新時(shí)代農(nóng)業(yè)科研管理工作探索?
——以新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料與農(nóng)業(yè)節(jié)水研究所為例

吳湘琳，李 磐，馬紅紅，馬興旺※

（1.新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料與農(nóng)業(yè)節(jié)水研究所，烏魯木齊 830091；2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部西北綠洲農(nóng)業(yè)環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新疆烏魯木齊 830091）

黨的二十大報(bào)告指出要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。農(nóng)業(yè)科研院所作為我國科學(xué)研究的主力軍之一，是構(gòu)建國家科技創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)[1]。農(nóng)業(yè)科研管理是農(nóng)業(yè)科研工作中的重要組成部分，是開展各類農(nóng)業(yè)科研工作的基礎(chǔ)和保障，它肩負(fù)著農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)相關(guān)的各類管理、服務(wù)工作，起著承上啟下的橋梁作用。文章以新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料與農(nóng)業(yè)節(jié)水研究所科研管理工作為例，全面總結(jié)了該所的科研管理工作的現(xiàn)狀，深入分析存在的主要問題，提出加強(qiáng)科研管理工作的對(duì)策建議。

1 現(xiàn)狀

1.1 科研管理主要工作職能

1.1.1 項(xiàng)目過程管理

開展項(xiàng)目申報(bào)（申報(bào)準(zhǔn)備、申報(bào)書形式審查，申報(bào)書存檔）、立項(xiàng)（任務(wù)書形式審查、任務(wù)書存檔等）、中期評(píng)估檢查、年終匯報(bào)總結(jié)、驗(yàn)收監(jiān)督（驗(yàn)收提醒、指標(biāo)完成情況審核、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告形式審查、驗(yàn)收材料存檔）、科技報(bào)告審核（科技報(bào)告形式審查）、科技成果整理、科研經(jīng)費(fèi)追蹤、執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)督和項(xiàng)目合作情況等項(xiàng)目全過程管理；同時(shí)開展部門間溝通、協(xié)調(diào)等工作。

1.1.2 信息上傳下達(dá)

接收上級(jí)部門下發(fā)的各類科研通知及信息，包括科研上項(xiàng)信息（申報(bào)指南、申報(bào)通知等）、科研進(jìn)展、評(píng)獎(jiǎng)信息、意見建議征集等。仔細(xì)閱讀通知及信息，分類后準(zhǔn)確、及時(shí)地傳達(dá)給科研人員。將上級(jí)部門需要的信息及數(shù)據(jù)在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成報(bào)送，包括以下兩種信息：（1）需科技人員填寫的材料，由科管室下達(dá)填寫要求，通過催繳收集材料后匯總、核實(shí)、檢查，提交所領(lǐng)導(dǎo)審核后蓋所章報(bào)送上級(jí)部門；（2）需科研管理人員填寫的材料，科管人員按照通知要求填寫后進(jìn)行核實(shí)、檢查，提交所領(lǐng)導(dǎo)審核后蓋章報(bào)送上級(jí)部門。

1.1.3 撰寫科研年度總結(jié)和編制科研計(jì)劃

撰寫半年、全年科研總結(jié)（為所科研總結(jié)和所重點(diǎn)工作總結(jié)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)）。編制第一批和第二批科研與推廣項(xiàng)目計(jì)劃。

1.1.4 科研檔案管理

項(xiàng)目任務(wù)書、項(xiàng)目過程文件、項(xiàng)目驗(yàn)收材料等紙質(zhì)版建檔保存。項(xiàng)目成果如論文、著作、專利、軟著、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、成果登記、成果評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)服務(wù)合同、可研報(bào)告、榮譽(yù)證書、推廣應(yīng)用證明等成果的紙質(zhì)件、電子件的收集、匯總、存檔及管理。申報(bào)成果、組織報(bào)獎(jiǎng)、成果推廣轉(zhuǎn)化等相關(guān)檔案保存。專家個(gè)人信息存檔。

1.1.5 其他

（1）相關(guān)制度的修訂，科研管理相關(guān)的管理辦法和規(guī)章制度的修訂，學(xué)術(shù)委員會(huì)相關(guān)制度的修訂等。（2）科研會(huì)議準(zhǔn)備，學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)議、年終科研總結(jié)大會(huì)等會(huì)議準(zhǔn)備。（3）輔助性工作，輔助辦公室做好職稱評(píng)審、量化考核、崗位聘用、人事檔案等工作。

