“一帶一路”十年回眸

翟東升

空中俯瞰希臘比雷埃夫斯港。比雷埃夫斯港位于希臘首都雅典的西南方，被譽(yù)為“歐洲南部門戶”。這里是構(gòu)建“巴爾干一帶一路”的中歐陸?？炀€中轉(zhuǎn)點(diǎn)，是中歐貿(mào)易的海上樞紐，也是“一帶一路”沿線的重要項(xiàng)目。2022年，比雷埃夫斯港集裝箱吞吐量保持在500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上，繼續(xù)保持地中海第一、歐洲前五大港地位。 中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán) 供圖

經(jīng)過(guò)十年的培育、發(fā)展，當(dāng)前，共建“一帶一路”倡議已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)起的重要世界工程和世紀(jì)工程。十年共建道路并不平坦，但實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，無(wú)論是物質(zhì)層面還是精神層面，均取得了顯著成效。

十年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自擘畫(huà)“一帶一路”發(fā)展藍(lán)圖，出席兩屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，并在聯(lián)合國(guó)大會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、世界經(jīng)濟(jì)論壇、博鰲亞洲論壇等許多重要外交場(chǎng)合，向世界闡釋共建“一帶一路”倡議。共建“一帶一路”倡議得到了越來(lái)越多國(guó)家、國(guó)際組織和跨國(guó)公司認(rèn)可，其核心理念已被寫入聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上合組織等國(guó)際組織的重要文件。

我國(guó)已把共建“一帶一路”定位為對(duì)外開(kāi)放的重大舉措、經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)全球治理體系變革的主動(dòng)作為和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐平臺(tái)。共建“一帶一路”全面拓展了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，促進(jìn)了共建國(guó)家的開(kāi)放發(fā)展，為全球共同發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，已經(jīng)成為我國(guó)“內(nèi)外兼修”的國(guó)際公共產(chǎn)品。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年12月16日，黃昏中的巴基斯坦瓜達(dá)爾港。瓜達(dá)爾港地處巴基斯坦俾路支省西南部的瓜達(dá)爾市，是中巴共建“一帶一路”重要先行先試項(xiàng)目—中巴經(jīng)濟(jì)走廊的終點(diǎn)，也是巴基斯坦國(guó)家銀行發(fā)行的5盧比紙幣圖案中的元素。 視覺(jué)中國(guó) 供圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月18日，卡塔爾多哈，2022年卡塔爾世界杯決賽結(jié)束后，煙花在盧塞爾體育場(chǎng)上空綻放。盧塞爾體育場(chǎng)由卡塔爾和中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)有限公司聯(lián)合建設(shè)，這是中國(guó)企業(yè)首次以設(shè)計(jì)施工總承包身份參與世界杯主場(chǎng)館建設(shè)。 攝影 富田/中新社

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)是共建“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域和鮮明特點(diǎn)。十年共建實(shí)踐中，我國(guó)以基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”建設(shè)和貿(mào)易投資為先導(dǎo)，同時(shí)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)制規(guī)則和商品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”，以及人文交流的“心聯(lián)通”，形成了全方位互聯(lián)互通的局面，極大地拓展提升了世界聯(lián)通水平。

經(jīng)過(guò)十年共建過(guò)程，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”項(xiàng)目已遍布全球。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，2013—2022年，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家承包工程營(yíng)業(yè)額累計(jì)超6000億美元。中老鐵路、中吉烏公路、希臘比雷埃夫斯港、克羅地亞跨海大橋、中俄原油管道二期、巴西美麗山超高壓輸電線路、橫跨喜馬拉雅山的中尼（尼泊爾）光纜、中歐班列、鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”等項(xiàng)目，顯著提升了區(qū)域聯(lián)通水平，從而改善了相關(guān)國(guó)家地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。世界銀行研究發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”使共建國(guó)家間貿(mào)易的平均運(yùn)輸時(shí)間縮短4%，貿(mào)易成本降低3.5%。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本上以中國(guó)為主進(jìn)行投融資和建設(shè)，既獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，又使我國(guó)企業(yè)提升了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。

