新時(shí)代西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)的三重維度*

王丹 王茹俊

西藏是我國特殊的邊疆民族地區(qū),居于“兩屏四地一通道一前沿”的特殊戰(zhàn)略地位。進(jìn)入新時(shí)代,西藏民族工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了深刻變化,習(xí)近平總書記關(guān)于“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想,彰顯了西藏工作在黨和國家全局中的重要戰(zhàn)略地位。西藏各民族命運(yùn)與國家命運(yùn)緊密相連,全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),事關(guān)西藏的現(xiàn)實(shí)穩(wěn)固及未來發(fā)展。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路?！?1)習(xí)近平:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,北京:人民出版社,2022年,第39頁。西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需各民族共同開創(chuàng),只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)才能走出一條具有西藏特色的實(shí)踐道路。當(dāng)前,在世界百年未有之大變局背景下,必須科學(xué)立足西藏民族工作的基本情況和整體特點(diǎn),全方位結(jié)合事業(yè)的未來走向及現(xiàn)實(shí)要求,持續(xù)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí),形成凝聚各族人民的精神合力,在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。

一、新時(shí)代西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)的價(jià)值維度

鑒于獨(dú)特的戰(zhàn)略性地位,西藏民族工作事關(guān)國家發(fā)展的整體格局。當(dāng)前,深入推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí),有助于西藏實(shí)現(xiàn)全方位、立體化發(fā)展,全面融入實(shí)現(xiàn)共同富裕和偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

(一)新時(shí)代西藏開展民族工作的戰(zhàn)略性任務(wù)

黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展治藏、穩(wěn)藏、興藏工作,在實(shí)踐中形成了新時(shí)代黨的治藏方略。當(dāng)前,推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的治藏方略的核心所在,也是新時(shí)代西藏開展民族工作的戰(zhàn)略性任務(wù),有利于西藏事務(wù)的科學(xué)治理和有效實(shí)施。第一,有利于保障新時(shí)代治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想的落實(shí)。鑒于西藏特殊的戰(zhàn)略性地位,黨中央要求“堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則”。(2)《習(xí)近平在中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) 全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略 建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏》,《人民日?qǐng)?bào)》2020年8月30日,第1版。當(dāng)前,推動(dòng)新時(shí)代治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想落地,必須堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條工作主線,全面保障戰(zhàn)略部署有效落地實(shí)施,促進(jìn)西藏總體工作穩(wěn)步開展。第二,有利于引領(lǐng)“五位一體”總體布局在西藏的實(shí)踐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),必須“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局”。(3)《習(xí)近平在中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) 全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略 建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏》,第1版。鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有“五位一體”的核心架構(gòu),完美契合“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,能夠發(fā)揮出思想與行動(dòng)的雙重引領(lǐng)作用,保障總體布局和戰(zhàn)略布局建設(shè)科學(xué)開展。第三,有利于調(diào)動(dòng)西藏各民族的建設(shè)積極性。西藏各族人民在西藏事業(yè)中占據(jù)主體地位,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各族人民的建設(shè)積極性是走上發(fā)展進(jìn)步之路的必然要求。鑄牢中華民族共同體意識(shí)堅(jiān)持“以人民為中心”思想,通過民族團(tuán)結(jié)凝聚起各族人民的主動(dòng)精神與創(chuàng)造偉力,進(jìn)而全面推動(dòng)西藏各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步開展,為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)大能量。

(二)新時(shí)代西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)性要求

西藏生活著藏、漢、回、珞巴、門巴等40多個(gè)民族,多樣化的民族境況促使發(fā)展呈現(xiàn)出獨(dú)特性、復(fù)雜性。目前,推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí),是新時(shí)代西藏推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)性要求,有益于科學(xué)處置多樣性、復(fù)雜化的現(xiàn)實(shí)民族問題,保障西藏“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。(4)《習(xí)近平在新疆考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略 建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧繁榮富裕文明進(jìn)步安居樂業(yè)生態(tài)良好的美好新疆》,《人民日?qǐng)?bào)》2022年7月16日,第1版。第一,有益于促進(jìn)西藏科學(xué)處理現(xiàn)實(shí)民族關(guān)系?！霸诙嗝褡骞餐w內(nèi)部,民族關(guān)系構(gòu)成了社會(huì)關(guān)系的重要一環(huán)”,(5)朱亞峰:《歷史進(jìn)程中的中華民族共同體建設(shè)——以民族關(guān)系為研究視角》,《黑龍江民族叢刊》2018年第6期,第37頁。倘若民族關(guān)系處理不當(dāng),則容易激起民族矛盾,直接影響到地區(qū)穩(wěn)定和國家繁榮。鑄牢中華民族共同體意識(shí)旨在科學(xué)處理民族關(guān)系,引導(dǎo)西藏各民族找準(zhǔn)彼此之間的契合點(diǎn)與共鳴處,在共同體內(nèi)把握好各民族自身的合理位置,建立起“休戚與共、團(tuán)結(jié)進(jìn)步”的民族關(guān)系樣態(tài),掃清西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)障礙。第二,有益于促進(jìn)西藏形成各民族一家親的文化氛圍。民族多樣性催生了民族文化的多元化,各民族應(yīng)當(dāng)相互欣賞、共同學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步。鑄牢中華民族共同體意識(shí)旨在加強(qiáng)民族文化交流互鑒、營造民族融通氛圍,推進(jìn)西藏各民族建立起“求同存異、百花齊放”的民族文化格局,推動(dòng)各式民族文化實(shí)現(xiàn)廣泛交流互進(jìn),打通各民族之間的文化壁壘與觀念隔閡,普遍形成各民族團(tuán)結(jié)一家親的民族文化新風(fēng)尚,祛除民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的發(fā)展梗阻。第三,有益于引領(lǐng)西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建。近年來,西藏“著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)”,(6)成燁:《著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū) 努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國前列——論著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”》,《西藏日?qǐng)?bào)》2021年12月17日,第1版。從政府層面推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步落地成型,走出了一條民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展的新路子。當(dāng)前,西藏應(yīng)繼續(xù)深入開展好鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作,著重凝聚各民族的價(jià)值共識(shí)和實(shí)踐合力,推進(jìn)各民族走上交往交流交融的發(fā)展新道路,確保各民族在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和衷共濟(jì),推動(dòng)建成高質(zhì)量的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。

