從一起較大亡人火災(zāi)事故談城中村火災(zāi)處置

陳鳴 葉升升

摘要：城中村又被稱為棚戶區(qū)。房屋老舊、建筑密集、私搭亂建、間距狹窄、道路擁擠、群租現(xiàn)象突出，人口密集且流動性大、消防安全意識淡薄、缺乏基本安全常識等都是城中村突出的安全隱患問題。此外，城中村地區(qū)還存在電纜電線老舊破損，私拉亂接現(xiàn)象，租住在此的人員通常使用灌裝液化氣或大功率電器做飯，電瓶車亂停亂放，無人監(jiān)管隨意充電等，帶來很大的安全風(fēng)險。近年來，政府有關(guān)部門加快城中村改造來解決城市發(fā)展中的短板和痛點，但城中村改造是個長期的過程，消防安全隱患很難在短期內(nèi)得到根治，一旦發(fā)生火災(zāi)事故可能會導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失，滅火救援難度較大。基于此，分析了城中村火災(zāi)風(fēng)險狀況，提出了處置原則和消防工作建議，希望對相關(guān)工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：城中村；消防安全隱患；人員傷亡；財產(chǎn)損失

中圖分類號：X928.7? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）09-0049-03

2020年9月22日，上海市寶山區(qū)汶水路某戶村民住宅發(fā)生火災(zāi)，過火面積約300m2?；馂?zāi)造成5人死亡、1人受傷，直接財產(chǎn)損失約43.05萬元。著火建筑院內(nèi)設(shè)有主體建筑1幢，為2層磚混結(jié)構(gòu)房屋，人字形磚木結(jié)構(gòu)屋頂，建筑高6m，東西長12m，南北寬9m，建筑面積180m2。主體建筑1層自東向西，北半部分依次為衛(wèi)生間、敞開樓梯間、廚房間；南半部分依次為2間臥室、客廳。2層自東向西，北半部分依次為衛(wèi)生間、敞開樓梯間、臥室；南半部分為3間臥室，其中東西兩側(cè)臥室設(shè)有陽臺。院子?xùn)|南角為一磚混結(jié)構(gòu)單層建筑。著火建筑在經(jīng)過房主和承租人多次改造后，院子露天區(qū)域加蓋了頂棚，頂棚上鋪設(shè)彩鋼板，其中部分為泡沫夾芯彩鋼板。頂棚下方搭設(shè)簡易房，共搭建5間簡易房，其中3間為臥室、1間為廚房、1間為衛(wèi)生間，整體建筑大部分用于出租，共出租給7戶。使用違規(guī)建材、群租等因素都是城中村安全隱患突出，火災(zāi)風(fēng)險較高，容易造成人員較大傷亡的根本原因。由此可見，長期以來城中村始終是城市公共安全環(huán)境最薄弱的地區(qū)，深入研究其火災(zāi)事故的特點和處置撲救對策，最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，一直是消防救援隊伍攻堅的重點和難點問題[1]。

1 城中村火災(zāi)風(fēng)險狀況

雖然近年來消防部門在城中村的火災(zāi)防控方面做了大量的工作[2]，但是由于歷史原因及其他方面因素的制約，當(dāng)前城中村區(qū)域仍然存在大量的火災(zāi)風(fēng)險點。

1.1? 違建、群租衍生的火災(zāi)隱患突出

受拆遷補償、房屋收租等驅(qū)使，城中村地區(qū)出現(xiàn)大量村民自建房，這些自建房大都缺少規(guī)劃許可，屬于違法建設(shè)。這類村民自建房耐火等級低，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差，而且大多數(shù)成片毗連，防火間距嚴重不足。很多城中村未建設(shè)專門的消防車通道，消防設(shè)施嚴重缺乏，消防安全環(huán)境惡劣，部分城中村建筑甚至采用易燃材料搭建，火災(zāi)危險性較大。城市過高的房價和綜合生活成本使得外來務(wù)工人員無法承受，在收入較低的情況下，他們往往更愿意尋求租房價格和生活成本更為低廉的城中村作為棲身之所，導(dǎo)致城中村逐漸成為城市低收入者以及外來務(wù)工人員的聚集地，人員雜亂，流動性大，群租、“三合一”等也逐漸成了普遍現(xiàn)象，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成群死群傷。