1.2 科研管理人員配置

該所在職職工53 名，聘用人員21 名，所內(nèi)配2名科研管理人員。2人無明確分工。

1.3 科研管理工作特點(diǎn)

1.3.1 基礎(chǔ)性

農(nóng)業(yè)科研管理作為農(nóng)業(yè)科研單位的基礎(chǔ)工作，是農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)業(yè)科研管理者基礎(chǔ)信息存儲(chǔ)、提取的中心部門，是重要、基礎(chǔ)科研檔案的存放地，其重要程度不言而喻。

1.3.2 服務(wù)性

農(nóng)業(yè)科研管理工作的主旨是更快、更好地為農(nóng)業(yè)科研人員提供服務(wù)，協(xié)助科研人員完成一些日常事務(wù)性工作，成為農(nóng)業(yè)科研人員科研過程中的“小助手”。

1.3.3 多元性

由于缺乏系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研管理培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科研管理者業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，老員工和年輕從業(yè)者呈現(xiàn)不同的工作方式和思路，工作過程呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。

1.3.4 包容、接納性

日常工作接觸的人員較多（上級(jí)管理部門、科研人員、財(cái)務(wù)人員、辦公室工作人員等），溝通協(xié)調(diào)量大，需要緊急處理的事務(wù)較多。工作時(shí)間不固定（有緊急通知需要立刻進(jìn)入工作狀態(tài)）。工作內(nèi)容瑣碎，難以總結(jié)量化。工作程序化，難以突破，鮮有創(chuàng)新點(diǎn)等。因此，這些日常工作需要農(nóng)業(yè)科研管理者在工作中體現(xiàn)很強(qiáng)的包容、接納性才能將工作順利地開展。

2 存在的主要問題

2.1 工作效率低

2.1.1 農(nóng)業(yè)科研管理者方面

從業(yè)者利用最落后的方法即人工和手工方式錄入、統(tǒng)計(jì)、整理科研數(shù)據(jù)及成果[2]，具體涉及工作有項(xiàng)目情況、經(jīng)費(fèi)到位情況、成果匯總等工作。此種工作方式非常原始，具有工作量大、效率低、耗時(shí)長(zhǎng)、重復(fù)率高、勞動(dòng)力成本高和人為操作錯(cuò)誤率高等缺點(diǎn)。由此可見，爆發(fā)式增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科研數(shù)據(jù)無法滿足高效農(nóng)業(yè)科研管理要求，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)科研管理人員的積極性產(chǎn)生較大影響，同時(shí)還對(duì)農(nóng)業(yè)科研管理效率有很大的影響[3,4]。

2.1.2 農(nóng)業(yè)科研人員方面

農(nóng)作物生育期期間，農(nóng)業(yè)科研人員在田間地頭調(diào)查，無法立即提交農(nóng)業(yè)科研管理急需數(shù)據(jù)。因此，農(nóng)業(yè)科研管理人員收集數(shù)據(jù)、資料難度加大，催繳信息次數(shù)多，匯總上報(bào)數(shù)據(jù)耗時(shí)長(zhǎng)，總體效率低。

2.2 認(rèn)知不到位

2.2.1 管理者方面

對(duì)科研管理工作不夠重視，認(rèn)為此項(xiàng)工作無技術(shù)含量，事務(wù)性工作較多，無創(chuàng)新性。

2.2.2 崗位工作者方面

大部分人員不愿意從事科研管理工作，認(rèn)為是在給別人做“嫁衣”。由于農(nóng)業(yè)科研管理者經(jīng)驗(yàn)不足，認(rèn)知不到位，將科研管理視為一般意義上的上傳下達(dá)，主要呈現(xiàn)“業(yè)務(wù)完成式”“機(jī)械式”的表面服務(wù)模式[5]。從業(yè)者沒有充分利用現(xiàn)有資料進(jìn)行數(shù)據(jù)挖潛、分析，缺乏自我提升的工作熱情，不主動(dòng)關(guān)注農(nóng)業(yè)科研動(dòng)態(tài)和農(nóng)業(yè)政策，工作處在被動(dòng)狀態(tài)。

