面向未來 高校信息化的探索之路

文/李向龍

信息化的快速發(fā)展，給人們的出行、用餐、購物、學習、交流都帶來了巨大沖擊。人們在享受信息化便捷服務的同時，一些不容忽視的問題也隨之而來，如網(wǎng)絡詐騙、信息泄露、數(shù)據(jù)安全等。為從根本上解決問題，國家先后出臺《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等一系列法律法規(guī)，以保障網(wǎng)絡安全，維護網(wǎng)絡空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會信息化健康發(fā)展。據(jù)此，東北師范大學通過一系列制度建設和環(huán)境建設，在確保網(wǎng)絡安全的基礎上，充分發(fā)揮信息化作用，支撐、服務和保障學校核心工作的正常開展。

東北師范大學

職能重組，確定部門職責

為適應學校未來發(fā)展對信息化建設的要求，期待解決以往信息化建設過程中的各種問題，東北師范大學在2013 年將信息化相關(guān)部門進行合并，將網(wǎng)絡信息中心、校園卡管理中心、校辦網(wǎng)絡工作室撤銷，重新組建新的部門，即信息化管理與規(guī)劃辦公室（以下簡稱“信息化辦”）。三個部門原職能由新部門承擔，同時增加對全校的信息工作進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌管理的職能。

為了讓工作更順暢，讓職能更清晰，信息化辦成立之后，花費大量時間進行廣泛調(diào)研，走訪了國內(nèi)很多頭部高校，了解信息化建設情況。然后，學校開始建章立制，成立了網(wǎng)絡安全和信息化建設領(lǐng)導小組，先后出臺《信息化建設管理辦法》《信息化應用系統(tǒng)建設技術(shù)規(guī)范》等多個校發(fā)文，建立了統(tǒng)籌有力、權(quán)責分明的管理體制，形成了信息化建設領(lǐng)導小組決策、專家小組咨詢、信息化管理與規(guī)劃辦公室統(tǒng)一管理和協(xié)同建設、各單位共建共享的信息化工作機制。

根據(jù)《信息化建設管理辦法》（簡稱《辦法》），信息化辦負責學校信息化建設的組織協(xié)調(diào)和實施推進，統(tǒng)籌規(guī)劃信息化項目建設，以及公共支撐環(huán)境建設和公共數(shù)據(jù)管理。同時，《辦法》強調(diào)，組織協(xié)調(diào)、實施推進和統(tǒng)籌規(guī)劃要站在學校高度設計信息化工作，高兩個層次想問題。

為了對《辦法》做出進一步解釋，需以文字的形式明確信息化辦能做什么，不能做什么。例如，可以提供技術(shù)協(xié)同，但不承擔軟件開發(fā)任務；可以提供云服務器，但不能支持大流量的視頻，不支持存儲大量的數(shù)據(jù)，也不負責應用層面的管理；等等。同時，以清單的形式，在信息化辦網(wǎng)站上公布業(yè)務內(nèi)容，一共分為17 類80 余項，并明示流程。

信息化辦作為直屬單位，自身定位便是支撐和服務。雖然新機構(gòu)中承擔了管理職能，但實際工作中仍以服務為主，遵循“到位不越位”原則，主要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，多做服務少提要求。

梳理問題，明確工作方向

信息化經(jīng)過了快速發(fā)展的二十余年，在缺少約束和規(guī)范的條件下，產(chǎn)生了一些不得不解決的問題，根據(jù)問題的表現(xiàn)主要分為以下幾種：

第一，職責不清帶來的邊界模糊。信息化是“你中有我，我中有你”，相互依賴共存的，比如業(yè)務系統(tǒng)應該由誰來建設？出現(xiàn)了問題到底是系統(tǒng)問題還是網(wǎng)絡問題？網(wǎng)絡使用體驗差是終端問題還是服務端問題，抑或是傳輸鏈路的問題？各種問題錯綜復雜，很難向普通師生解釋清楚原因。

第二，需求不清帶來的無序建設。由于從眾購買和建設，沒有市場調(diào)研，沒有需求分析，很多業(yè)務系統(tǒng)買來之后才發(fā)現(xiàn)不適合、不具備使用條件或者時機不成熟，導致大量資源浪費。

第三，數(shù)據(jù)不清帶來的山頭林立。信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪長期存在，造成數(shù)據(jù)的割裂和分散，表現(xiàn)最突出的就是數(shù)據(jù)不一致、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)共享不充分，反復填表問題讓師生苦不堪言。

預算入手，開啟統(tǒng)籌之路

在日常工作中，有些工作通過信息化手段很容易解決，但是不知道由誰來建，或者如何去建。有的部門有想法沒辦法，不知道怎么著手建設，面對眾多的產(chǎn)品不知道如何選擇；有的部門不清楚自己需要做什么，往往先買產(chǎn)品。

