數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興研究
——以浙江省德清縣為例

□汪 悅，陽 瀾

（四川省社會科學(xué)院，四川 成都 610072）

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新時代帶動經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。面對我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢、質(zhì)量不高的情況，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力成為新趨勢。國家高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，從2018 年開始陸續(xù)出臺《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年）》等政策規(guī)劃進(jìn)行數(shù)字鄉(xiāng)村的頂層設(shè)計，并不斷完善。黨的二十大提出加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，2023 年中央一號文件提出深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數(shù)字化應(yīng)用場景研發(fā)推廣。由此可以看出數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興過程中的重要性，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。在第一產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)總值的比例不斷下降的情況下，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以此來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興就顯得迫切。

1 研究前沿現(xiàn)狀

近年來，國內(nèi)學(xué)者針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，圍繞作用意義、內(nèi)在機(jī)理、現(xiàn)實問題、路徑對策等方面展開研究。

李資博（2021）[1]認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶來了很多機(jī)遇，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的能級和效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)等。邢昭（2022）[2]梳理了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的邏輯關(guān)系，認(rèn)為兩者是相輔相成、共同促進(jìn)的密切關(guān)系。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合有利于提高我國農(nóng)業(yè)競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但在發(fā)展過程中，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力較弱。完世偉和湯凱（2022）[3]認(rèn)為，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的過程中，要素協(xié)同、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)業(yè)銜接等方面均存在一定問題。郭朝先和苗雨菲（2023）[4]從“農(nóng)業(yè)+”和“數(shù)字+”2 個層面分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效措施。總之，有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面的研究集中于最近2～3 年，但對于具體如何呈現(xiàn)相關(guān)案例較少。

2 德清縣利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展情況

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，浙江省一直位居前列，具有不少成功的數(shù)字化案例，尤其是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面。德清縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是一個典型案例。德清縣處于長三角腹地，地理位置優(yōu)越，有“魚米之鄉(xiāng)”“絲綢之府”美譽(yù)，是全國綜合實力百強(qiáng)縣、浙江省首批美麗鄉(xiāng)村示范縣。

德清縣從2019 年積極響應(yīng)國家關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的號召，成為國家級數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)創(chuàng)建縣開始，一直不斷努力。2021 年完成全國數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣項目建設(shè)后，全力推進(jìn)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，德清縣已建成8 個省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、11 個數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、4 000 個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)。通過浙農(nóng)碼，打通生產(chǎn)端和銷售端對接渠道，“有德鮮生”商城上架優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品60 余個，浙農(nóng)碼賦碼量2.6 萬余個[5]。推進(jìn)“一圖全面感知”的鄉(xiāng)村智治模式，構(gòu)建“一三五”鄉(xiāng)村治理體系，“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”應(yīng)用實現(xiàn)縣域全覆蓋。德清縣通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)得越來越好，其對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要意義。

2.1 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

數(shù)字作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所占比例越來越高。德清縣根據(jù)自身優(yōu)勢利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動一二三產(chǎn)業(yè)更好地融合發(fā)展，比如數(shù)字信息技術(shù)的運(yùn)用使得搬到鄉(xiāng)村景區(qū)的話劇中心有更多人觀賞，從而增加收入。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，德清縣2021 年全年實現(xiàn)旅游總收入356.66 億元，比2020 年增長12.4%。德清縣鄉(xiāng)村旅游接待游客1 032.5 萬人次，增長7.3%；實現(xiàn)直接營業(yè)收入41.96 億元，增長6.5%。德清上榜“2021 全國縣域旅游綜合實力百強(qiáng)縣”“2021 中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣市”，分別位列第8 位和第16 位。莫干山鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，莫干山風(fēng)景名勝區(qū)成功入選第一批國家級文明旅游示范單位，德清文旅影響力進(jìn)一步提升。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響下，鄉(xiāng)村旅游成為德清縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合，帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向新模式發(fā)展