在共建“一帶一路”的過(guò)程中，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”漸次展開(kāi)。十年間，我國(guó)積極倡導(dǎo)共建國(guó)家之間的海關(guān)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。截至2022年5月底，已與48個(gè)國(guó)家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)，數(shù)量居全球首位，使通關(guān)貨物的查驗(yàn)率降低60%—80%，通關(guān)時(shí)間和通關(guān)成本降低50%以上。此外，我國(guó)對(duì)外簽署避免雙重征稅協(xié)定超過(guò)100個(gè)，積極推進(jìn)商品認(rèn)證和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，還有推進(jìn)共建國(guó)家間大學(xué)學(xué)歷互認(rèn)等等，這些“軟聯(lián)通”對(duì)我國(guó)持續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放空間、層次和水平的作用很大，與我國(guó)制度型開(kāi)放密切相關(guān)，深受國(guó)際歡迎。

過(guò)去十年間，人文交流的“心聯(lián)通”也是共建“一帶一路”的亮點(diǎn)之一。在共建“一帶一路”大框架下，我國(guó)又相繼提出建設(shè)和平之路、文明之路、健康之路、創(chuàng)新之路等，使“一帶一路”成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐合作平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，我國(guó)積極推進(jìn)與共建國(guó)家間的旅游、文化、藝術(shù)、教育、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域的合作，深入推進(jìn)人類文明的交流互鑒。

人文交流的“心聯(lián)通”成果斐然。我國(guó)專門設(shè)立“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，旨在為“一帶一路”共建國(guó)家培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才。目前，每年超過(guò)20萬(wàn)名共建國(guó)家的學(xué)生來(lái)華留學(xué)。此外，我國(guó)積極運(yùn)營(yíng)海外中國(guó)文化中心，共建“魯班工坊”，成立絲綢之路國(guó)際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟、圖書(shū)館聯(lián)盟，每年舉辦絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)、絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)等，精彩多樣的人文交流平臺(tái)助力民心相通，為共建“一帶一路”注入了持續(xù)活力。2020—2022年新冠疫情期間，我國(guó)還與許多國(guó)家守望相助，書(shū)寫了災(zāi)難面前維護(hù)人類命運(yùn)與共的壯麗畫(huà)卷。

上圖：2017年4月21日，中馬友誼大橋首個(gè)墩身成功澆筑。 新華社 供圖下圖：2018年8月30日，中馬友誼大橋正式開(kāi)通。 新華社 供圖中馬友誼大橋是中國(guó)與馬爾代夫在共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”領(lǐng)域的標(biāo)志性項(xiàng)目。大橋全長(zhǎng)2千米，連通馬爾代夫首都馬累和機(jī)場(chǎng)島，設(shè)計(jì)使用壽命10 0年。大橋建成后，游客能通過(guò)陸路實(shí)現(xiàn)馬累與機(jī)場(chǎng)島之間的快速往返，疏解了馬累島居住壓力，并推動(dòng)環(huán)馬累生活和居住圈的成形。

上圖：克羅地亞，建設(shè)中的佩列沙茨跨海大橋。視覺(jué)中國(guó) 供圖下圖：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年7月29日凌晨，克羅地亞，當(dāng)?shù)厝挤艧熁☉c祝佩列沙茨跨海大橋成功合龍。視覺(jué)中國(guó) 供圖由中企承建的“一帶一路”項(xiàng)目佩列沙茨大橋是一座長(zhǎng)2440米、寬22.5米的公路斜拉橋，橫跨克羅地亞南部亞得里亞海的小斯通灣，連接該國(guó)大陸與佩列沙茨半島。2022年通車后大大縮短了通往克羅地亞南部的旅行時(shí)間，對(duì)當(dāng)?shù)亟煌?、旅游和?jīng)濟(jì)等產(chǎn)生重要影響。如今，佩列沙茨大橋已成為克羅地亞南部的地標(biāo)性建筑。

上圖：2017年4月3 0日，以色列特拉維夫輕軌紅線施工現(xiàn)場(chǎng)，工人在組裝盾構(gòu)機(jī)。攝影 郭昱/新華社下圖：2023年8月18日，以色列特拉維夫輕軌正式通車運(yùn)營(yíng)，輕軌列車整裝待發(fā)。新華社 供圖以色列特拉維夫輕軌紅線是以色列建國(guó)以來(lái)最大的政府特許基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，也是中國(guó)中鐵系統(tǒng)在海外高端市場(chǎng)首次采用全歐標(biāo)設(shè)計(jì)、全歐標(biāo)施工的“雙歐標(biāo)項(xiàng)目”，是“一帶一路”背景下，中資企業(yè)承建的首條發(fā)達(dá)國(guó)家高端市場(chǎng)的輕軌項(xiàng)目。

共建“一帶一路”釋放了共建國(guó)家經(jīng)貿(mào)投資合作潛能，共建國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)投資合作規(guī)模、層次持續(xù)提升。

