河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢與策略

申浩宇

河南省通過優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，出臺外部資金吸引政策、人才引入政策等一系列舉措，不斷吸引高層次人才以及更多外部資金，為其區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健快速發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

河南省作為中部五省之一，位于我國內(nèi)陸腹地，是全國重要的交通樞紐。河南在資源、交通、人口、文化等方面所擁有的突出優(yōu)勢，為推動其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支持。在未來發(fā)展中，河南省應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展注入活力。

一、河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢

（一）資源優(yōu)勢：資源豐富，可再生資源發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)

首先，資源儲備規(guī)模龐大且種類豐富。河南省擁有豐富的礦產(chǎn)資源，比如煤炭資源、石油資源等；擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，比如全國第二的耕地面積，河流眾多等等；擁有豐富的旅游資源，比如少林寺、老君山、龍門石窟等。龐大的資源規(guī)模為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了重要基礎(chǔ)，也為河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

其次，河南省可再生能源開發(fā)規(guī)模迅猛增長。“十二五”期間，河南省積極響應(yīng)國家政策，立足于自身可再生能源的實(shí)際情況，進(jìn)一步提升可再生能源比重，制定了一批可再生能源重點(diǎn)工程及示范項(xiàng)目，可再生能源開發(fā)利用體系初具規(guī)模并且日趨成熟，為“十三五”可持續(xù)發(fā)展提供了大力支持。截至2020年年底，河南省可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3251萬千瓦，成為河南省第二大電源及新增裝機(jī)的增量主體。風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)年均增速分別達(dá)到66.1%、88.0%，分列全國第七位、第十一位。地?zé)峁┡娣e突破1億平方米，較“十二五”末增長1.8倍。新增農(nóng)林生物質(zhì)供暖面積1000萬平方米，建成蘭考、長垣、新蔡三個(gè)生物天然氣示范項(xiàng)目，年提純生物天然氣2000萬立方米。

最后，新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固。隨著安陽、許昌等多個(gè)風(fēng)機(jī)光伏裝備制造基地的竣工，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈正在一步步走向成熟。儲能產(chǎn)業(yè)加速崛起，平高、許繼等企業(yè)市場占有份額快速增長。鄭州、新鄉(xiāng)氫能產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，形成了較穩(wěn)固的供應(yīng)鏈。清潔供暖成效顯著，“周口地區(qū)地?zé)崆鍧嵢∨?xiàng)目”入選國家能源局中芬能源合作示范項(xiàng)目。

（二）區(qū)位優(yōu)勢：交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，交通基礎(chǔ)設(shè)施完善

近年來，河南發(fā)展勢頭迅猛，交通區(qū)位優(yōu)勢日益突出，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了重要基礎(chǔ)。

首先，河南地處連接?xùn)|西、貫通南北的戰(zhàn)略交通位置。全國第一個(gè)“米”字形高鐵網(wǎng)已經(jīng)初步形成。截至2021年，全省鐵路營業(yè)里程6134.02公里，高速公路通車?yán)锍?216公里，為人們通行提供了極大的便利。與此同時(shí)，河南省多層次開放平臺體系初具規(guī)模，積極發(fā)揮“傳送泵”效用，加速國內(nèi)外人流、物流、信息流等循環(huán)暢通。

其次，河南省交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增速全國第一。2022年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資1598.5億元，同比增長36.7%，增速位居全國第一。

（三）人口優(yōu)勢：勞動力資源豐富，勞動力成本低廉

首先，勞動力成本優(yōu)勢突出。河南省擁有我國最多的人口，勞動力資源尤為豐富，其人口規(guī)模突破了1億，勞動供給能力突出，并且其勞動力成本低廉，為當(dāng)?shù)貏趧淤Y源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大支持，比如服裝生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、電子器件制造產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大驅(qū)動力，同時(shí)也為更多民眾提供了大量的就業(yè)機(jī)會，對其增加經(jīng)濟(jì)收益、提高生活水平具有重要意義。

其次，高層次人才規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。近年來，河南省認(rèn)識到“高素質(zhì)人才”“高層次人才”是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢的動力，相繼發(fā)布了一系列人才引進(jìn)政策，憑借著豐厚的待遇、較高的補(bǔ)貼等優(yōu)厚條件吸引了大量高端人才，為當(dāng)?shù)馗咝庐a(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)大驅(qū)動力。

