高質(zhì)量發(fā)展視角下新疆經(jīng)濟(jì)活力的測(cè)度與評(píng)價(jià)

■ 劉慧慧 王愛銀 賈潤(rùn)蕾

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 新疆烏魯木齊 830012）

引 言

在生物學(xué)領(lǐng)域，“活力”往往是描述具有旺盛、朝氣的生命力。將“活力”的概念引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，指把某個(gè)城市、地區(qū)等的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比喻成一個(gè)整體系統(tǒng)，那么衡量該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力就可轉(zhuǎn)換成該區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否健康、穩(wěn)定、持久運(yùn)行。構(gòu)建科學(xué)、合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是明確分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵，學(xué)者對(duì)衡量經(jīng)濟(jì)活力的指標(biāo)以及相應(yīng)的評(píng)價(jià)做出了大量的研究，從不同的研究視角構(gòu)建了各種指標(biāo)體系，并采用不同的模型結(jié)合經(jīng)濟(jì)活力的相關(guān)理論進(jìn)行分析。

中央和各地政府有關(guān)部門一直積極致力于解決西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，但隨著改革的不斷深入，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境大背景下，協(xié)調(diào)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。以新疆為例，如何在新發(fā)展格局下，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，值得深入研究與思考。

一、文獻(xiàn)綜述

經(jīng)濟(jì)活力是一個(gè)抽象概念，從宏觀角度來講，姚朝乾和張駿（2020）指出經(jīng)濟(jì)活力是指在一定時(shí)期內(nèi)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總供給與總需求的增長(zhǎng)速度及其潛力。從微觀視角來看，可將其細(xì)分至區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。周天豹和楊安勤（1985）最早提出城市活力，認(rèn)為城市是以人作為主體，結(jié)合了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技及文化的能動(dòng)體，并且主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的自我改進(jìn)、發(fā)展的能力；二是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力；三是整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行能力；四是對(duì)外部的吸引力及輻射程度。

對(duì)經(jīng)濟(jì)活力的測(cè)度研究中，孟二帥等（2020）研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、引進(jìn)資本以及吸引優(yōu)秀勞動(dòng)力的能力方面。徐碩嶸等（2021）的研究表明，經(jīng)濟(jì)活力主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)自身的成長(zhǎng)性；二是該區(qū)域?qū)Y本、勞動(dòng)力及科技創(chuàng)新等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力以及利用這些要素的效率。楊寒石等（2022）指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力一定程度上可代表一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及將來的發(fā)展趨勢(shì)。有些學(xué)者提出國家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力由區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力來體現(xiàn)，并且認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力具有聚合力、創(chuàng)新力、市場(chǎng)活力、輻射以及韌性五個(gè)特征，如王小廣和劉瑩（2022）。

不少學(xué)者進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)行評(píng)價(jià)，汪勝蘭等（2013）主要從經(jīng)濟(jì)活力基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)活躍度兩個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)湖北省主要城市的活力進(jìn)行相關(guān)綜合性評(píng)價(jià)研究；周澤烔和宋鈺怡（2020）在研究“一帶一路”沿線省、市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力時(shí)，從經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)外開放程度、人力資源把控、居民生活水平等7個(gè)方面構(gòu)建“一帶一路”沿線地區(qū)省份城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；胡聯(lián)沈和鵬程（2020）在東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)研究中，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民生活質(zhì)量水平、財(cái)政增長(zhǎng)、外資與外貿(mào)、科技教育以及環(huán)境6個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并給出合理的經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)及建議；李會(huì)等（2020）通過基于經(jīng)濟(jì)活力的定性化理論構(gòu)建經(jīng)濟(jì)活力影響因素組合模型，從國民經(jīng)濟(jì)核算、人口、財(cái)政、金融、城鄉(xiāng)人民生活水平、教育、科技、衛(wèi)生以及社會(huì)服務(wù)、公共管理9個(gè)方面綜合分析經(jīng)濟(jì)活力。