1.2? 消防常識欠缺，安全隱患突出

城中村地區(qū)居住的大量外來務(wù)工人員，消防安全方面的意識淡薄，缺失基本的常識，一定程度上導(dǎo)致了違章用火、用電、用氣等問題突出，比如使用不合格的罐裝液化石油氣，私拉亂接電線，使用不合格大功率電器等現(xiàn)象在城中村地區(qū)隨處可見，這些問題都極易造成火災(zāi)事故的發(fā)生。另外，城中村空間狹小，占用、堵塞安全通道或消防車道等問題也比較突出，給滅火救援工作帶來困難。居住在城中村的大量外來務(wù)工人員由于缺乏安全常識，容易成為火災(zāi)事故的肇事者，由于他們大都不會開展初期火災(zāi)撲救，不懂得正確的逃生自救方法，他們也往往是火災(zāi)事故最直接的受害者。

1.3? 消防水源匱乏，消防通道不暢

由于城中村地區(qū)缺乏統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，消防站、消防水源等消防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)存在缺漏。很多城中村區(qū)域沒有建設(shè)市政消火栓管網(wǎng)，有的區(qū)域雖增設(shè)過零星消火栓設(shè)施，但由于缺乏定期的維護保養(yǎng)或被人為破壞、埋壓，部分處于無法使用狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，消防車沒有穩(wěn)定的取水源，供水跟不上，很容易造成小火蔓延擴大成災(zāi)的局面。此外，多數(shù)城中建筑密集且雜亂無章，往往起火建筑周圍緊鄰其他建筑，加之道路狹窄，大量堆物、停車，消防車到場后只能停靠城中村外圍馬路，無法近距離停靠著火建筑附近，通過遠距離鋪設(shè)干線供水線路實施出水滅火，必然拖長了出水時間，影響火災(zāi)撲救效率。

2 城中村火災(zāi)處置原則

2.1? 強化第一出動，堅持“滅小滅早”原則

由于城中村區(qū)域大部分建筑為村民自建房，房屋結(jié)構(gòu)性能差，耐火等級低，居民堆放的可燃物繁雜，發(fā)生火災(zāi)后，大量的可燃物燃燒猛烈，火勢發(fā)展迅速，蔓延速度快，容易造成較大面積的全面燃燒。城中村區(qū)域居民普遍缺乏基本的消防安全常識和自救逃生能力，防火意識淡薄，日常亂堆亂放的雜物容易導(dǎo)致逃生通道堵塞。部分2層的村民自建房樓梯狹小，采光較差，發(fā)生火災(zāi)斷電的情況，逃生梯幾乎漆黑一片，被困人員在緊張的心態(tài)下容易在樓梯間發(fā)生擁擠，逃生困難，極易造成群死群傷事件發(fā)生。因此，基層消防救援站在接到警情后，要快速反應(yīng)，加強第一出動，第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，第一出動力量在途中要加強信息收集和研判，途中明確任務(wù)分工安排，到場后迅速組織精干力量，實施火災(zāi)撲救，盡最大努力將火災(zāi)控制在初期發(fā)展階段，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.2? 全面火情偵察，堅持“救人第一”原則

第一出動力量到達火場后，要快速、縝密開展現(xiàn)場情況偵察，及時掌握有無人員被困、燃燒蔓延的主要方向、主要燃燒物質(zhì)等情況，在堅持“救人第一”原則的基礎(chǔ)上，有效開展滅火救援處置工作。當(dāng)現(xiàn)場詢情了解到有群眾被困時，要迅速組織攻堅組，做好個人全面防護，在水槍的掩護下積極實施內(nèi)攻近戰(zhàn)，準確快速實施救人。要組織人員對著火建筑內(nèi)部各個樓梯通道、門窗、墻角等部位進行搜尋，確保著火建筑內(nèi)部無遺漏的或未掌握的被困人員。救人的同時，一方面，要組織人員對著火部位進行有效控制并圍殲；另一方面，由于城中村建筑密集，一定要在火勢蔓延的方向進行堵截，盡可能控制火災(zāi)影響的面積，減少火災(zāi)損失。

2.3? 高效部署力量，堅持“有效堵截”原則

由于城中村地區(qū)建筑密集且復(fù)雜，火災(zāi)荷載相對較大，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢極易形成快速蔓延趨勢，從而導(dǎo)致大面積燃燒。此時，第一到場的消防指揮員要科學(xué)判斷，抓住火勢主要方面，權(quán)衡利弊，堵截火勢，將火勢控制在一定防范內(nèi)，降低“火燒連營”的風(fēng)險，盡可能將火災(zāi)損失降到最低。堵截火勢時，指揮員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有到場力量和火勢的發(fā)展情況，合理選擇突破口，將優(yōu)勢力量集中于火災(zāi)現(xiàn)場的主要方面，盡全力有效控制火勢，為最終徹底全面撲滅火勢創(chuàng)造條件。如果現(xiàn)場水源或滅火力量不足以控制或殲滅火勢時，指揮員更應(yīng)該果斷決策，必要時放棄部分蔓延可能不大的著火區(qū)域，將水源和滅火力量調(diào)整到火場現(xiàn)場的主要方面。此外，通過破拆部分價值不大且容易實施破拆的毗鄰建筑，快速建立防火隔離帶，從而阻止火勢蔓延，也是一種不錯的選擇。但需要注意的是，城中村地區(qū)建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性普遍較差，磚木結(jié)構(gòu)也比比皆是，極易發(fā)生坍塌事故，因此，破拆作業(yè)不能盲目實施，破拆前必須仔細觀察，掌握建筑承重結(jié)構(gòu)，防止發(fā)生建筑坍塌，對消防救援人員自身造成傷害。

