海洋環(huán)境規(guī)制對遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

于 濤，郭 麗，武啟東

（大連海洋大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，遼寧 大連 116023）

保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，打造可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境也是中國海洋強國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。環(huán)境規(guī)制與海洋經(jīng)濟之間的關(guān)系是學(xué)術(shù)界研究的熱點。孫鵬等［1］的研究認為環(huán)境規(guī)制是提高海洋環(huán)境效率的主要因素，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平對海洋環(huán)境效率產(chǎn)生正向影響。政府應(yīng)當進一步強化海洋環(huán)境規(guī)制，積極轉(zhuǎn)變海洋生產(chǎn)方式，促進海洋環(huán)境效率進一步提升。祝敏［2］認為海洋環(huán)境規(guī)制對海洋產(chǎn)業(yè)競爭力的提升具有顯著正效應(yīng)。寧凌等［3］的研究結(jié)果表明，從全國層面看，海洋環(huán)境規(guī)制對海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有較大影響，海洋環(huán)境規(guī)制和海洋金融支持的交互效果對海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響有限；從區(qū)域?qū)用婵矗煌Ｑ蠼?jīng)濟圈中海洋環(huán)境規(guī)制、海洋金融支持對海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響存在差異性。趙玉杰［4］分析發(fā)現(xiàn)，中國海洋經(jīng)濟技術(shù)效率整體水平不高，在空間分布上存在顯著區(qū)域差異，建議地方政府優(yōu)化環(huán)境規(guī)制結(jié)構(gòu)，注重環(huán)境規(guī)制工具的組合配置，引導(dǎo)環(huán)境規(guī)制強度由末端控制向前端預(yù)防轉(zhuǎn)變，變“逐底競爭”為“競相向上”的環(huán)境規(guī)制策略。

已有研究為進一步開展海洋環(huán)境規(guī)制對海洋經(jīng)濟運行的影響奠定了較好的基礎(chǔ)，多數(shù)研究認為環(huán)境規(guī)制對海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有影響，并且這種影響在不同區(qū)域之間存在異質(zhì)性。但缺少結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)自身特點對環(huán)境規(guī)制影響海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級機理的解釋，多是直接借鑒了環(huán)境規(guī)制對一般產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的相關(guān)研究，忽略了海洋經(jīng)濟的特性。遼寧作為中國北方重要的沿海省份，缺少專門針對環(huán)境規(guī)制對遼寧海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的研究。針對上述研究的不足，一方面，從理論上闡釋了海洋環(huán)境規(guī)制對海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機理，另一方面，結(jié)合遼寧自身的特點，通過灰色關(guān)聯(lián)分析法分析海洋環(huán)境規(guī)制對遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

1 遼寧省海洋環(huán)境規(guī)制與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動

遼寧是中國重要的海洋大省，海域廣闊，資源豐富，海洋經(jīng)濟在遼寧經(jīng)濟中占有重要地位。由于工業(yè)活動頻繁，加之港灣、河口、港口的建設(shè)與改造，使得沿岸海域，特別是海灣、河口、港口受到不同程度的污染。部分海區(qū)水產(chǎn)資源嚴重衰退，漁獲量減少，某些海珍品瀕于絕跡。海洋環(huán)境和資源的破壞引發(fā)了人們的關(guān)注。遼寧省政府出臺了大量的海洋環(huán)境規(guī)制政策，這些規(guī)制政策可分為兩類，一類是命令-控制型規(guī)制政策，如遼寧省于2006 年頒布實施的《遼寧省海洋環(huán)境保護辦法》，此外針對海洋漁業(yè)的伏季休漁制度、漁業(yè)許可證制度等均屬于命令-控制類環(huán)境規(guī)制政策。另一類環(huán)境規(guī)制政策是市場激勵型規(guī)制政策，包括排污費、排污權(quán)交易、政府補貼等，針對海洋的漁業(yè)資源保護補貼、漁船更新改造補貼和海域使用金等均屬于市場激勵型規(guī)制政策。

