企業(yè)提供高效、便利、暢通的服務(wù)。各級政府大力提升便利化水平，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化、提升通關(guān)效率、完善保險機(jī)制、提高金融服務(wù)水平，搭建政府和組織間溝通平臺，以多種形式的服務(wù)為企業(yè)提供必要的政策保障，切實解決企業(yè)面臨的實際問題和困難，降低企業(yè)風(fēng)險和成本，既提升了山西省企業(yè)產(chǎn)品有“走出去”的能力，也保障了外來企業(yè)公正平等競爭營商環(huán)境。

3.2 加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，拓展開放空間

加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作、推動我山西產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以深化經(jīng)貿(mào)合作、擴(kuò)大對外投資、深化產(chǎn)業(yè)合作、加強(qiáng)人文交流為重點(diǎn)，扎實推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，在科技創(chuàng)新合作方面，要針對性地選擇相關(guān)國家和相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行合作，增強(qiáng)彼此互補(bǔ)性。利用地理優(yōu)勢，特別是要加大中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊各方面合作，培育出山西省貿(mào)易增長的新高度，把山西省優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，把國外資源市場利用起來。山西省的企業(yè)要進(jìn)一步弘揚(yáng)晉商商幫精神，敢為人先、抱團(tuán)發(fā)展，樹立共商共建共贏的理念，在對外投資中要與當(dāng)?shù)卣?、市場、企業(yè)做好戰(zhàn)略對接，做好項目對接。

3.3 增強(qiáng)互聯(lián)互通功能，完善合作載體

在大數(shù)據(jù)時代下，中國和共建“一帶一路”國家和相關(guān)國際組織在互聯(lián)互通等方面取得了重大成果，如有效支持各國共同抗擊疫情，大力促進(jìn)各國加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，有力推動全球綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建和深化發(fā)展伙伴關(guān)系，實現(xiàn)商品快速互通，并且這些成果已經(jīng)開始發(fā)揮十分重要的積極作用，成為了這些地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)引擎，參與“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)國家也都從中獲得了較大收益，同時也實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

山西省要搶抓國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)中三大主通道交匯太原的難得發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建“7+1”高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略落地?！?”即是4 個方向7 大高鐵通道。向北，全力確保在建大張高鐵年底與京張高鐵同步開通運(yùn)營，推動晉北地區(qū)進(jìn)入全國高鐵網(wǎng)；推進(jìn)集大原高鐵開工建設(shè)，為推進(jìn)蒙晉冀長城金三角區(qū)域合作、山西主動融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊提供通道支撐。向南，充分發(fā)揮大西高鐵作用，依托京昆大通道，暢通與西北、西南地區(qū)的交流聯(lián)系；全力推進(jìn)雄忻高鐵項目相關(guān)工作，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)并帶動忻州地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。向西，積極做好國家鐵路中長期規(guī)劃項目太延高鐵的方案研究等工作，全力服務(wù)“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)合作和人文交流。“1”就是積極推進(jìn)太原樞紐總圖規(guī)劃，強(qiáng)化對全省對外開放、參與“一帶一路”建設(shè)的引領(lǐng)、帶動作用。

3.4 加強(qiáng)人才智庫建設(shè)，加大要素保障

在社會層面，建議由省主要智庫機(jī)構(gòu)牽頭，進(jìn)一步整合國內(nèi)外智力資源，建立“一帶一路”專業(yè)智庫，尤其是研究型人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)具有較大影響力和國際知名度的高質(zhì)量智庫，吸引相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和杰出人才加入，這對我們的企業(yè)走出去提供專業(yè)科學(xué)智庫服務(wù)。加強(qiáng)對沿線國家資源稟賦、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場情況、雙邊政策及風(fēng)俗人文等方面的專題研究，為企業(yè)“走出去”提供區(qū)域和行業(yè)選擇的建議，更好的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。要開拓海外市場，發(fā)展海外業(yè)務(wù)，也必須大力發(fā)展服務(wù)于企業(yè)“走出去”的專業(yè)性中介組織。這些專業(yè)性的中介組織將大大降低企業(yè)走出去的交易成本，為企業(yè)開展海外活動提供助力和保障。因此，要積極促使熟悉“一帶一路”沿線國家相關(guān)法律、會計準(zhǔn)則的律師、會計師、稅務(wù)師等相關(guān)專業(yè)人才成立相應(yīng)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可專門從事與“一帶一路”沿線國家合作專業(yè)服務(wù)，提供相應(yīng)專業(yè)服務(wù)咨詢，確保為晉企“走出去”解決好后顧之憂。

3.5 深度挖掘山西品牌，加大融入力度

“一帶一路”的“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶沿線中亞、西亞，東歐各國其政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展各不相同，尤其是中亞和西亞各國，其農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對比較粗放，但也蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，山西省與這些國家積極開展合作，利用傳統(tǒng)的能用開發(fā)和大型裝備制造優(yōu)勢，通過認(rèn)證考察與專業(yè)論證，就能夠抓住巨大的商機(jī)。山西省在煤層氣、鋁土礦、耐火粘土、鎂礦（冶鎂白云巖）等儲備均具我國前列，其開發(fā)利用也占據(jù)了較大的市場份額。例如鎂礦冶煉和出口就占全國的60%以上，而相關(guān)鎂礦產(chǎn)品其廣泛應(yīng)用于汽車、航天等行業(yè)，出口多個國家和地區(qū)，在國際市場中有良好的山西品牌聲譽(yù)?！敖z綢之路”經(jīng)濟(jì)帶沿線中亞、西亞，東歐等國家對高科技材料的市場需求仍處于極大的提升狀態(tài)，山西省要緊抓歷史機(jī)遇，在中亞、西亞、東歐市場中搶占據(jù)一定市場份額，則為將來在該新興市場占據(jù)優(yōu)勢地位。

4 結(jié)語

“一帶一路”倡議為山西省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和構(gòu)建對外開放新高地帶來了機(jī)遇。要使“一帶一路”建設(shè)成為推動山西省新時代資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，要緊抓歷史機(jī)遇，充分利用歷史文化傳統(tǒng)、自然資源稟賦、區(qū)位地理交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)勢和潛力，找出山西省對外經(jīng)濟(jì)合作、科技合作交流、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大機(jī)遇及主要制約因素和短板。借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合目前山西省參與“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)狀，政府出臺有利政策給相關(guān)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)提供充分保障，同時也要建議政府部門建立健全創(chuàng)新體制機(jī)制，提升市場主體有“走出去”的能力，加強(qiáng)山西省與“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新合作，拓展開放空間，增強(qiáng)互聯(lián)互通功能，完善合作載體，加強(qiáng)人才建設(shè)。在參與“一帶一路”建設(shè)同時，還必須有比較充分的認(rèn)知和準(zhǔn)備以應(yīng)對其潛藏的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，積極主動融入“一帶一路”建設(shè)中，加快山西省的經(jīng)濟(jì)升級與轉(zhuǎn)型。