富順：緊盯責任落實和力量聯(lián)動 提升基層監(jiān)督質(zhì)效

金海波

“剛剛通報了你們單位存在的相關問題，作為單位‘一把手，你必須切實履行好第一責任人職責，同時，也請你針對相關問題談談下一步工作打算?！?/p>

“這次談話讓我更加深刻認識到，作為單位的‘一把手必須時刻保持清醒頭腦，扛牢管黨治黨政治責任，加強廉政風險防控，以自身為表率，全力以赴為文旅事業(yè)發(fā)展和群眾利益盡心盡力?！备豁樋h文廣旅局黨組書記劉曉峰當場誠懇表態(tài)。

近期，富順縣舉行各類監(jiān)督聯(lián)席會議，通報了26個單位審計移辦問題的整改情況，并再次交辦了21個突出問題。責任單位現(xiàn)場表態(tài)，確定了具體解決措施，明確了整改完成時限。各監(jiān)督主體跟進督導，共同推動問題徹底解決。

黨的工作最堅實的基礎在基層，最突出的問題矛盾也在基層。富順縣紀委監(jiān)委在實踐中準確把握職責定位，推動“四項監(jiān)督”貫通融合，在整合監(jiān)督力量、破除監(jiān)督壁壘，著力搭建基層監(jiān)督體系的同時，督促各部門單位履行好自己的監(jiān)管責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸，打通基層監(jiān)督“最后一公里”。

緊盯“關鍵少數(shù)”，以上率下層層壓實責任

“今年我們系統(tǒng)發(fā)生多起黨員干部酒駕問題，作為單位第一責任人，我平時對黨員干部酒駕問題提醒不夠、告誡不足，管理也存在不到位的地方，我將深挖思想根源，制定有針對性的措施，避免黨員干部再次發(fā)生此類行為……”

不久前，富順縣委書記帶領縣委班子成員，對巡察反饋問題較多、履行巡察整改責任不力、信訪反映集中的4個下級黨組織書記，以及14個新任黨組織書記進行了監(jiān)督談話。通過“大書記”監(jiān)督“小書記”的方式，富順持續(xù)織密黨內(nèi)監(jiān)督體系。

“我們建立了通報、聯(lián)席會議以及監(jiān)督談話等一系列制度，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督，推動問題的及時解決和責任的落實?！痹摽h紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人張潔介紹道，通過縣級黨員領導干部黨內(nèi)監(jiān)督聯(lián)系點制度，加強基層黨組織之間的相互監(jiān)督。每月，縣級黨員領導干部都會深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村（社區(qū)）黨組織開展集體談話，讓各級黨員干部能夠相互監(jiān)督、相互指導，更好地履行職責并推動工作取得成效。

為實現(xiàn)職能監(jiān)督的全面發(fā)力，該縣建立了黨委辦公室、組織、宣傳等黨的職能部門定期研判制度。圍繞黨中央重大決策和落實黨的組織路線等主題，進行集體分析研判。目前已完善“大書記”監(jiān)督“小書記”、談心談話、聯(lián)席會議等制度機制11個，召開動員部署會、現(xiàn)場會、情況通報會、聯(lián)席會等10余場。

“在‘大書記手把手指導下，我結合年度工作開展、重點工作推進、廉政風險防控等方面，通過集中黨課、座談約談等方式對下級黨組織書記逐級約談，層層傳導壓力，有力幫助下級黨組織剖析原因，查找短板，推動整改落地見效。”板橋鎮(zhèn)黨委書記李科表示。

？

凝聚監(jiān)督合力，構建一體貫通監(jiān)督格局

為進一步完善基層監(jiān)督體系，富順縣紀委監(jiān)委始終將黨內(nèi)監(jiān)督作為主導，以黨委監(jiān)督為引領，著力推動縣委印發(fā)《富順縣各類監(jiān)督情況通報制度》《富順縣黨內(nèi)監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》等工作制度，建立各類監(jiān)督情況通報機制、完善監(jiān)督線索移交機制以及健全監(jiān)督成果共享機制，推動監(jiān)督協(xié)同，為基層監(jiān)督體系的搭建提供了有力支撐。

“原來這個‘小方桿電壓低得很，家里很多電器都用不了。多虧了你們，現(xiàn)在用電難的問題解決了！”近期，在縣委巡察辦和縣紀委監(jiān)委聯(lián)合回訪中，白房村村民舒某感謝道。

