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    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑研究

    2023-11-03 05:55:52王曉曦張媛媛
    村委主任 2023年4期
    關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民鄉(xiāng)村振興

    王曉曦 張媛媛

    摘要:黨的十九大報告中,習(xí)近平總書記首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。[2]安徽省潁上縣陳橋鎮(zhèn)黨委深入貫徹落實總書記重要指示精神,持續(xù)完善新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,取得了累累碩果。文章從潁上縣陳橋鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展現(xiàn)狀和模式著手,結(jié)合我國農(nóng)村發(fā)展的客觀情況,創(chuàng)新思維,將理論與實際相結(jié)合,通過深刻了解陳橋鎮(zhèn)發(fā)展模式,總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗,分析新型職業(yè)農(nóng)民培育困境,為進(jìn)一步提升新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展提出針對性建議,在探析培育新型職業(yè)農(nóng)民賦能鄉(xiāng)村振興的道路上具有現(xiàn)實與長遠(yuǎn)意義。

    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;新型職業(yè)農(nóng)民;陳橋鎮(zhèn)

    文章編號:1674-7437(2023)04-0166-03? ? ?中國圖書分類號:C975;F323.6? ? ? 文章標(biāo)識碼:A

    新時代,新征程。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,農(nóng)村也涌現(xiàn)出一批“新型職業(yè)農(nóng)民”。他們有技能、有常識、有遠(yuǎn)見,為農(nóng)村發(fā)展帶來鮮活力量。陳橋鎮(zhèn)黨委立足發(fā)展實際、堅持精準(zhǔn)培育,積蓄鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才活水。

    1?? 新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵

    “新型職業(yè)農(nóng)民”一詞最早出現(xiàn)在 2012 年中央一號文件中,文件明確提出 “大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”[3]。新型職業(yè)農(nóng)民,與傳統(tǒng)農(nóng)民不同,需要符合新時代背景下農(nóng)民職業(yè)技能水平提升的要求,突出農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)。培育新型職業(yè)農(nóng)民能夠有效提升農(nóng)民職業(yè)化水平,緩解農(nóng)村所面臨的勞動力短缺的現(xiàn)狀,進(jìn)而推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    2?? 陳橋鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展現(xiàn)狀與有益經(jīng)驗

    陳橋鎮(zhèn)位于安徽省阜陽市潁上縣,下轄三個社區(qū)和六個行政村,根據(jù)《陳橋鎮(zhèn)2022年政府工作報告》[4]指出,陳橋鎮(zhèn)在2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到33 358萬元,第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16 734萬元,農(nóng)村居民人均可支配收入16 078元,對比2017年數(shù)據(jù),各方面經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作上,鎮(zhèn)政府通過落實農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、開辦特色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班、特邀專家親臨農(nóng)田等政策下幫助各村農(nóng)民提升綜合素質(zhì),實現(xiàn)科學(xué)種植,幫助貧困戶就業(yè)增加收入,實現(xiàn)了良性循環(huán)。

    2.1?? 鎮(zhèn)政府占據(jù)主導(dǎo)地位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

    陳橋鎮(zhèn)堅持黨委科學(xué)謀劃、立體布局,將科技興農(nóng)與產(chǎn)業(yè)富農(nóng)有機(jī)結(jié)合,以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展為主線,扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,傾力打造特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、制定新型職業(yè)農(nóng)民培育方案點亮鄉(xiāng)村振興夢。在陳橋鎮(zhèn)黨委的帶頭引領(lǐng)下,陳橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷強(qiáng)化,推動農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式由單打獨斗轉(zhuǎn)為抱團(tuán)發(fā)展的變化,打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸。鎮(zhèn)政府牽頭創(chuàng)建試點村、經(jīng)營種植專業(yè)合作社,引領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富,通過不斷完善政策,推動優(yōu)秀人才返鄉(xiāng);樹立工業(yè)強(qiáng)縣理念,優(yōu)化輕工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu);因地制宜,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等模式為培育新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。