為解決以上重復建設、無效建設、無序建設等突出問題，從2016 年起，東北師范大學對全校信息化建設項目實施統(tǒng)籌管理，每年組織校內(nèi)各單位進行信息化建設項目申報，信息化辦組織專家進行論證，根據(jù)專家論證意見提交學校預算委員會。對于通過預算的項目，提供全過程的技術(shù)支持，包括深度調(diào)研、參數(shù)擬定、招標、建設以及后期維護等。

經(jīng)過6 年的統(tǒng)籌，信息化重復建設、無效建設問題基本得到解決，但數(shù)據(jù)孤島問題依然存在，信息化統(tǒng)籌之路依然任重道遠。

“遇見東師”欄目是東北師范大學官網(wǎng)的一個特色欄目，建設初衷是講述身邊人、身邊事，以小人物、接地氣的方式講述東師故事。

促進共識，共謀發(fā)展大計

信息化要協(xié)調(diào)發(fā)展，要可持續(xù)發(fā)展，就要有良好的環(huán)境和氛圍，各部門要各司其職、各就其位。雖然通過規(guī)章制度可以硬性要求，但更要注重軟文化建設，包括日常宣傳、安全培訓等，力爭在部門之間達成共識，形成發(fā)展的合力，讓師生理解信息化部門的工作。

為解決長期以來困擾大家的問題，信息化辦推出了網(wǎng)站群平臺，采用統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)和運行平臺，實行嚴格的安全策略。網(wǎng)站群平臺不需要各單位出資，只要某個單位提出申請，就可以把網(wǎng)站遷移到站群上來。截至目前，已有接近100%的網(wǎng)站遷移到了站群，極個別有交互等特殊需求的網(wǎng)站依然存于云上。經(jīng)過這種處理，網(wǎng)站的安全事件得以解決，徹底解除了各部門的后顧之憂。

網(wǎng)站是各部門宣傳和展示的窗口，相比之下較為簡單和容易，也有成熟的產(chǎn)品可用。但隨著高等教育與信息技術(shù)的深度融合，各部門業(yè)務的信息化需求越來越多，個性化、定制化需求增多。但各單位沒有專業(yè)技術(shù)人員，信息化辦勉力維持信息化公共支撐環(huán)境的正常運行，能提供的服務也比較有限。為了解決這個問題，信息化辦發(fā)動了眾籌模式，組建學生團隊，借助學生力量，支撐和服務于各部門的信息化建設需求，聯(lián)系學院開展學校網(wǎng)站建設和欄目的運維工作。合作最為成功的一個欄目就是“遇見東師”。

“遇見東師”欄目是東北師范大學官網(wǎng)的一個特色欄目，建設初衷是講述身邊人、身邊事，以小人物、接地氣的方式講述東師故事。每一篇文章的字數(shù)不超過1000 字，每篇文章都是反復修改、精雕細琢，歷經(jīng)策劃、選題、采編、撰寫、配圖等多個環(huán)節(jié)，往往一期需要1～2 個月時間的打磨。至今，“遇見東師”欄目已經(jīng)發(fā)布50 余期，總閱讀量超過50 萬，篇均閱讀量3000 以上，在師生間影響廣泛。

錨定方向，勾畫未來藍圖

關(guān)于信息化，教育部部長懷進鵬談到，要按照“應用為王、服務至上、示范引領(lǐng)、安全運行”的工作思路開展信息化工作，這是未來教育系統(tǒng)信息化工作的指導思想和根本原則。具體理解內(nèi)容如下：

第一，要把業(yè)務應用擺在優(yōu)先突出位置，以應用驅(qū)動建設，不盲目追求新技術(shù)，切實為師生提供能用好用的數(shù)字化資源。簡單來說，就是信息化建設不要追求新奇特，要腳踏實地，先把應用建起來、用起來。以用促建，以用促改，讓信息化更好服務于教育教學和科研。

第二，示范引領(lǐng)，成熟先上，加強資源整合。建立示范引領(lǐng)和試點機制，做好教育數(shù)字化建設推廣應用探索，推動教育信息化實現(xiàn)發(fā)展標準化、成果品牌化，大力提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。簡言之，就是信息化建設要規(guī)范和統(tǒng)一，不要做過多的個性化定制，用制度約束業(yè)務系統(tǒng)，根據(jù)業(yè)務系統(tǒng)流程修訂對應制度。

第三，聚焦安全。數(shù)據(jù)安全是信息化的根本，要筑牢數(shù)據(jù)安全防線，探索創(chuàng)造富有中國特色的教育數(shù)字化治理標準，構(gòu)建可持續(xù)的數(shù)據(jù)安全防護體系。安全是一個長期的、艱巨的、復雜的任務，是所有信息化工作的1，其余都是0。所以，無論是信息化使用者，還是信息化服務者，都要注意數(shù)據(jù)安全，尤其注意個人數(shù)據(jù)安全。只有每個人都提高安全意識，數(shù)據(jù)安全才有保障。

基于對懷進鵬部長講話的理解和認識，東北師范大學未來信息化工作重點可以歸結(jié)為十五個字：厚基礎、通數(shù)據(jù)、建應用、固安全和強統(tǒng)籌。

