農(nóng)村雷電災(zāi)害綜合治理研究
——以安徽省宣城市為例

何桂霞

（宣城市氣象局，安徽宣城 242000）

雷電災(zāi)害是指因雷電對生命體、建（構(gòu)）筑物、電氣和電子系統(tǒng)等所造成的損害［1］。雷電災(zāi)害被聯(lián)合國國際減少自然災(zāi)害十年（IDNDR）公布為“十種最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一”。隨著城市防雷措施的日益完善，城市雷電災(zāi)害發(fā)生率逐年降低，主要表現(xiàn)為電子信息系統(tǒng)受損，農(nóng)村雷電災(zāi)害主要表現(xiàn)為人員傷亡和建筑物受損。由此可見，農(nóng)村是雷電災(zāi)害防御的重點(diǎn)區(qū)域?？萍脊ぷ髡邔纂娀顒?dòng)特征和雷電災(zāi)害防御進(jìn)行了大量研究［2-9］。以宣城市為例，研究農(nóng)村雷電災(zāi)害綜合治理措施，提高宣城市農(nóng)村雷電災(zāi)害防御能力，減少或避免雷電災(zāi)害發(fā)生。

1 宣城市雷電災(zāi)害綜述

宣城市年平均雷暴日數(shù)達(dá)40.3 d，屬多雷區(qū)［10］，雷電災(zāi)害發(fā)生率高，全市有多個(gè)雷擊村。由宣城市氣象局統(tǒng)計(jì)的雷電災(zāi)情資料得知，2004—2022 年宣城市共發(fā)生雷電災(zāi)害205 起，傷亡28 人，其中，農(nóng)村傷亡25 人，占比89.3%；建筑物受損25 起，均發(fā)生在農(nóng)村。圖1 為2011 年8 月10 日16 時(shí)宣城市宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)徐村村民李茂兵房屋遭雷擊受損現(xiàn)場，圖2為2020 年8 月25 日17 時(shí)宣城市宣州區(qū)古泉鎮(zhèn)章扎村村民汪衣香房屋遭雷擊受損現(xiàn)場。

圖1 水陽鎮(zhèn)村民李茂兵房屋遭雷擊受損現(xiàn)場

圖2 古泉鎮(zhèn)村民汪衣香房屋遭雷擊受損現(xiàn)場

2 宣城市農(nóng)村防雷存在的主要問題

2.1 村民缺乏防雷常識

村民缺乏基本的防雷知識，防雷意識比較淡薄，一些村民存在僥幸心理，認(rèn)為雷擊是小概率事件，還有少數(shù)村民存在迷信思想，認(rèn)為遭雷擊是因?yàn)樽隽藟氖碌?。雷電?zāi)害的發(fā)生與環(huán)境密切相關(guān)，農(nóng)田、水塘、水陸交界處、空曠地帶、地勢高處等都是易遭雷擊區(qū)域，根據(jù)雷電災(zāi)害調(diào)查資料得知，農(nóng)村人員傷亡多數(shù)發(fā)生在田間勞作、釣魚、雷雨天氣關(guān)窗戶、雷雨時(shí)野外奔跑、在大樹底下避雨等。雷雨季節(jié)正是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，村民在野外勞作，由于缺乏防雷意識、基本的防雷知識，雷電災(zāi)害就不可避免地發(fā)生了。

2.2 農(nóng)村缺少防雷設(shè)施

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民住宅幾乎都沒有安裝防雷設(shè)施，大多數(shù)公共建筑物也未安裝防雷設(shè)施，戶外也沒有任何公共防雷設(shè)施可供躲避。供電線路、通訊線路都是架空布設(shè)，沒有采取任何防雷措施，給雷電入侵提供了通道。宣城市有多個(gè)雷擊村，有的村莊只要一遇到雷雨天氣便會發(fā)生雷電災(zāi)害。

2.3 農(nóng)村防雷管理不足

農(nóng)村地域廣、自建房多且分散，為防雷管理帶來一定難度，并且行政管理約束力薄弱，缺乏有效的監(jiān)管措施。公共防雷設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難，以致雷電災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施落后。

3 宣城市農(nóng)村雷電災(zāi)害綜合治理研究

以提高農(nóng)村雷電災(zāi)害防御能力為核心，從防雷管理與服務(wù)、雷電監(jiān)測預(yù)警、雷電災(zāi)害防御工程、科普宣傳、應(yīng)急處置等方面建立起農(nóng)村防雷減災(zāi)公共服務(wù)體系，保障農(nóng)村公共設(shè)施和村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.1 農(nóng)村防雷管理與服務(wù)

3.1.1 編制農(nóng)村雷電災(zāi)害防御規(guī)劃 將農(nóng)村雷電災(zāi)害防御納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范疇，根據(jù)宣城市雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，基于宣城市雷電災(zāi)害致災(zāi)危險(xiǎn)性區(qū)劃情況（圖3），編制該市農(nóng)村雷電災(zāi)害防御規(guī)劃。加大對農(nóng)村防雷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)村雷電災(zāi)害防御能力。

圖3 宣城市雷電災(zāi)害致災(zāi)危險(xiǎn)性區(qū)劃情況

3.1.2 安裝防雷設(shè)施 農(nóng)村新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場、黨群服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施以及公交站、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施必須安裝防雷裝置，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

3.1.3 選派技術(shù)人員服務(wù)農(nóng)村 組建農(nóng)村防雷技術(shù)服務(wù)隊(duì)，一方面對農(nóng)村地區(qū)既有的防雷設(shè)施開展定期檢測服務(wù)，包括農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園、黨群服務(wù)中心、旅游景點(diǎn)等公共場所和人員密集場所防雷裝置的檢測工作，確保防雷裝置正常發(fā)揮作用，另一方面結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，做好防雷安全宣傳工作，引導(dǎo)村民做好自建房防雷裝置的安裝，加強(qiáng)農(nóng)村自建房防雷裝置建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提高村民雷電災(zāi)害防范意識和自建房雷電災(zāi)害防御能力。