(三)新時(shí)代西藏實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)生性訴求

西藏的共同富裕是“中國特色社會(huì)主義共同富裕之路的重要組成部分”。(7)楊丹:《西藏推進(jìn)共同富裕的價(jià)值理念與實(shí)踐探索》,《西藏研究》2022年第2期,第14頁。新中國成立以來,在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下,西藏各方面發(fā)展建設(shè)取得了一系列創(chuàng)造性、歷史性的偉大成就,各族人民也逐步過上安居樂業(yè)的幸福生活。截至2019年底,西藏62.8萬貧困群眾全部脫貧,歷史性消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困,(8)楊小娟:《消除絕對(duì)貧困 共赴全面小康》,《西藏日?qǐng)?bào)》2021年1月22日,第T2版。各族人民的生產(chǎn)生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,進(jìn)入了“實(shí)現(xiàn)共同富?！钡男職v史階段。當(dāng)前,推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí),是新時(shí)代西藏實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)生性訴求,有利于西藏各民族共同走上富裕幸福的新道路。第一,有利于凝聚西藏共同富裕的基本共識(shí)?！肮餐辉Ｊ侵袊厣鐣?huì)主義的本質(zhì)要求”,(9)習(xí)近平:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,第22頁。也是西藏各族人民的目標(biāo)所指。開展好鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作,能夠推動(dòng)西藏各民族增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,提升各民族對(duì)我國基本經(jīng)濟(jì)制度的遵循和擁護(hù),激發(fā)各民族對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的向往與追求,保障實(shí)現(xiàn)共同富裕成為西藏各族人民的基本共識(shí)。第二,有利于匯聚西藏共同富裕的行動(dòng)力量。共同價(jià)值是行動(dòng)的指路航標(biāo),西藏共同富裕建設(shè)需要一個(gè)共同的價(jià)值準(zhǔn)則。開展好鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作,由各民族共同開發(fā)、一起建設(shè)、協(xié)同治理,可以統(tǒng)籌西藏各民族的利益點(diǎn)、價(jià)值點(diǎn)和行動(dòng)點(diǎn),確保各民族在中華民族共同體內(nèi)開展建設(shè)活動(dòng),真正做到各民族心往一處想、勁往一處使,“推動(dòng)全體人民共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。(10)《習(xí)近平在西藏考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略 譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章》,《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月24日,第1版。第三,有利于筑就西藏共同富裕的發(fā)展基石。共同富裕不是單一的物質(zhì)增長,而是物質(zhì)與精神的雙重富裕。西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,在全面助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)共同富裕物質(zhì)根基的同時(shí),注重各類公共文化服務(wù)的全面滿足,促進(jìn)各族人民獲得高水平的精神財(cái)富,筑就共同富裕的精神基石。