2.2.3 科研人員方面

存在不重視科研管理工作的情況，認(rèn)為科研管理工作耗時(shí)、耗力，疲于應(yīng)付常規(guī)科研管理工作。表現(xiàn)之一是在時(shí)間充足情況下不積極提交科研管理相關(guān)報(bào)表和數(shù)據(jù)，需要科研管理人員反復(fù)催繳，呈現(xiàn)“保姆式”“催促式”工作模式[5]。

2.3 管理方式待優(yōu)化

2.3.1 科室管理

科研管理工作沒有設(shè)置獨(dú)立科室（歸屬辦公室管理），無獨(dú)立辦公室，與檔案資料室、圖書室、文印室合并辦公，辦公環(huán)境嘈雜，來往人員較多，此舉對(duì)于農(nóng)業(yè)科研檔案保密工作及科研管理工作效率有很大影響。

2.3.2 人員管理

（1）招聘農(nóng)業(yè)科研管理人才難，人員流動(dòng)性較大。農(nóng)業(yè)科研管理崗位人才的基本要求是：有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)習(xí)背景，有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的宏觀和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和一定研究基礎(chǔ)[6]。實(shí)際情況卻是：具有涉農(nóng)專業(yè)的高學(xué)歷人群大部分不愿意從事農(nóng)業(yè)科研管理工作。原因：①從事此類工作對(duì)于職業(yè)發(fā)展、職稱晉升、崗位聘用、收入等有很大影響；②日常事務(wù)性工作多，內(nèi)容瑣碎難量化，職業(yè)成就感低，職業(yè)體驗(yàn)感不佳?，F(xiàn)有的崗位工作人員如果有機(jī)會(huì)選擇做科研工作多數(shù)會(huì)放棄科研管理工作。因此，崗位人員流動(dòng)性大，有部分人員辭職或換崗，曾一度面臨無人愿意到此崗位工作的局面。部分涉密崗位人員不符合要求，存在潛在安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

（2）農(nóng)業(yè)科研管理人員配備存在較大缺口。由于農(nóng)業(yè)科研管理人員不受重視、人員招聘難等原因，農(nóng)業(yè)科研管理崗位存在人員配備不足的問題。53 名在編職工加上21 名聘用人員，僅依靠2位成員維持整個(gè)科研所的科研管理工作，人員的配備存在較大缺口，在一定程度上阻礙了科研管理質(zhì)量的提升，影響科研管理工作效率，甚至阻礙了農(nóng)業(yè)科研工作的正常、快速發(fā)展[7]。

（3）農(nóng)業(yè)科研管理人員專業(yè)水平不高?，F(xiàn)所內(nèi)2 名農(nóng)業(yè)科研管理人員沒有參加過培訓(xùn)、交流，缺少相關(guān)專家指導(dǎo)，有“經(jīng)驗(yàn)主義”“閉門造車”的不良現(xiàn)象。工作僅限于信息的上傳下達(dá)，按部就班完成規(guī)定動(dòng)作，無突破創(chuàng)新。

（4）農(nóng)業(yè)科研管理人員崗位職責(zé)邊界模糊。對(duì)內(nèi)，農(nóng)業(yè)科研管理崗位上無獨(dú)立的負(fù)責(zé)人，分工不明確，難以區(qū)分個(gè)人成績(jī)，考核難度大，無法激勵(lì)及追責(zé)，從而降低人員積極性、責(zé)任感。對(duì)外，崗位職責(zé)不明晰，邊界模糊，工作中不但包括科研管理，還要兼顧科技服務(wù)、科技合作、科技宣傳等工作。辦公室職稱評(píng)審、量化考核、崗位聘用也分配到科研管理工作中，有時(shí)給單位充當(dāng)臨時(shí)秘書的角色。

2.4 科研管理人才職稱評(píng)審、崗位聘用處于劣勢(shì)

因從事日常事務(wù)性工作，鮮少有科研成果，即使有少量的科研成果，其排名也較后，無法與科研人員相比，在職稱晉升、崗位聘用、收入等方面處于劣勢(shì)，影響了農(nóng)業(yè)科研管理工作者的工作效率和工作積極性[8]。