綜上所述，現(xiàn)有研究中，大多數(shù)學(xué)者從區(qū)域發(fā)展差異或以經(jīng)濟(jì)帶展開研究，在指標(biāo)選取上很少有人從高質(zhì)量發(fā)展角度構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文從高質(zhì)量發(fā)展視角出發(fā)，基于新疆維吾爾自治區(qū)12年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)新疆整體及各地、州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行概述，從經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展、經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展5個(gè)方面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)行測(cè)度和評(píng)價(jià)。

二、理論基礎(chǔ)和技術(shù)路線

（一）理論基礎(chǔ)

1.熵權(quán)法。在信息論領(lǐng)域中，熵值的大小能很好地反映信息的無序化程度，信息的效用值越大，其相應(yīng)的權(quán)重也越大；而信息的效用值越小，其權(quán)重也越小。根據(jù)信息熵的定義，對(duì)于某一項(xiàng)指標(biāo)的離散程度可通過計(jì)算熵值的大小來判斷，熵值越小說明指標(biāo)的離散程度越大，即該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中起到的作用就越大，同時(shí)其權(quán)重也應(yīng)當(dāng)越大。若某一項(xiàng)指標(biāo)的值全部相等，說明這個(gè)指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中不起任何作用?；陟貦?quán)法得到的權(quán)重計(jì)算結(jié)果具有較強(qiáng)的說服力。

第一步，根據(jù)m年的n個(gè)指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)矩陣：

第二步，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)下第i年的指標(biāo)比重：

第三步，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

第四步，計(jì)算權(quán)重：

2.層次分析法。層次分析法（AHP,Analytic Hierarchy Process）通過不同指標(biāo)的兩兩對(duì)比，構(gòu)建指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)與判斷矩陣，從而得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。AHP方法是定性分析和定量分析的結(jié)合，主要用于解決多目標(biāo)、多準(zhǔn)則問題。

第一步，構(gòu)建指標(biāo)體系遞階層次結(jié)構(gòu)模型。

第二步，構(gòu)建判斷矩陣。

第三步，計(jì)算各層的相對(duì)權(quán)重。

第四步，層次總排序及其一致性檢驗(yàn)：

其中，RI表示平均隨機(jī)一致性，CR＜0.1當(dāng)時(shí)，可判斷矩陣具有一貫性，即說明指標(biāo)具有較理想的一致性。

3.熵權(quán)-層次分析法。熵權(quán)法從客觀的角度出發(fā)，主要針對(duì)客觀數(shù)據(jù)，不包含主觀因素，基于熵權(quán)法的研究結(jié)果更具有說服力。本文將客觀賦值的熵值法和主觀賦權(quán)的層次分析法相結(jié)合，避免單一方法的主觀性，以增加研究結(jié)果的準(zhǔn)確性。

熵權(quán)——層次分析法是將基于熵權(quán)法計(jì)算得到的權(quán)重aj和基于層次分析法計(jì)算得到的權(quán)重Wj進(jìn)行組合，得到熵權(quán)-層次分析法的組合權(quán)重βj：

進(jìn)一步計(jì)算新疆2009～2020年各年份的綜合得分，計(jì)算公式如下：

根據(jù)熵權(quán)法和層次分析法的計(jì)算結(jié)果，從而求出基于熵權(quán)-層次分析法的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。

（二）技術(shù)路線

圖1 高質(zhì)量發(fā)展視角下新疆經(jīng)濟(jì)活力研究技術(shù)路線圖

三、構(gòu)建新疆經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）構(gòu)建指標(biāo)體系