（四）文化優(yōu)勢：文化積淀深厚，人文資源充沛

首先，文物資源豐富。河南省現(xiàn)有不可移動文物超過6.5萬，在全國范圍內(nèi)排名第二。其中，世界文化遺產(chǎn)5處（洛陽龍門石窟、安陽殷墟、登封“天地之中”古建筑群、絲綢之路河南段、中國大運(yùn)河河南段），全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位420處，省級文物保護(hù)單位更是超過了1500處；中國八大古都河南有4個(gè)，即鄭州、開封、洛陽、安陽；國家級歷史文化名城8個(gè)、名鎮(zhèn)10個(gè)、名村9個(gè)，中國傳統(tǒng)村落204處。自1990年“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”評選以來，河南省共有50項(xiàng)入選，居全國首位。全省現(xiàn)有各類博物館398家，位居全國第三位；全省館藏可移動文物1773620件/套（共計(jì)4783457件），位居全國第四位。

其次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富。全省擁有聯(lián)合國人類非遺代表作名錄項(xiàng)目太極拳、二十四節(jié)氣、皮影戲、信陽毛尖茶制作技藝4個(gè)（涉及6個(gè)社區(qū)），國家級非遺代表性項(xiàng)目125個(gè)，省級代表性項(xiàng)目1030個(gè)，市級代表性項(xiàng)目3659個(gè)，縣級代表性項(xiàng)目9908個(gè)。為實(shí)現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與弘揚(yáng)，河南省積極培養(yǎng)傳承人，現(xiàn)已形成了人數(shù)規(guī)模突破萬名的非遺傳承人隊(duì)伍，為挖掘非遺內(nèi)涵、展現(xiàn)非遺價(jià)值、實(shí)現(xiàn)非遺保護(hù)夯實(shí)了重要基礎(chǔ)。

二、河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐

2012年之后，我國以水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源實(shí)現(xiàn)了從小到大、從大到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，已形成較為完備的新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，以年均3%的能源消費(fèi)增速推動了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前，河南省積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，圍繞助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升新能源開發(fā)利用水平，能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，技術(shù)裝備水平顯著提升，政策體系逐步完善，加快推進(jìn)民生服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，實(shí)現(xiàn)新能源跨越式發(fā)展。

首先，深化可再生能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動裝備制造協(xié)同發(fā)展。河南省在致力于發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的過程中，可在以安陽、濮陽為重點(diǎn)的豫北區(qū)域、以信陽為重點(diǎn)的豫南區(qū)域打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制造中心、運(yùn)營維護(hù)中心。積極推進(jìn)新能源與“云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市”等新技術(shù)的深度融合，促進(jìn)新能源、新技術(shù)、新基建融合發(fā)展。持續(xù)推動政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、模式創(chuàng)新，建立健全有利于技術(shù)進(jìn)步、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級的體制機(jī)制，加快產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化。

其次，健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，合理分配全省消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)，引領(lǐng)各地加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用。完善的保障機(jī)制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大后盾，也是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力。河南省在致力于推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，要與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化和完善可再生能源市場化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)可再生能源參與市場化交易的比重不斷提高，鼓勵(lì)保障小時(shí)數(shù)以外電量參與市場，實(shí)現(xiàn)充分消納。建立健全綠色能源消費(fèi)機(jī)制，強(qiáng)化“綠證”的消費(fèi)屬性標(biāo)識功能，拓展“綠證”核發(fā)范圍，鼓勵(lì)平價(jià)新能源項(xiàng)目開展綠證交易。與此同時(shí)，加大新能源電力安全監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避。

（二）發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟(jì)

河南省在未來發(fā)展中，要依托其突出的區(qū)位交通優(yōu)勢，打造現(xiàn)代化、規(guī)?；郛a(chǎn)業(yè)區(qū)。發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟(jì)，振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。

首先，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2018年，我國發(fā)布《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，特別強(qiáng)調(diào)打造國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)結(jié)為一體的物流運(yùn)行體系。根據(jù)此規(guī)劃，鄭州入選國家物流樞紐承載城市，為鄭州物流規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了重要契機(jī)。河南省可以此為契機(jī)，以四通八達(dá)的交通體系為依托，以廣覆蓋的物流網(wǎng)絡(luò)體系為支撐，科學(xué)選址，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過實(shí)施優(yōu)惠政策、改善營商環(huán)境等方式吸引更多外資入駐，推動河南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

其次，發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。如今，鄭州成功入選首批國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，安陽陸港型國家物流樞紐納入“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)名單。隨著投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級、出口貿(mào)易總量的日益增加以及物流網(wǎng)絡(luò)體系的日趨完善，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，逐步成為全國乃至世界不可或缺的現(xiàn)代物流樞紐。對此，河南應(yīng)加快物流現(xiàn)代化、系統(tǒng)化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供更強(qiáng)的動力。與此同時(shí)，河南要結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況，有計(jì)劃、有目的地推進(jìn)優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施空間的規(guī)劃與改善，全面打造現(xiàn)代立體交通體系，培育并擴(kuò)大物流通道樞紐，促進(jìn)河南省的 樞紐優(yōu)勢、物流優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，為河南經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒊掷m(xù)化發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