2.4? 合理組織供水，堅持“穩(wěn)定供水”原則

保證充足的水源供給是滅火救援行動成敗的關(guān)鍵。然而，城中村地區(qū)消防水源普遍短缺，市政消火栓往往距離遙遠。因此，如何科學(xué)組織火場供水，正確選擇供水方式，保證火場穩(wěn)定供水不間斷十分重要。首先，要確保一次調(diào)派充足的水罐車。城中村地區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)，消防指揮中心要迅速反應(yīng)，提升消防車調(diào)派等級，盡可能一次性調(diào)派數(shù)量充足的大功率水罐車，有必要的情況下還要第一時間調(diào)派遠程供水車組。其次，要合理采用多種形式供水方式。主戰(zhàn)車第一時間到達現(xiàn)場后，可優(yōu)先?？孔罱氖姓鹚ㄈ∷?，保證第一時間獨立出水處置。大功率水罐車要采取接力供水方式，為其他車輛提供水源保障，確保形成另外一路單獨的供水線路。最后，要確保大功率水罐車優(yōu)先?？刻烊凰?。大功率水罐車在到達火災(zāi)現(xiàn)場時，要將天然水源作為第一取水選擇，組織人員鋪設(shè)遠距離干線供水線路，為前方車輛提供源源不斷的水源供應(yīng)。

3 城中村消防工作建議

3.1? 廣泛開展消防宣傳

深化消防安全宣傳教育“五進”（進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭）活動[3]，制定城中村地區(qū)群眾防火公約，建立消防安全培訓(xùn)制度，設(shè)置消防宣傳陣地，定期發(fā)放消防安全宣傳資料，普及消防安全知識，講解滅火、逃生自救等常識，切實做實做細城中村地區(qū)消防安全宣傳，注重消防宣傳工作的成效，通過宣傳切實提升城中村地區(qū)群眾的消防安全意識，為做好城中村地區(qū)消防工作打牢基礎(chǔ)[4]。

3.2? 加強消防設(shè)施建設(shè)

加強城中村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，特別是針對城中地區(qū)普遍缺乏消防水源的問題，應(yīng)加強市政消火栓布點和建設(shè)[5]，也可根據(jù)實際情況建設(shè)消防蓄水池，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠為到場作業(yè)的消防車提供充足水源保障。此外，保證本就并不標準消防車道暢通無阻也是一項很重要的工作。要安排專人負責(zé)監(jiān)督管理城中村地區(qū)道路，確保道路暢通無阻，保障消防車通行。

3.3? 做實做細熟悉演練

轄區(qū)主管消防救援站要扎實開展日?！傲煜ぁ惫ぷ?，特別是要加強對城中村地區(qū)道路、水源等情況摸排，全面掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要將實戰(zhàn)演練工作同調(diào)研熟悉相結(jié)合，現(xiàn)場開展天然水源吸水、供水線路鋪設(shè)、架梯登高救人、建筑破拆等城中村火災(zāi)處置常用戰(zhàn)法的演練工作，確保一旦遇到警情，主管消防救援站到場后能第一時間進行作戰(zhàn)展開。

3.4? 高度重視預(yù)案工作

制定科學(xué)合理的城中村地區(qū)滅火救援預(yù)案，有利于消防救援人員掌握滅火救援行動的主動權(quán)。轄區(qū)主管消防救援站要在做好城中村地區(qū)“六熟悉”工作的基礎(chǔ)上，充分考慮到預(yù)案的可操作性、可調(diào)整性和針對性等，科學(xué)合理制定滅火救援預(yù)案。要針對城中村火災(zāi)特點，將不同情況下所采取的滅火救援對策和力量部署等信息，清晰地展現(xiàn)在預(yù)案中，為消防指揮員第一時間作出正確滅火救援戰(zhàn)斗部署提供參考，方便開展針對性的滅火救援行動，大大降低滅火救援行動展開時間，從而給救人、滅火和搶救財產(chǎn)創(chuàng)造空間[6]。