本文在梳理國內(nèi)外研究者所選取的指標(biāo)及研究結(jié)果的基礎(chǔ)之上，依據(jù)科學(xué)性、完整性、實(shí)用性、可量化性、靈活性和綜合性的原則，基于《中國城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系》和新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，從經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個(gè)維度構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展視角下新疆經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2020年12月在上海召開的中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇上，發(fā)布了中國城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，指標(biāo)體系以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念作為邏輯主線，旨在識(shí)別影響中國城市高質(zhì)量發(fā)展的因素，從宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、新發(fā)展理念等多個(gè)維度構(gòu)建中國城市高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)估體系。本文將中國城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系與“十四五”規(guī)劃中提出的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，盡可能地遵循指標(biāo)體系構(gòu)建原則，進(jìn)一步結(jié)合新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建包括經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和32個(gè)二級(jí)指標(biāo)的新疆經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 高質(zhì)量發(fā)展視角下新疆經(jīng)濟(jì)活力指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展方面,具體包括R&D經(jīng)費(fèi)投入力度、科學(xué)技術(shù)支出占比、人均教育支出、高等學(xué)校數(shù)、每萬人專利授權(quán)數(shù)、技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額、技術(shù)市場(chǎng)成交額占GDP比重5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，包括城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比、人均可支配收入與人均 GDP 之比、失業(yè)率、CPI、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員、第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率8個(gè)二級(jí)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展方面，包括工業(yè)污染治理投入、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、城市綠化覆蓋率、單位GDP電耗4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展方面，包括利用外資金額率、入境旅游人數(shù)、外商投資總額、外商直接投資合同項(xiàng)目數(shù)、外貿(mào)依存度5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)共享性發(fā)展方面，包括居民人均可支配收入、人均GDP、每萬人普通高等學(xué)校在校生數(shù)、每萬人擁有病床數(shù)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保覆蓋率、人均社會(huì)保障支出、每萬人擁有廁所數(shù)、每萬人公共汽（電）車營運(yùn)車輛數(shù)8個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

（二）數(shù)據(jù)來源及預(yù)處理

1.數(shù)據(jù)來源。本文所使用的數(shù)據(jù)來源于2009～2020年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》及《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，以及RESSES數(shù)據(jù)庫中的宏觀經(jīng)濟(jì)系列數(shù)據(jù)庫、區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫以及城市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。當(dāng)某一評(píng)價(jià)指標(biāo)在國家級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料與省、市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料出現(xiàn)不一致的情況時(shí)，以國家級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料為準(zhǔn)。

圖2 缺失值處理方法

2.缺失值處理。將所獲取到的原始數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行逐一篩查，并根據(jù)實(shí)際缺失值的情況進(jìn)行初步填補(bǔ)，通過手動(dòng)逐一查詢具體省、市的統(tǒng)計(jì)年鑒與統(tǒng)計(jì)公報(bào)，將缺失數(shù)據(jù)補(bǔ)齊。對(duì)于無法查詢到的個(gè)別年份缺失數(shù)據(jù)，采取均值與線性插值相結(jié)合的方法進(jìn)行填補(bǔ)。并對(duì)需要參與計(jì)算的指標(biāo)進(jìn)行單位換算，使得參與計(jì)算的指標(biāo)數(shù)據(jù)單位統(tǒng)一。

3.標(biāo)準(zhǔn)化處理。已獲取到的原始數(shù)據(jù)各個(gè)指標(biāo)計(jì)量單位不一致，并且在熵權(quán)的計(jì)算過程中會(huì)涉及到對(duì)數(shù)計(jì)算的情況時(shí)，若原始數(shù)據(jù)中包含負(fù)值，會(huì)使計(jì)算出錯(cuò)，因此需要進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。高質(zhì)量發(fā)展視角下新疆經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中包含32個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)指標(biāo)分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，對(duì)于正向指標(biāo)數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)值越大越好；對(duì)于負(fù)向指標(biāo)數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)值越小越好。本文使用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理為最大值最小值標(biāo)準(zhǔn)化處理，步驟如下：

正向指標(biāo)數(shù)據(jù)使用下式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

負(fù)向指標(biāo)數(shù)據(jù)使用下式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

其中Xij為第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j個(gè)指標(biāo)經(jīng)過預(yù)處理后的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)值，Xij為第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j個(gè)指標(biāo)的對(duì)象的原始數(shù)據(jù)值，max ［Xj］為第j個(gè)指標(biāo)中的最大值，而min［Xj］為第j個(gè)指標(biāo)中的最小值。