德清縣2014 年成立電子商務(wù)公共服務(wù)中心，打造了“6+1”服務(wù)體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特色產(chǎn)業(yè)市場等13 個場地設(shè)立電商服務(wù)站，每個服務(wù)點(diǎn)均已建立專人聯(lián)絡(luò)制度，高效開展電商服務(wù)工作，進(jìn)一步完善了縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使得德清縣的電商發(fā)展越來越好，已逐漸成為鄉(xiāng)村振興新引擎。2021 年德清縣網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到97.8 億元，同比增長了21.2%，增速居湖州市首位，2 年平均增長30.4%，促進(jìn)了農(nóng)民致富。利用數(shù)字技術(shù)改變了德清縣原先傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)銷售渠道，通過農(nóng)村淘寶、直播帶貨、短視頻分享等新興的營銷模式，推動農(nóng)產(chǎn)品由“線下”走到“線上”，使人們足不出戶就可以進(jìn)行產(chǎn)品銷售，極大地拓寬了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)銷售渠道。農(nóng)業(yè)電商服務(wù)平臺、物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在鄉(xiāng)村地區(qū)的出現(xiàn)和不斷發(fā)展為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了平臺支撐，使其在新模式的發(fā)展中更有保障。另外，還可以利用數(shù)字技術(shù)將農(nóng)產(chǎn)品通過社區(qū)團(tuán)購等新型零售模式，線上線下有效結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)化發(fā)展

德清縣踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，改變原來污染環(huán)境的生產(chǎn)模式，打造綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2019 年，德清縣與中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心合作，成立生態(tài)價值轉(zhuǎn)化研究中心，大力推動鄉(xiāng)村生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，比如仙潭村積極推動生態(tài)公益林補(bǔ)償基金等制度落到實處。另外，德清縣不斷推廣綠色農(nóng)機(jī)裝備，深化數(shù)字化場景，推動生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

3 德清縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的阻礙

德清縣通過幾年的發(fā)展，在利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面取得了一定成效，但仍然存在一些需要解決的問題。

3.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，近年來德清縣數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頗有成效，但在整體上仍較薄弱。

首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對較落后。比如農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備總量較多，但機(jī)械設(shè)備與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動契合度較低，處理農(nóng)作物的設(shè)備較多，進(jìn)行其他農(nóng)業(yè)活動的機(jī)械設(shè)備較少，機(jī)械設(shè)備存在老化問題。再者德清縣物流體系建設(shè)有待完善，冷鏈配送體系發(fā)展不成熟，生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈通過率低于30%，影響了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。

其次，數(shù)據(jù)資源城鄉(xiāng)分布不均衡，公共數(shù)據(jù)開放率較低。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率相對于城市來說仍然較低，農(nóng)村地區(qū)上網(wǎng)的農(nóng)民較少，網(wǎng)民覆蓋率相對于城市較低。2020 年當(dāng)?shù)毓矓?shù)據(jù)開放率僅為4%，近幾年增長也較慢，限制了農(nóng)民對信息的獲取。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)還受自然條件及環(huán)境制約，并且較高的寬帶資費(fèi)也在一定程度上制約著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化的普及和發(fā)展，不利于實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)下鄉(xiāng)。

3.2 鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)應(yīng)用人才供應(yīng)不足

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力德清縣產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展過程中人才較欠缺。

首先，發(fā)達(dá)地區(qū)各方面的優(yōu)質(zhì)條件吸引著欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的人才，導(dǎo)致德清縣數(shù)字化人才供應(yīng)不足。據(jù)相關(guān)資料顯示，德清縣數(shù)字人才不足5%。

其次，當(dāng)?shù)財?shù)字化人才結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村地區(qū)運(yùn)用傳統(tǒng)信息技術(shù)解決當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的人才較多，而大多數(shù)人對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時代中的大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)掌握不足。當(dāng)?shù)啬軌驅(qū)⒂行У臄?shù)字技術(shù)與具體生產(chǎn)實踐相結(jié)合的復(fù)合型人才稀少。

再次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民接收新信息技術(shù)的能力有待提高。在高速發(fā)展的信息化時代，數(shù)字技術(shù)更新?lián)Q代快，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對于新信息的接收能力較差，對新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力欠缺，對鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新理念理解不足，難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展。

3.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)銜接不充分

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在德清縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不緊密，融合度較低。目前當(dāng)?shù)負(fù)碛休^豐富的數(shù)字技術(shù)，但是僅僅停留在表面，很多數(shù)字技術(shù)僅適用于大部分相通的產(chǎn)業(yè)，具體到德清縣不同地方，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的恰當(dāng)?shù)臄?shù)字技術(shù)供應(yīng)不足，導(dǎo)致當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)因地制宜的發(fā)展少有成效。