截至2022年底，我國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家貨物貿(mào)易額累計(jì)約12萬(wàn)億美元，對(duì)共建國(guó)家非金融類直接投資超過(guò)1400億美元。中白工業(yè)園、泰中羅勇工業(yè)園等一大批境外園區(qū)拔地而起，累計(jì)投資約507億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)超5000家，上繳東道國(guó)稅費(fèi)約66億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造39萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。美國(guó)麥肯錫和霍普金斯大學(xué)的研究報(bào)告均表明，中國(guó)在非洲企業(yè)的雇員本地化率達(dá)到85%以上。這些數(shù)據(jù)表明，共建“一帶一路”實(shí)現(xiàn)了互利共贏，讓共建國(guó)家共享發(fā)展成果。

共建“一帶一路”拓展了國(guó)際合作新空間。伴隨我國(guó)踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局和世界百年大變局，共建“一帶一路”在推進(jìn)傳統(tǒng)基建、貨物貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)投資的同時(shí)，也開(kāi)辟擴(kuò)大了國(guó)際合作新領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)，“一帶一路”成為了創(chuàng)新之路、數(shù)字之路、綠色之路。

截至目前，我國(guó)與相關(guān)國(guó)家共建了50多個(gè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化科技資源的共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，已經(jīng)在節(jié)水灌溉系統(tǒng)、全球氣候變化研究等方面取得成效。我國(guó)的天宮空間站、“可持續(xù)發(fā)展科學(xué)衛(wèi)星1號(hào)”、采集的“月壤”等，都面向全球開(kāi)放共享。我國(guó)積極推動(dòng)數(shù)字賦能，將5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)與共建國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，催生了“絲路電商”、“智造”工廠、智慧城市、新基建等新業(yè)態(tài)。我國(guó)大力支持共建國(guó)家綠色低碳發(fā)展，宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目，這意味著我國(guó)主動(dòng)放棄了化石能源領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和巨大商業(yè)利益，得到國(guó)際社會(huì)一致贊譽(yù)。我國(guó)出口大量風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備和電動(dòng)汽車等，有力支持了包括美歐發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。

共建“一帶一路”增進(jìn)了共建國(guó)家民生福祉。改善民生福祉、促進(jìn)全球減貧是十年共建“一帶一路”的重大成就，有力支撐了聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 015年聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)期間，習(xí)近平主席宣布5年內(nèi)向發(fā)展中國(guó)家提供包括減貧、農(nóng)業(yè)合作在內(nèi)的“6個(gè)100”項(xiàng)目支持，2017年首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，宣布未來(lái)3年內(nèi)提供600億元人民幣，各援助實(shí)施100個(gè)“愛(ài)心助困”“康復(fù)助醫(yī)”“幸福家園”等項(xiàng)目。這些“小而美”項(xiàng)目起到了雪中送炭、四兩撥千斤的作用，解決了共建國(guó)家基層民眾的燃眉之急。截至2021年底，我國(guó)在境外投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)820個(gè)、170億美元，向全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出了近1100名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，占聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作項(xiàng)目派出總?cè)藬?shù)的60%。我國(guó)培育推廣的菌草技術(shù)已在106個(gè)國(guó)家落地生根。僅2015—2019年，我國(guó)共派出202批次3500多名援外醫(yī)療隊(duì)員在國(guó)外開(kāi)展巡回義診，累計(jì)診治1100萬(wàn)名患者，還援建了一批醫(yī)院、疾控中心等公共衛(wèi)生設(shè)施。大多數(shù)善舉是我國(guó)無(wú)償援助開(kāi)展的，體現(xiàn)出我國(guó)以實(shí)際行動(dòng)踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念。

2016年4月21日，一列從武漢始發(fā)的中歐班列抵達(dá)法國(guó)里昂的韋尼雪貨運(yùn)站。這是中國(guó)首個(gè)以法國(guó)為終點(diǎn)站的中歐班列。截至2023年9月，中歐班列已累計(jì)開(kāi)行7.7萬(wàn)列，運(yùn)送貨物731萬(wàn)標(biāo)箱，貨值超3400億美元。 攝影 鄭斌/新華社

2023年4月13日，中老鐵路國(guó)際旅客列車工作人員用歌舞表演與乘客互動(dòng)。中老鐵路是“一帶一路”倡議提出后，首條以中方為主投資建設(shè)、與中國(guó)鐵路網(wǎng)直接聯(lián)通的國(guó)際鐵路。 視覺(jué)中國(guó) 供圖