3 對(duì)策建議

3.1 建立農(nóng)業(yè)科研管理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)

初步工作設(shè)想如圖1 所示，“農(nóng)業(yè)科研管理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)構(gòu)”（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）中間部分為此系統(tǒng)的核心部分。核心部分的模塊是通過兩部分重要工作的指標(biāo)提取組成：第一批、第二批計(jì)劃、半年、年終總結(jié)表格、科研管理數(shù)據(jù)指標(biāo)和量化考核指標(biāo)（科研部分）等。通過系統(tǒng)，推動(dòng)科研管理工作科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科研管理人員要不斷完善功能性模塊、隨時(shí)更新數(shù)據(jù)系統(tǒng)。系統(tǒng)為上級(jí)下達(dá)的各類工作提供便捷地檢索、提取等操作，從而提高科研服務(wù)效率和質(zhì)量。科研人員通過手機(jī)APP 端口進(jìn)行項(xiàng)目資料的采集上傳，也可隨時(shí)查詢自己需要的項(xiàng)目信息。采取一人一賬號(hào)，終端不上網(wǎng)的方式來確保數(shù)據(jù)的安全性。

科研人員通過系統(tǒng)與科管人員可隨時(shí)交流，確保有效溝通，打破科研信息壁壘，切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量，提升科研硬、軟實(shí)力[9]。農(nóng)業(yè)科研人員可根據(jù)自己的工作條件靈活調(diào)整工作時(shí)間，自行完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上傳工作，將工作化整為零。農(nóng)業(yè)科研管理人員需要數(shù)據(jù)時(shí)可隨時(shí)提取。系統(tǒng)中如有資料未及時(shí)上傳、提取內(nèi)容沒覆蓋到或者項(xiàng)目到驗(yàn)收時(shí)間時(shí)，可自動(dòng)啟動(dòng)平臺(tái)安裝的定時(shí)提醒系統(tǒng)，避免人為反復(fù)提醒、催繳，省時(shí)省力。

3.2 重視基礎(chǔ)工作，樹立服務(wù)意識(shí)

管理者方面，加強(qiáng)對(duì)科研管理基礎(chǔ)工作的重視，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研管理工作的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、多元性、包容性、接納性等特點(diǎn)。從業(yè)者角度而言，牢固樹立服務(wù)意識(shí)不動(dòng)搖，具備奉獻(xiàn)精神，努力提高服務(wù)效率和質(zhì)量。只有思想轉(zhuǎn)變了，激活了內(nèi)驅(qū)力，才有積極性去提高專業(yè)水平。

3.3 優(yōu)化管理模式

圖1 農(nóng)業(yè)科研管理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)

制定規(guī)章制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)科研管理人才崗位要求進(jìn)行招聘，按照農(nóng)業(yè)科研檔案保密要求設(shè)置辦公區(qū)域，防范農(nóng)業(yè)科研管理工作隱患。根據(jù)科研單位規(guī)模配備合理數(shù)量的農(nóng)業(yè)科研管理人才。明確農(nóng)業(yè)科研管理的崗位職責(zé)及分工，做到職責(zé)明晰，分工明確，獎(jiǎng)懲分明。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理人才的培養(yǎng)

通過聘請(qǐng)同領(lǐng)域?qū)＜议_展專題講座、參加培訓(xùn)班、鼓勵(lì)自學(xué)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研管理人員的培訓(xùn)，使其掌握農(nóng)業(yè)科研管理相關(guān)理論和方法，提高農(nóng)業(yè)科研管理水平。

3.5 提高科研管理人員的待遇和地位

專項(xiàng)制定適合研管理人員職稱晉升的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，給予他們更多晉升職稱的機(jī)會(huì)。通過合理地考核和職稱晉升增加待遇，激發(fā)他們的工作熱情和積極性，確保隊(duì)伍的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性[7]。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)科研管理工作既是農(nóng)業(yè)科研工作的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)科研工作中的重要環(huán)節(jié)。要不斷改革優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科研管理人員待遇，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研管理工作穩(wěn)定健康發(fā)展。