3.2 建設(shè)雷電監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，健全信息發(fā)布接收機(jī)制

3.2.1 雷電監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 安徽省在合肥、蚌埠、阜陽、六安、安慶、宣城、黃山市共布設(shè)了7 套ADTD 閃電定位儀，組成閃電監(jiān)測網(wǎng)（圖4），于2010年投入使用。ADTD 閃電定位儀探測范圍廣、精度高，探測半徑為100 km，地閃位置在系統(tǒng)有效覆蓋區(qū)域內(nèi)誤差小于1 km，該系統(tǒng)能實(shí)時(shí)監(jiān)測閃電活動(dòng)。宣城市共有730 個(gè)行政村，以行政村為單元建設(shè)雷電監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。在雷電致災(zāi)危險(xiǎn)性高、較高、雷電災(zāi)害多發(fā)的行政村布設(shè)大氣電場儀，大氣電場儀能探測以測站為圓心，半徑15～20 km 的大氣電場數(shù)據(jù)，結(jié)合閃電定位儀、天氣雷達(dá)監(jiān)測資料，可準(zhǔn)確預(yù)測閃電移動(dòng)路徑等。

圖4 安徽省ADTD 閃電定位儀分布情況

3.2.2 雷電預(yù)警信息發(fā)布接收 該市充分發(fā)揮已建成的多普勒天氣雷達(dá)、閃電定位儀等雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)的作用，多手段、多方式發(fā)布雷電預(yù)警信息，與中國移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營商合作，利用手機(jī)短信、電話反撥系統(tǒng)發(fā)布雷電預(yù)警信息，充分運(yùn)用宣城氣象微信公眾號、微博、抖音等新媒體發(fā)布預(yù)警信息，在全市美好鄉(xiāng)村的所有中心村公共服務(wù)或基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目適當(dāng)場所布設(shè)電子顯示屏、廣播系統(tǒng)等接收終端，確保所有鄉(xiāng)村能在第一時(shí)間接收到雷電天氣預(yù)警信息。

3.3 雷電災(zāi)害防御工程

1）對所有行政村的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施、曾遭受雷擊的村民房屋等按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雷電災(zāi)害防御設(shè)施。

2）供電線路、通信線路、有線電視線路、燃料工程（包括天然氣管網(wǎng)、中小型太陽能等清潔能源、大中型秸桿發(fā)酵沼氣、畜禽糞便處理沼氣等）、生產(chǎn)或儲存易燃易爆物資的車間、倉庫以及堆場等按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雷電災(zāi)害防御設(shè)施。

3）根據(jù)宣城市雷電致災(zāi)危險(xiǎn)性區(qū)劃圖，結(jié)合近10 年雷電災(zāi)害發(fā)生情況，在雷電致災(zāi)高、較高危險(xiǎn)區(qū)以及雷擊村田間地頭適當(dāng)位置，建造避雷亭等防雷設(shè)施，解決雷雨天氣村民野外應(yīng)急躲避難題；在易遭雷擊的場所醒目處設(shè)置警示標(biāo)志，提醒村民做好防護(hù)工作。

3.4 防雷科普宣傳

1）大力實(shí)施科普宣傳活動(dòng)。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、手機(jī)、固定電話、科普講座、宣傳手冊、宣傳掛圖、防雷宣傳車、防雷知識熱線等方式方法，開展防雷科普知識宣傳，讓村民熟知雷電災(zāi)害防御知識。

2）建設(shè)科普長廊工程。在行政村的學(xué)校、人員密集場所顯著位置設(shè)立防雷減災(zāi)安全宣傳科普長廊（櫥窗），開展防雷法律法規(guī)、防雷避險(xiǎn)知識科普宣傳，提高村民防雷減災(zāi)意識，增強(qiáng)群眾自救互救能力。

3）適時(shí)組織公眾參與雷電災(zāi)害高危險(xiǎn)區(qū)防雷減災(zāi)應(yīng)急演練，增強(qiáng)公眾防雷減災(zāi)應(yīng)急處置能力。

4）制作防雷減災(zāi)公益廣告節(jié)目，開發(fā)防雷減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品，編制系列防雷減災(zāi)科普讀物、掛圖、音像制品、教材，納入國民教育體系。

3.5 建立完善的雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

建立村級防雷安全管理制度和雷電災(zāi)害報(bào)告制度。加強(qiáng)氣象信息員培訓(xùn)，充分發(fā)揮氣象信息員、氣象災(zāi)害防御責(zé)任人和志愿者隊(duì)伍作用，做好雷電災(zāi)害預(yù)警信息的接收傳播、災(zāi)情報(bào)告、應(yīng)急處置和科普宣傳工作。

4 小結(jié)與討論

農(nóng)村防雷設(shè)施不完善，村民缺乏防雷常識，以致原本可以避免的雷電災(zāi)害發(fā)生。農(nóng)村是雷電災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)，雷電災(zāi)害以人員傷亡、建筑物受損為主。利用雷電災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，根據(jù)雷電災(zāi)害致災(zāi)危險(xiǎn)性區(qū)劃圖，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際研究農(nóng)村雷電災(zāi)害綜合治理措施，能有效提高農(nóng)村雷電災(zāi)害防御能力，提高村民防雷減災(zāi)意識，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)村地域廣闊，地形復(fù)雜多樣，針對不同區(qū)域，科學(xué)有效地開展農(nóng)村雷電災(zāi)害防御工作是下一步研究方向。