海洋環(huán)境規(guī)制政策對遼寧省海洋環(huán)境的保護與改善起到了積極的作用。遼寧省海洋環(huán)境惡化的趨勢得到遏制。從遼寧省檢測海域中一類、二類水域占總監(jiān)測面積的百分比可以看出海洋環(huán)境有所改善（圖1）。

圖1 遼寧省海洋環(huán)境變動

在海洋環(huán)境規(guī)制政策改善海洋生態(tài)環(huán)境的同時，遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化邁進。根據(jù)中國制定的《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T 20794—2006），海洋經(jīng)濟是指開發(fā)、利用和保護海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動，以及與之相關(guān)聯(lián)活動的總和。具體而言，海洋經(jīng)濟活動是指開發(fā)、利用和保護海洋所進行的生產(chǎn)和服務(wù)活動，包括傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶制造業(yè)；新興產(chǎn)生如海上風電、海水淡化、海洋裝備制造業(yè)等；海洋科學(xué)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)。其中海洋漁業(yè)包括海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈業(yè)，為海洋經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)；海洋油氣業(yè)、海濱砂礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力和海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等為海洋經(jīng)濟的第二產(chǎn)業(yè)；海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科學(xué)教育服務(wù)業(yè)等屬于海洋經(jīng)濟的第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)配第-克拉克定理，海洋產(chǎn)業(yè)升級將遵循與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同的演進規(guī)律，即隨著人均國民收入的提高，就業(yè)人口首先會由海洋產(chǎn)業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟中的比重增加，當人均國民收入進一步提高時勞動力便向海洋產(chǎn)業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟中的比重會增大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級體現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)“服務(wù)化”發(fā)展的趨勢，鑒于此，參考干春暉等［5］的指標構(gòu)建方法，以各地區(qū)海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值表示，這一比值能更好地衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“服務(wù)化”的方向，其數(shù)值越大表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高度化。

2007 年遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值為0.74，而到2016 年，這一比值上升至1.44。第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值能清晰地反映海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級或高度化的趨勢，當這一比值趨于增加，說明相對海洋第二產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟中第三產(chǎn)業(yè)增加值上升得更快，從而體現(xiàn)出了海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，可以看出，2007—2016 年，遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯，朝著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化邁進（圖2）。

圖2 2007—2016 年第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值

基于上述分析，可以看出遼寧省海洋環(huán)境與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動具有相同趨勢。從國外學(xué)者的研究來看，部分學(xué)者認為環(huán)境規(guī)制會增加企業(yè)成本，阻礙技術(shù)創(chuàng)新水平的增長，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生抑制作用［6，7］。部分學(xué)者則認為適當?shù)沫h(huán)境規(guī)制會刺激企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新并通過“ 創(chuàng)新補償效應(yīng)”和“學(xué)習(xí)效應(yīng)”促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級［8，9］。國內(nèi)學(xué)者多支持環(huán)境規(guī)制能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級這一結(jié)論。原毅軍等［10］認為環(huán)境規(guī)制能有效地倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此可以將環(huán)境規(guī)制作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動力。鄭金鈴［11］的研究認為環(huán)境規(guī)制強度的增加對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化起到積極的影響。但海洋產(chǎn)業(yè)與陸地產(chǎn)業(yè)有不同的性質(zhì)，因此環(huán)境規(guī)制對海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響不一定遵循陸地上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的規(guī)律。首先，不同于傳統(tǒng)陸地產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)有其特殊性，海洋產(chǎn)業(yè)本身高度依賴海洋環(huán)境與海洋資源，在此情境下，海洋經(jīng)濟中的三次產(chǎn)業(yè)均將不同程度受到海洋環(huán)境改善帶來的收益，盡管相關(guān)產(chǎn)業(yè)也因環(huán)境規(guī)制政策面臨因技術(shù)結(jié)構(gòu)改變而帶來的額外成本。相對于陸地產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)因環(huán)境規(guī)制而獲得的收益更大。海洋環(huán)境改善將對海洋第一產(chǎn)業(yè)中的漁業(yè)創(chuàng)造更為有利的生態(tài)環(huán)境，從而促使海洋漁業(yè)在新的技術(shù)環(huán)境下快速發(fā)展。海洋第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)也將直接因為環(huán)境的改善而得到更為有利的環(huán)境資源基礎(chǔ)。其次，在海洋環(huán)境規(guī)制過程中，一部分規(guī)制對象本身不屬于海洋產(chǎn)業(yè)本身，是陸地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如對陸地企業(yè)污水排放的相關(guān)規(guī)制政策就直接限制了陸地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行為，使其付出額外的成本。海洋產(chǎn)業(yè)在這類規(guī)制政策中是受益者，而非付出額外的成本。綜合來看，在海洋環(huán)境規(guī)制過程中，海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)的三次產(chǎn)業(yè)均獲得不同收益而有不同程度的產(chǎn)出增長。在此情況下，海洋環(huán)境規(guī)制是否帶來海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，取決于海洋三次產(chǎn)業(yè)中因環(huán)境規(guī)制獲得收益更大、成長更快的一個。如果海洋產(chǎn)業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)獲得收益更大，成長更快，則出現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的高度化或服務(wù)化。反之，如果海洋產(chǎn)業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)收益更大，成長更快，則海洋環(huán)境規(guī)制并未促進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)式升級。