(四)新時(shí)代西藏社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然性需要

當(dāng)今世界,民族問題依舊是重要的熱點(diǎn)問題。伴隨著全球化進(jìn)程的加快,美西方敵對(duì)勢(shì)力不斷制造各類事端,嚴(yán)重影響新時(shí)代西藏社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前,推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí),是新時(shí)代西藏社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然性要求,能夠增強(qiáng)西藏各族人民抵御外部勢(shì)力干擾破壞的意識(shí)及能力,推動(dòng)共同維護(hù)各民族生存發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。第一,有助于維護(hù)西藏邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。邊境地區(qū)的邊防、民族宗教、社會(huì)治理等問題極為復(fù)雜,直接影響著全區(qū)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí),有助于團(tuán)結(jié)邊境地區(qū)的各族人民群眾,拉近各民族間的社會(huì)距離與心理距離,形成“和諧相處、團(tuán)結(jié)一致”的民族交往氛圍,確保邊境地區(qū)與祖國內(nèi)地形成有效聯(lián)動(dòng),筑牢祖國安全穩(wěn)定的第一道防線。第二,有助于抵御境外分裂勢(shì)力的破壞活動(dòng)。西藏和平解放以來,美西方敵對(duì)勢(shì)力大肆操縱所謂“西藏問題”,妄圖利用達(dá)賴集團(tuán)策劃和制造分裂中國、謀求所謂“西藏獨(dú)立”的陰謀,嚴(yán)重影響全社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此,開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作,有助于西藏各民族增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀,強(qiáng)化各民族的密切聯(lián)系,促使各族人民提升抵御境外分裂活動(dòng)的能力水平,并“廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與反分裂斗爭,形成維護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁”。(11)《習(xí)近平在中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) 全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略 建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏》,第1版。第三,有助于化解各種不良社會(huì)思潮。隨著反分裂斗爭的持續(xù)深入開展,“西藏社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,民族宗教工作水平不斷提升”。(12)尕瑪多吉、杜倩:《西藏:社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定 民生不斷改善》,《光明日?qǐng)?bào)》2022年8月3日,第4版。然而,在全球化時(shí)代,西方各類不良社會(huì)思潮披著學(xué)術(shù)外衣,借助互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)開始持續(xù)輸入,包括歷史虛無主義、極端個(gè)人主義等,從思想上潛移默化地影響著西藏各族群眾。作為一場思想意識(shí)領(lǐng)域的重大變革,鑄牢中華民族共同體意識(shí)能夠革新西藏各族人民的價(jià)值觀念,增強(qiáng)各族人民自覺分辨和抵御外來社會(huì)思潮的意識(shí)與能力,保障各民族在思想層面同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致,確保西藏社會(huì)和諧穩(wěn)定和長治久安。

(五)新時(shí)代西藏融入偉大復(fù)興的關(guān)鍵性抉擇

全國人民的共同事業(yè)需要西藏各族人民參與,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想是西藏巨大的發(fā)展機(jī)遇。(13)王春煥:《論西藏在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)中的地位、重要意義和路徑》,《西藏大學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第3期,第14頁。中華民族偉大復(fù)興是中國人民共同的夢(mèng)想,56個(gè)民族都是偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的主體存在。近代以來,西藏人民的命運(yùn)同全國人民的命運(yùn)緊密相連,不論是歷史還是現(xiàn)實(shí)都指明了:中國發(fā)展的每一個(gè)歷程都有西藏各族人民的奮斗痕跡。進(jìn)入新時(shí)代,偉大復(fù)興進(jìn)入了關(guān)鍵的歷史時(shí)期,推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí),是新時(shí)代西藏融入偉大復(fù)興的關(guān)鍵性抉擇,能夠推動(dòng)西藏全方位融入偉大復(fù)興的歷史新征程。第一,有利于發(fā)揮西藏推進(jìn)偉大復(fù)興的重要作用。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)整體性工程,需要全國各族人民的共同努力,西藏各族人民自然不能置身事外。鑄牢中華民族共同體意識(shí),能夠全面匯集西藏各族人民參與實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的思想共識(shí),充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域的一切積極因素,不斷發(fā)揮各族群眾創(chuàng)造美好生活的實(shí)踐偉力,貢獻(xiàn)出實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“西藏智慧”和“西藏力量”。第二,有利于西藏抓住偉大復(fù)興的戰(zhàn)略機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興,既是各族人民的共同目標(biāo)與任務(wù),更是各族人民科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇,參與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興目標(biāo)正在為西藏創(chuàng)造出一系列新的時(shí)代機(jī)遇。因此,鑄牢中華民族共同體意識(shí),可以全面增強(qiáng)西藏各民族與內(nèi)地其他民族間的廣泛聯(lián)系,汲取內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化發(fā)展、生態(tài)治理等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí)在一系列“東部支援西部”的政策中抓住發(fā)展契機(jī),推動(dòng)西藏不斷走向高質(zhì)量發(fā)展之路。第三,有利于西藏共享偉大復(fù)興的實(shí)踐成果。全國各族人民都處于平等地位,實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興離不開全國各族群眾的共同奮斗,偉大復(fù)興的豐碩成果同樣由全國各族人民共同享有。西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí),可以增強(qiáng)各族人民的公平正義意識(shí),提升各族人民對(duì)偉大復(fù)興成果的全面認(rèn)可,保障各族人民公平享有偉大復(fù)興福祉。

二、新時(shí)代西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)維度

進(jìn)入新時(shí)代,國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了新變化,西藏民族工作更具復(fù)雜性與艱巨性。當(dāng)下,西藏深入推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí),面臨著極為復(fù)雜嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),也迎來了諸多特別關(guān)鍵的重要機(jī)遇。

(一)新時(shí)代西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

西藏特殊的地理、歷史和人文等現(xiàn)實(shí)因素,決定了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的復(fù)雜程度,面臨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等駁雜繁復(fù)的現(xiàn)實(shí)性挑戰(zhàn)。