2017年5月30日，蒙內(nèi)鐵路移交儀式在肯尼亞港口城市蒙巴薩舉行。由中國(guó)企業(yè)承建的蒙內(nèi)鐵路自開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，極大便利了肯尼亞民眾的出行，并為當(dāng)?shù)靥峁┐罅啃碌木蜆I(yè)崗位。 攝影 宋方燦/中新社

2017年5月2日，白俄羅斯，中白工業(yè)園吉利（白俄羅斯）汽車有限公司的生產(chǎn)流水線。中國(guó)吉利汽車控股集團(tuán)進(jìn)入白俄羅斯，組建合資企業(yè)，結(jié)束了白俄羅斯沒(méi)有轎車生產(chǎn)企業(yè)的歷史。 本刊資料

肯尼亞一農(nóng)村，中國(guó)援助當(dāng)?shù)匦藿?1套農(nóng)村機(jī)井及配套管線等設(shè)施，極大改善了當(dāng)?shù)鼐用裼盟畻l件。 本刊資料

共建“一帶一路”是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措，大幅度提升了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平，彌補(bǔ)了過(guò)去我國(guó)開(kāi)放布局和實(shí)際工作中的一些短板弱項(xiàng)。

共建“一帶一路”以我國(guó)周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)、西部陸海新通道、中歐班列、空中絲綢之路等為重要抓手，使廣大中西部地區(qū)從開(kāi)放的末梢變?yōu)榍把?，?duì)加快形成全方位對(duì)外開(kāi)放格局和加快構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)揮了重要作用。共建“一帶一路”強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，促進(jìn)了我國(guó)進(jìn)口商品和對(duì)外投資，很大程度上均衡了我國(guó)雙向貿(mào)易和投資，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)，受到全世界尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家的高度贊譽(yù)，這對(duì)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和人民生活質(zhì)量也大有裨益。

共建“一帶一路”在促進(jìn)我國(guó)貨物貿(mào)易出口的同時(shí)，尤其有力地促進(jìn)了進(jìn)口。目前，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)已連續(xù)舉辦五屆，成為全球貿(mào)易盛典。來(lái)自泰國(guó)的“泰芒”、智利的車?yán)遄?、太平洋島國(guó)的金槍魚(yú)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品直達(dá)中國(guó)百姓餐桌，既豐富了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)多樣化需求，還助力世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展。

在共建“一帶一路”的過(guò)程中，我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的理論體系框架不斷完善。其中包括“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神、“共商共建共享”原則、“綠色、開(kāi)放、廉潔”的理念、“高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生”的高質(zhì)量發(fā)展定位、對(duì)世界全方位互聯(lián)互通的深刻闡釋和踐行、“三通”“五通”共建內(nèi)容等。這個(gè)理論體系框架是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、外交思想的集大成者，是這十年來(lái)在共建實(shí)踐中不斷總結(jié)提煉、逐步形成的，也必將持續(xù)地得到充實(shí)完善。另外，各部門和地方出臺(tái)了一系列的規(guī)劃政策指導(dǎo)文件，我國(guó)與180多個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織簽署共建合作文件，一定程度上是這個(gè)理論體系框架的延展。

回頭看這十年，我國(guó)提出和帶頭推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)之所以能取得如此豐碩的成果，概括地講，一是有以上科學(xué)理論的清晰指導(dǎo)；二是充分妥當(dāng)?shù)匕l(fā)揮有效市場(chǎng)、有為政府“兩只手”的協(xié)同作用；三是我國(guó)強(qiáng)大的硬實(shí)力支撐，即來(lái)自企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)制造能力、工程施工能力和投融資能力，來(lái)自各級(jí)政府部門的組織協(xié)調(diào)和督促服務(wù)能力。相比之下，以上三條是其他類似國(guó)際倡議（包括這十年來(lái)，美西方國(guó)家提出的所謂替代共建“一帶一路”的倡議）所不具備或不同時(shí)具備的。但我國(guó)仍然應(yīng)該重視這些相關(guān)國(guó)際倡議，積極研究借鑒其中的可取之處為我所用，以開(kāi)放包容的態(tài)度和以斗爭(zhēng)求合作的精神，努力引導(dǎo)它們與共建“一帶一路”相向而行。

置身于中華民族偉大復(fù)興全局和世界百年未有之大變局，展望下一個(gè)十年“一帶一路”建設(shè)，我們要保持平常心、并充滿信心，沿著既定的目標(biāo)和路線闊步前行，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展！