    2.2?? 尊重農(nóng)民主體地位

    陳橋鎮(zhèn)以發(fā)展需求為導(dǎo)向,號召在外拼搏的有識之士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),讓對鄉(xiāng)土具有深切熱忱情懷的農(nóng)民們作為鄉(xiāng)村的主人,主動參與進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略之中,為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)在支持。擁有山澗村黨總支書記和潁上縣源豐農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人雙重身份的蔡俊軍就是一個很好的例子。他在了解陳橋鎮(zhèn)相關(guān)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策后,決定回村發(fā)展,一方面通過購買相關(guān)技術(shù)材料進(jìn)行自學(xué),遇到不懂的問題就虛心向?qū)I(yè)農(nóng)技人員和有經(jīng)驗農(nóng)民請教;另一方面,緊緊抓住市、鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)遇,認(rèn)真聽取專家教授的各種技術(shù)講座,拓展知識,練就了一系列相關(guān)技能,逐步形成現(xiàn)代化思想觀念[5]。致富不忘眾鄉(xiāng)親,他從普通的創(chuàng)業(yè)者成長為鄉(xiāng)村振興路上的“領(lǐng)頭雁”,充分發(fā)揮勞動模范的帶頭作用,積極投身于農(nóng)村這片廣闊的天地,帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富奔小康。

    2.3?? 培訓(xùn)形式豐富多樣

    陳橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府不斷整合各方資源、聯(lián)合培育,在潁上縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)下,省、市農(nóng)廣校的指導(dǎo)下,陳橋鎮(zhèn)舉辦高質(zhì)量培訓(xùn)班、成立“科技宣講隊”帶領(lǐng)年輕干部進(jìn)田間、訪廠企、實現(xiàn)組織生活活動陣地從“室內(nèi)”走向“室外”,并請種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)技專家等開展現(xiàn)場教學(xué),圍繞黨的創(chuàng)新理論、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等開展講解,讓年輕干部在學(xué)中看、看中做,進(jìn)一步為理論轉(zhuǎn)化為實踐經(jīng)驗作出貢獻(xiàn)。同時,陳橋鎮(zhèn)婦聯(lián)意識到農(nóng)村女性亦是鄉(xiāng)村振興的主力軍,組織籌辦女性培訓(xùn)班,通過系統(tǒng)講授相關(guān)農(nóng)業(yè)知識、充分運(yùn)用實地觀摩、現(xiàn)場教學(xué)等模式,深入細(xì)致解讀鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理政策,通過培訓(xùn)讓女性在田間地頭發(fā)揮出了巾幗力量,拓展女性新的角色。

    3?? 新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題

    3.1?? 缺乏培育經(jīng)費

    以陳橋鎮(zhèn)為例,潁上縣人民政府高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育,積極頒布《潁上縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作實施方案》《潁上縣新型職業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》等多項政策,凡在政府劃定的補(bǔ)貼范圍內(nèi),經(jīng)營管理型培訓(xùn)每人3 500元、專業(yè)生產(chǎn)型與技能服務(wù)型培訓(xùn)每人1 500元標(biāo)準(zhǔn)測算[6],雖在一定程度上能夠激發(fā)群眾參與熱情,但對于新型職業(yè)農(nóng)民培育這一項系統(tǒng)性工程來說,有限的經(jīng)費和短期、非系統(tǒng)性的培訓(xùn)難以達(dá)到預(yù)期的效果[7]。對于有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的培育主體來說,小額補(bǔ)貼不足以讓他們長期堅持穩(wěn)定培訓(xùn),容易出現(xiàn)培訓(xùn)主體頻繁更換,導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容反復(fù)的情況,且每年標(biāo)準(zhǔn)較為固定,沒有后續(xù)考核激勵辦法,無法有效推進(jìn)工作。即使黨和國家高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,多次安排專項經(jīng)費,但在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層黨組織仍存在運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費較為緊張的現(xiàn)實問題,多數(shù)情況下培育新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)費主要依靠上級財政支出,開設(shè)培訓(xùn)班、購置培訓(xùn)設(shè)備等剛性開支較高,地方財政負(fù)擔(dān)加大,資金提供穩(wěn)定性有限,不利于培育長久持續(xù)。

    3.2?? 培訓(xùn)課程針對性不強(qiáng)

