“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃融合創(chuàng)新共同體探索實(shí)踐

文丨王文月 鄭筱光 戴翊超 葛毅強(qiáng)

為深入貫徹黨的二十大報(bào)告“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”“樹立大食物觀”等要求，聚焦我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展需要，深化種業(yè)專項(xiàng)集群式管理模式，加強(qiáng)項(xiàng)目與項(xiàng)目間、專項(xiàng)與專項(xiàng)間、研發(fā)計(jì)劃與其他計(jì)劃及平臺(tái)基地間、研發(fā)與企業(yè)用戶間、農(nóng)口與非農(nóng)口間的開放合作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等融合創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合和跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)不同專項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源共享、成果對(duì)接、交流共創(chuàng)和協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)重大標(biāo)志性成果凝練，著力提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。2023年5月以來，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村中心”）相繼組建形成生豬種業(yè)融合創(chuàng)新共同體、動(dòng)物營養(yǎng)與飼料融合創(chuàng)新共同體和大豆種業(yè)融合創(chuàng)新共同體，得到了參與專家、代表的高度評(píng)價(jià)。

一、構(gòu)建融合創(chuàng)新共同體的背景

重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施涉及單位多，在實(shí)施過程中要強(qiáng)化系統(tǒng)創(chuàng)新觀念，樹立大科技觀，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從注重單個(gè)學(xué)科、單項(xiàng)技術(shù)、單個(gè)領(lǐng)域的“點(diǎn)突破”向系統(tǒng)交叉、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)應(yīng)用的“面提升”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)的群體突破和一體化應(yīng)用。圍繞種業(yè)領(lǐng)域上下游環(huán)節(jié)銜接緊密、物種較多的特點(diǎn)，農(nóng)村中心創(chuàng)新實(shí)踐了種業(yè)專項(xiàng)集群系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的管理。將“農(nóng)業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應(yīng)性基礎(chǔ)研究”（以下簡(jiǎn)稱生物性狀專項(xiàng)）、“農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源挖掘與創(chuàng)新利用”（以下簡(jiǎn)稱種質(zhì)資源專項(xiàng)）和“畜禽新品種培育與現(xiàn)代牧場(chǎng)科技創(chuàng)新”（以下簡(jiǎn)稱畜禽新品種專項(xiàng)）等三個(gè)種業(yè)相關(guān)的重點(diǎn)專項(xiàng)，構(gòu)建成種業(yè)專項(xiàng)集群，以“打好種業(yè)翻身仗”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)為理念，建立專項(xiàng)集群作戰(zhàn)機(jī)制，從項(xiàng)目管理、跨專項(xiàng)項(xiàng)目群管理、多專項(xiàng)組合管理和戰(zhàn)略管理四個(gè)層面，創(chuàng)新管理做法，形成整體合力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，系統(tǒng)推動(dòng)種質(zhì)資源技術(shù)人才的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，體系化推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技高水平自立自強(qiáng)。

在種業(yè)專項(xiàng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)集成管理模式探索中，農(nóng)村中心延續(xù)和深化了“十三五”已探索實(shí)踐成功的好經(jīng)驗(yàn)、好做法?！叭诤蟿?chuàng)新共同體”是“十三五”中心創(chuàng)新實(shí)踐“項(xiàng)目群”的升級(jí)版。從字面上來看，“融合”是指不同事物合成一體，不同個(gè)體或不同群體在一定的碰撞或接觸之后，認(rèn)知、情感或態(tài)度傾向融為一體；“共同體”一詞屬于社會(huì)學(xué)范疇，指具有共同的利益、需求和價(jià)值認(rèn)同，以及強(qiáng)烈的認(rèn)同意識(shí)，并依據(jù)一定的方式和規(guī)范結(jié)合而成相互關(guān)聯(lián)的群體或組織。而“創(chuàng)新共同體”概念最早是林恩等在《科技與制度的鏈接：創(chuàng)新共同體模式》一文中提出，定義為：是由根植于密集社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的交互人群所構(gòu)成，關(guān)注于參與成員之間相互關(guān)系以及新技術(shù)與創(chuàng)新共同體的相互推動(dòng)作用。我們提出的“融合創(chuàng)新共同體”則是一種實(shí)踐倡導(dǎo)。