（三）堅(jiān)持“引進(jìn)來+走出去”人才戰(zhàn)略，提高人力資源競爭力

河南省勞務(wù)資源豐富，但是高端人才匱乏，現(xiàn)有人力資源難以滿足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鑒于此，應(yīng)實(shí)施“引進(jìn)來+走出去”人才戰(zhàn)略，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝肆Y源競爭力不斷提升。

首先，實(shí)施“人才引入”戰(zhàn)略。高端人才是新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本支持。河南省應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、長期發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善和優(yōu)化高端人才引進(jìn)政策，通過優(yōu)厚的條件吸引更多高端人才涌入河南，為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。目前，河南鄭州發(fā)布了《2023年人才引進(jìn)政策》，在購房補(bǔ)貼政策方面，明確符合條件的全日制博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生（技工院校預(yù)備技師、技師）、?？疲ú缓袑＃┊厴I(yè)生，在鄭州市首次購買住房可享受購房補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為博士每人10萬元，碩士每人5萬元，本科畢業(yè)生（技工院校預(yù)備技師、技師）每人2萬元，?？飘厴I(yè)生每人1萬元。在生活補(bǔ)貼政策方面，博士、碩士、本科畢業(yè)生分別按每月1500元、1000元、500元的標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)3年，技工院校全日制預(yù)備技師按本科畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)。

其次，實(shí)施“勞務(wù)輸出”戰(zhàn)略。勞動力資源過剩是河南省當(dāng)前面臨的一大發(fā)展難題，為盤活當(dāng)?shù)貏趧恿Y源，河南省一方面需要通過加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)等方式提高勞務(wù)人員素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭能力，鞏固勞務(wù)輸出成果；另一方面，大力發(fā)展境外勞務(wù)輸出，開拓國際勞務(wù)市場。河南省要根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?wù)資源的特點(diǎn)，分別從培訓(xùn)、運(yùn)作機(jī)制、配套政策等方面入手完善境外勞務(wù)輸出制度，同時(shí)要以先進(jìn)的通信技術(shù)、信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建一個(gè)搜集和共享勞務(wù)市場信息的網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)勞動者及時(shí)獲取勞務(wù)信息，為其參與勞務(wù)工作提供重要支持。另外，在莫斯科、新加坡等地設(shè)立了勞務(wù)辦事處，直接對接目標(biāo)國的企業(yè)，直接輸出勞務(wù)人員，提高勞務(wù)輸出效率，保證勞務(wù)輸出安全。

（四）以人文資源為依托，推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

河南文旅資源豐富，但是如果不開發(fā)利用，其自身價(jià)值就無法發(fā)揮，也難以得到保護(hù)與發(fā)展。鑒于此，河南省積極響應(yīng)國家保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的號召，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)厝宋馁Y源知名度，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。具體措施如下所示。

首先，政府要積極履行職能，推動文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其一，要拓展旅游融資渠道，突破文旅資金短缺的困境。為村民貸款開通綠色通道，使其擁有充足的資金開發(fā)旅游項(xiàng)目、完善基礎(chǔ)設(shè)施；其二，加大政策支持力度。為了促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級政府應(yīng)當(dāng)推出稅收優(yōu)惠政策，就像支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一樣，給予支持和鼓勵(lì)；其三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善游客體驗(yàn)，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；其四，加強(qiáng)宣傳力度，增進(jìn)游客對河南文旅資源的認(rèn)識與了解，推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、文教、體育、旅游等融合發(fā)展。強(qiáng)化部門聯(lián)動效應(yīng)，集中資金與資源，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)合力發(fā)展。

其次，豐富特色旅游產(chǎn)品，發(fā)展多樣化文旅業(yè)態(tài)。河南省在推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，不要一味地學(xué)習(xí)其他地方文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展方式，要著重凸顯自身特色，強(qiáng)調(diào)本土化開發(fā)，就地取材，豐富文旅發(fā)展業(yè)態(tài)；深入挖掘當(dāng)?shù)芈糜挝幕瘍?nèi)涵，筑好文化基礎(chǔ)，打造特色文創(chuàng)產(chǎn)品。每個(gè)地方都有自己特有的文化，要組織熟悉人文資源的人士，挖掘各地不同的文化習(xí)俗，建設(shè)文化禮堂，凸顯歷史文化脈絡(luò)，宣傳傳統(tǒng)文化與民俗文化。此外，結(jié)合實(shí)際情況，融合國際化趨勢，打造出有特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。

結(jié)語：

綜上所述，河南省在新時(shí)代發(fā)展環(huán)境下，要打破傳統(tǒng)理念，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。