1.西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的客觀挑戰(zhàn)。黨的十八大以來,西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷提質(zhì)增效,“地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%,高出全國平均水平2.9個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年穩(wěn)居全國前列”。(14)旦增蘭澤、王香香:《十年來西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得全方位進(jìn)步歷史性成就 經(jīng)濟(jì)增速多年居全國前列 群眾幸福指數(shù)顯著提高》,《西藏日?qǐng)?bào)》2022年10月12日,第1版。然而,由于歷史因素及自然地理、工業(yè)基礎(chǔ)、科學(xué)技術(shù)等條件限制,西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于一個(gè)相對(duì)滯后的局面,給鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作帶來客觀挑戰(zhàn)。西藏與周邊尤其是東部沿海地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)差距,不利于多元民族文化的有效融通,在一定程度上削弱了中華民族共同體意識(shí)。

2.美西方敵對(duì)勢(shì)力和境內(nèi)外分裂勢(shì)力依然存在的現(xiàn)實(shí)危境。西藏自古以來就是偉大祖國不可分割的一部分,在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下,各族人民堅(jiān)決同各類分裂勢(shì)力進(jìn)行持久斗爭,為西藏發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。然而,由于歷史與現(xiàn)實(shí)原因,西藏發(fā)展仍然面臨著許多境內(nèi)外威脅,其中境外分裂勢(shì)力是西藏安全穩(wěn)定的最主要隱患。境外分裂勢(shì)力依然存在,使鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作面臨著現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。一是面對(duì)達(dá)賴集團(tuán)圖謀“西藏獨(dú)立”的威脅?！皫资陙?十四世達(dá)賴對(duì)西藏的分裂滲透破壞活動(dòng)一刻沒有停止,圖謀分裂祖國的反動(dòng)本質(zhì)絲毫沒有改變”,(15)《始終繃緊維護(hù)穩(wěn)定反對(duì)分裂這根弦——二論講團(tuán)結(jié)愛祖國》,《西藏日?qǐng)?bào)》2020年3月10日,第1版。其分裂破壞活動(dòng)愈演愈烈。二是面對(duì)以美國為首的西方反華勢(shì)力的威脅。一直以來,以美國為首的西方陣營不斷打“西藏牌”,持續(xù)利用所謂“西藏問題”干涉和遏制中國,嚴(yán)重影響著西藏社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3.西藏民族宗教問題交織的復(fù)雜困境。毛澤東曾指出:“你們?cè)谖鞑乜紤]任何問題,首先要想到民族和宗教問題這兩件事?！?16)中共西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會(huì)編:《中共西藏黨史大事記(1949—1966)》,拉薩:西藏人民出版社,1990年,第26頁。西藏是一個(gè)多民族聚居、多宗教信仰的邊疆地區(qū),主要有藏傳佛教、苯教、伊斯蘭教和天主教等教派。多元民族種類與宗教形態(tài)的現(xiàn)實(shí)存在,給鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作造成了一定困境。1959年后,西藏廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度,走上了各族人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義新道路。然而,政教合一的封建農(nóng)奴制度思想仍有一定殘余,對(duì)各民族增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”形成一定干擾。

4.西藏教育水平相對(duì)較低的基礎(chǔ)難題。進(jìn)入21世紀(jì),西藏各級(jí)各類教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步建立起了較為完整的現(xiàn)代教育體系。尤其是黨的十八大以來,“西藏教育事業(yè)發(fā)生了根本性變化,譜寫了雪域高原教育發(fā)展的嶄新篇章”。(17)自治區(qū)教育廳:《西藏教育事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步——慶祝中華人民共和國成立70周年》,《西藏日?qǐng)?bào)》2019年9月29日,第8版。然而,受自然地理、歷史等因素影響,西藏教育具有起步晚、發(fā)展慢等特性,各族人民的受教育水平相對(duì)較低。首先,西藏地區(qū)少數(shù)民族人口居多,且日常交流溝通多用本民族語言,對(duì)國家通用語言文字的掌握與應(yīng)用不夠深入。其次,西藏具有寺院教育的歷史傳統(tǒng),使得僧眾對(duì)現(xiàn)代科學(xué)文化的掌握程度較低,對(duì)中華民族共同的歷史文化缺乏深入理解與普遍認(rèn)可。教育的滯后影響了教育的實(shí)踐效果,削弱了鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)新時(shí)代西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要機(jī)遇

一直以來,西藏是國家戰(zhàn)略部署的重要考量,西藏社會(huì)建設(shè)與國家發(fā)展大局同頻共振。目前,西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作,迎來了政策、文化、實(shí)踐等關(guān)鍵機(jī)遇。

