鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在問題與對(duì)策研究

張春育

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是農(nóng)業(yè)科技體制的一個(gè)重要組成部分，也是科技興農(nóng)工作的一項(xiàng)重要措施。各地按照國(guó)家發(fā)展規(guī)劃正確把握農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)指導(dǎo)思想，明確技術(shù)推廣基本目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際制定推廣方案，保證先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)順利投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施大環(huán)境下，政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了巨大投資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中存在的問題進(jìn)行探討，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和應(yīng)用非常有意義。

隨著時(shí)代的演進(jìn)和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)食品安全的重視程度日益提高，對(duì)綠色食品的需求也日益增長(zhǎng)，這進(jìn)一步推動(dòng)了綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新。

目前，在我國(guó)許多地區(qū)都開展了以推廣綠色農(nóng)業(yè)為核心的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展。在許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，推進(jìn)和升級(jí)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)是一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)，然而，這項(xiàng)任務(wù)牽涉到多個(gè)部門，其科學(xué)原理也相當(dāng)復(fù)雜。如果不注重綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，那么就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民無法獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，影響到農(nóng)民種植農(nóng)作物的積極性。為提升綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，必須對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和收益進(jìn)行嚴(yán)格管控，有效解決綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中所面臨的挑戰(zhàn)。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)發(fā)展的重要性

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)對(duì)于破解“三農(nóng)”難題、促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施至關(guān)重要。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)站作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的主陣地。當(dāng)前基層農(nóng)技站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待拓展提高，技術(shù)人員仍需充實(shí)。而構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系可很好適應(yīng)這一需求，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的有效實(shí)施有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在目前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境下，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度非常大。對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、技術(shù)、資金、信息管理、市場(chǎng)體制等要素對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展至關(guān)重要。搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，有助于轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)的粗放型生產(chǎn)格局和集約型發(fā)展格局，能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向市場(chǎng)靠攏，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)有助于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。合理運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)可以把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)建國(guó)際影響力農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)綜合實(shí)力。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在問題

2.1 農(nóng)民文化程度不高

當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民普遍存在著年齡大、綜合素質(zhì)低、文化程度不高等問題。對(duì)新知識(shí)接受程度差、不重視，掌握新技術(shù)能力不高，這在某種程度上妨礙了新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)推廣工作也同樣舉步維艱，傳統(tǒng)農(nóng)耕思想仍然深深地植根于其觀念深處，與新興技術(shù)仍存在較大沖突。由于有些地方農(nóng)田種植模式多為小型家庭作坊式種植模式，試驗(yàn)田的推廣也存在著土地規(guī)模太小，很多新的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)不能進(jìn)行。

2.2 農(nóng)村自然環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重

目前，我國(guó)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境并不樂觀，是否能有效改善我國(guó)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境已成為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要因素。農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境污染不同于其它地區(qū)環(huán)境污染，仍然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中種植者為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量而加大化肥和農(nóng)藥用量，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞以外，人類活動(dòng)對(duì)農(nóng)村自然環(huán)境也產(chǎn)生不利影響。如資源開采過度，退林還耕，均加大農(nóng)村自然環(huán)境災(zāi)害發(fā)生的頻次。不僅如此，人類的某些活動(dòng)還會(huì)對(duì)水資源的儲(chǔ)量和品質(zhì)造成嚴(yán)重的影響，進(jìn)而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)產(chǎn)生間接的影響。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)際性不強(qiáng)

在我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)深入發(fā)展的背景下，為促進(jìn)農(nóng)作物產(chǎn)量的提升，有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行大力推廣，使更多農(nóng)戶對(duì)其應(yīng)用效果有一定的認(rèn)識(shí)，也造成技術(shù)推廣工作更多地注重上級(jí)的任務(wù)而在某種程度上忽略農(nóng)戶的需要。在現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)基層農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)有著不一樣的要求，同時(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也較為泛泛而談，不能很好地適應(yīng)農(nóng)民的多樣化需要。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，一些推廣機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)農(nóng)戶技術(shù)需求的調(diào)研，只是提供了統(tǒng)一的服務(wù)，不能很好地反映出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的優(yōu)越性。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策

