共同富裕背景下遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)振興驅(qū)動(dòng)路徑研究

曹年開

[中共錦州市委黨校(遼寧錦州干部學(xué)院)，遼寧 錦州 121000]

0 引言

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，有效解決農(nóng)民就業(yè)、收入問題，鄉(xiāng)村振興也有了實(shí)施保障，有助于實(shí)現(xiàn)“提低擴(kuò)中”的共同富裕目標(biāo)。東北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“東北振興”，當(dāng)以振興東北地區(qū)工業(yè)為基礎(chǔ)條件。共同富裕背景下，振興東北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要利器與保障，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力，將為鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)依據(jù)[1]。東北地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，難以帶動(dòng)更多的人口就業(yè)。城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展視域下，鄉(xiāng)村振興面臨著人口流動(dòng)的矛盾、生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào)、金融體系不匹配、公共資源服務(wù)存在較大差異的問題[2]。例如，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)遺產(chǎn)的處理，未體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展生態(tài)文明治理觀[3]。以黨的二十大報(bào)告中關(guān)于鄉(xiāng)村振興的論述為根本遵循，以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)為突破口，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，踐行中國式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐[4]，有助于推動(dòng)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，從遼寧大環(huán)境來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)遼寧“提低”的重要利器，大多數(shù)農(nóng)村的物質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、精神文明尚未得到有效供給。此外，目前鄉(xiāng)村人力資源與開發(fā)存在人才吸引力弱、人力資源外流和剩余勞動(dòng)力與鄉(xiāng)村發(fā)展不適配等問題，也亟須得到重視[5]。依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展[6]。

1 數(shù)據(jù)與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)說明

本研究數(shù)據(jù)來源于《2022 年中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》，使用了遼寧省828 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)，包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、行政區(qū)面積、戶籍人口、商店或超市個(gè)數(shù)和工業(yè)企業(yè)數(shù)量。研究數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1 所示。

表1 描述性統(tǒng)計(jì)

1.2 研究方法

本研究以遼寧省828 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為訓(xùn)練集，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量為因變量，其余指標(biāo)為自變量，建立BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)模型。訓(xùn)練用時(shí)為0.431s，數(shù)據(jù)切分為0.8，采用identity 激活函數(shù)，求解器為lbfgs，學(xué)習(xí)率為0.1，迭代次數(shù)為1 000，RMSE＝2.853，MAE ＝1.842，預(yù)測(cè)結(jié)果的精準(zhǔn)度良好。因此，使用BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的預(yù)測(cè)結(jié)果為因變量，通過穩(wěn)健回歸(RANSAC)、鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)分析解釋變量間的內(nèi)生性關(guān)系。

2 結(jié)果

2.1 穩(wěn)健回歸(RANSAC)分析

穩(wěn)健回歸是用于解決樣本存在異常值的回歸，通過BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量預(yù)測(cè)后，該回歸方程的擬合優(yōu)度R2達(dá)到了1。如表2 所示，工業(yè)企業(yè)數(shù)量顯著性p值為0.000???，1%水平上呈現(xiàn)顯著性，說明工業(yè)企業(yè)數(shù)量對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的預(yù)測(cè)結(jié)果產(chǎn)生顯著性影響；戶籍人口，顯著性p值為0.000???，1%水平上呈現(xiàn)顯著性，說明戶籍人口對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的預(yù)測(cè)結(jié)果產(chǎn)生顯著性影響；行政區(qū)面積，顯著性p值為0.000???，1%水平上呈現(xiàn)顯著性，說明行政區(qū)面積對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的預(yù)測(cè)結(jié)果產(chǎn)生顯著性影響；商店或超市個(gè)數(shù)，顯著性p值為0.000???，1%水平上呈現(xiàn)顯著性，說明商店或超市個(gè)數(shù)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的預(yù)測(cè)結(jié)果產(chǎn)生顯著性影響。

表2 穩(wěn)健回歸(RANSAC)分析

2.2 鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)分析

基于穩(wěn)健回歸(RANSAC)分析的結(jié)果，本研究以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的預(yù)測(cè)結(jié)果為因變量，工業(yè)企業(yè)數(shù)量為自變量，戶籍人口、行政區(qū)面積以及商店或超市數(shù)量為中介變量進(jìn)行鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)分析。中介效應(yīng)檢驗(yàn)過程的匯總結(jié)果如表3、表4所示。

表3 中介效應(yīng)檢驗(yàn)過程匯總表

表4 間接效應(yīng)分析

本研究使用Bootstrap 抽樣檢驗(yàn)法進(jìn)行中介效應(yīng)研究，抽樣次數(shù)為1000 次，結(jié)果顯示，“工業(yè)企業(yè)數(shù)量→戶籍人口→商店或超市個(gè)數(shù)→Y”這條中介路徑來看，95% 區(qū)間不包括數(shù)字0 (95% CI:－0.003～－0.0)，因而說明此條中介效應(yīng)路徑存在。