2 海洋環(huán)境規(guī)制對遼寧省海洋三次產(chǎn)業(yè)增加值的影響

2.1 分析方法

相關(guān)研究多以省際面板數(shù)據(jù)開展計量經(jīng)濟學(xué)建模，結(jié)合區(qū)域特性，以具體省份為研究對象則受限于數(shù)據(jù)的可得性，尚無市級層面的相關(guān)數(shù)據(jù)。結(jié)合數(shù)據(jù)特性，運用灰色關(guān)聯(lián)分析法（Grey Relation Analysis，GRA）進行分析。灰色關(guān)聯(lián)分析是一種用灰色關(guān)聯(lián)度順序來描述因素之間關(guān)系強弱、大小和次序的分析方法?；诨疑P(guān)聯(lián)分析法分析海洋環(huán)境規(guī)制與遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值的關(guān)聯(lián)度，可以說明海洋環(huán)境規(guī)制與遼寧省海洋三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系強弱，進而判斷海洋環(huán)境規(guī)制政策對遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

2.2 指標與數(shù)據(jù)來源

國內(nèi)外學(xué)者主要從6 個角度來度量環(huán)境規(guī)制，考慮到研究數(shù)據(jù)的可得性，研究借鑒了張成等［12］的做法，選用與海洋環(huán)境污染治理運行費用相關(guān)的指標作為海洋環(huán)境規(guī)制強度的代理變量，分別選取了污水治理投資額和環(huán)境污染治理投資總額作為海洋規(guī)制強度的代理指標進行檢驗。環(huán)境規(guī)制的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各年份的《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》，海洋三次產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)來自各年份的《中國海洋統(tǒng)計年鑒》，數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計如表1 所示。

表1 描述性統(tǒng)計

2.3 結(jié)果與分析

海洋環(huán)境規(guī)制與遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的灰色關(guān)聯(lián)分析過程如下。首先，將影響因素海洋規(guī)制強度（污水治理投資總額）作為影響因素列，與被影響海洋產(chǎn)業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)整理形成矩陣。

x1=（7.01，9.35，17.53，13.56，19.44，21.29，15.58，2.42，3.65，1.97）

x2=（198.0，252.0，330.8，315.8，437.1，447.0，499.6，418.7，404.1，424.9）

x3=（899.0，1073.8，982.8，1 137.1，1 445.7，1 339.7，1 402.7，1 411.0，1 236.7，1 192.3）

x4=（662.9，748.6，967.6，1 166.7，1 462.7，1 605.1，1 839.6，2 087.3，1 888.4，1 721.1）

第一步，求各序列的初值像，即xi( )k=,i= 1,2,3,4 ，k為變量的取值，k=1，2，……，10，求解初值像本身是無量綱化的過程，可以消除量綱帶來的影響，也可以通過求解均值像實現(xiàn)無量綱化過程。求解結(jié)果如下。

