新時代首都藥監(jiān)系統(tǒng)黨建帶團建路徑探析

張婷,程勝（.北京市藥品檢驗研究院,北京 02206;2.北京市藥品監(jiān)督管理局,北京 00053）

共青團是中國共產黨領導的先進青年群團組織，是黨的依賴與后備力量，尤其是在黨的二十大之后，以習近平同志為核心的黨中央領導集體特別關注青年和共青團工作。在首都藥監(jiān)系統(tǒng)，青年作為中堅力量發(fā)揮著非常重要的作用。在新時代，切實抓好、穩(wěn)步推進黨建帶團組織的建設，能夠擴大黨在青年群體中的覆蓋范圍，夯實黨的群眾基礎，增強黨組織的吸引力、凝聚力、號召力，為藥監(jiān)系統(tǒng)高質量發(fā)展培養(yǎng)更多的優(yōu)秀建設者和接班人?；诖耍疚脑陉U述黨建帶團建工作的內涵，在分析黨建帶團建常見問題基礎上，探索新時代藥監(jiān)系統(tǒng)黨建帶團建工作路徑，以發(fā)揮黨建引領優(yōu)勢，提高黨團組織工作實效。

1 黨建帶團建的工作內涵

黨建帶團建工作[1]是指基層黨組織在做好自身工作的同時，加強對基層團組織的領導，用黨的組織性、紀律性、先進性指導基層團組織的建設；團組織的發(fā)展和壯大反過來又為黨組織提供后備力量，二者相互促進、相得益彰，最終實現(xiàn)同頻共振、共同發(fā)展。

在藥監(jiān)系統(tǒng)，黨建工作和團建工作密不可分，而不遺余力推進“黨建帶團建，團建促黨建，黨團共發(fā)展”則是黨領導共青團工作的重要內容，是新時代藥監(jiān)系統(tǒng)黨團建設的關鍵。發(fā)揮黨建帶團建作用是黨加強對共青團和青年工作的領導、推動黨建工作和團建工作同步發(fā)展的有效載體。藥監(jiān)系統(tǒng)要堅持黨對共青團工作的統(tǒng)一領導，堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務大局，堅持服務群眾的工作生命線，不斷推動共青團工作沿著正確政治方向前進。

2 新時代黨建帶團建常見問題

2.1 黨建帶團建思想認識有待提高。各單位對黨建和團建工作都比較重視，但是對基層黨組織和團組織的關系問題認識不夠到位，使得黨組織對團組織的指導作用沒有得到充分發(fā)揮，黨建與團建工作尚未實現(xiàn)有機結合。基層團組織更多聽命于上級團組織的安排，而忽視了黨組織的領導核心地位。在工作實踐中常有基層團組織與黨組織聯(lián)系溝通不夠密切、沒有及時向黨組織匯報工作、邀請黨員參加、指導團支部活動的力度不夠等情況；也存在基層黨組織對團組織的意見征集不夠、對基層團組織缺乏具體的工作指導、不能及時解決團組織遇到的困難等問題，導致二者在工作上割裂，自行其是，黨建工作未能以團組織為依托，激發(fā)團員的積極性和主動性，團建工作也未能以黨組織為指導，充分利用黨組織的資源和優(yōu)勢[2]。

2.2 黨建帶團建工作機制有待完善。單獨黨的基層組織以及團的基層組織均較為完善，但是黨建帶團建的組織體系尚不完善。一是黨建帶團建工作缺乏明確的工作目標、權責體系和制度安排，導致黨組織對團組織的指導浮于表面，多停留于日常文件和活動的傳達，沒有下沉到團組織中進行實際的、深入的工作指導，黨建帶團建工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性[3]。二是“推優(yōu)”入黨是黨建帶團建工作的重要組成部分。但在具體工作中，存在著制度建設不完善、領導階層職責不清、團員“推優(yōu)”入黨力度不夠，黨建帶團建工作缺乏銜接性和連貫性等問題。團員28歲退團后沒有進一步的自身政治身份認可，一定程度上影響了青年加入團組織的積極性[4]。

2.3 黨建帶團建工作載體有待創(chuàng)新。在信息大爆炸時代，青年職工信息獲取變得更為便捷，尤其是微信、微博、抖音等新交流平臺的發(fā)展更是對傳統(tǒng)思政工作帶來了巨大影響[5]。在此背景下，黨建帶團建如何發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢作用成為其發(fā)展中必須要解決的問題之一。有些單位黨建帶團建的工作模式過于傳統(tǒng)、工作手段過于單一、宣傳渠道過于狹窄，導致黨建帶團建缺乏針對性、有效性和吸引力。在一些活動的開展上，重形式而輕內容，沒有做到理論與實踐相統(tǒng)一、線上與線下相結合，導致部分青年對黨團活動的內涵認識不足，活動效果大打折扣。長此以往，使得黨團組織陷入“邊緣化”境地，甚至有些青年開始拒絕接受黨團組織的教育、懷疑黨團組織的價值、忽視了自身黨員或團員的身份，對黨建帶團建工作產生了極其不利的影響。