3.1 因地制宜，科學(xué)推廣

很多地方出現(xiàn)農(nóng)民“跟風(fēng)”現(xiàn)象，就是順著別人的想法去種植有關(guān)作物。從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員要了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，并結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)特的環(huán)境和氣候特點(diǎn)向農(nóng)戶宣傳有關(guān)知識(shí)，以免給他們帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

在有關(guān)旱地作物推廣中，也同樣需要針對(duì)春夏旱期進(jìn)行防治，采用雨水注入和點(diǎn)澆點(diǎn)灌的方法來提高幼苗成活率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，使其懂得科學(xué)種植的益處，并根據(jù)其切身利益開展相關(guān)教學(xué)。通過以鎮(zhèn)為代表建立示范田，事先進(jìn)行示范，使農(nóng)戶從中直觀看到科學(xué)種植的效益，效果將更加顯著。

3.2 切實(shí)加強(qiáng)推廣人員的培訓(xùn)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員是推廣工作中主要實(shí)施人員，也是目前主要農(nóng)技推廣人員和農(nóng)民直接聯(lián)系，他們本身綜合素質(zhì)會(huì)對(duì)整個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作產(chǎn)生直接影響。為此，相關(guān)主管部門有必要定期進(jìn)行專項(xiàng)推廣培訓(xùn)工作，并要求基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作參與者都必須參與其中。

根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容建立有效考核機(jī)制，以保證參加培訓(xùn)推廣人員均能全面理解和把握培訓(xùn)內(nèi)容并應(yīng)用于后續(xù)推廣工作。與此同時(shí)，對(duì)于部分順利通過考試、培訓(xùn)成績(jī)突出的推廣人員可由部門主管給予一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并且把它作為先鋒模范來塑造，用它來進(jìn)行后續(xù)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，能夠充分發(fā)揮自己主觀能動(dòng)性來有效地進(jìn)行推廣。對(duì)于部分考試未及格者，管理人員可讓他們重新參加考試，但如果尚未及格，管理人員可給予一定的懲罰。同時(shí)部分較大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可定期安排部分綜合素質(zhì)較好的推廣人員到其他優(yōu)秀推廣機(jī)構(gòu)考察學(xué)習(xí)，為其他單位推廣技術(shù)和推廣技巧提供了借鑒和參考。如果基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)規(guī)模比較小、資金不足，可通過線上線下等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)云協(xié)作，線上線下視頻學(xué)術(shù)交流等方式，有效提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)也可與當(dāng)?shù)馗叩仍盒＿M(jìn)行合作，每年為其提供一定數(shù)量的實(shí)習(xí)崗位，以此來充分提升機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才引進(jìn)速度，定期邀請(qǐng)合作院校專家學(xué)者為現(xiàn)階段基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供指導(dǎo)，以保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣準(zhǔn)確性。

為了有效促進(jìn)現(xiàn)階段基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)水平提高，推廣機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)定期舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，讓廣大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員共同交流溝通，持續(xù)交流推廣心得，從而全面提升其推廣技巧和更新優(yōu)化其推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。還要經(jīng)常組織推廣人員深入群眾實(shí)際生活，使推廣人員下地干活，翔實(shí)地掌握和了解當(dāng)?shù)貙?shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，以此確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)能夠有效滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。

定期組織推廣人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政府發(fā)布的推廣服務(wù)文件，深刻領(lǐng)會(huì)其精神，把文件政策確定為當(dāng)前開展工作的一個(gè)重要指導(dǎo)思想，強(qiáng)化推廣人員服務(wù)意識(shí)和推廣工作服務(wù)質(zhì)量。在鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，部分農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)生能夠獨(dú)立地投身到現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中去，助力于我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

3.3 破解農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境污染難題

解決農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境污染問題，是從根源上改善綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的舉措。有關(guān)地區(qū)要根據(jù)有關(guān)政策對(duì)農(nóng)村自然環(huán)境污染進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)建立具有優(yōu)秀專業(yè)水準(zhǔn)的推廣團(tuán)隊(duì)對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)有針對(duì)性地開展宣傳推廣。宣傳推廣的內(nèi)容既要普及綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，也要普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)。與此同時(shí)，運(yùn)用新媒體技術(shù)來幫助宣傳工作，盡量加大宣傳推廣的力度，確保每個(gè)農(nóng)戶能夠認(rèn)識(shí)綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)所帶來的優(yōu)勢(shì)。

