鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化研究

唐 紫

（陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化則是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。黨的二十大明確指出，要“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。可見，鄉(xiāng)村振興是全面的振興，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化農(nóng)村，是我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變、在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要一步。

一、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要性

（一）鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化有助于提升鄉(xiāng)村治理效能

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的必然選擇，有助于提升鄉(xiāng)村治理效能。一方面，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化有助于加強(qiáng)政府的管理能力和服務(wù)水平。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式在信息傳遞、決策制定和資源配置方面存在局限性，通過引入現(xiàn)代化的管理手段和技術(shù)，可以提高政府對(duì)鄉(xiāng)村事務(wù)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)能力，加速信息的流通和決策的執(zhí)行，從而有效解決鄉(xiāng)村問題，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。另一方面，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化有助于提升公民參與度和社會(huì)自治水平。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式中，公民參與度較低，社會(huì)自治力量相對(duì)薄弱。推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化信息公開、提高透明度，可以激發(fā)廣大農(nóng)民的主體意識(shí)和自我管理能力，促進(jìn)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理和決策制定，從而實(shí)現(xiàn)治理過程的民主化和合理化。

（二）鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用。一方面，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、科學(xué)管理方法和先進(jìn)設(shè)備，可以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，擴(kuò)大銷售市場，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。另一方面，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，存在資源利用低效、產(chǎn)品附加值不高等問題。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，可以有效提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的綜合效益和競爭力。此外，還可以鼓勵(lì)農(nóng)民加入農(nóng)產(chǎn)品合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)具有重要意義。首先，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化可以加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)和管理。建立健全環(huán)境監(jiān)測和評(píng)估體系，制定科學(xué)的資源利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策，可以有效防止鄉(xiāng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障農(nóng)民的生活環(huán)境和生態(tài)安全。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染治理力度，推動(dòng)農(nóng)村清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推廣應(yīng)用，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的可持續(xù)性，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化可以促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。整治鄉(xiāng)村環(huán)境，恢復(fù)和保護(hù)鄉(xiāng)村的自然景觀和文化遺產(chǎn)，提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)和吸引力，從而吸引更多的游客前來參觀、休閑和體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，并推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的良性互動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化可以加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源的合理配置和利用。科學(xué)規(guī)劃和管理農(nóng)村土地、水資源等重要生產(chǎn)要素，能夠優(yōu)化配置農(nóng)村資源，提高資源利用的效益和增加可持續(xù)性。此外，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化還可以推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

（四）鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化有助于構(gòu)建良好社會(huì)秩序

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化有助于構(gòu)建良好的社會(huì)秩序和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。首先，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化可以促進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，建立健全法律法規(guī)體系，完善鄉(xiāng)村治安綜合治理機(jī)制，提高鄉(xiāng)村治安管理水平。加強(qiáng)法律宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)、提高社會(huì)組織的參與熱情，能夠有效預(yù)防和打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其次，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化可以促進(jìn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)、推進(jìn)村民自治，能夠保障農(nóng)民的民主權(quán)利和參與權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的公平分配和農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。同時(shí)，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化還應(yīng)注重解決農(nóng)村社會(huì)問題，如農(nóng)村土地糾紛、勞動(dòng)爭議等，設(shè)立調(diào)解機(jī)構(gòu)和構(gòu)建糾紛解決機(jī)制，和諧化解社會(huì)矛盾，營造公平正義的社會(huì)環(huán)境。最后，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化可以加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)和組織的信用管理，對(duì)優(yōu)秀的農(nóng)民和企業(yè)予以激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不良行為進(jìn)行懲戒和約束，營造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。這有助于促進(jìn)誠信經(jīng)營、公平交易和良好商業(yè)環(huán)境的形成，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)

（一）人口流動(dòng)與鄉(xiāng)村治理的環(huán)境適應(yīng)性問題

受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、資源環(huán)境壓力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，大量農(nóng)村人口涌入城市，形成了規(guī)模龐大的農(nóng)民工群體，這種人口流動(dòng)給鄉(xiāng)村治理帶來了一系列挑戰(zhàn)。首先，人口流動(dòng)造成了人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。農(nóng)民外出打工，導(dǎo)致大量勞動(dòng)力流失，農(nóng)村老齡化和留守兒童問題日益突出。這給基層治理帶來了巨大壓力，使農(nóng)村社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次，人口流動(dòng)加劇了鄉(xiāng)村空心化和資源環(huán)境壓力。人口向城市集聚，鄉(xiāng)村人口減少，農(nóng)田荒蕪，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的利用率下降。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染、水資源短缺等問題也日益嚴(yán)重，給鄉(xiāng)村治理帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。最后，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式存在對(duì)城市化進(jìn)程缺乏適應(yīng)性的問題，無法有效應(yīng)對(duì)人口流動(dòng)帶來的社會(huì)問題。鄉(xiāng)村治理體制和機(jī)制的不完善，治理主體職責(zé)不明確、權(quán)責(zé)不一致等問題也制約了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）技術(shù)發(fā)展與鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題