“十三五”七大農(nóng)作物育種專項(xiàng)率先提出并實(shí)踐“項(xiàng)目群”的概念，以學(xué)術(shù)相關(guān)性、技術(shù)相通性、目標(biāo)相似性為原則，在專項(xiàng)內(nèi)部設(shè)立了若干項(xiàng)目群管理模式，實(shí)現(xiàn)了材料共用、技術(shù)共創(chuàng)和成果共享，有效提升了項(xiàng)目管理績(jī)效?！绊?xiàng)目群”在不同時(shí)期發(fā)揮了不同作用，項(xiàng)目實(shí)施初期，開展學(xué)術(shù)與成果交流，推進(jìn)各項(xiàng)目間技術(shù)任務(wù)的有效銜接和一體化實(shí)施；實(shí)施中期，通過交流更好地校準(zhǔn)技術(shù)實(shí)施路線和中期檢查；綜合績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)期，重點(diǎn)凝練重大標(biāo)志性成果和新品種、新產(chǎn)品?！笆奈濉逼陂g，農(nóng)村中心按照專項(xiàng)管理的新精神新要求，將跨專項(xiàng)“項(xiàng)目群”的做法升級(jí)成了“專項(xiàng)融合創(chuàng)新共同體”。

二、取得成效及實(shí)現(xiàn)路徑

2023年5月以來，農(nóng)村中心相繼組織召開了生豬種業(yè)融合創(chuàng)新共同體、動(dòng)物營養(yǎng)與飼料融合創(chuàng)新共同體和大豆種業(yè)融合創(chuàng)新共同體會(huì)議，與會(huì)專家、代表共同探討了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一系列關(guān)鍵問題，并就如何解決這些問題進(jìn)行了深入的討論。生豬種業(yè)融合創(chuàng)新共同體結(jié)合國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃畜禽新品種專項(xiàng)、生物性狀專項(xiàng)和種質(zhì)資源專項(xiàng)3個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)與生豬種業(yè)相關(guān)的10個(gè)項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、管理經(jīng)驗(yàn)做法以及合作空間進(jìn)行了溝通交流，對(duì)體系化推進(jìn)生豬種業(yè)科技創(chuàng)新提供了有力支撐。動(dòng)物營養(yǎng)與飼料融合創(chuàng)新共同體結(jié)合國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃畜禽新品種專項(xiàng)和“綠色生物制造”涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的21個(gè)項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目實(shí)施中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、潛在合作空間等進(jìn)行了深入交流討論，致力于破解飼料資源短缺、對(duì)外依存度高等問題。大豆種業(yè)融合創(chuàng)新共同體結(jié)合國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃生物性狀專項(xiàng)和種質(zhì)資源專項(xiàng)與大豆種業(yè)相關(guān)的4個(gè)項(xiàng)目，圍繞大豆種質(zhì)資源挖掘利用、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆育種基礎(chǔ)理論和應(yīng)用等進(jìn)行了深入溝通，對(duì)支撐我國大豆種業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極作用。實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新，需要做到思想上同頻、行動(dòng)上同步、資源上同享、發(fā)展上同謀。

（一）思想上同頻。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，一個(gè)共同體首先要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。一是領(lǐng)域重要性的共識(shí)。農(nóng)業(yè)是立國之本，強(qiáng)國之基。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的核心動(dòng)力。各項(xiàng)目單位作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主力軍、國家隊(duì)，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，自覺擔(dān)負(fù)起保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的光榮使命。二是加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、協(xié)同聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)的共識(shí)。近年來，受新冠肺炎疫情、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向、地緣沖突加劇等多重因素影響，糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給面臨著巨大挑戰(zhàn)，必須前瞻布局，把握主動(dòng)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，切實(shí)樹立起開放協(xié)同的意識(shí)，各項(xiàng)目間要增進(jìn)合作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)新鏈條貫通起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是對(duì)標(biāo)國家科技計(jì)劃規(guī)定要求的共識(shí)。對(duì)標(biāo)“四個(gè)面向”，要心懷“國之大者”，開展科研攻關(guān)工作要從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)；對(duì)標(biāo)國際前沿，我們技術(shù)水平不僅要達(dá)到國內(nèi)一流，更應(yīng)該追求世界領(lǐng)先，把核心技術(shù)真正掌握在中國人自己手中；對(duì)標(biāo)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃一系列管理制度，各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要嚴(yán)格遵守項(xiàng)目組織實(shí)施有關(guān)要求，組織力量協(xié)同攻關(guān)，確保項(xiàng)目目標(biāo)如期高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