其次，鄉(xiāng)村重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)尚未實現(xiàn)高效融合，使得數(shù)字技術(shù)研究成果難以有效應(yīng)用。比如全縣穩(wěn)糧增效、生態(tài)循環(huán)的稻漁共生新型種養(yǎng)模式在數(shù)字技術(shù)的幫助下并沒有得到廣泛推廣；德清縣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展借助于數(shù)字技術(shù)多是局限于通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式來實現(xiàn)產(chǎn)品銷售，未將數(shù)字技術(shù)深度融合入全產(chǎn)業(yè)鏈，比如2020 年數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠僅有6 個，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興受到了限制。

4 德清縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑

4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計，將數(shù)字技術(shù)真正融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

首先，德清縣政府需要加大財政投資力度，多方面吸納社會資本。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府和市場的協(xié)調(diào)配合，積極利用數(shù)字技術(shù)打造信息化融資平臺，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源渠道，提高社會資源配置效率[6]。

其次，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級，力爭達(dá)到城市標(biāo)準(zhǔn)。同時，通過各種方式來降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、網(wǎng)速提高、資費(fèi)降低。

再次，德清縣需要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)設(shè)備的投入，推動鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)設(shè)備全方位應(yīng)用與更新。采用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，在現(xiàn)有的衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)上，更新農(nóng)村公路地圖，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路的高質(zhì)量發(fā)展；采用數(shù)字化自動化技術(shù)推動鄉(xiāng)村物流體系的建設(shè)與完善，在信息化基礎(chǔ)上，補(bǔ)齊農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。

4.2 優(yōu)化農(nóng)村數(shù)字人才引進(jìn)培育政策

首先，德清縣需要通過產(chǎn)、學(xué)、研合作培養(yǎng)創(chuàng)新數(shù)字人才，鼓勵科研人員積極研發(fā)，促進(jìn)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，共同助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，重視人才引進(jìn)與管理，堅持“本土培育為主、外來人才引進(jìn)為輔”的策略。加大培訓(xùn)培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才，從多所高校聘請各領(lǐng)域的專業(yè)指導(dǎo)人員，打造農(nóng)民與專家協(xié)作的基站，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。在人才引進(jìn)過程中，基于農(nóng)村基層工作的特殊性和艱苦性，德清縣需要對高端人才的引進(jìn)加大資金支持力度，提高專業(yè)人才待遇，使他們愿意為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。同時，在人才引進(jìn)之后加強(qiáng)管理，尊重他們意愿的基礎(chǔ)上制訂相關(guān)規(guī)定，使其能夠發(fā)揮最大用處。

再次，因材施教，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同主體采取不同內(nèi)容的培訓(xùn)，提升農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)字化意識，培育一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興隊伍，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才儲備。

4.3 強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效銜接

數(shù)字經(jīng)濟(jì)能否促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，關(guān)鍵是看兩者的銜接程度。

首先，德清縣要堅持以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要方向，同時緊跟數(shù)字化、信息化發(fā)展的步伐，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等工具，科學(xué)分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況，并做好規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

其次，德清縣應(yīng)利用數(shù)字信息技術(shù)與自身位置、資源特色相結(jié)合，通過大數(shù)據(jù)、云計算等在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的使用，使得其鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展更迅速，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的銜接。推動數(shù)字技術(shù)研發(fā)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合，將數(shù)字研發(fā)技術(shù)應(yīng)用于田野，在考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況下研發(fā)出與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合的數(shù)字技術(shù)，使其能真正應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中。通過數(shù)字技術(shù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售等多方面應(yīng)用數(shù)字化，從而節(jié)約成本、提高效益。

再次，德清縣應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

5 結(jié)束語

我國是農(nóng)業(yè)大國，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)高效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。要采取多方面的措施，考慮各種因素，讓數(shù)字技術(shù)全方面融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。德清縣在數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面取得了較大的成就，但仍存在一些全國農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興所存在的普遍性問題。通過對德清縣的研究，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，解決所存在的問題，從而更好地開展全國鄉(xiāng)村推廣工作，但要根據(jù)實際情況，具體問題具體分析，發(fā)展因地制宜的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)具有中國特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。