隨著科技的迅猛發(fā)展，數(shù)字化技術(shù)正在深刻改變著社會(huì)的方方面面，但在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用仍然存在不少困難。首先，鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。相較于城市地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低，電子設(shè)備普及程度不高，信息通信設(shè)施建設(shè)滯后。這導(dǎo)致農(nóng)民在獲取信息、參與決策和享受公共服務(wù)等方面存在一定障礙，阻礙了數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用和推廣。其次，數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用需要人才支持和技術(shù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)村地區(qū)的人才儲(chǔ)備相對(duì)不足，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和應(yīng)用。此外，農(nóng)民的科技意識(shí)薄弱、數(shù)字技能水平相對(duì)較低，需要通過培訓(xùn)和教育來提升他們的數(shù)字素養(yǎng)，從而使其熟練運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)參與鄉(xiāng)村治理。最后，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還面臨信息安全和隱私保護(hù)的問題。數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用涉及大量的個(gè)人敏感信息，如何保障信息的安全性和隱私性成為一個(gè)重要課題。鄉(xiāng)村地區(qū)在信息安全和隱私保護(hù)方面的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制相對(duì)薄弱，需要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，以確保數(shù)字化治理過程的合法性和安全性。

（三）資源保護(hù)與鄉(xiāng)村治理的可持續(xù)發(fā)展問題

一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)面臨資源開發(fā)與保護(hù)的矛盾。在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升居民生活水平的同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)需要有效保護(hù)土地、水源、森林、濕地等自然資源，確保生態(tài)環(huán)境的健康可持續(xù)發(fā)展。然而，由于鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，資源保護(hù)的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支撐存在困難，導(dǎo)致資源的過度開發(fā)和破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，資源保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾也是當(dāng)前鄉(xiāng)村治理面臨的重要挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，但傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式往往過度依賴化肥、農(nóng)藥和灌溉水源，這嚴(yán)重地污染和破壞了土壤、水資源和生態(tài)系統(tǒng)。因此，在資源保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（四）權(quán)責(zé)分配與鄉(xiāng)村治理的機(jī)制創(chuàng)新問題

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理中，民主參與不夠，服務(wù)精細(xì)化程度不足。這種權(quán)責(zé)分配不合理的情況嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。首先，權(quán)責(zé)分離使農(nóng)村基層治理存在權(quán)力濫用和責(zé)任逃避的問題。由于民主參與不夠，村級(jí)組織和農(nóng)民群眾在決策制定和管理過程中缺乏必要的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這種權(quán)力分配不平衡和權(quán)責(zé)分離現(xiàn)象容易導(dǎo)致權(quán)力濫用、腐敗滋生等問題，影響鄉(xiāng)村治理的公正性和效能。其次，鄉(xiāng)村治理的機(jī)制創(chuàng)新仍然不夠充分。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式缺乏科學(xué)的管理機(jī)制和有效的制度規(guī)范，影響決策和執(zhí)行的效果。最后，鄉(xiāng)村治理的機(jī)制創(chuàng)新還面臨信息不對(duì)稱和透明度不足的挑戰(zhàn)。在鄉(xiāng)村治理中，決策信息和政策倡議往往無法及時(shí)、全面地傳達(dá)給農(nóng)民，導(dǎo)致出現(xiàn)信息不對(duì)稱的問題。同時(shí)，有些政府部門和鄉(xiāng)村組織的運(yùn)作不夠公開透明，決策過程和執(zhí)行情況難以被有效監(jiān)督和評(píng)估，無法保證鄉(xiāng)村治理的公正性和效能。

三、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的策略

（一）提升鄉(xiāng)村治理能力，重視專業(yè)人才培養(yǎng)

首先，鄉(xiāng)村治理的日益復(fù)雜化和專業(yè)化對(duì)人才提出了更高要求。鄉(xiāng)村發(fā)展需要各領(lǐng)域的專業(yè)人才，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等方面的專家和技術(shù)人才。他們具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，在指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。其次，專業(yè)人才的培養(yǎng)是提高鄉(xiāng)村治理水平的基礎(chǔ)。培養(yǎng)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理模式創(chuàng)新、提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力具有重要意義。這些專業(yè)人才不僅要具備相關(guān)領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)，還要掌握一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和解決問題的能力，能夠在復(fù)雜的鄉(xiāng)村環(huán)境中運(yùn)用其所擁有的知識(shí)和技能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村治理是一個(gè)具體而復(fù)雜的過程，需要大量具備實(shí)際操作和解決問題能力的人才。最后，培養(yǎng)專業(yè)人才不能只停留在理論層面，還需注重實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面，使其能靈活應(yīng)對(duì)各類實(shí)際情況，具備解決問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要大力加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高其綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的支持和保障。