1.西藏全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略的戰(zhàn)略機(jī)遇。黨的十八大以來,黨中央高度關(guān)注西藏的全方位發(fā)展格局,針對(duì)現(xiàn)實(shí)境況與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),形成了符合西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的治藏方略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“新時(shí)代黨的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循,必須長期堅(jiān)持、全面落實(shí)。”(18)《習(xí)近平在中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) 全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略 建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏》,第1版。當(dāng)前,新時(shí)代黨的治藏方略在西藏得到全面貫徹落實(shí),從戰(zhàn)略高度為西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了政策機(jī)遇。首先,作為西藏工作的綱和魂,新時(shí)代黨的治藏方略包含“十個(gè)必須”(19)必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度,必須堅(jiān)持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想,必須把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn),必須堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則,必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),必須促進(jìn)各民族交往交流交融,必須堅(jiān)持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù),必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)。和“四個(gè)確保”(20)確保國家安全和長治久安,確保人民生活水平不斷提高,確保生態(tài)環(huán)境良好,確保邊防鞏固和邊境安全。等內(nèi)容,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域,系統(tǒng)謀劃了西藏工作的全部內(nèi)容,指明了新時(shí)代西藏發(fā)展的基本要求和未來走向,為鑄牢中華民族共同體意識(shí)掃清了障礙。其次,新時(shí)代黨的治藏方略的全面落地實(shí)施,有效溝通了西藏與內(nèi)地的發(fā)展聯(lián)系,尤其通過全國支援西藏的一系列工程,給西藏經(jīng)濟(jì)、教育、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的快速發(fā)展注入了新動(dòng)力。最后,新時(shí)代黨的治藏方略強(qiáng)調(diào)中華民族是命運(yùn)共同體,提出了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基本策略,為鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作提供了實(shí)踐的政策依據(jù)與思想領(lǐng)航。

2.西藏各民族與兄弟省市民族廣泛交往交流交融的歷史基礎(chǔ)。自古以來,中華民族就一直處于較為廣泛的交流過程中,邊疆各民族與祖國內(nèi)地其他民族開展著眾多的文化交流活動(dòng)。習(xí)近平總書記指出:“西藏歷史是各民族共同書寫的,藏族和其他各民族交流貫穿西藏歷史發(fā)展始終?！?21)《習(xí)近平在西藏考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略 譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章》,第1版。在西藏悠久的歷史長河里,藏漢等各民族進(jìn)行著較為深入的交往交流交融,且西藏與內(nèi)地也一直緊密聯(lián)系,為鑄牢中華民族共同體意識(shí)積淀了歷史文化基因。首先,西藏各民族廣泛交往交流交融的歷史傳統(tǒng),強(qiáng)化了各民族間文化習(xí)俗、生活習(xí)慣、宗教信仰等的尊重與認(rèn)同,使得各民族間建立起了較為深厚持久的民族友誼,提供了西藏開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的文化基礎(chǔ)。其次,西藏各民族聯(lián)合抵抗外來侵略的歷史經(jīng)歷,凝聚了“團(tuán)結(jié)一心、生死與共”的民族團(tuán)結(jié)精神,展現(xiàn)出“一家親、一條心”的民族團(tuán)結(jié)意識(shí),為開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作準(zhǔn)備了精神基石。最后,1840年以來,西藏各族人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在一起,軍民共同譜寫了抗擊外來侵略的紅色篇章,厚植了開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的紅色傳統(tǒng)。

3.西藏推進(jìn)“一帶一路”倡議的實(shí)踐機(jī)遇。西藏是“一帶一路”倡議實(shí)施的重要節(jié)點(diǎn),“隨著‘一帶一路’建設(shè)的大力推進(jìn),作為面向南亞開放的重要通道,迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇”。(22)方素梅:《“一帶一路”視野下的西藏發(fā)展》,《西藏民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2017年第6期,第109頁。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下,西藏能夠進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平,與周邊國家、地區(qū)在設(shè)施、資金、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)通,全方位提高各領(lǐng)域發(fā)展的廣度、深度和質(zhì)量,提供了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐條件與行動(dòng)機(jī)遇。首先,西藏融入“一帶一路”倡議,使其成為我國面向南亞的戰(zhàn)略樞紐和開放門戶,在與印度、尼泊爾、緬甸、不丹等國家的貿(mào)易交往中,能夠有效拓展發(fā)展經(jīng)濟(jì)的市場空間,促進(jìn)西藏人民生活水平的不斷提高。其次,西藏融入“一帶一路”倡議,構(gòu)建起與南亞國家的良好關(guān)系,能夠很好地團(tuán)結(jié)抵制境外分裂分子的國際力量,有助于促進(jìn)西藏穩(wěn)定和國家安全,為西藏各民族生產(chǎn)生活營造相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。最后,西藏融入“一帶一路”倡議,加強(qiáng)與南亞的文化、學(xué)術(shù)等交流互鑒,促進(jìn)西藏各民族在發(fā)揚(yáng)本民族優(yōu)秀文化的同時(shí),融入周邊國家與民族的文化元素,積極提升文化發(fā)展的開放性和包容性。

三、新時(shí)代西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐維度

面對(duì)極為復(fù)雜的國際國內(nèi)新形勢(shì),開展好民族工作離不開多維立體的行動(dòng)策略。當(dāng)前,西藏推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí),需要堅(jiān)持物質(zhì)支撐、政治引領(lǐng)、法治規(guī)范、教育塑造、社會(huì)保障等多維路徑,在各族人民的共同努力下實(shí)現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)目標(biāo)。