3 討論與建議

3.1 討論

共同富裕背景下，實(shí)現(xiàn)遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)振興，發(fā)展高質(zhì)量的工業(yè)企業(yè)，數(shù)量基數(shù)的增長是基礎(chǔ)條件，要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土資源配置，利用好戶籍人口的優(yōu)勢(shì)，配套完善生活設(shè)施。穩(wěn)健回歸分析結(jié)果表明:“優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源配置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口增長與配套完善生活設(shè)施，是遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)振興面臨的難題。”促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，需要兼顧就業(yè)與完善當(dāng)?shù)厣钤O(shè)施，才能以高質(zhì)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)中國式現(xiàn)代化，助推實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3.2 建議

3.2.1 著力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展

工業(yè)對(duì)遼寧振興，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神共同富裕的意義不言而喻。推動(dòng)遼寧低工業(yè)經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，首先要通過強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善集聚產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，立足本地自然資源、環(huán)境資源、人力資源和經(jīng)濟(jì)政策資源等優(yōu)勢(shì)條件，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“提低擴(kuò)中”思想，著力吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力；其次，立足建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”視角，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)參與建設(shè)中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，兼顧物質(zhì)富裕與精神富裕的協(xié)同發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的勞動(dòng)價(jià)值；最后，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)振興，主動(dòng)吸納社會(huì)資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，讓高校、科研院所的工業(yè)創(chuàng)新成果落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)[7]。

3.2.2 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式

遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推動(dòng)土地要素項(xiàng)目化、清單化、市場(chǎng)化改革，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為總抓手推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落地，加速共同富裕進(jìn)程。第一，要廣泛開展“標(biāo)準(zhǔn)地”的區(qū)域評(píng)估，以謀劃資金落實(shí)保障措施和符合國土空間規(guī)劃為前提，遵循生態(tài)環(huán)境與文明生產(chǎn)共建的原則，無償共享共用推介評(píng)估成果；第二，豐富“標(biāo)準(zhǔn)地”的配置方式，針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的具體情況，以遵守法律法規(guī)為前提，健全各種租賃配置方式，進(jìn)一步確保權(quán)屬清晰，安置補(bǔ)償?shù)轿?，為工業(yè)項(xiàng)目開工做好配套服務(wù)；第三，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)控制體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)所屬行政區(qū)進(jìn)行功能區(qū)劃，明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，圍繞安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保，設(shè)置容積率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位工業(yè)增加值能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)等控制指標(biāo)；第四，優(yōu)化“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，加快項(xiàng)目審查與土地供應(yīng)的服務(wù)速度，暢通“政—企—銀”溝通渠道，為投資企業(yè)無償提供全周期審批協(xié)辦、代辦服務(wù)；第五，探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”全過程分類分級(jí)監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施竣工驗(yàn)收和達(dá)標(biāo)復(fù)核，對(duì)驗(yàn)收、復(fù)核未達(dá)標(biāo)的，明確其整改周期與整改標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口增長問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口是中國式現(xiàn)代化的“蓄水池”，是鄉(xiāng)村振興的主體。從遼寧省的實(shí)際情況來看，當(dāng)前普通農(nóng)民需要利用全家的資源，才能在城市中安居。有限的資源優(yōu)先向下配置，最終引發(fā)了“一老一小”的教育、養(yǎng)老問題[8]。因此，實(shí)現(xiàn)遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)振興，要加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化的支柱性產(chǎn)業(yè)，提高公共服務(wù)配置的公平性，降低農(nóng)民的再生產(chǎn)成本。同時(shí)，加強(qiáng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)，打造“低消費(fèi)、高福利”養(yǎng)老環(huán)境[9]。

3.2.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興要素配置

遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)振興涉關(guān)“五位一體”的總體部署和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的全過程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。一方面，要注重人才、產(chǎn)業(yè)、組織、生態(tài)環(huán)境等方面的統(tǒng)籌兼顧，鄉(xiāng)村振興各要素是共頻共振的共同體，要將整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、愿景目標(biāo)和階段性發(fā)展有機(jī)結(jié)合，圍繞遼寧振興、東北振興的重要領(lǐng)域，推動(dòng)“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)各要素推進(jìn)過程中的均衡；另一方面，要注重城鄉(xiāng)格局與整體格局的統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)振興有助于形成新的空間格局，強(qiáng)化城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動(dòng)力。因此，也要圍繞各個(gè)村莊的特色，分類推動(dòng)多樣化、多元化的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民為主體、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)和社會(huì)參與的新格局，調(diào)動(dòng)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性和自覺性，加快培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型工業(yè)主體，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。