4.非負(fù)平移處理。利用熵權(quán)法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重時(shí)，由于標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)可能會(huì)出現(xiàn)0值，導(dǎo)致計(jì)算各個(gè)指標(biāo)熵值取對(duì)數(shù)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤現(xiàn)象，既要解決這一問題，又要盡量不能對(duì)結(jié)果產(chǎn)生影響，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的結(jié)果進(jìn)行非負(fù)平移處理，即在標(biāo)準(zhǔn)化后取對(duì)數(shù)前的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上對(duì)所有數(shù)據(jù)加上一個(gè)很小的值0.0001，這樣既可以避免出現(xiàn)log0的錯(cuò)誤，又不會(huì)對(duì)最終熵值的計(jì)算產(chǎn)生影響。

四、實(shí)證分析

（一）各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算

根據(jù)熵權(quán)法計(jì)算步驟，先采用最大最小值標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)2009～2020年的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，接著建立評(píng)價(jià)指標(biāo)矩陣，之后計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)下第i年的指標(biāo)比重，利用指標(biāo)比重進(jìn)一步計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的熵值，從而計(jì)算出基于熵權(quán)法的各指標(biāo)的權(quán)重?；陟貦?quán)法的指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果如表2所示：

表2 無量綱化數(shù)據(jù)及各指標(biāo)權(quán)重

構(gòu)建指標(biāo)體系遞階層次結(jié)構(gòu)模型，將5個(gè)一級(jí)指標(biāo)作為準(zhǔn)則層，二級(jí)指標(biāo)作為執(zhí)行層。計(jì)算各個(gè)判斷矩陣的權(quán)重向量，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，結(jié)果如下表3所示：

表3 判斷矩陣的權(quán)重計(jì)算及一致性檢驗(yàn)結(jié)果

結(jié)果表明，層次總排序以及各個(gè)矩陣的一致性比例均小于0.1，說明各指標(biāo)通過一致性檢驗(yàn)?；趯哟畏治龇ǖ母髦笜?biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果和組合權(quán)重結(jié)果如表4所示。

表4 熵權(quán)-層次分析法組合權(quán)重

（二）經(jīng)濟(jì)活力綜合得分結(jié)果

根據(jù)得到的熵權(quán)-層次分析法的組合權(quán)重，計(jì)算新疆各年份高質(zhì)量發(fā)展視角下經(jīng)濟(jì)活力綜合得分情況，結(jié)果如下圖3所示。

圖3 高質(zhì)量發(fā)展視角下新疆經(jīng)濟(jì)活力綜合得分

從熵權(quán)-層次分析法計(jì)算得到的組合權(quán)重來看，技術(shù)市場(chǎng)成交額占GDP的比重指標(biāo)所占的權(quán)重最大，達(dá)到0.0999，位居其后的是技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額，其權(quán)重占比為0.0659。由此可見，高質(zhì)量發(fā)展視角下技術(shù)市場(chǎng)成交額占GDP的比重及技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額對(duì)于新疆經(jīng)濟(jì)活力影響較大。除此之外，R&D經(jīng)費(fèi)投入力度、單位GDP電耗、每萬人專利授權(quán)數(shù)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保覆蓋率也占有較大的比重。說明科技投入、能源消費(fèi)情況、醫(yī)療保障事業(yè)投入對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)活力具有較大影響。提升科技創(chuàng)新能力，加大科研投入力度，合理調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療保障能夠有效地提高高質(zhì)量發(fā)展視角下新疆的經(jīng)濟(jì)活力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。新疆政府大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)，為創(chuàng)新發(fā)展培養(yǎng)建設(shè)型人才，并且R&D經(jīng)費(fèi)投入力度逐年加強(qiáng)。逐年增高的創(chuàng)新型發(fā)展在較大程度上提高了新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。