x′1=（1.00，1.33，2.50，1.93，2.77，3.04，2.22，0.35，0.52，0.28）

x′2=（1.00，1.27，1.67，1.59，2.21，2.26，2.52，2.11，2.04，2.15）

x′3=（1.00，1.19，1.09，1.26，1.61，1.49，1.56，1.57，1.38，1.33）

x′4=（1.00，1.13，1.46，1.76，2.21，2.42，2.78，3.15，2.85，2.60）

第二步，求解x2、x3、x4與x1初值像對應(yīng)分量之差的絕對值序列，

Δ2=（0.00，0.06，0.83，0.34，0.56，0.78，0.30，1.76，1.52，1.87）

Δ3=（0.00，0.14，1.41，0.67，1.16，1.55，0.66，1.22，0.86，1.05）

Δ4=（0.00，0.20，1.04，0.17，0.56，0.62，0.56，2.80，2.33，2.32）

ξ12=（1.00，0.96，0.63，0.81，0.71，0.64，0.82，0.44，0.48，0.43）

ξ13=（1.00，0.91，0.50，0.68，0.55，0.48，0.68，0.53，0.62，0.57）

ξ14=（1.00 ，0.87，0.57，0.89，0.71，0.69，0.72，0.33，0.38，0.38）

第五步，計算灰色關(guān)聯(lián)度。

通過灰色關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)海洋環(huán)境規(guī)制與海洋第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最高，為0.692，其次是海洋產(chǎn)業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)，灰色關(guān)聯(lián)度為0.655，海洋產(chǎn)業(yè)中的第二產(chǎn)業(yè)與海洋環(huán)境規(guī)制的關(guān)聯(lián)度最低。即海洋第一產(chǎn)業(yè)在海洋環(huán)境規(guī)制中獲益最大，第三產(chǎn)業(yè)其次。r13＜r14，說明海洋環(huán)境規(guī)制政策對海洋第三產(chǎn)業(yè)的促進作用大于對第二產(chǎn)業(yè)的促進作用，促使海洋產(chǎn)業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化或服務(wù)化邁進。但與傳統(tǒng)陸地產(chǎn)業(yè)在海洋環(huán)境規(guī)制政策影響下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不同，海洋環(huán)境規(guī)制政策對海洋產(chǎn)業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)有更大的促進作用。即海洋環(huán)境規(guī)制政策對促進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化或服務(wù)化邁進的過程中，也促進了海洋產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 穩(wěn)健性檢驗

除了使用污水治理投資總額作為海洋環(huán)境規(guī)制強度的代理指標與遼寧海洋三次產(chǎn)業(yè)增加值進行灰色關(guān)聯(lián)分析外，為了檢驗上述分析的穩(wěn)健性，本研究還利用2007—2016 年遼寧省環(huán)境污染治理投資總額作為海洋環(huán)境規(guī)制強度的代理指標與遼寧省海洋三次產(chǎn)業(yè)增加值進行灰色關(guān)聯(lián)，得到的結(jié)果是r12= 0.850，r13= 0.751，r14= 0.798，3 個灰色關(guān)聯(lián)度的大小與上述分析相同，即r12＞r14＞r13，環(huán)境規(guī)制與海洋第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最大，第三產(chǎn)業(yè)其次，與海洋產(chǎn)業(yè)中的第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最小，說明上述分析結(jié)果有較好的穩(wěn)健性。

3 小結(jié)與啟示

基于海洋環(huán)境規(guī)制與遼寧省海洋三次產(chǎn)業(yè)增加值的灰色關(guān)聯(lián)分析，得出海洋環(huán)境規(guī)制有利于促進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝高度化和服務(wù)化演進。海洋環(huán)境規(guī)制在促進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝高度化和服務(wù)化演進的過程有利于海洋產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

本研究結(jié)論為相關(guān)政策的制定提供了很好的啟示。首先，可以通過海洋環(huán)境規(guī)制強度的增加促進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化和服務(wù)化演進，一方面有利于實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，另一方面也有利于海洋資源配置效率的提升，提高海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。其次，可以通過制定海洋環(huán)境規(guī)制政策促進海洋第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既有利于海洋環(huán)境與生態(tài)保護，建設(shè)美麗中國，也有利于保障中國糧食安全戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)藏糧于“?！?。