臨沂市蘭山區(qū)春耕備播監(jiān)管模式流程化的建立及可行性分析

李景瑞

摘 要：我區(qū)春播糧食種類多樣，春播糧食面積逐年上升，為保障春播糧食的質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，我區(qū)春耕備播監(jiān)管采取了3X3流程化模式，使得我區(qū)春耕備播更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

關(guān)鍵詞：春耕備播、流程化

臨沂市蘭山區(qū)地處北緯35°03'～35°23'，東經(jīng)118°06'～118°20'，總面積891平方千米，屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)半濕潤大陸性氣候。年降水量790～920毫米，年均氣溫13.3℃，域內(nèi)水網(wǎng)密布，水量充足，擁有水面36平方公里，有沂河、祊河、涑河等河流10余條。

1 蘭山區(qū)種植業(yè)現(xiàn)狀

全區(qū)糧食播種面積約27.86萬畝，春播農(nóng)作物種植約7.1萬畝，其中春播花生面積約6.7萬畝，春玉米及小雜糧約0.2萬畝，蔬菜、藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物面積約0.2萬畝。

1.1 農(nóng)民的種植意愿，投入積極性不強。近年來，農(nóng)資價格上漲快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，相對于農(nóng)資價格上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本繼續(xù)攀升，種植業(yè)收益持續(xù)下降，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，受疫情影響，農(nóng)民非農(nóng)收入降低，生活成本增加，因而直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入資金偏少，隨著農(nóng)村勞動力大量進(jìn)城務(wù)工，種糧收益不高等因素影響，農(nóng)田管理向輕簡化方向發(fā)展[1]。

1.2 農(nóng)村居家勞動力年齡偏大，文化水平偏低。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)勞動力主要由老年人和婦女組成，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低，勞動強度大，農(nóng)村青壯年選擇非農(nóng)工作，造成農(nóng)村勞動力不足，從事農(nóng)業(yè)的勞動力平均年齡將近60歲。

蘭山區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合處，就業(yè)范圍廣，據(jù)調(diào)查從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力年齡大多超過60歲。另一方面農(nóng)村勞動力文化水平偏低，抽樣調(diào)查120人，小學(xué)及以下文化程度所占的比例為31.67%，初中文化程度所占的比例為53.33%，高中及中專文化程度所占比例為12.50%，大專及以上文化程度只占2.50%。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有待改善。因受土地家庭分散承包經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投入不足的影響，水利農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，損毀較多，應(yīng)對旱澇等自然災(zāi)害抵抗能力不足，仍沒擺脫靠天吃飯的被動局面，西部、北部丘陵地區(qū)排灌設(shè)備老化落后，有效灌溉覆蓋率不足50%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件急需進(jìn)行全新投入改良。

2 蘭山區(qū)3X3監(jiān)管流程化模式

為方便農(nóng)戶在時間上不耽誤農(nóng)時，農(nóng)資上保障供應(yīng)，蘭山區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門提出了3X3監(jiān)管流程化模式，即前期籌備、中期培訓(xùn)、后期管理的模式，每一步分三個小步驟，前期農(nóng)資籌備工作包括農(nóng)資打假、調(diào)節(jié)農(nóng)資價格、暢通農(nóng)資物流；中期培訓(xùn)分為信息宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、社會化服務(wù)三部分；后期管理有主要是技術(shù)人員及專家組適時田間指導(dǎo)，推廣新技術(shù)及機械化服務(wù)，加大生產(chǎn)條件改善以推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.1 前期籌備農(nóng)資：農(nóng)資供應(yīng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資，充足供應(yīng)農(nóng)資是提高糧食產(chǎn)量的保障。

2.1.1 開展春季農(nóng)資打假專項行動、春季農(nóng)資下鄉(xiāng)活動、農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，切實維護(hù)農(nóng)民的利益，確保農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。2023年積極響應(yīng)上級部署，開展“穩(wěn)糧保供”專項行動，保障農(nóng)資質(zhì)量，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為。

2.1.2 完善市場制度，調(diào)節(jié)農(nóng)資價格。加大農(nóng)資市場情況調(diào)研力度，詳實掌握農(nóng)資市場價格情況，分析農(nóng)資價格變動趨勢，及時為政府制定政策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。建立農(nóng)資儲備制度。通過儲備調(diào)節(jié)，實行淡儲旺銷是穩(wěn)定化肥價格的主要手段。2023年我區(qū)提前備足、備好生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，為春季生產(chǎn)做好準(zhǔn)備，調(diào)劑供應(yīng)化肥約2000余噸、農(nóng)藥約20噸、農(nóng)膜約150噸。

2.1.3 加強部門聯(lián)動，暢通農(nóng)資物流。加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，及時反映春耕農(nóng)資供應(yīng)情況和問題，爭取盡快將農(nóng)資物流疏導(dǎo)措施落到基層，確保農(nóng)資物流暢通，打通農(nóng)資流通“最后一公里”。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，適時提供科技支持，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障