3.4 增加經(jīng)費(fèi)投入，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

為保證推廣服務(wù)工作圓滿完成，需要在社會(huì)力量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的推動(dòng)下進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入，吸引更多的社會(huì)力量加入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)行列。考核制度可以保障團(tuán)隊(duì)內(nèi)推廣質(zhì)量、保障推廣人員一定專業(yè)能力以及推廣認(rèn)知。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制以調(diào)動(dòng)員工積極性為主，可通過建立?？钯Y金來獎(jiǎng)勵(lì)推廣人員。

3.5 健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的技術(shù)體系

為了在根本上確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率得到提高，必須要求有關(guān)部門增強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系整體重要性的理解與認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中應(yīng)強(qiáng)化日常管理和建立科學(xué)合理的技術(shù)推廣機(jī)制。在農(nóng)戶日常生產(chǎn)活動(dòng)中，各種農(nóng)業(yè)新技術(shù)手段的引入與應(yīng)用，促使其實(shí)踐當(dāng)中的傳統(tǒng)種植思想觀念得以切實(shí)轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)戶在新技術(shù)手段的推廣和應(yīng)用中能夠真正理解其中的意義。

在實(shí)際工作中，應(yīng)加大對(duì)人力，物力以及其他各個(gè)方面的投入，確保當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)備能夠做到及時(shí)高效地更新，實(shí)用新型對(duì)技術(shù)與裝備同步進(jìn)行提供保障，確保技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用過程中整體推廣效率與質(zhì)量得到提高?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有著重要地位，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)過實(shí)踐不斷探索，把各部門基本職責(zé)落實(shí)到位，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制應(yīng)不斷完善優(yōu)化?？v觀基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為中心，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的功能與價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上著力促進(jìn)整體現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

3.6 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)保駕護(hù)航

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐中，技術(shù)推廣受很多外部因素影響，如農(nóng)村信息化建設(shè)、農(nóng)村教育、交通運(yùn)輸?shù)取Ｆ渲?，農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)臅惩ㄅc否是農(nóng)戶農(nóng)作物能不能順利進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)鍵，也是農(nóng)戶對(duì)外增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流和貿(mào)易往來的主要手段。目前，交通運(yùn)輸建設(shè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最主要措施之一。與此同時(shí)，農(nóng)戶受教育程度在一定程度上影響著基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量，還在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率。

基層實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)必須要求推廣人員加強(qiáng)村民思想教育工作，改變農(nóng)民守舊落后思想，并經(jīng)常給農(nóng)民提供專門技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)戶對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)認(rèn)同度的提高，進(jìn)而讓他們能夠更好地接受基層農(nóng)業(yè)技術(shù)并且?guī)椭r(nóng)戶逐漸把基層農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的種植成果。有必要建構(gòu)激勵(lì)制度來引導(dǎo)和激勵(lì)青年勞動(dòng)力積極參與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以有效地加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和信息化技術(shù)雙深化的大環(huán)境下，應(yīng)不斷提高農(nóng)戶對(duì)于信息化技術(shù)的接受程度，有助于農(nóng)戶借助信息化技術(shù)全面理解和把握現(xiàn)階段政府實(shí)施的農(nóng)業(yè)新政策。

推廣機(jī)構(gòu)亦應(yīng)跟上時(shí)代發(fā)展和政策要求，針對(duì)現(xiàn)階段基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作做出實(shí)時(shí)調(diào)整和優(yōu)化，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，有助于鄉(xiāng)村建立完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息平臺(tái)等，從而全面增強(qiáng)推廣信息時(shí)效性和廣泛性。在保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)前提下，有效加快各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民視野擴(kuò)大，能更明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作意義，從而有效加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和發(fā)展步伐，助力于我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一個(gè)很有成就感，也很有挑戰(zhàn)性的工作。有效加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量和效率既是現(xiàn)階段實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要工作，也是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一項(xiàng)重要措施。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下，大力普及基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，從根本上解決目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定而言，均具有巨大的促進(jìn)作用。為此，相關(guān)主管人員需，認(rèn)真做好技術(shù)推廣工作，并通過建立推廣體系和加快人才培養(yǎng)，全面推動(dòng)技術(shù)推廣質(zhì)量提升，繼而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)全面健康發(fā)展。