（二）行動(dòng)上同步。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，研究方向引領(lǐng)了各自領(lǐng)域未來的走向，因而要更加注重原始創(chuàng)新，要敢于打破傳統(tǒng)的理論與方法，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“0-1”的突破。具體來說，一要注重學(xué)科交叉，跨界融合。在國家重大戰(zhàn)略需求驅(qū)動(dòng)下，多學(xué)科交叉匯聚與多技術(shù)跨界融合將成為常態(tài)。二要探索全新領(lǐng)域，前沿技術(shù)。通過項(xiàng)目實(shí)施，要在原創(chuàng)性技術(shù)上有所突破，能夠開辟出農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域新賽道。三要服務(wù)市場(chǎng)，支撐產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目成果不能僅僅儲(chǔ)存在實(shí)驗(yàn)室中，要敢于和善于應(yīng)用落地，更應(yīng)該流動(dòng)在市場(chǎng)里。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)深度合作，培育壯大創(chuàng)新主體，真正做到以項(xiàng)目成果支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）資源上同享。共同體是一種組織形式，但不僅僅是個(gè)形式，應(yīng)發(fā)揮出應(yīng)有作用和實(shí)效，真正推進(jìn)團(tuán)隊(duì)之間、項(xiàng)目之間、專項(xiàng)之間、計(jì)劃之間、農(nóng)口和非農(nóng)口的開放、協(xié)同、跨界等融合創(chuàng)新，打造“五共同”新局面。一是材料方法共用，二是關(guān)鍵技術(shù)共創(chuàng)，三是基地平臺(tái)共建，四是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范共制，五是創(chuàng)新成果共享。同時(shí)，各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間在人員培養(yǎng)與交流上更加便利、更加順暢，由此減少資源重復(fù)投入，真正實(shí)現(xiàn)共同體內(nèi)資源的共建、共治與共享。

（四）發(fā)展上同謀。一是共謀事業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目是短期的，而我們從事的事業(yè)是長遠(yuǎn)的。立足“十四五”，農(nóng)村中心提出了構(gòu)建績(jī)效導(dǎo)向型和事業(yè)引領(lǐng)型專項(xiàng)實(shí)施體系，引導(dǎo)科研人員“做科研項(xiàng)目”向“做科技事業(yè)”轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目實(shí)施中，不能僅僅為了完成指標(biāo)而做項(xiàng)目，而是把科學(xué)研究當(dāng)做自己終身的事業(yè)。二是共謀人才培養(yǎng)。在項(xiàng)目組織實(shí)施中，希望各個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)用好共同體這個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)人才交流與培養(yǎng)，領(lǐng)軍人才要發(fā)揮表率作用，多為青年人提供鍛煉成長的機(jī)會(huì)，將一批有責(zé)任使命的青年科學(xué)家培養(yǎng)為領(lǐng)軍科學(xué)家。三是共謀體系建設(shè)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大多來自高校與科研院所，擁有雄厚的研究基礎(chǔ)，但仍需進(jìn)一步凝聚其他創(chuàng)新主體的智慧，構(gòu)建起“產(chǎn)學(xué)研用”融合創(chuàng)新體系，讓人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素與資源有序流動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

三、行動(dòng)與展望

以已構(gòu)建的“融合創(chuàng)新共同體”為起點(diǎn)，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展需求，積極謀劃、大膽探索、分工協(xié)作、擔(dān)當(dāng)作為，盡快實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立創(chuàng)新個(gè)體向事業(yè)共同體轉(zhuǎn)變。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌謀劃。積極搭建高水平融合創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈各創(chuàng)新主體對(duì)接，推動(dòng)各項(xiàng)目承擔(dān)單位及科研團(tuán)隊(duì)重大科研成果凝練與成果轉(zhuǎn)化，深化種業(yè)集群式管理模式，建立跨專項(xiàng)跨領(lǐng)域常態(tài)化交流機(jī)制，帶動(dòng)更多域外資源及研究力量助力共同體創(chuàng)新發(fā)展。

二是強(qiáng)化研究單位主動(dòng)作為。圍繞共同體總體目標(biāo)，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足基層產(chǎn)業(yè)需求，不斷提升自身創(chuàng)新能力和水平?！敖野駫鞄洝?、部省聯(lián)動(dòng)、青年科學(xué)家、科技型中小企業(yè)等不同類型項(xiàng)目相互借鑒管理經(jīng)驗(yàn)與做法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝練標(biāo)志性成果，營造良好合作氛圍。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新主體深度融合。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為核心使命，整合全產(chǎn)業(yè)鏈各類研發(fā)資源，開展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新與開放合作，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。