    在陳橋鎮(zhèn)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育前期,也出現(xiàn)過培訓(xùn)效果不佳的情況。在培訓(xùn)前期內(nèi)容選擇上,往往設(shè)置常規(guī)知識培訓(xùn),沒有真正了解百姓與市場需求,忽視了部分農(nóng)民由于受到科學(xué)文化素質(zhì)的限制,對農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握較為困難,無法將技術(shù)正確運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去的問題,缺乏簡單易懂、生動有趣的教學(xué)設(shè)計,導(dǎo)致課程培訓(xùn)過程枯燥乏味,實用性不強(qiáng),從而導(dǎo)致培訓(xùn)人數(shù)減少,造成資源浪費,未能達(dá)到預(yù)期效果。

    對于培訓(xùn)定位認(rèn)識不清,“形式化培訓(xùn)”情況嚴(yán)重,出現(xiàn)過分局限于傳統(tǒng)農(nóng)民身份,忽略了多元發(fā)展需求的問題,沒有將外出務(wù)工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生等愿意返鄉(xiāng)發(fā)展的各類人員進(jìn)行分級培育,培育覆蓋范圍小,導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民開設(shè)課程培訓(xùn)發(fā)展滯緩。

    3.3?? 農(nóng)村女性力量缺失

    因受守舊觀念影響,千年文化積淀形成的男尊女卑、男強(qiáng)女弱的價值觀使女性在公共生活領(lǐng)域處于相對弱勢,結(jié)合部分農(nóng)村女性受教育程度不高、缺乏職業(yè)技能的現(xiàn)實情況,因故主要以家庭照料工作為主,或從事一些手工編織、收采農(nóng)作物等低回報且不穩(wěn)定工作。但隨著相關(guān)政策的出臺、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善、農(nóng)村就業(yè)機(jī)會增多,農(nóng)村女性的力量也應(yīng)逐步被重視,改變鄉(xiāng)村女性,將改變鄉(xiāng)村家庭,最終促成鄉(xiāng)村改變。

    3.4?? 外出務(wù)工人員占比較大

    我國城鄉(xiāng)發(fā)展仍存在較大差距,農(nóng)民外出務(wù)工是增收的一個重要途徑。根據(jù)國家統(tǒng)計局2022年發(fā)布的農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告中指出,2022年全國農(nóng)民工總量29 562萬人,比上年增加311萬人,增長1.1%[8]。由數(shù)據(jù)可以看出我國外出務(wù)工的占比依舊較大,如何讓他們愿意留在農(nóng)村、富在農(nóng)村,激發(fā)主人翁意識,這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中迫切需要解決的問題,只有能夠真正解決生產(chǎn)經(jīng)營中“誰來種地”“種什么地”“如何種好地”“怎樣經(jīng)營管理”等問題,激發(fā)起他們的內(nèi)生動力,才能更好地搭建實現(xiàn)鄉(xiāng)村夢的平臺,帶動更多村民共同奔赴致富路。

    4?? 新型職業(yè)農(nóng)民培育優(yōu)化路徑

    4.1?? 發(fā)揮政府保障作用

    新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制的建立需要政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動,明確各類型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)模,以任務(wù)為導(dǎo)向,提高培育效果,發(fā)揮政府保障作用。在政府健全培訓(xùn)機(jī)制、配套扶持政策、強(qiáng)化資金保障后,通過適時給予參加培訓(xùn)農(nóng)民精神、物質(zhì)獎勵,讓農(nóng)民收入得到切實提高,充分激發(fā)農(nóng)民的主動性與創(chuàng)造性,合理滿足農(nóng)民需求。同時,對于積極走進(jìn)田間地頭開展培訓(xùn)的專家、干部也應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)貼,積極引導(dǎo)社會各界幫助新型職業(yè)農(nóng)民對技術(shù)、價格和制度等方面知識及信息的提升與獲取[9]。

    4.2?? 開展多元化培訓(xùn)