(一)物質(zhì)支撐:推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)走上高質(zhì)量發(fā)展道路

發(fā)展是解決民族問題的總鑰匙,是民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)。西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí),必須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“發(fā)展是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,一切都無從談起?！?23)習(xí)近平:《習(xí)近平談治國理政》第2卷,北京:外文出版社,2017年,第75頁。經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后是西藏發(fā)展的基礎(chǔ)性難題,開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的前提是推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)建立經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體。首先,全面堅(jiān)持新發(fā)展理念,貫徹落實(shí)好國家在西藏的經(jīng)濟(jì)政策,有效落實(shí)好“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”(24)所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義,都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義,都要賦予改善民生、凝聚人心的意義,都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。的基本要求;認(rèn)真總結(jié)西藏“致貧”的客觀原因與“脫貧”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),系統(tǒng)鞏固好脫貧攻堅(jiān)取得的一系列歷史性成果,不斷增強(qiáng)各族人民的獲得感、幸福感、安全感,扎實(shí)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)。其次,全面立足西藏的特殊現(xiàn)實(shí)境況,深入挖掘獨(dú)特的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì),發(fā)展好“綠色工業(yè)、綠色礦業(yè)、綠色建材、天然飲用水、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品、現(xiàn)代鹽湖產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”;(25)趙書彬、張黎黎:《王君正在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) 深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念 著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè) 加快推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展》,《西藏日?qǐng)?bào)》2022年2月15日,第1版。全面將資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),不斷做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及水平,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體處于穩(wěn)中向好的科學(xué)格局。再次,積極抓住“一帶一路”倡議的時(shí)代機(jī)遇,全面提升對(duì)外開放的水平與質(zhì)量,大力推動(dòng)“環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶”、“高原絲綢之路”等對(duì)外合作平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建起內(nèi)外結(jié)合的沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶;完善綜合交通運(yùn)輸樞紐布局,建立起一套現(xiàn)代化的綜合立體交通體系,打通與南亞國家經(jīng)濟(jì)往來的現(xiàn)實(shí)屏障,拓展同南亞國家經(jīng)濟(jì)合作的深度和廣度。最后,抓好新時(shí)代黨的治藏方略帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇,全方位利用好全國支援西藏的特殊優(yōu)惠政策,保障對(duì)口支援實(shí)現(xiàn)深層次、多領(lǐng)域、高質(zhì)量發(fā)展;促進(jìn)由被動(dòng)的“單向支援”轉(zhuǎn)向主動(dòng)的“各民族互惠互濟(jì)”,推進(jìn)援藏由“輸血式”向“造血式”的深度轉(zhuǎn)變,建立起“內(nèi)邊一體”經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體,使西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上高質(zhì)量發(fā)展的新道路。

(二)政治引領(lǐng):堅(jiān)持黨對(duì)西藏各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出:“沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國,也就沒有新西藏。”(26)《習(xí)近平在西藏考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略 譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章》,第1版。西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí),必須堅(jiān)持黨對(duì)西藏各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

和平解放70多年來,黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民治藏、穩(wěn)藏、興藏,推動(dòng)西藏社會(huì)各方面成功實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展,創(chuàng)造了一系列足以載入史冊(cè)的偉大成就。毋庸置疑,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是西藏從勝利走向勝利的根本保證,(27)李繼剛:《西藏小康社會(huì)建設(shè)的歷程、經(jīng)驗(yàn)與路徑遵循》,《西藏民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第5期,第37頁。亦是西藏走向繁榮的根本保證。因此,西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),必須推進(jìn)西藏構(gòu)建政治命運(yùn)共同體。首先,加強(qiáng)黨對(duì)西藏民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略,大力夯實(shí)黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ),使黨的領(lǐng)導(dǎo)融入西藏民族工作的所有領(lǐng)域,保障各項(xiàng)事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展。此外,中國共產(chǎn)黨是各族人民的主心骨,西藏各族人民強(qiáng)化認(rèn)同和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下開展各類民族工作,不斷形成強(qiáng)大的向心力、凝聚力和實(shí)踐力,保障鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作走上科學(xué)有序的運(yùn)行軌道。其次,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度?！懊褡鍏^(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度?！?28)《中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)在北京舉行》,《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月30日,第1版。目前,西藏要深入貫徹落實(shí)黨的民族政策,全面堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,有效做到“兩個(gè)結(jié)合”,(29)堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合,堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。不斷發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性;同時(shí),以西藏各族人民的現(xiàn)實(shí)需求為發(fā)展中心,結(jié)合新時(shí)代西藏民族工作的新特點(diǎn)、新要求,創(chuàng)新民族區(qū)域自治制度的西藏實(shí)踐策略。最后,培育和用好西藏的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量,更加“全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍、基層組織建設(shè)”。(30)《習(xí)近平在中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) 全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略 建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏》,第1版。當(dāng)下,西藏需要全面加強(qiáng)黨員干部政治建設(shè)和能力培育,增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、處理內(nèi)部困難考驗(yàn)的能力水平,大力發(fā)揚(yáng)好老西藏精神,打造一批政治立場堅(jiān)定、工作能力出眾的黨員干部隊(duì)伍,為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供政治力量。