2.4 黨建帶團建工作人才隊伍力量不足。在黨建工作和團建工作的開展中，人才是最重要的核心力量。在新時期的發(fā)展背景之下，基層團組織受同級黨組織及上級團組織雙層管理，不納入行政部門管理，絕大部分不單設科室，無固定人員編制，團組織委員大多為兼職，沒有單獨的團員活動經費，沒有獨立的預算[4]。在整體開展的過程中，出現(xiàn)了部分干部的綜合素質和專業(yè)能力不高、缺乏相關工作的實際經驗等問題，這也導致黨建工作的真正效果無法得到有效發(fā)揮，實際工作的內容并不能緊跟時代的發(fā)展步伐，導致黨建帶團建工作不能得到真正有效的落實。培育青年人才的體系呈現(xiàn)碎片化。黨團干部的選拔、培養(yǎng)、管理、使用機制不夠完善，缺乏明確的選拔標準和從上到下的制度保障，評比激勵手段有限。培養(yǎng)體系不能滿足青年需求，與青年人才發(fā)展的核心利益、關鍵問題不匹配，培育青年人才的內容與工作契合不高，不能引起青年興趣，團員青年往往是為了完成“政治任務”而參與培訓學習，從而導致團員青年沒有參與的積極性，缺乏認同感。影響了黨團工作的健康開展，使得黨建帶團建工作缺乏前瞻性和全局性。

3 探析首都藥監(jiān)系統(tǒng)黨建帶團建的路徑

團建與黨建工作密不可分，黨建工作要探索將共青團工作納入黨建工作總體規(guī)劃，不僅要做到黨對團建的領導，還要做到團建與黨建同步安排、同步實施、同步考核，這對提升藥監(jiān)系統(tǒng)黨建和團建水平、真正發(fā)揮黨建和團建工作對藥監(jiān)文化建設的積極作用具有重要意義。

3.1 落實分類指導[6]。黨組織帶團組織、黨員帶團員是團組織健康發(fā)展的重要保證。黨組織在做好自身建設工作的同時，要積極為團支部建設提供科學指導，引入“黨員+團干部”“黨員+團支部”“黨小組+團支部”的模式，加強對團組織的全面引領和幫助。首先，黨員要聯(lián)系、對接團支部。黨員可通過組織、參加主題團日活動、專題研討活動以及團員大會為團支部建設提供科學指導與監(jiān)督；其次，黨員要對接團小組、列席團小組會議、參加團小組活動，加強對其工作的指導與監(jiān)督，推動團小組活動落實；最后，黨員還要聯(lián)系入黨積極分子，加強對入黨積極分子的指導、教育與考察，推進推優(yōu)入黨工作。團組織書記每月至少一次列席黨委理論學習中心組學習，在主題黨日、黨史學習討論等活動中有側重地邀請青年參加。通過黨員的幫扶和引導，實現(xiàn)青年團員在政治上、思想上、學習上、生活上的全面發(fā)展，以老帶新，優(yōu)勢互補，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3.2 創(chuàng)新拓展工作載體。創(chuàng)新黨建帶團建工作的管理形式，其創(chuàng)新的本質更多是圍繞黨組織決策管理，將青年個體的思想發(fā)展規(guī)劃作為黨建帶團建工作的必備內容[7]。優(yōu)化組織載體。成立以黨組書記、副書記為組長、副組長，以各級黨支部書記、團委書記為組員的黨建帶團建工作領導小組，負責工作的整體規(guī)劃與頂層設計，明確黨委書記第一責任人職責，建立和實施各級黨團支部、黨團小組，建立層次分明、責任明確、可操作性強的工作制度與聯(lián)席會議制度。同時，還要制定科學的黨建帶團建工作評價體系，對其工作的開展進行認真考核。拓寬活動渠道。利用一些紅色資源和教育資源，將課堂搬到紅色教育基地及展廳、展館等，通過現(xiàn)場教學，幫助青年回顧歷史，牢記初心和使命；利用重大節(jié)日的時間節(jié)點，開展內容豐富、形式多樣的主題實踐活動；此外，應積極探索“黨建+志愿服務”模式，鼓勵黨員、青年團員積極參與志愿活動，牢記全心全意為人民服務的宗旨，以實際行動踐行志愿服務精神、回饋社會。樹立大抓基層的鮮明導向。指導基層團組織開展“對標定級”工作，在班子建設、活動開展、團員管理、制度落實、作用發(fā)揮及工作創(chuàng)新等方面給予具體指標和評價內容，推動基層團組織規(guī)范化建設，同時指導團組織運用“智慧團建”系統(tǒng)，實現(xiàn)團員管理、組織關系轉移及“三會兩制一課”開展的更明確化和更規(guī)范化，鞏固、完善基層團組織組織建設。