從新疆2009～2020年的經(jīng)濟(jì)活力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果來看，高質(zhì)量發(fā)展視角下新疆經(jīng)濟(jì)活力綜合得分呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，尤其是2017～2020年，新疆經(jīng)濟(jì)活力出現(xiàn)較大的增幅，增幅最大的是2019年到2020年，2020年新疆經(jīng)濟(jì)活力綜合得分比2009年增長(zhǎng)了將近0.3個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，黨的十九大以來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提出對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)活力產(chǎn)生了促進(jìn)作用。高質(zhì)量發(fā)展視角下新疆的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)提升經(jīng)濟(jì)活力影響較大，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展也對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)活力具有重要影響。其具體指標(biāo)主要體現(xiàn)在單位GDP電耗上，近年來，新疆政府大力發(fā)展清潔能源，憑借自身地理優(yōu)勢(shì)積極擴(kuò)大風(fēng)能、太陽能等能源的利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可持續(xù)的新能源，有效地提升了新疆經(jīng)濟(jì)活力。

五、研究結(jié)論及對(duì)策建議

（一）研究結(jié)論

本文基于《中國城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系》和新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，從經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個(gè)維度建立高質(zhì)量發(fā)展視角下新疆經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過熵權(quán)-層次分析法對(duì)各指標(biāo)賦權(quán)，計(jì)算新疆2009～2020年經(jīng)濟(jì)活力綜合得分情況，得出以下結(jié)論：

在新疆經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是影響新疆經(jīng)濟(jì)活力的重要因素，新疆經(jīng)濟(jì)活力的提升要以科技創(chuàng)新、能源消費(fèi)調(diào)整、社會(huì)協(xié)調(diào)為主要發(fā)展方向，居民生活質(zhì)量與社會(huì)共享水平是新疆經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)。

從子準(zhǔn)則層來看，“十三五”期間新疆經(jīng)濟(jì)活力的發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，并且波動(dòng)較為平緩，其中，2020年、2019年、2018年這三個(gè)年份的新疆經(jīng)濟(jì)活力綜合得分位居前三，2020年的經(jīng)濟(jì)活力綜合得分排名第一。自高質(zhì)量發(fā)展理念提出以來，新疆經(jīng)濟(jì)活力綜合得分情況整體出現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，2018～2020年新疆經(jīng)濟(jì)活力的上升趨勢(shì)表現(xiàn)突出。

從準(zhǔn)則層來看，自高質(zhì)量發(fā)展理念提出之后，新疆經(jīng)濟(jì)活力綜合得分與以往年份相比較增長(zhǎng)速度更快。

（二）新疆經(jīng)濟(jì)活力提升對(duì)策

1.加大科技創(chuàng)新項(xiàng)目投入力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理調(diào)整能源消費(fèi)水平，加強(qiáng)對(duì)外合作力度等方面來進(jìn)一步提高新疆經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)提高新疆整體的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。重視創(chuàng)新人才引進(jìn)，營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。目前，新疆引才用才的方式和政策創(chuàng)新不足，人力資本外流嚴(yán)重。為此需要完善創(chuàng)新引才方式，充分發(fā)揮新疆地區(qū)特色，吸引一批科學(xué)家和領(lǐng)軍性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才；發(fā)展教育事業(yè)，著力選拔和培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，打造一支高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍；堅(jiān)持創(chuàng)新思想，切實(shí)有效留住人才，用好人才，從而提升新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。

2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)、共享理念，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。合理配置社會(huì)資源，在教育、社會(huì)管理水平、醫(yī)療等方面增加公共服務(wù)供給，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，解決好城鄉(xiāng)收入不均衡問題。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展助推對(duì)外開放，打造綠色經(jīng)濟(jì)帶。在符合新疆地區(qū)的特色發(fā)展下，建立綠色經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)節(jié)能降耗。倡導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行上至企業(yè)下至消費(fèi)者全要素的綠色發(fā)展，助力對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)國際物流樞紐，加快“絲路電商”建設(shè)，積極推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，線上線下發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。