“厚基礎”就是夯實網(wǎng)絡基礎，建設校內(nèi)一張網(wǎng)。隨著信息化的發(fā)展，應用越來越廣泛，對網(wǎng)絡的依賴也越來越強，學校需通過鏈路升級、設備替換、機房建設等，為教育教學、科研、生活服務提供全面和可靠的信息化基礎環(huán)境。值得注意的是，基礎設施必須牢固和穩(wěn)定，否則其他應用就可能成為空中樓閣，隨時都有坍塌和崩盤的危險。

“通數(shù)據(jù)”就是讓數(shù)據(jù)流動起來，充分共享。數(shù)據(jù)問題是每個高校都面臨的一個實際問題，信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪林立，這是早期的分散和無序建設帶來的必然結(jié)果。隨著信息化的發(fā)展，數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)利用變得尤為重要，長期積累的問題導致解決起來困難重重。而解決這個問題的根本途徑就是管理和應用，讓數(shù)據(jù)真正用起來，關(guān)鍵在人。具體工作主要包括兩個方面：一是需要破除數(shù)據(jù)壁壘，明確數(shù)據(jù)的歸屬為學校資產(chǎn)，應該統(tǒng)一標準，集中管理，規(guī)范應用。二是需要加強系統(tǒng)建設和使用，讓數(shù)據(jù)第一時間產(chǎn)生于系統(tǒng)內(nèi)，流動于系統(tǒng)間，不要游離于系統(tǒng)之外。

“建應用”就是建設校級公共應用平臺和通用平臺，杜絕重復建設和分散建設。要充分吸取信息化建設初期的經(jīng)驗教訓，通過公共應用平臺和通用平臺的建設，以各種形式最大限度滿足各業(yè)務系統(tǒng)對于數(shù)據(jù)、展示、提醒、認證等的共性需求。深入開展服務治理和業(yè)務流程優(yōu)化，利用網(wǎng)上服務大廳持續(xù)推進“一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”的網(wǎng)上服務大廳建設，努力實現(xiàn)所有服務觸屏可達和一次辦理，讓師生從重復的事務性工作中解脫出來，將更多時間投入教學和科研中去。

“固安全”就是要持續(xù)加強網(wǎng)絡安全建設。安全是三分技術(shù)七分管理，安全要加強，人是關(guān)鍵。安全工作的基礎在于安全意識的提高，如果認識不足，再多的努力都是無用功。工作重點包括：首先，加強網(wǎng)絡安全宣傳和培訓，提高師生安全意識；其次，加強專業(yè)安全人才隊伍建設，提高安全隱患發(fā)現(xiàn)和處置能力；最后，加強技術(shù)防護能力建設，充分發(fā)揮安全設備、安全工具和安全公司的作用，提高技防能力，堅決守好網(wǎng)絡安全的防火門。

“強統(tǒng)籌”就是充分發(fā)揮網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組作用，進一步收緊系統(tǒng)建設權(quán)限，嚴格審核各部門新建信息系統(tǒng)，完善信息化體制機制，加強全校信息化建設統(tǒng)籌管理力度，形成適合學校發(fā)展的信息化建設新模式，實現(xiàn)從申請、立項、建設、驗收到使用的全過程跟蹤和管理。目前的信息化建設還停留在統(tǒng)管自建階段，接下來希望推進統(tǒng)管共建，最終實現(xiàn)統(tǒng)管統(tǒng)建。

堅守初心，踐行使命擔當

所有工作都是說起來容易，做起來難，信息化工作更是如此。信息化工作在大多數(shù)學校的影響力弱，快速創(chuàng)造價值的能力弱。

一方面，人們對信息化的期待高。當前，信息化雖然對社會很多方面產(chǎn)生了極其重要的影響，比如打車、購物、支付等，但對教育領(lǐng)域的影響面卻不是很廣。因為教育的根本任務是立德樹人，俗話說“十年樹木，百年樹人”，教育本身就不是短期的事情，所以也不應該期待信息化能縮短教育的時間，比如汽車可以減少從A 地到B 地的時間，卻無法縮短A 地到B 地的距離一樣。當然，在一些方面，信息化確實能短期見到效果，比如東北師范大學的網(wǎng)上服務大廳，已經(jīng)提供100 多項業(yè)務在網(wǎng)上辦理，為師生提供方便快捷的辦事服務，這無形中也讓師生有更多的時間投入教學、科研中。

另一方面，干的多說的少。信息化部門說的更多的是技術(shù)話語，工作內(nèi)容顯示度不高。但是，信息化部門也不要妄自菲薄，信息化只是階段性產(chǎn)物，還有數(shù)字化、智慧化、智能化、量子化等等。于學校而言，無論是信息化，還是數(shù)字化、智慧化，都是教育教學、科學研究所需要的工具，我們有幸于此，就要腳踏實地。信息化部門的職責就是把工具建設好、維護好、管理好和改造好，讓其更加方便師生使用，讓師生樂用、愛用，為師生校內(nèi)學習、工作和生活提供全面的保障和支撐。