3.3 加強組織互動銜接[2]。將黨員隊伍建設與團員隊伍建設相銜接、黨組織建設與團組織建設相銜接，建立黨組織領導分管共青團的工作制度，形成目標共定、內容銜接、機制配套的黨建帶團建工作格局，才能不斷提高團組織在青年中的凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正把黨建帶團建落到實處。時刻貫徹思想政治教育。各級黨組織應與同級團組織相結合，溝通開展以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、社會主義核心價值觀以及黨的其他政治理論知識為主題內容的政治學習，并通過開展豐富多彩的學習活動，如演講比賽、理論知識競賽、專題講座，引導青年全面了解黨的政治理念、思想路線等。創(chuàng)新宣傳載體。一方面，要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)載體的宣傳優(yōu)勢，如主題黨會、團會，專業(yè)學習研討等，讓廣大青年在交流、研討中獲得思維的碰撞和思想的啟迪。另一方面，以深入學習貫徹習近平中國特色社會主義思想主題教育為契機，舉辦“踔厲奮發(fā)，不負韶華”藥監(jiān)青年奮斗故事分享會、拍攝微視頻、開展青年風采展示等活動，多渠道、多層次地有效拓展黨團活動載體，引導廣大藥監(jiān)青年堅定信念、永跟黨走，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、助力藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展的熱情。拓展教育宣傳手段。進入新媒體時代，黨建帶團建工作也要與時俱進，在把握當代青年成長、成才規(guī)律的基礎上，以青年喜聞樂見的方式創(chuàng)新黨建帶團建的工作方式，如“互聯(lián)網+宣傳教育”，依托微信、微博、抖音等平臺開展黨團教育活動，通過青年大學習、學習強國等網絡平臺學習、宣傳黨團理論與政策及交流活動組織經驗等。

3.4加強黨建帶團建干部選育制度。藥監(jiān)事業(yè)的發(fā)展離不開高素質專業(yè)化的干部隊伍，贏得青年人才就是贏得藥監(jiān)事業(yè)的未來。團員干部是青年團員的先鋒力量，發(fā)揮著“領頭羊”和“頭雁”的作用。黨組織要明確團干部崗位是提升青年干部群眾工作能力、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀復合型青年人才的重要平臺。注重源頭選拔，將青年管理人才、技術技能人才選拔到團組織書記崗位上培養(yǎng)鍛煉。重視干部的培訓工作，各級團組織負責人列席同級黨組織中心工作和黨群管理會議，促進提升視野格局。突出對團員干部的“重大任務”考驗，對在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中經受住考驗、表現(xiàn)突出、做出重大貢獻的人員予以重用、破格使用，培養(yǎng)一支敢于負責、勇于擔當，對黨忠誠、對人民赤誠的干部隊伍。聚焦團員青年“雙推優(yōu)”[8]。建好積極分子隊伍，把好黨員發(fā)展“源頭關”。從嚴“推優(yōu)”入黨工作，明確“推優(yōu)”標準，實現(xiàn)28周歲以下團員入黨必經團組織推薦、35周歲以下青年入黨必聽取團組織意見，持續(xù)提升向黨組織輸送新鮮血液的工作質量。深化共青團推才薦才工作，建立兩級青年人才庫，實施動態(tài)管理、推薦，進一步拓寬青年發(fā)展路徑。激勵團員亮身份、亮承諾、亮業(yè)績，比學習、比先進、比貢獻，引導團員增強先鋒意識[9]。

總之，黨建帶團建工作是首都藥監(jiān)工作的重要組成部分，必須要多層次、多角度地制定有效策略，通過以理想信念教育為基礎，建立深度共建的工作格局，以強化黨的領導為目標，不斷增強共青團組織的政治性、先進性、群眾性，更好地把青年團結起來、組織起來、動員起來，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設高質量藥監(jiān)系統(tǒng)貢獻青春力量。