（二）推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)信息交流共享

建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、完善信息化系統(tǒng)，將信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。首先，加強(qiáng)信息化建設(shè)可以提高農(nóng)民的信息獲取能力和科技創(chuàng)新能力，利用數(shù)字化平臺(tái)，農(nóng)民可以及時(shí)獲得最新的市場行情、技術(shù)指導(dǎo)和政策信息，有效提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。其次，加強(qiáng)信息交流共享有助于提升鄉(xiāng)村治理效率和公共服務(wù)質(zhì)量。依托數(shù)字化系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村各部門之間的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和決策的科學(xué)化。例如，在鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康領(lǐng)域，建立電子醫(yī)療檔案和遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平；在鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域，利用在線教育平臺(tái)和數(shù)字圖書館，可以改善鄉(xiāng)村教育資源不足的情況，提高教育公平性。最后，加強(qiáng)信息交流共享能提升鄉(xiāng)村社會(huì)組織和居民自治能力。利用數(shù)字化平臺(tái)，可以更好地組織和管理鄉(xiāng)村社區(qū)事務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)居民的自治意識(shí)和參與意識(shí)。例如，在鄉(xiāng)村社區(qū)治理方面，可以建立電子化居民議事平臺(tái)，便于居民參與決策和表達(dá)意見，提升群眾對(duì)決策的滿意度，進(jìn)一步推動(dòng)基層民主建設(shè)。只有利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將信息化與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，才能提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力、治理效率和公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)自治能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源整合，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源整合能夠優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。鄉(xiāng)村地區(qū)存在土地分散、資源稟賦不均等問題，導(dǎo)致很多資源得不到充分利用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源整合可以統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)資源配置，使不同資源之間形成互補(bǔ)關(guān)系，提高資源利用效率。比如，整合農(nóng)田、水源、森林等資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源整合能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，但隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型的需求。整合資源，可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。例如，整合農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民合作社等資源，可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道。最后，加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源整合能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力支撐。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人類活動(dòng)等因素的影響，面臨水土流失、水源污染等問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源整合，可以推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境的良性互動(dòng)。應(yīng)用生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，采取建設(shè)農(nóng)田水利工程、加快植被恢復(fù)等措施，可以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少對(duì)環(huán)境的破壞。

（四）完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提高農(nóng)民參與意識(shí)

鄉(xiāng)村治理的核心是解決農(nóng)村發(fā)展面臨的問題，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福感。為此，要提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的有效參與度，形成良好的鄉(xiāng)村治理格局。首先，要提高農(nóng)民的參與意識(shí)。對(duì)鄉(xiāng)村治理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳和講解，提高農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村治理重要性的認(rèn)識(shí)和理解，積極培育農(nóng)民的自治意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民自組織、自管理、自服務(wù)，提高農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村事務(wù)的參與能力，確保其鄉(xiāng)村治理的主體地位。其次，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的農(nóng)民參與平臺(tái)。建立健全鄉(xiāng)村治理的制度機(jī)制，包括村民代表大會(huì)、村民理事會(huì)等農(nóng)村自治組織，確保農(nóng)民有權(quán)利、有渠道參與鄉(xiāng)村治理。同時(shí)，注重發(fā)揮社會(huì)組織、專業(yè)合作社等中介機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)農(nóng)民與政府、企業(yè)、社會(huì)組織之間的有效對(duì)話和合作。最后，要完善農(nóng)民參與決策的權(quán)利保障及激勵(lì)機(jī)制。要建立健全村級(jí)民主決策機(jī)制，以便更廣泛更便捷地聽取農(nóng)民的意見和建議，使決策更具科學(xué)性和民主性。同時(shí)也要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度和激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的積極性和創(chuàng)造性。例如，評(píng)選表彰優(yōu)秀農(nóng)民、村干部，設(shè)立鄉(xiāng)村治理專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)具有創(chuàng)新思維的農(nóng)民等。此外，還要注重營造社會(huì)共建共治共享的文化氛圍，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，倡導(dǎo)傳統(tǒng)美德和公德心，可以利用舉辦文化活動(dòng)、宣傳教育等方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化理念的傳播，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的治理觀念和意識(shí)。