3.5? 充分利用聯(lián)勤力量

轄區(qū)主管消防救援站在接城中村火警時，要第一時間聯(lián)動報警地址附近的微型消防站或?qū)Ｂ毾狸燵6]。以上海市寶山區(qū)大場消防救援站為例，轄區(qū)內(nèi)坐落著上海寶山工業(yè)園區(qū)（南區(qū)），園區(qū)下轄三星村、五星村，均屬于典型的城中村。消防救援站接到三星村、五星村火警時，通信值班室第一時間電話調(diào)度距離較近的園區(qū)專職消防隊和三星、五星村的微型消防站，主管消防救援站指揮員在途中保持和園區(qū)消防隊的信息溝通。這樣的聯(lián)動警情處置案例有很多起，而且多數(shù)情況下，園區(qū)專職消防隊發(fā)揮了很大作用，在主管消防救援站消防車還未到達現(xiàn)場時，園區(qū)專職消防隊已經(jīng)將火災(zāi)處置完成，實現(xiàn)了真正的“滅小滅早”。

3.6? 快速準確接警詢情

雖然城中村地區(qū)建筑大部分屬于村民自建房，但因常年違規(guī)改、擴建，建筑用途已經(jīng)從原本的僅用于村民自住，逐漸變得用途多且雜，大都是集生產(chǎn)、經(jīng)營、住宿功能于一體，并且生產(chǎn)經(jīng)營涉及范圍較廣，建筑內(nèi)部存儲物品雜亂多樣。因此，消防指揮中心接警調(diào)度員接警時，應(yīng)第一時間與報警人進行有效溝通，詳細詢問火情，盡可能掌握更多、更全的現(xiàn)場具體情況。除了起火建筑準確位置、建筑結(jié)構(gòu)等基本情況外，要進一步掌握現(xiàn)場火勢大小、燃燒物質(zhì)和數(shù)量，以及建筑使用性質(zhì)、著火建筑毗鄰有關(guān)情況等信息，信息越詳細越好[7]。多數(shù)情況下，由于報警人可能不是著火建筑的房主，而是剛租住不久的房客或者是周圍鄰居等，對著火建筑的具體情況不了解，因此，接警調(diào)度員要盡可能詢問多個報警人現(xiàn)場更多的情況，為趕赴火災(zāi)現(xiàn)場的消防救援人員提供更多、更準確的信息支撐，利于指揮員在途中盡早地科學(xué)合理部署滅火救援任務(wù)。

4 結(jié)語

當(dāng)前，很多城中村的改造已經(jīng)被地方黨委政府提上日程。但我們也要清醒地認識到，城市不斷擴張的同時，越來越多的城郊農(nóng)村地區(qū)開始逐漸變成新的“城中村”，城中村的消防安全工作只有起點，沒有終點。地方各級黨委政府應(yīng)當(dāng)高度重視城中村地區(qū)的消防安全問題，強化安全責(zé)任落實，加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計。對于消防救援隊伍而言，一方面，要堅持“預(yù)防為主”，大力開展城中村地區(qū)消防安全知識的宣傳普及工作；另一方面，要加強城中村地區(qū)滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，確保城中村地區(qū)火災(zāi)處置的質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

參考文獻：

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From a large fatal fire accident to talk about urban village fire disposal

Chen Ming，Ye Shengsheng

（Shanghai Baoshan District Dachang Fire Rescue Station，Shanghai? 200442）

Abstract： Urban villages are also known as shantytowns. Old houses， densely built buildings， private construction， narrow spacing， congested roads， group renting phenomenon is prominent， dense and mobile population， fire safety awareness is weak， lack of basic safety knowledge， etc. are the prominent safety hazards in urban villages. In addition， there are also old and damaged cables and wires in urban villages， the phenomenon of unauthorized connection， people who rent here usually use filled liquefied petroleum gas or high-power electrical appliances for cooking， battery cars are parked indiscriminately， and charging at will without supervision， which brings great safety risks. In recent years， government departments have accelerated the transformation of urban villages to solve the shortcomings and pain points in urban development， but the transformation of urban villages is a long-term process， and it is difficult to eradicate fire safety hazards in a short period of time， and once a fire accident occurs， it may lead to casualties and property losses， and it is difficult to extinguish and rescue the fire. Based on this， the fire risk situation in urban villages is analyzed， and the disposal principles and firefighting suggestions are put forward in the hope that it will be helpful to the related work.

Keywords： urban village; fire safety hazards; casualties; property loss