(三)法治規(guī)范:增強(qiáng)西藏民族事務(wù)法治建設(shè)力度

依法治藏是“適應(yīng)和推動(dòng)西藏社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障”。(31)李森、陳燁:《論依法治藏的概念緣起及獨(dú)特內(nèi)涵》,《西藏民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第1期,第19頁。西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí),必須增強(qiáng)民族事務(wù)法治建設(shè)的力度。

法治建設(shè)是我國民族事務(wù)治理的基本經(jīng)驗(yàn),依法治藏是新時(shí)代黨的治藏方略的核心要點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代,西藏民族事務(wù)更加趨于復(fù)雜繁重,必須運(yùn)用好法治這一重要力量,依法科學(xué)處置好各種民族問題,推進(jìn)構(gòu)建法治命運(yùn)共同體,建設(shè)好新時(shí)代法治現(xiàn)代化的新西藏。首先,全面提升西藏民族事務(wù)的立法水平。西藏法治建設(shè)的前提條件是“有法可依”,在全面落實(shí)民族區(qū)域自治法的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)一步開展民族事務(wù)立法工作,促進(jìn)法律法規(guī)的科學(xué)整合、補(bǔ)充及完善,高質(zhì)量落實(shí)好民族事務(wù)的“良法”步驟,健全民族工作的法律法規(guī)體系。例如,推進(jìn)邊境管控、反分裂斗爭、基層治理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面法律的制定工作,加強(qiáng)地方性法律法規(guī)的制定力度,完善整體立法的數(shù)量與水平。其次,大力增強(qiáng)西藏民族事務(wù)的執(zhí)法力度?！翱茖W(xué)執(zhí)法”是西藏法治建設(shè)的具體展開,堅(jiān)持民主、平等、公正等基本原則,依法處理涉及民族因素的事件案件,完善執(zhí)法體系、規(guī)范執(zhí)法程序、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,真正落實(shí)好民族事務(wù)的“善治”環(huán)節(jié),有效維護(hù)各民族的合法權(quán)益,“確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行”。(32)《在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2019年9月28日,第2版。例如,依法懲處挑撥民族關(guān)系的不良行徑,大力打擊境外分裂勢(shì)力的滲透破壞,通過嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)好邊境地帶的安全穩(wěn)定。最后,有效加強(qiáng)西藏民族事務(wù)法治宣傳教育。法律法規(guī)只有廣泛為全社會(huì)所知,才能很好地發(fā)揮其規(guī)制作用。當(dāng)前,加強(qiáng)在全社會(huì)廣泛深入開展法制宣傳教育,讓各族人民熟知相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容要求,切實(shí)提升法律意識(shí)與愛國意識(shí),在社會(huì)層面形成對(duì)法律法規(guī)的普遍信仰,形成“全民學(xué)法、全面守法、科學(xué)用法”的良好法治氛圍。

(四)教育塑造:提升西藏民族團(tuán)結(jié)教育工作水平

教育是中華民族的發(fā)展大業(yè),民族團(tuán)結(jié)教育是民族工作的重要內(nèi)容。西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí),必須提升民族團(tuán)結(jié)教育工作水平。

新時(shí)代做好民族工作,需要協(xié)調(diào)解決好物質(zhì)和精神兩個(gè)層面的重要問題。作為一種無形的強(qiáng)大力量,民族團(tuán)結(jié)教育是西藏做好民族工作的重要內(nèi)容,“要在全社會(huì)不留死角地搞好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育”。(33)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017年,第153—154頁。首先,全面落實(shí)“五史”(34)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、西藏地方與祖國關(guān)系史。學(xué)習(xí)教育?！拔迨贰睂W(xué)習(xí)教育是增強(qiáng)西藏各民族“五個(gè)認(rèn)同”的關(guān)鍵途徑,深入挖掘“五史”的豐富資源,大范圍、深層次開展學(xué)習(xí)教育工作。尤其是闡釋好“西藏地方與祖國關(guān)系史”的具體內(nèi)容,講述好西藏地方與各族人民團(tuán)結(jié)抵御外敵、共同建設(shè)家園的偉大歷史,使人民群眾真正了解西藏地方與祖國的真實(shí)關(guān)系,引導(dǎo)各民族樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀和文化觀,全面增強(qiáng)各民族的凝聚力和認(rèn)同感。其次,廣泛進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。作為新時(shí)代全社會(huì)的共同價(jià)值遵循與行動(dòng)先導(dǎo),社會(huì)主義核心價(jià)值觀同中華民族共同體意識(shí)深度嵌合。當(dāng)前,“在各族群眾中加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育”,(35)《在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》,第2版。從國家、社會(huì)和個(gè)人三個(gè)層面做好民族價(jià)值塑造,增強(qiáng)西藏各族人民對(duì)統(tǒng)一國家、和諧社會(huì)及個(gè)人身份的科學(xué)認(rèn)知,形成向上進(jìn)取的民族精神新風(fēng)貌。再次,大力開展反分裂斗爭教育。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo),廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與反分裂斗爭?！?36)《習(xí)近平在中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) 全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略 建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏》,第1版。民族分裂威脅是西藏面臨的重大挑戰(zhàn),應(yīng)在西藏大力開展反分裂斗爭教育,引導(dǎo)各族人民全面認(rèn)清分裂勢(shì)力的本質(zhì),特別是認(rèn)清達(dá)賴集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì),增強(qiáng)各民族維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的決心意志。最后,深入推進(jìn)國家通用語言文字教育。國家通用語言文字是各民族交往交流交融的基礎(chǔ)性工具,要在西藏深入推進(jìn)國家通用語言文字教育,提高各族人民使用國家通用語言文字的意識(shí)、能力與水平,打通各民族交往交流交融的語言文字壁壘,增進(jìn)民族情誼,提升對(duì)“中華民族一家親”的認(rèn)同感與歸屬感。