針對縣委第一巡察組發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)村民用電難問題，該縣采取組組聯(lián)動、組辦聯(lián)動的方式進行深度解剖，通過“一輪一專報”的方式，多方協(xié)調(diào)爭取市縣支持，成功獲得市國網(wǎng)公司投資7.63億元，利用3年時間解決了富順縣農(nóng)村低電壓問題。今年已改造低電壓臺區(qū)572個，化解“小方桿”2714基，惠及2.8萬余戶群眾。

為實現(xiàn)各監(jiān)督力量的協(xié)同貫通，解決基層監(jiān)督范圍廣、事項多、力量弱等問題，富順縣紀委監(jiān)委還全面整合運用紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督等各項監(jiān)督力量，深化“室組地”片區(qū)協(xié)作，不斷探索“紀監(jiān)巡”一體發(fā)力模式，構建全過程聯(lián)動體系，強化了成果共享、整改共督、治理共促。截至目前，開展專項督查150余次，發(fā)現(xiàn)隱患問題并督促整改158個。

與此同時，為了更準確地發(fā)現(xiàn)問題并推動系統(tǒng)整治，該縣各部門堅持跨部門的臺賬比對和數(shù)據(jù)碰撞。通過對不同部門的臺賬和數(shù)據(jù)進行比對，尋找信息的交叉點和矛盾點，精準發(fā)現(xiàn)問題并找到解決問題的路徑。

“在加強監(jiān)督工作的過程中，我們始終堅持信息共享互用、問題同移互通的原則，明確案管部門受理同級黨委管理干部的問題線索，強化對線索信息進行分析研判，將問題線索適時分辦給相關監(jiān)督檢查和派駐機構，并向巡察機構提供相關信息。”該縣紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負責人周遠航介紹道，僅今年，就實現(xiàn)了48條有效線索的信息共享，成功處理處分了56人。

提升監(jiān)督效能，釋放基層監(jiān)督疊加效應

“驗收時，我不在現(xiàn)場而且驗收表上沒有我的簽字。”近期，面對核查組的疑問，作為負責騎龍鎮(zhèn)“廁所革命”項目技術指導的農(nóng)業(yè)中心工作員曾某狡辯道。

“那廁所如何通過了驗收？”面對工作人員的質(zhì)問，曾某面露難色。隨后道出了實情，在對脫貧戶“廁所革命”進行驗收時，曾某就發(fā)現(xiàn)了劉某家?guī)脑觳环蠘藴什F(xiàn)場指出存在問題，要求迅速整改，但未進行督促落實。

今年3月，第六協(xié)作片區(qū)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，騎龍鎮(zhèn)金盤村村民劉某家蹲便器被建設在了露天的檐坎邊一年多，一直無法正常使用的問題。隨后，片區(qū)聯(lián)系室會同派駐紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委深入調(diào)查，僅10天完成從初步核實到下達處分決定的程序，最終黨紀處分5人，組織處理科級干部2人。

該典型個案的全面查處，得益于該縣紀委監(jiān)委推動建立的各類監(jiān)督情況通報、線索移交等機制，通過聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合行動等方式，加強各監(jiān)督主體之間的協(xié)作，形成優(yōu)勢互補的監(jiān)督合力，推動共同解決問題，讓監(jiān)督成果有效轉(zhuǎn)化為治理成效。

不只是解決單一問題，為從全域?qū)用驷尫疟O(jiān)督體系的貫通成效，富順縣紀委監(jiān)委聚焦基層監(jiān)督的堵點難點，探索開展“點題式”“派單式”“專班化”試點，通過定期研判、發(fā)放清單等方式，讓相關監(jiān)督主體全面了解監(jiān)督工作的進展情況，并根據(jù)各自的職能主動認領和跟進監(jiān)督工作，構建一個部門牽頭抓總、多個部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。同時，聚焦群眾“最不滿意、最惱火”的問題，結合“基層聽音、一線接訪”“走基層、訪民生、解難題”等活動，積極調(diào)動縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督力量，對反映的典型、普遍性問題進行深度解剖、同題共答。

截至目前，該縣紀委監(jiān)委已走訪群眾1.5萬余戶，收集群眾反映問題1768個，推動整改1630個，群眾滿意率達95%以上。