2.2.1 加強信息服務(wù)。印發(fā)了《2022年全區(qū)小麥春季管理技術(shù)意見》、《2022年春季小麥病蟲草害防治技術(shù)意見》、《2022年促弱轉(zhuǎn)壯保夏糧小麥豐收技術(shù)掛圖》等資料，2022年早春發(fā)放技術(shù)明白紙1200余份，專業(yè)技術(shù)小冊子200余份，2023年早春發(fā)放技術(shù)明白紙1500余份，專業(yè)技術(shù)小冊子300余份，農(nóng)技人員深入田間地頭進(jìn)行田間調(diào)查，制定《2023年冬小麥春季田間管理技術(shù)指導(dǎo)意見》《2023年全區(qū)小麥中后期管理技術(shù)意見》等技術(shù)指導(dǎo)意見。

2.2.2 加強技術(shù)培訓(xùn)。充分利用手機短信、微信、技術(shù)講座、熱線電話等各種宣傳媒體，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，落實各項關(guān)鍵技術(shù)措施，把各項增產(chǎn)技術(shù)以最快捷的方式傳遞到千家萬戶，努力提高春季麥田管理質(zhì)量和技術(shù)水平。推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)備耕。2022年春播前，20余名農(nóng)技人員開展技術(shù)指導(dǎo)300余人次，培訓(xùn)農(nóng)民500余人次，2023年春播前，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶服務(wù)460余人次，培訓(xùn)、指導(dǎo)種植大戶和農(nóng)戶8490余人次，發(fā)放技術(shù)資料36000余份。

2.2.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。依托農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，以村鎮(zhèn)為單位，整建制的統(tǒng)一耕作，如：統(tǒng)一耕種管理，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等，不僅不誤農(nóng)時，有針對性的農(nóng)技措施可以得到有力執(zhí)行，還能提高耕作效率和質(zhì)量，有利農(nóng)業(yè)投入品控制；另外，為減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，可以通過政府采購或補貼方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)推廣。

2.3 適時田間指導(dǎo)：組織技術(shù)人員深入農(nóng)戶、深入田間地頭，在科學(xué)整地，合理施肥、用藥等方面進(jìn)行現(xiàn)場面對面、手把手的指導(dǎo)，提高農(nóng)資商品的利用率，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能。

2.3.1 精耕細(xì)作，適當(dāng)降低播種量及拌種劑量進(jìn)行科學(xué)田間管理。成立專家技術(shù)指導(dǎo)組，深入田間地頭，開展小麥苗情調(diào)查、土壤墑情監(jiān)測，指導(dǎo)群眾做好春季麥田管理和春耕備播工作。

組織下派科技人員，大力推廣種子粒選、種子藥劑處理、精量播種、配方施肥、病蟲害綜合防治、水肥一體化等技術(shù)，提高農(nóng)民科學(xué)管理農(nóng)田的水平，積極組織開展2023年全省“萬人下鄉(xiāng)·穩(wěn)糧保供”農(nóng)技服務(wù)大行動，我區(qū)完成小麥追肥面積9.1萬畝，化學(xué)除草6.8萬畝，劃鋤、鎮(zhèn)壓5.6萬畝。小麥病蟲害發(fā)生面積2.35萬畝，防治面積2.15萬畝。

2.3.2 提高農(nóng)業(yè)機械化程度，有效緩解農(nóng)村勞動力不足矛盾。受自然條件和機械作業(yè)費用高等多種因素影響，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化程度和水平比較低，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動主要還是以人工勞動為主，勞動生產(chǎn)率低、勞動強度大，一定程度制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村種植業(yè)發(fā)展特點，積極協(xié)調(diào)農(nóng)機部門全面落實犁“耕深適度、覆蓋嚴(yán)密、不重不漏”，耙“地表平整、上松下實、保墑良好”，播“深淺一致、下籽均勻、播行筆直”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保春播各類作物一播全苗。

2.3.3 加大農(nóng)田生產(chǎn)條件改善，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險的能力。必須繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，修復(fù)、鞏固和提高現(xiàn)有農(nóng)田水利工程的灌溉排澇設(shè)施，積極防范自然災(zāi)害，增強農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力，降低自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失，擺脫“靠天吃飯”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛。

3 可行性分析

通過三年多的流程化管理，取得了一定的成效。

3.1 農(nóng)資價格相對穩(wěn)定。2021年和2022年連續(xù)兩年全國農(nóng)藥和化肥價格高位運行，尤其每年第一季度和第四季度由于需求量增加，價格大幅上升。我區(qū)提前在村宣傳欄進(jìn)行對農(nóng)資情況進(jìn)行了詳細(xì)說明，農(nóng)民心里有譜，農(nóng)業(yè)投入受價格影響較小。

3.2 種植面積稍有增加，2021年較2020年增加7.1%，2022年較2021年增加了5.3%。

3.3 農(nóng)民種植意愿增加，蘭山區(qū)共7個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，2023年每個鎮(zhèn)抽取調(diào)查500份，抽樣調(diào)查顯示農(nóng)民種植意愿增加明顯，年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿增加。

參考文獻(xiàn)

[1] 王懷蘋，夏海東，趙志濤等.鶴壁市小麥播種量增加原因分析及解決途徑[J].中國農(nóng)技推廣，2021（10）：39-41.