(五)社會(huì)保障:推動(dòng)西藏社會(huì)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)

社會(huì)治理是治國理政的核心內(nèi)容,社會(huì)治理體系現(xiàn)代化益于民族事業(yè)建設(shè)。西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí),必須推動(dòng)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要準(zhǔn)確把握西藏工作的階段性特征……提高社會(huì)治理水平?！?37)《習(xí)近平在西藏考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略 譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章》,第1版。安全穩(wěn)定、高效進(jìn)步的社會(huì)形態(tài)是各族人民的共同追求,西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)要全面進(jìn)行社會(huì)治理,推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)命運(yùn)共同體。首先,推進(jìn)建立各民族互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)。各民族互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu),旨在尊重差異性的基礎(chǔ)上推進(jìn)民族深度融合,從根本上超越了民族界限,為各民族交往交流交融準(zhǔn)備社會(huì)場域。因此,西藏推進(jìn)建立各民族互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu),不斷提高社會(huì)認(rèn)同和消除社會(huì)區(qū)隔,強(qiáng)化各民族成員彼此間的理解度、依存度、共生度,營造出多民族共居、共學(xué)、共事的社會(huì)環(huán)境,保障各族人民走上社會(huì)一體化道路,建立起一個(gè)休戚與共的社會(huì)共同體結(jié)構(gòu)體系。其次,加快建立和完善現(xiàn)代化社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是縮小西藏兩極分化的關(guān)鍵策略,“要把保障和改善民生緊緊抓在手上”。(38)習(xí)近平:《習(xí)近平談治國理政》第2卷,第363頁。西藏要完善各類社會(huì)保障政策,提高教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)水平,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展,加快建立和完善現(xiàn)代化社會(huì)保障體系,全面增強(qiáng)各族人民的生活質(zhì)量與發(fā)展水平,在改善民生的過程中不斷增強(qiáng)各民族的向心力。最后,全方位健全社會(huì)安全治理體制機(jī)制。社會(huì)安全是西藏穩(wěn)定繁榮的基石,對(duì)內(nèi)應(yīng)健全社會(huì)矛盾應(yīng)對(duì)處置機(jī)制,制定民族宗教矛盾與突發(fā)事件的處置預(yù)案,有效協(xié)調(diào)各民族、各領(lǐng)域的利益沖突,妥善處理民族宗教、環(huán)境污染、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婚姻家庭等矛盾糾紛,保障各民族處于和諧友善、公平正義的社會(huì)環(huán)境;對(duì)外則需完善預(yù)防處置境外分裂勢(shì)力的體制機(jī)制,建立起一套“政府主導(dǎo)、全民族參與”的安全治理體系,重點(diǎn)關(guān)注邊境地帶的動(dòng)態(tài),堅(jiān)決打擊境外分裂勢(shì)力的滲透破壞,有效構(gòu)建起西藏社會(huì)安全共同體。

西藏是我國特殊的邊疆民族地區(qū),處在反分裂斗爭第一線,西藏民族工作事關(guān)國家工作大局。新中國成立以來,在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各族人民開啟了建設(shè)社會(huì)主義新西藏的新征程,逐步走上了一條實(shí)現(xiàn)各族人民共同富裕的新道路。當(dāng)前,人類正經(jīng)歷世界百年未有之大變局,國內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻,西藏發(fā)展面臨著更為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),也迎來了新的時(shí)代機(jī)遇。因此,需要繼續(xù)推進(jìn)西藏民族事業(yè)建設(shè),全面發(fā)揮各族人民的偉大創(chuàng)造力和實(shí)踐力,勇于克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),善于抓住所有機(jī)遇優(yōu)勢(shì),全面推進(jìn)西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí),充分展現(xiàn)出各族人民“團(tuán)結(jié)一致、榮辱與共”的民族形象,為奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)出“西藏力量”。