中國持續(xù)發(fā)揮超大市場優(yōu)勢，為外資提供公平創(chuàng)新環(huán)境

周密

?聯合國貿發(fā)會議（UNCTAD）發(fā)布最新一期《世界投資報告2023》顯示，與2021年相比，2022年全球外國直接投資下降12％，為1．3萬億美元，發(fā)達經濟體融資和并購下降是主要原因。與此同時，發(fā)展中國家2022年清潔能源領域的投資顯著增加，但每年仍存在高達4萬億美元的投資缺口，為外資增長留出不小空間。

作為2022年全球第二大外資流入國，中國外資流入量同比增長5％，展現了對外資的吸引力，清潔能源領域投資尤為旺盛。應該講，在過去幾十年的發(fā)展中，外資企業(yè)與中國經濟實現了共同發(fā)展。一方面，中國經濟的活力在外資加持下快速增強，各種所有制企業(yè)在市場中通過競爭和合作形成良好配合，為產業(yè)發(fā)展和市場創(chuàng)新帶來更多元的發(fā)展模式；另一方面，外資企業(yè)因充分參與中國市場的發(fā)展而獲得更有效的發(fā)展動力，中國經濟要素稟賦優(yōu)勢幫助外資企業(yè)持續(xù)優(yōu)化全球供應鏈網絡，提升競爭力，降低成本，成為外資重要的全球利潤中心和價值創(chuàng)造中心。

然而，國際經貿形勢波譎云詭，貿易和投資保護主義嚴重侵蝕多邊經貿體系，為投資帶來不少困難。與貿易活動相比，投資決策因其周期更長而需要考慮更多因素。穩(wěn)定的政治法律環(huán)境使中國在全球外資流入地中顯得十分突出。雖然與改革開放初期相比，中國按照國際規(guī)則和慣例，以國民待遇原則對待外資，調整和改變了針對外資的優(yōu)惠政策，但持續(xù)擴大開放和法治環(huán)境的改善為外資來華提供有效的信心和動力。8月14日，國務院出臺《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，這正是在美歐日等政策環(huán)境持續(xù)變化情況下，中國彰顯擴大外資發(fā)展平臺、穩(wěn)定發(fā)展空間的決心和行動。

提高外資質量作為首要方向，反映出中國政府對外資作用的期待。伴隨中國經濟高質量發(fā)展目標的提出，外資企業(yè)無疑在參與市場活動上也面臨更多機遇。技術進步與創(chuàng)新在中國經濟中的重要性顯著提升，為在華設立研發(fā)中心，率先探索創(chuàng)新實踐的外資企業(yè)提供更好的發(fā)展窗口，廣泛延伸至這些服務和產品的供應鏈上下游和人員培訓，持續(xù)改善企業(yè)創(chuàng)新活動的環(huán)境，降低相關業(yè)務的外部成本。

在北京等地區(qū)進行服務業(yè)擴大開放綜合試點的經驗基礎上，中國將有序增加包括股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點地區(qū)，擴大電信領域的市場開放，為數字經濟等新經濟領域的發(fā)展改善基礎支撐條件。依托自貿試驗區(qū)等高標準開放平臺，中國將為外資來華以及在中國的供應鏈優(yōu)化創(chuàng)造良好條件，使其得以更好享受中國地區(qū)協(xié)同發(fā)展的紅利。

在《外商投資法》等法律保障下，外資在華享有與中國本土企業(yè)同等的權利。此次強調依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為并適時通報典型案例，不僅是糾正可能存在的不公平做法的行動，更為法律的有效執(zhí)行創(chuàng)造更好的社會條件。外資企業(yè)可以與本土企業(yè)依法平等參加標準化技術委員會和標準制定工作，也可以自行制定或與其他企業(yè)聯合制定企業(yè)標準并開展標準化服務，進一步強調了標準在市場競爭中的關鍵作用。這種合作和開放，也是中國市場擴大開放、消除市場壁壘的重要方式，能夠幫助國內企業(yè)了解和應用國際領先的標準，提升自身的管理能力和產品、服務質量，并以更便捷和低成本的方式獲得行業(yè)領先的標準服務。

事實上，外資企業(yè)在經歷了幾十年的發(fā)展后，在華投資也呈現出一些新的特點，對中國經濟體量快速增加的期待逐漸轉向對質量提升的興趣。面對外資關注重點的變化，外商投資權益保護機制、知識產權行政保護和涉外經貿政策法規(guī)的制定等相關工作都將進一步加強。中國經濟的開放在為各方創(chuàng)造機會的同時，也需要解決因為更大開放所帶來的挑戰(zhàn)和問題。許多外資企業(yè)都希望獲得與中國市場共同成長的長期合作空間，在應對各類挑戰(zhàn)上也希望發(fā)揮更為積極和重要的作用。各相關參與方的共同目標和協(xié)同行動將有望更高質量和效率地推動中國經濟的高質量發(fā)展，為加快疫情后的全球經濟復蘇作出更重要的中國貢獻。（來源：中國網）