    4.2.1?? 特邀農(nóng)業(yè)專家親歷現(xiàn)場,理論聯(lián)系實際

    聘請專家進(jìn)行實地教學(xué),通過“理論+實際案例”的方式,用農(nóng)戶聽得懂的語言、豐富的實操案例,為學(xué)員上好一堂有針對性的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)課。專家親臨現(xiàn)場把先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)知識送到農(nóng)村、送給農(nóng)民,同時進(jìn)行操作示范,通過啟發(fā)式、參與式、互動式教學(xué),強(qiáng)化培訓(xùn)的實效性,培訓(xùn)中學(xué)員們可以互相交流,分享交換經(jīng)驗,提高農(nóng)戶綜合素質(zhì),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入,為培育出一批高素質(zhì)農(nóng)民打好堅實基礎(chǔ)。

    4.2.2?? 開展鄉(xiāng)村治理骨干培訓(xùn),提升干部水平

    村干部不僅是人民政府與群眾之間的橋梁,更是帶領(lǐng)村民致富的領(lǐng)頭雁。隨著科學(xué)技術(shù)的逐步發(fā)展、科技興農(nóng)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),讓廣大農(nóng)民充分感受到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及科學(xué)技術(shù)帶給發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇和好處,農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)科技知識的求知欲望更加強(qiáng)烈,這就要求村干部也要學(xué)技術(shù)、懂技術(shù),成為科技興農(nóng)的“明白人”。對于農(nóng)民而言,最好的宣講動員不是照本宣科解讀政策,而是能夠第一時間解決他們在種植過程中所遇到的難題,把群眾的利益放在第一位,讓農(nóng)民放心,這樣才能更大程度上地激發(fā)農(nóng)民種植熱情與信心,當(dāng)“小干部”變成“農(nóng)教授”,農(nóng)田發(fā)展將變得更加強(qiáng)勁有力。通過參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的學(xué)習(xí)實踐與理論測試,讓年輕干部們能夠進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識、增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)的技能和本領(lǐng),為今后著力提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的水平和質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供年輕智慧和力量。

    4.2.3?? 充分利用互聯(lián)網(wǎng)+,打造線上線下雙平臺發(fā)展

    搭建“線上+線下”職業(yè)技能培訓(xùn)雙平臺可以充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”優(yōu)勢,更好地滿足農(nóng)民個性化需求。在培訓(xùn)時多利用線下實地培訓(xùn)平臺,開展分級分類精準(zhǔn)化培訓(xùn),教學(xué)到人,精準(zhǔn)解決農(nóng)民在種植養(yǎng)殖過程中的難點,通過系統(tǒng)講授相關(guān)農(nóng)業(yè)知識、運(yùn)用實地觀摩、現(xiàn)場教學(xué)等模式,深入細(xì)致解讀鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理政策,能夠提升與會人員的能力素質(zhì)。面對有緊急情況不能及時參加培訓(xùn)的學(xué)員,及時利用線上平臺進(jìn)行錄播。針對培訓(xùn)課后出現(xiàn)的問題,設(shè)置集中答疑時間,開設(shè)小班直播及時為學(xué)員解惑,通過線上平臺,還能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能學(xué)習(xí)實踐與理論測試,靈活利用培訓(xùn)人員閑暇時間,進(jìn)一步鞏固培訓(xùn)成果。

    5?? 結(jié)束語

    黨和國家不斷加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展下,傳統(tǒng)農(nóng)民已經(jīng)難以適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn),而新型職業(yè)農(nóng)民正是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力舉措之一,是全面貫徹落實黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。在培育新型職業(yè)農(nóng)民中,潁上縣陳橋鎮(zhèn)效果顯著,始終堅持黨建引領(lǐng),積極開展多元化培訓(xùn)、加大支持力度、完善產(chǎn)業(yè)鏈等,凝聚人心、匯聚人才,不斷吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,地方各級單位、農(nóng)村基層黨組織都應(yīng)加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色務(wù)農(nóng)為指導(dǎo),結(jié)合各類鄉(xiāng)村振興人才需求,采用講座法、實操法等多種培訓(xùn)方法,充分將理論與實際相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、專家指導(dǎo)與個人操作相結(jié)合,著力打造出一支高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,實施鄉(xiāng)村人才建設(shè)工程、拓展農(nóng)民就業(yè)市場,切實夯實脫貧攻堅成果進(jìn)而做到與鄉(xiāng)村振興有機(jī)承接。

    參考文獻(xiàn):

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